創(chuàng)建一流營商環(huán)境的短板與策略

積極創(chuàng)建一流營商環(huán)境是貫徹落實安徽省委、省政府決策部署的迫切要求，更是強化作風(fēng)建設(shè)、營造親清政企關(guān)系的現(xiàn)實要求。

2022年2月7日，新春上班第一天，安徽就召開“全省改進工作作風(fēng)為民辦實事為企優(yōu)環(huán)境大會”，要求“以一流營商環(huán)境服務(wù)企業(yè)發(fā)展”“以真心真情的態(tài)度服務(wù)市場主體”，并印發(fā)了《關(guān)于進一步改進作風(fēng)的若干舉措》《關(guān)于創(chuàng)建一流營商環(huán)境的意見》《關(guān)于促進市場主體提質(zhì)擴量增效的意見》等系列文件。

4月21日，全省落實“一改兩為”創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境工作推進會召開，會議強調(diào)：“各級各部門要把創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境擺在更加突出的位置，把‘十做到’‘十嚴(yán)禁’要求落到實處”。

基于波束成形的一對一動態(tài)無線充電系統(tǒng)也包含一個發(fā)射端（一個充電設(shè)備）與一個接收端（一個待充電設(shè)備）。發(fā)射端由多個線圈構(gòu)成，接收端由單個線圈構(gòu)成。發(fā)射端根據(jù)接收端反饋的信息，自適應(yīng)選擇最優(yōu)的單個或多個線圈工作，并將工作線圈所產(chǎn)生的磁通量進行加權(quán)合成[7-9]，形成一束理想磁流，發(fā)送至一個接收端，如圖1所示。

營商環(huán)境只有更好，沒有最好。各地在積極創(chuàng)建一流營商環(huán)境的工作中，如何使以商招商、以企引企的戰(zhàn)略得到更有效的實施？

在摩擦系數(shù)不變（μ=0.3）的條件下，泊松比從0.2到0.4；長徑比從6到12；計算得到相對壓強隨泊松比和長徑比的變化曲面如圖6所示。

差距依然存在

近年來，各地的營商環(huán)境都有不同程度的改善，但仍有不小差距。

首先，涉企法治服務(wù)保障不夠有力。雖然一定程度上實現(xiàn)了涉企重大政策合法性審查全覆蓋，但仍然存在普法內(nèi)容缺乏針對性、為企法律服務(wù)質(zhì)量不高、機制體制不完善、“府院聯(lián)動”機制不健全等問題，對打造法治化一流營商環(huán)境研究不深、措施不多、力度不大。

第四，要素保障短板問題仍然突出。金融機構(gòu)對中小微企業(yè)獲得信貸政策貫徹落實、跟蹤問效力度不夠，主動服務(wù)意識不強，存在著不同程度的“不敢貸、不愿貸、不能貸”問題，主動為企業(yè)提供金融服務(wù)的意識不強。人才引進措施的落實力度不夠，教育、住房等配套服務(wù)不夠，雖然在一定程度上解決了企業(yè)招工難問題，但高層次管理人才、技能人才還是十分短缺。在氣、電、物流等保障方面，距離企業(yè)降費降成本的期盼還有很大差距。

著力構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。要正確處理政府和市場關(guān)系，真正使市場在資源配置中起決定性作用；要積極與企業(yè)家交朋友，主動為企業(yè)“站臺”。企業(yè)家只要不觸碰違紀(jì)違法的紅線，任何部門都不得找他們的麻煩。紀(jì)委、監(jiān)委等部門要切實加大涉企違法違紀(jì)行為的查處力度，真正做到“有案必查、有查必果、查實必究”，對違法違規(guī)者堅決處理到位、絕不姑息。

目前關(guān)于課堂教學(xué)管理的管理系統(tǒng)，市面上已經(jīng)有很多比較成熟的產(chǎn)品，產(chǎn)品的種類繁多、功能不一、系統(tǒng)類型也有所不同。下面主要通過對基于智能手機的微信公眾號類和APP類兩類產(chǎn)品的典型案例進行分析。

第二，推進政務(wù)服務(wù)改革不夠深入。部分單位對行政審批制度改革的重要性認(rèn)識不夠。全程網(wǎng)辦制度落實不全面，“一窗受理、集成服務(wù)”改革機制不健全，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)與業(yè)務(wù)部門專網(wǎng)的信息數(shù)據(jù)互通不暢，跨部門聯(lián)辦效能低，涉企服務(wù)“一屏通辦”尚未完全實現(xiàn)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的場景應(yīng)用不接地氣，服務(wù)功能不完善，應(yīng)用效果未達到預(yù)期。

活商、親商、安商、便商

積極創(chuàng)建一流營商環(huán)境的當(dāng)務(wù)之急，各級各部門要深化認(rèn)識、正視差距、緊扣重點，嚴(yán)明責(zé)任、務(wù)實作風(fēng)、狠抓落實。

著力保護市場主體。全省落實“一改兩為”創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境工作推進會明確提出：2022年底之前，要實現(xiàn)近三年新收破產(chǎn)案件辦理率達到長三角先進水平。各級政府要強化行政法人主體的義務(wù)和責(zé)任，健全行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴機制，在確保100%出庭應(yīng)訴率的基礎(chǔ)上，進一步提升出庭效果，做到告官能見官、出庭又出聲。要全力打造誠信環(huán)境，對于已出臺的政策、簽訂的合同和協(xié)議，必須一諾千金、堅決兌現(xiàn)；要完善政府履約踐諾機制和惠企政策兌現(xiàn)機制，全面清查行政機關(guān)不履行給付義務(wù)的行為，重點排查“雙招雙引”等各類公共政策、政府與市場主體依法簽訂的合同協(xié)議履行情況，依法依規(guī)分類化解、加速兌現(xiàn)；要進一步強化“府院協(xié)同”機制，進一步壓縮案件審理和執(zhí)行周期，努力提升企業(yè)破產(chǎn)案件的審理效率。

著力提升評價指標(biāo)質(zhì)量。我國營商環(huán)境評價指標(biāo)體系包含企業(yè)全生命周期、投資吸引力、監(jiān)管與服務(wù)三個方面、18個一級指標(biāo)、87個二級指標(biāo)。圍繞這些指標(biāo)，各地都明確了牽頭單位和責(zé)任單位，細化了具體任務(wù)清單。各單位要細化工作舉措，強化清單化交辦、閉環(huán)式管理，著力提高工作的針對性，不斷提升各項營商環(huán)境指標(biāo)的質(zhì)量。

著力提升要素保障水平。要切實降低企業(yè)物流、用氣成本；全面落實金融惠企政策，鼓勵銀行機構(gòu)加大信貸投放力度；進一步深化“標(biāo)準(zhǔn)地”改革試點，讓更多企業(yè)實現(xiàn)“拿地即開工”；充分利用“金鳳還巢綜合服務(wù)信息平臺”，常態(tài)化開展“送工入企”活動，有效緩解企業(yè)用工難、用工荒問題；進一步強化企業(yè)“水電路網(wǎng)”等要素保障，落實落細“圍墻外的事包辦”機制。

第三，解決涉企歷史遺留問題不徹底。部分單位貫徹落實全省“一改兩為”會議精神行動不快、舉措不多、推動不力，沒有做到“馬上就辦、辦就辦好”。在求真務(wù)實改進工作作風(fēng)的大事要事上盯得不牢，回避矛盾、怕?lián)?zé)任；對企業(yè)反映的歷史遺留問題，部門聯(lián)動合力不足、推進緩慢，存在著“等一等、看一看”的現(xiàn)象，未做到“見底清零”。

著力支持行業(yè)商會協(xié)會發(fā)展。商會協(xié)會是市場主體的集合，是營商環(huán)境和產(chǎn)業(yè)政策的“宣傳員”、政商關(guān)系的“聯(lián)絡(luò)員”、項目資金的“招引員”，比政府部門更了解市場需要什么樣的服務(wù)和政策，并且可以通過共同利益把企業(yè)組織起來，能夠做好很多政府做不了、做不好的事情。各相關(guān)部門要大力支持行業(yè)商會協(xié)會的發(fā)展，進一步暢通商會協(xié)會向政府反映問題、提出建議的綠色通道，推動商會協(xié)會主動當(dāng)好政府和企業(yè)的橋梁紐帶，充分發(fā)揮他們在園區(qū)內(nèi)“大協(xié)作”、企業(yè)間“微循環(huán)”、專業(yè)化招商、產(chǎn)業(yè)鏈互補、供應(yīng)鏈協(xié)同等方面的積極作用。

著力深化涉企服務(wù)職能轉(zhuǎn)變。相關(guān)部門在完善招投標(biāo)和政府采購機制、優(yōu)化不動產(chǎn)登記辦理流程、提高建筑許可辦理水平、降低企業(yè)用電成本、推進用水用氣報裝提速、提高企業(yè)開辦注銷便利度等方面，要從轉(zhuǎn)變職能的源頭入手，做實簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等各項改革，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推行“一窗受理、集成服務(wù)”，加快“一業(yè)一證一碼”改革試點，真正實現(xiàn)“隨時辦”“一次辦”“就近辦”“一網(wǎng)通辦”，不斷拓展全程幫辦代辦覆蓋面，努力讓服務(wù)跑在企業(yè)前面，不斷提升企業(yè)的獲得感。在項目的投資、洽談、簽約上，各級各部門都要以誠實的心態(tài)、誠信的態(tài)度對待投資者，實事求是、耐心細致地介紹情況和產(chǎn)業(yè)政策；在項目開工建設(shè)中，只能為“行”想辦法、不得為“不行”找理由；在企業(yè)投產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營后，包保聯(lián)系單位不得甩手不管不問，要真正實行終身包保服務(wù)。

著力強化企業(yè)訴求辦理。要強化為企服務(wù)平臺推廣應(yīng)用，建立健全線上線下企業(yè)訴求“一口收辦”工作閉環(huán)，完善企業(yè)訴求辦理流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。各職能部門要強化責(zé)任意識，增強服務(wù)能力，切實把企業(yè)的事當(dāng)作自己的事，全力以赴幫助企業(yè)解決實際問題。要完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系包保企業(yè)項目機制，適時動態(tài)調(diào)整聯(lián)系包保清單，推深做實聯(lián)系包保工作。要全面宣傳解讀各級支持扶持政策，指導(dǎo)和幫助企業(yè)用足、用活、用好政策，協(xié)調(diào)解決企業(yè)的痛點堵點難點問題，增強企業(yè)發(fā)展后勁。

采用河道修復(fù)技術(shù)時，可以種植優(yōu)良水生植物以及具有修復(fù)水環(huán)境功能的水草，借助其自然功能改善水體環(huán)境，同時對河流中的磷、氮元素的控制也有一定的控制作用，最終達到降低河流中過量營養(yǎng)元素、保障水體水質(zhì)的效果。

扣重點、明責(zé)任、實作風(fēng)、抓落實

存在差距的原因是多方面的，各級各部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識營商環(huán)境建設(shè)的重要性和緊迫性，切實把創(chuàng)建一流營商環(huán)境作為經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的重中之重，積極營造“活商、親商、安商、便商”的良好氛圍，真正把老區(qū)建設(shè)成為營商環(huán)境的高地、招商引資的洼地、引鳳還巢的樂土、投資興業(yè)的家園。

一要堅持問題導(dǎo)向。各級各部門要根據(jù)全省的統(tǒng)一安排，深入開展?fàn)I商環(huán)境“大起底”專項行動，全面摸排解決招商引資合同履約、拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)款項、不動產(chǎn)登記難等歷史遺留問題，確保在依法依規(guī)的前提下，按照總體有利于企業(yè)的原則妥善處理，力爭年底前基本解決到位。要全面盤點“新春訪萬企、助力解難題”活動收集問題的辦理情況，適時開展“回頭看”，已經(jīng)辦結(jié)的要進行評估，尚未辦結(jié)的、辦理質(zhì)量不高的要跟蹤督辦，確保問題真解決、企業(yè)真滿意。

二要壓緊壓實責(zé)任。要切實加強優(yōu)化營商環(huán)境工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照可量化、可考核、可追責(zé)的要求，進一步細化任務(wù)、時限、標(biāo)準(zhǔn)，進一步壓緊壓實各指標(biāo)牽頭單位和責(zé)任單位的職責(zé)，確保各項工作有人盯、有人促、有人抓、有人干。各級各部門要把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手”工程，主要負責(zé)同志作為第一責(zé)任人，要堅決扛起責(zé)任、頂格推進，做到重要工作親自部署、重要任務(wù)親自安排、重要問題親自協(xié)調(diào)、重要事項親自督辦，各司其職、各負其責(zé)，扎扎實實地抓好優(yōu)化提升營商環(huán)境的各項工作。

AVO是在疊前道集上分析振幅隨偏移距的變化特征來識別巖性及預(yù)測油氣。Zoeppritz方程是AVO技術(shù)的理論基礎(chǔ)，該方程給出了地震縱波非零角度入射的縱、橫波反射系數(shù)及透射系數(shù)間的關(guān)系。在實際應(yīng)用中，常常廣泛采用該方程的近似表達式，當(dāng)入射角較小（θ＜30°）時，縱波反射系數(shù)近似與入射角正弦值的平方成線性關(guān)系，即Shuey近似公式

歐米茄做出的重大技術(shù)革新就是，使用鈦金屬制作擺輪軸，鈦金屬的韌性和防銹能力沒的說，為了解決硬度不夠的問題，在最需要高硬度的軸尖的5-35微米的位置滲氮的方法，通過這種方法可以使得硬度達到遠超性能要求的800HV。

三要強化考核考評。要圍繞全要素保障、公共政策兌現(xiàn)、招商規(guī)范性、制度體系建設(shè)等重點內(nèi)容，突出市場主體滿意度導(dǎo)向，細化量化指標(biāo)，進一步完善考核辦法。要發(fā)揮紀(jì)檢、審計等部門的監(jiān)督作用，強化營商環(huán)境監(jiān)督，對破壞營商環(huán)境的行為堅決做到“零容忍”。

四要加強輿論保障。各部門尤其是宣傳部門，要創(chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實效，廣泛宣傳優(yōu)化提升營商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效，深入一線、點面結(jié)合，采用互動式、體驗式方式，積極宣傳政府服務(wù)的典型案例，在全社會形成支持參與優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍，讓“人人都是營商環(huán)境、事事關(guān)系營商環(huán)境”的理念深入人心。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，既要宣傳正面典型，也要曝光負面案例，對落實不力、破壞環(huán)境的人和事堅決做到公開曝光、嚴(yán)肅查處，強力推動“十做到”“十嚴(yán)禁”落實到位，進一步促進營商環(huán)境的整體提升。