石漠化地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展對土地利用的影響研究
——以三江侗族自治縣茶葉種植為例

□楊露杰，周麗琴，農(nóng)香香，梁珊珊，黃瑞祥

（廣西財經(jīng)學院經(jīng)濟與貿(mào)易學院，廣西 南寧 530007）

1 三江縣土地流轉(zhuǎn)集約利用融合特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與石漠化治理情況分析

1.1 三江縣特色農(nóng)業(yè)適度規(guī)模化經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)狀

三江縣政府鼓勵創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，不斷推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，目前主要形成了以“公司/合作社+農(nóng)民+X”的模式，推動三江縣各鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營。由表1 可知，三江各鎮(zhèn)不僅形成了茶葉種植、油茶種植、羅漢果種植的單一種植結(jié)構(gòu)經(jīng)營模式，還形成了羅漢果—茶葉立體種植、種稻養(yǎng)魚等套種種植結(jié)構(gòu)經(jīng)營模式。

表1 三江縣各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式表

通過實地走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)三江縣適度規(guī)模經(jīng)營方面還存在以下問題。第一，農(nóng)戶個體經(jīng)營或小規(guī)模經(jīng)營不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)的聯(lián)結(jié)，且成本高利潤少，經(jīng)濟效益低。

第二，三江縣大多為山地丘陵地貌，耕地細碎，難以實現(xiàn)機械化，且已經(jīng)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的耕地面積相對較少，大多還是以傳統(tǒng)的人工勞作模式為主。

第三，大量的年輕勞動力向城市轉(zhuǎn)移，導致大量耕地無人開墾種植，造成土地拋荒。

1.2 三江縣石漠化發(fā)生原因及治理情況

1.2.1 石漠化發(fā)生原因

石漠化也稱為石質(zhì)荒漠化，多發(fā)生在石灰?guī)r地區(qū)，是由于降水量較大而引起水土流失，從而導致地表土壤損失，使得土地喪失了農(nóng)業(yè)利用價值和生態(tài)環(huán)境退化的現(xiàn)象。

第一，自然因素。三江縣多為山地丘陵地貌，可集中經(jīng)營利用的平地面積較少，大部分山體坡度都在15°以上；喀斯特地區(qū)成土速度較慢，土壤瘠薄，加上山體坡度大，土壤不易保存，一些山體風化嚴重，礫石、碎層結(jié)構(gòu)松散，對外界抗干擾能力極差。

第二，人為因素。由于人均耕地面積不斷減少，人們?yōu)闈M足基本生活需要，大量毀林開荒，導致森林植被遭到進一步破壞；環(huán)境保護意識較淡薄，過度采伐林木資源，導致土地資源受到嚴重破壞；生產(chǎn)方式相對落后，大多數(shù)還保持著傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，生產(chǎn)力水平低。

1.2.2 區(qū)域石漠化現(xiàn)狀及特點

第一，氣候、地形、土壤等因素影響作用大。三江縣位于亞熱帶季風氣候區(qū)，常年降水量大，年均降水量達1 730.2 mm，具備了雨熱同期和強降雨集中的特點；三江縣陡峭、零星的山地丘陵地形為水土流失提供了潛在動力；三江縣多為砂頁巖母質(zhì)，土壤有機質(zhì)含量偏低。

第二，三江縣潛在的石漠化土地面積較大，目前尚有較好的植被覆蓋已經(jīng)修為梯田。實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，三江縣土壤厚度較薄，加上地形因素，如遇不合理的人為干擾或重大自然災害，如春旱、夏旱、洪澇、春寒等，這些地區(qū)會轉(zhuǎn)化為石漠化土地，潛在威脅大。

1.2.3 特色農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營的影響

第一，加快土地流轉(zhuǎn)速度，促進土地集約、節(jié)約利用，降低土地人口承載力。在政府支持下，三江縣加快土地流轉(zhuǎn)速度，大大提高了土地利用效率，推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模化經(jīng)營，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快優(yōu)化資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素，使農(nóng)村剩余勞動力向外輸出，降低了土地人口承載力，減緩了喀斯特巖溶地區(qū)石漠化速度。

第二，減少土地撂荒。三江縣境內(nèi)地貌崎嶇、土地細碎，機械化難度大。傳統(tǒng)土地利用方式所獲得的經(jīng)濟效益低，致使未開發(fā)利用的土地資源難以開發(fā)，而已開發(fā)利用的土地資源面臨棄耕撂荒的威脅。三江縣通過土地流轉(zhuǎn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，對棄耕的土地進行復墾，把改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件相結(jié)合，形成集約化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，減少土地撂荒面積。

2 三江縣土地流轉(zhuǎn)集約融合特色農(nóng)業(yè)之前的發(fā)展瓶頸

2.1 土地資源分散，難以形成規(guī)模經(jīng)營

三江縣土地總面積24.54 萬hm。農(nóng)用地面積為21.08 萬hm，在農(nóng)用地中，耕地面積1.304 萬hm；園地面積0.769 8 萬hm；林地面積17.68 萬hm；牧草地面積1.33 萬hm。由圖1 可知，三江縣多山地、山谷、丘陵，可集中經(jīng)營利用的平地面積較少，造成了三江縣的土地資源分散，地形地貌的劣勢使規(guī)模經(jīng)營難以形成。

圖1 三江縣坡度分級示意圖

2.2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)模式單一，產(chǎn)品附加值低

在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)融合模式之前，三江縣的主要經(jīng)濟農(nóng)作物為茶、毛竹（含杉竹混交），茶葉品種主要有福云六號、烏牛早、福鼎大毫等，其中福云六號茶葉種類種植最多。茶葉種植面積雖大，但缺乏具有競爭力的特色品牌。此外，三江縣的農(nóng)業(yè)開發(fā)模式并不成熟，經(jīng)濟作物未能進行深加工成為高價值的商品，主要還是作為原料低價或批發(fā)價出售。

2.3 解決途徑

2.3.1 綜合整治

石漠化土地綜合整治主要通過實施山水林田湖草石漠化綜合治理工程，以及2018 年以后國家提出的開展農(nóng)村分散土地整治行動，最大限度地整合分散破碎土地和串聯(lián)拋荒土地。

2.3.2 因地制宜，采取立體綜合種養(yǎng)模式

三江縣由于受山高、坡陡等自然條件的限制，更適合立體綜合種養(yǎng)模式，以提升土坡空間利用率。以歸東村“架上葡萄、架下茶葉”立體種養(yǎng)為例，采用“合作社+基地+貧困戶”模式，通過統(tǒng)一提供苗木、技術(shù)指導、規(guī)范管理、保價收購的方式，使農(nóng)民的銷路得到保障，進而激勵貧困戶擴大種植的規(guī)模，形成一條多渠道、促增收的新途徑。

3 三江縣特色農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營典型案例解析

3.1 典型案例概述

3.1.1 “黨支部+公司+基地+農(nóng)戶”模式——布央仙人山

布央村作為三江縣茶葉種植的發(fā)源地，全村茶葉種植面積占全村總面積的27%，茶園規(guī)模號稱三江的“茶葉第一村”。2014 年，布央村創(chuàng)新建立全體村民都參股的布央古茶園旅游投資有限公司，采取了“黨支部+公司+基地+農(nóng)戶”的模式，探索出“以茶為主、茶旅融合”的產(chǎn)業(yè)道路，實行自然資源股、土地股、現(xiàn)金股“三股聯(lián)營”的發(fā)展模式。該模式按人口平均分配自然資源股，每人50 股；因公共設(shè)施占用到的土地，按100 元/m折算成土地股；村民按100 元/股自愿購買現(xiàn)金股，每人最高300 股。目前，該公司共吸取村民股份27.7 萬股，折合入股土地約19.3 hm、現(xiàn)金47.85 萬元。2020 年，布央村集體村級集體經(jīng)濟收入46 萬元，人均收入達17 362 元，其中與茶葉相關(guān)的收入最為突出。

“三股聯(lián)營”模式的創(chuàng)新解決了土地征收、茶園管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題。通過統(tǒng)一的管理和經(jīng)營，促進農(nóng)民組織化程度，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高土地產(chǎn)出率和利用率。

3.1.2 “黨支部+企業(yè)+產(chǎn)業(yè)+旅游+貧困戶”模式——大塘坳侗天湖茶葉種植基地

大塘坳地處湘、黔、桂三省交界處石漠化片區(qū)，政府利用該地地域優(yōu)勢，進行土地連片開發(fā)經(jīng)營。隨著獨峒鎮(zhèn)水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的推進，以退耕還林、退耕還草、積極開荒等多項水土保持工作取得明顯成就。2011 年，由林略村村集體與洞天湖旅游發(fā)展公司通過簽訂50 年期、一次性付清的合同形式流轉(zhuǎn)荒山超過200 hm。據(jù)了解，該區(qū)域海拔超過1 000 m，由于冬天積雪、晝夜溫差大等自然因素，極少有植物生長。進行土地流轉(zhuǎn)后，茶葉種植面積逐漸擴大。僅用8 年時間，以保價收購茶農(nóng)茶葉的方式，帶領(lǐng)村民將原本約210.8 hm荒山開辟建設(shè)成為生態(tài)農(nóng)業(yè)與觀光旅游相融合的高效生態(tài)茶園，創(chuàng)新推行經(jīng)營模式，先后與397 戶貧困戶簽訂了種銷協(xié)議，間接帶動了附近林略村高定村等3 000 多農(nóng)民增收致富。據(jù)不完全統(tǒng)計，該基地人均年增收4 000 余元。

大塘坳侗天湖茶葉種植基地依托高山地勢打造“大塘坳水庫+優(yōu)良新品種茶葉種植+三省分界線”的旅游資源，采用“黨支部+企業(yè)+產(chǎn)業(yè)+旅游+貧困戶”的經(jīng)營模式，實現(xiàn)農(nóng)民集體土地流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，控制土地撂荒，增加農(nóng)民收益，提高土地利用率，改善石漠化問題。

3.2 典型案例發(fā)展因素分析

3.2.1 實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)適度規(guī)模發(fā)展的共性原因

第一，三江縣抓住政府扶持政策和市場機遇，把握全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，依托獨特的自然資源與地理區(qū)位優(yōu)勢，引導農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，牢牢把握特色生態(tài)的關(guān)鍵點。

第二，強化投資拉動，招商引資引領(lǐng)茶葉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新格局，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收。第三，實行土地流轉(zhuǎn)，解決土地撂荒、地塊分散問題，改善石漠化嚴重問題，增加土地收益。

3.2.2 當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的特定發(fā)展方向

鼓勵發(fā)展特色農(nóng)林產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品、傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品等富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，重點推動三江縣“兩茶一木、種稻養(yǎng)魚”生態(tài)產(chǎn)業(yè)。全力打造三江茶葉廣西特色農(nóng)產(chǎn)品綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)；推廣良種油茶種植及栽培技術(shù)推廣，做強油茶產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)質(zhì)量、效益雙提升；推進稻田養(yǎng)魚共生體系，提高土壤肥力，保障糧食安全；加強旅游項目建設(shè)，全力推進旅游產(chǎn)品開發(fā)，全方位做好旅游營銷工作。

4 特色農(nóng)業(yè)種植對石漠化土地利用的影響

4.1 土地利用結(jié)構(gòu)

由表2 可知，2000—2020 年，大面積林地轉(zhuǎn)耕地、草地轉(zhuǎn)耕地，主要原因是三江縣自1989 年起在布央村開荒種茶，帶動了三江縣大規(guī)模茶葉的種植熱潮。同時，茶葉園地改善了土壤，可避免翻耕引起的水土流失，實現(xiàn)土地可持續(xù)利用。

表2 2000—2020 年各時段耕地利用轉(zhuǎn)移類型

4.2 土地利用價值

4.2.1 生態(tài)效益

茶葉枝繁葉茂、根系發(fā)達、抗病力強，生長條件要求相對較低。基地建設(shè)可有效增加綠色植被、調(diào)節(jié)山區(qū)氣候、涵養(yǎng)水分、改善生態(tài)環(huán)境、保護土地資源。同時，石漠化地區(qū)的綠化樹種需要考慮抗旱能力、耐熱能力、耐土壤瘠薄能力、成活能力，以及水分利用效率等特性。

4.2.2 經(jīng)濟效益和社會效益

三江縣發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)，特色農(nóng)業(yè)帶動農(nóng)民增收致富，直接拉動農(nóng)民收入水平。在石漠化治理過程中，茶葉種植改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對土地的利用方式，提高了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出率，降低了森林退化率，提高了區(qū)域人口素質(zhì)，促進了石漠化地區(qū)生態(tài)發(fā)展，在帶來經(jīng)濟收益的同時助力碳中和的實現(xiàn)。此外，茶葉園地改善土壤質(zhì)量，有利于土地的可持續(xù)利用，進而推動石漠化地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理與區(qū)域經(jīng)濟的共同發(fā)展。

三江縣以茶葉為主的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，有利于調(diào)整和升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于解決“三農(nóng)”問題，為扶貧攻堅工作作出應有貢獻，為振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略提供有效的生態(tài)屏障。

5 結(jié)論及推廣意義

5.1 主要結(jié)論

5.1.1 調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

探索具有經(jīng)濟效益的石漠化茶園治理模式，改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。優(yōu)化區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，合理利用現(xiàn)有資源，實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益相結(jié)合。

5.1.2 適度規(guī)?；?jīng)營是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇

土地適度規(guī)?；?jīng)營將原有的破碎、分散土地進行平整以及綜合整治，提高耕地質(zhì)量，統(tǒng)一管理標準，進行土地連片開發(fā)、連片經(jīng)營，利于提高特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。

5.1.3 山地丘陵可通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)收

短期內(nèi)，科學技術(shù)無法實現(xiàn)在較低成本下對多丘陵、山谷、山地地區(qū)進行大規(guī)模機械化管理，農(nóng)作物的種植和采摘除人工外暫無更先進且性價比高的方法，因地制宜挖掘當?shù)靥赜械穆糜蝺?yōu)勢可推動經(jīng)濟發(fā)展。

首先，需進一步完善交通問題，優(yōu)化交通路線，使游客在更短時間、更低成本的情況下到達目的地；其次，除生態(tài)園區(qū)觀光以及體驗采摘農(nóng)作物外，需增建更多的公共設(shè)施、娛樂設(shè)施，開發(fā)更多娛樂項目，如纜車、民俗表演、美食區(qū)、主題游園區(qū)等。吸引資金投入，用旅游所得反哺農(nóng)業(yè)，在資金充足條件下完善各種農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng)，并促成山地丘陵地區(qū)開展更大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營。

5.1.4 創(chuàng)新機制，鼓勵農(nóng)戶，保障農(nóng)戶基本權(quán)益

三江縣“三股聯(lián)營”“合作社+企業(yè)+村民”的模式都屬于成功的創(chuàng)新模式。只有在保證了農(nóng)戶基本權(quán)益的情況下，才能調(diào)動農(nóng)戶對于土地規(guī)?；?jīng)營、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的積極性。同時，對農(nóng)戶予以鼓勵，才能更好地開墾荒地，增加可利用的土地面積，將碎片化土地連成一片，提高土地利用率和生產(chǎn)率。

5.2 推廣意義

5.2.1 補充典型案例，豐富相關(guān)理論研究

石漠化制約農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及農(nóng)村土地規(guī)模化經(jīng)營、土地流轉(zhuǎn)等土地利用方式，是農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展的必然選擇，這關(guān)系到我國鄉(xiāng)村振興的不斷推進。當前國內(nèi)外對于如何改善石漠化、土地規(guī)模化經(jīng)營、土地流轉(zhuǎn)等相關(guān)研究內(nèi)容較少，對廣西三江縣石漠化、土地流轉(zhuǎn)及土地適度規(guī)模化經(jīng)營對特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的研究可為該類研究補充案例，豐富相關(guān)研究。

5.2.2 為全國各地發(fā)展特色農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營提供借鑒

通過對三江縣布央村和林略村土地流轉(zhuǎn)及土地適度規(guī)?；?jīng)營及對特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的研究，得出的結(jié)論可在一定程度上為國內(nèi)相似地區(qū)因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟提供借鑒，對其他地區(qū)提高生態(tài)、經(jīng)濟、社會三大效益以及農(nóng)民增收和可持續(xù)發(fā)展問題在一定程度上提供了參考。

三江縣布央村仙人山“三股聯(lián)營”打造茶旅生態(tài)景區(qū)，集采摘、觀光、農(nóng)家樂等于一體的茶旅文化道路以及林略村“合作社+企業(yè)+村民”模式，鼓勵農(nóng)民開“四荒地”，將荒地開發(fā)建成旅游地的模式，值得被借鑒和推廣。