創(chuàng)新生態(tài)再提質(zhì) 科研攻關(guān)拓新局

沈佳

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是山西科技創(chuàng)新和創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)上具有里程碑意義的一年。山西堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，切實踐行新發(fā)展理念，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，部署了一批變革性牽引性重大舉措，創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)體系化布局更加完善，全省上下一盤棋“大科技”工作格局加速形成。突破了一系列基礎(chǔ)性全局性的工作，解決了一些多年沒有解決的問題，順利實現(xiàn)了“十四五”良好開局。

2021年11月3日，2020年度國家科學(xué)技術(shù)獎頒布，山西共有10項科研成果榮獲國家科學(xué)技術(shù)獎，其中山西主持完成的有2項。山西省科學(xué)技術(shù)廳科技成果評價與監(jiān)督處處長彭德全介紹說，2020年度山西省國家科學(xué)技術(shù)獎獲獎數(shù)量取得佳績，這是“十三五”以來獲獎數(shù)量最多的一年，也是自2006年度以來山西再次獲得自然科學(xué)獎，這與山西近年來持續(xù)推進省科學(xué)技術(shù)獎勵制度改革密不可分。

為了加強“從0到1”的原始創(chuàng)新，2021年，山西進一步堅持需求導(dǎo)向，在關(guān)鍵核心技術(shù)方面發(fā)力攻堅，制定了《省基礎(chǔ)研究計劃項目管理辦法（試行）》，分兩批立項實施2136項基礎(chǔ)研究計劃項目，資助經(jīng)費1.4億元，單項經(jīng)費支持強度大幅增長。正式啟動實施了國家區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金，吸引北京大學(xué)、清華大學(xué)等41家國內(nèi)高水平大學(xué)、科研機構(gòu)和企業(yè)參與山西基礎(chǔ)研究。重大科技攻關(guān)重點突出，投入2.39億元，圍繞碳達峰碳中和、先進制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、有機旱作農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，以“揭榜掛帥”方式組織27個科技重大專項，164項重點研發(fā)計劃項目立項實施。

創(chuàng)新成果突破離不開獎勵導(dǎo)向。山西制定《山西省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法實施細則補充規(guī)定》，組織完成2020、2021年度省科學(xué)技術(shù)獎評審，制定《關(guān)于建設(shè)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化基地的實施方案》，新認(rèn)定2家科技成果轉(zhuǎn)化示范基地和26家科技成果轉(zhuǎn)化示范企業(yè)，培訓(xùn)初級技術(shù)經(jīng)紀(jì)人136名。2021年登記技術(shù)合同1424項，技術(shù)合同成交額135億元，技術(shù)合同成交總額首次突破500億元。

在服務(wù)于轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時，面對疫情防控的民生需求，山西科技惠民力度不斷加大，緊急立項的20個省疫情防控科技攻關(guān)專項已取得階段性成效，5套診療方案已臨床應(yīng)用，7種中成藥顆粒等產(chǎn)品已批準(zhǔn)上市，1款抗體檢測試劑盒已獲得歐盟CE認(rèn)證許可。與此同時，山西成功獲批2個部省聯(lián)動項目，填補了近5年來山西牽頭承擔(dān)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國家重大科技項目的空白。深入推行科技特派員制度，面向58個已脫貧縣組建科技特派團，選派科技特派員889名，持續(xù)推進“三區(qū)”人才支持計劃，培訓(xùn)鄉(xiāng)土人才116名。

2021年8月，面對潞安化工集團的技術(shù)需求，太原理工大學(xué)副教授鄭華艷團隊開發(fā)的碳酸二甲酯的煤化工工藝生產(chǎn)路線在潞安化工集團國家工程技術(shù)中心進行中試實驗。山西潞安太行潤滑油有限公司研發(fā)中心負(fù)責(zé)人張曉軍深有體會地說：“與高?；蛘呖蒲性核献?，意味著企業(yè)能充分利用高校技術(shù)優(yōu)勢、創(chuàng)新平臺以及人才優(yōu)勢，實現(xiàn)1+1>2的效應(yīng)，企業(yè)人才快速成長，創(chuàng)新成果得到培育和轉(zhuǎn)化?！?/p>

近年來，山西聚力產(chǎn)業(yè)升級，創(chuàng)新平臺建設(shè)躍上新高度。懷柔國家實驗室山西基地獲批設(shè)立，國家第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心（山西）正式成立，國家超算（太原）中心成功獲批并投入運行，省級重大項目高速飛車推進順利，為躋身國家戰(zhàn)略科技力量行列奠定了堅實基礎(chǔ)。扎實開展“保5爭5”行動，成功獲批省部共建煤基能源清潔高效利用、動態(tài)測試技術(shù)2個國家重點實驗室，現(xiàn)有企業(yè)國家重點實驗室與省內(nèi)高校深入開展共建共管共享;重塑省級重點實驗室體系，立項籌建10個省實驗室、新建35個省重點實驗室;出臺《省新型研發(fā)機構(gòu)認(rèn)定和管理辦法（試行）》，培育認(rèn)定13家新型研發(fā)機構(gòu)。

與此同時，2021年，山西完成國家科技型中小企業(yè)評價入庫6519家。滾動實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，制定省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理實施辦法，健全完善管理機制，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達到3553家。出臺《省技術(shù)創(chuàng)新中心管理辦法（試行）》，首批立項建設(shè)33家省技術(shù)創(chuàng)新中心。新認(rèn)定眾創(chuàng)空間70家、科技企業(yè)孵化器5家。積極推動銀企對接，服務(wù)企業(yè)242家，幫助42家企業(yè)融資1.2億元，推出創(chuàng)新型科技金融產(chǎn)品“科貸通寶”，為11家企業(yè)提供信用貸款授信3700萬元。

在開放中共享，在合作中共贏。在創(chuàng)新平臺建設(shè)中，山西與國內(nèi)科技合作不斷拓展，啟動與中科院新一輪戰(zhàn)略合作，推進山西省—北京大學(xué)科技創(chuàng)新基地建設(shè)。長治市獲批國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，山西大學(xué)科技園獲批國家級大學(xué)科技園，中北大學(xué)“低成本陰離子交換膜制氫技術(shù)研究與示范”項目列入國家政府間科技創(chuàng)新合作計劃。

繼2021年“創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)落地年”之后，山西又將2022年確定為“創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)提質(zhì)年”，再次明確提出，創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)要服從服務(wù)于全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，在“量”的不斷積累基礎(chǔ)上加速實現(xiàn)“質(zhì)”的飛躍，以局部點上突破帶動系統(tǒng)能力整體提升。

人才是第一資源，是富國之本、興邦大計。山西聚焦機制創(chuàng)新，科技體制機制重塑性改革扎實推進，機構(gòu)重組、機制重建、科技項目專員選聘落實落地。大力改革科研項目產(chǎn)生方式，構(gòu)建了企業(yè)出題、政產(chǎn)學(xué)研用共同參與的科技重大專項“1246”凝練新機制，強化了企業(yè)創(chuàng)新主體地位。更加注重青年科技人才，改善青年科研人員資助培育方式，首次設(shè)立優(yōu)秀青年培育項目和杰出青年培育項目，分別立項15項和8項，單項資助強度達25萬元和50萬元。

目前，山西專技人才總量已超200萬人，預(yù)計到2025年全省專業(yè)技術(shù)人才總量將達到230萬人左右，高、中、初級專業(yè)技術(shù)人才比例將提高到10：40：50，各類企事業(yè)單位，特別是民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才將大幅增長，并成功培養(yǎng)和引進一大批引領(lǐng)和支撐山西經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的高層次專業(yè)技術(shù)人才。下一步，山西將大力引進能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端領(lǐng)軍人才，支持留學(xué)人員回晉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，選擇500項左右留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和服務(wù)項目進行重點資助。完善山西高層次人才省政府特殊獎勵制度，加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導(dǎo)向的人才評價體系，圍繞“六新”突破和新興產(chǎn)業(yè)集群，每年重點培養(yǎng)2500名左右高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)技術(shù)人才。

黨的十九屆六中全會站在開啟第二個百年奮斗目標(biāo)新征程的重大歷史節(jié)點，把“推進科技自立自強”作為重大戰(zhàn)略任務(wù)作出新部署。中央經(jīng)濟工作會議將科技政策作為2022年七大政策取向之一，凸顯了科技創(chuàng)新在現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)中的重要地位。省第十二次黨代會科學(xué)判斷山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的大前提、大邏輯、大背景，明確了全方位推動高質(zhì)量發(fā)展、大力打造創(chuàng)新生態(tài)的新任務(wù)。山西創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)將進一步服從服務(wù)于高質(zhì)量發(fā)展，加快形成實踐載體、制度安排和良好環(huán)境，高質(zhì)量推進“111”“1331”“136”等創(chuàng)新工程，建立企業(yè)為主體、高校和科研院所協(xié)同發(fā)力、產(chǎn)學(xué)研用融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成需求激發(fā)創(chuàng)新的有效模式，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展打造新引擎，為國家實現(xiàn)高水平科技自立自強作出山西貢獻。