河南省發(fā)布“十四五”城市更新和城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)規(guī)劃

本刊記者 劉保彬 實(shí)習(xí)記者 趙丹陽

4月21日，河南省人民政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，就《河南省“十四五”城市更新和城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）進(jìn)行解讀，并回答記者提問。

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組成員、副廳長李新懷表示，《規(guī)劃》堅(jiān)持以人民為中心，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以滿足人民群眾美好生活需要為目的，堅(jiān)持“一個(gè)尊重，五個(gè)統(tǒng)籌”，大力實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極開展城市更新和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加快補(bǔ)齊短板、縮小差距，建設(shè)宜居、韌性、智能的現(xiàn)代化城市和美麗文明鄉(xiāng)村，創(chuàng)建人與人、人與自然和諧共生的美麗家園，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

《規(guī)劃》主要包括八個(gè)方面內(nèi)容：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)自然生態(tài)格局。構(gòu)建區(qū)域生態(tài)安全屏障，整體謀劃國土空間開發(fā)，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)空間，形成完整的城市藍(lán)綠空間網(wǎng)絡(luò)。

實(shí)施城市更新行動(dòng)。完善城市空間布局，優(yōu)化都市圈空間結(jié)構(gòu)。推進(jìn)中心城區(qū)組團(tuán)式發(fā)展和以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。3年內(nèi)全面完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)， “十四五”末歷史文化街區(qū)、歷史建筑掛牌保護(hù)率達(dá)到100%，歷史文化街區(qū)建設(shè)保護(hù)修繕率達(dá)到60%以上。

提高城市治理水平。堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，推進(jìn)城市管理精細(xì)化、智慧化、法治化、人性化。發(fā)揮好政府、社會(huì)、市民等各方力量，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治、民主協(xié)商、群團(tuán)帶動(dòng)、社會(huì)參與機(jī)制，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊、共建共治共享的基層社會(huì)治理體系。建設(shè)韌性城市，把安全理念貫穿城市規(guī)劃建設(shè)管理全過程各環(huán)節(jié)，更加重視“里子工程”“避險(xiǎn)工程”，強(qiáng)化重要設(shè)施、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所安全防護(hù)，超前布局城市生命線，全面提高防御災(zāi)害和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

改善城市居住條件。持續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)、城中村改造，新開工棚改安置住房30萬套、建成交付80萬套?；I集保障性租賃住房30萬套左右，解決新市民、年輕人住房困難問題。堅(jiān)持房住不炒定位，支持商品房市場(chǎng)更好合理住房需求。開展紅色物業(yè)創(chuàng)建，提升物業(yè)管理服務(wù)水平。

建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，提高農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理水平，推動(dòng)燃?xì)狻⒐┧瘸擎?zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。提升農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)，整治農(nóng)村環(huán)境，全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾、污水治理和廁所革命。

推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。圍繞國家碳達(dá)峰目標(biāo)、碳中和愿景及有關(guān)要求，大力推進(jìn)建筑節(jié)能降耗，發(fā)展裝配式建筑、綠色建筑，推進(jìn)智能建造和建筑工業(yè)化發(fā)展。到2025年，全省綠色建筑占新建建筑的比例達(dá)到100%，新開工裝配式建筑占新建建筑的面積比例達(dá)到40%。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)安全監(jiān)管。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、窨井蓋治理、燃?xì)饫吓f管網(wǎng)更新改造、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查等專項(xiàng)行動(dòng)，建立完善以質(zhì)量安全保險(xiǎn)為核心的風(fēng)險(xiǎn)控制和轉(zhuǎn)移機(jī)制，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

深化改革創(chuàng)新。加大“放管服效”改革力度，深化城建投融資、工程建設(shè)項(xiàng)目審批等改革，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，破除制約住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的制度障礙，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為城市更新和城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)提供支撐保障。

《規(guī)劃》圍繞“奮勇爭(zhēng)先、更加出彩”，錨定“兩個(gè)確?！?，立足新階段，貫徹新理念，確保河南省2025年人民群眾高質(zhì)量生活環(huán)境需求初步得到保障、2035年美麗河南建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)、本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省的總體目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。