數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑

邵琳潔

摘要：近年來(lái)，伴隨5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)的迭代發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)悄然興起，并逐漸成為繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，作出了一系列戰(zhàn)略部署安排。面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已然成為縣域經(jīng)濟(jì)換道超車的加速器。本文以百?gòu)?qiáng)縣宜興為例，通過(guò)剖析宜興數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)與形式，進(jìn)一步提出以數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能宜興經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟(jì);縣域;宜興;高質(zhì)量發(fā)展

2022年1月12日國(guó)務(wù)院印發(fā)了我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域首部國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃——《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》;1月15日習(xí)近平總書記在《求是》上發(fā)表文章《不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)》，指出“數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量?！卑l(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)已上升到了國(guó)家戰(zhàn)略層面，成為我國(guó)把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇和必然趨勢(shì)。各地政府也陸續(xù)出臺(tái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策，踏上了數(shù)字化建設(shè)的快車，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。宜興作為傳統(tǒng)制造業(yè)強(qiáng)市，如何搶抓數(shù)字化發(fā)展新機(jī)遇，以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素，以價(jià)值釋放為核心，以數(shù)據(jù)賦能為主線，加快驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式深刻變革，使數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為宜興轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵增量是宜興面臨的重大現(xiàn)實(shí)課題。

一、深刻把握發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要意義

（一）發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)有利于構(gòu)筑換道超車新優(yōu)勢(shì)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是引領(lǐng)未來(lái)的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)正沿著技術(shù)革新、產(chǎn)業(yè)重構(gòu)、融合應(yīng)用等路徑，逐步完成工業(yè)經(jīng)濟(jì)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)形態(tài)的演化轉(zhuǎn)變。回顧四次工業(yè)革命，第一次工業(yè)革命，蒸汽突破了手工生產(chǎn)的局限性，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變;電力革命時(shí)代，實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模生產(chǎn);第三次工業(yè)革命則使用電子和信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)的自動(dòng)化;當(dāng)前，我們正在迎來(lái)第四次工業(yè)革命，數(shù)字經(jīng)濟(jì)日益成為引領(lǐng)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。從區(qū)域發(fā)展來(lái)看，各級(jí)地方政府都把發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，如上海、蘇州、浙江等地均先后劃定了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路線圖。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，隨著技術(shù)信息不斷更新迭代，數(shù)字化加速了地域空間分工細(xì)化與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的提升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。對(duì)于仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的宜興，環(huán)境與資源約束日益增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求迫切，通過(guò)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，數(shù)字經(jīng)濟(jì)能助力宜興加速開(kāi)辟新賽道，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，為不同產(chǎn)業(yè)帶來(lái)巨大的發(fā)展機(jī)遇和空間。數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)宜興而言，尤為重要，尤為緊迫，若未能及時(shí)跟上時(shí)代節(jié)奏，很容易面臨被淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)有利于培育轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)能

數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，數(shù)據(jù)成為新型生產(chǎn)要素介入經(jīng)濟(jì)體系，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵生產(chǎn)力，被稱為“21世紀(jì)的新石油”。雖然宜興許多企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中已走在行業(yè)前列，積累了扎實(shí)的基礎(chǔ)，但面對(duì)數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域的顛覆性競(jìng)爭(zhēng)，數(shù)字化變革是必由之路。首先，大數(shù)據(jù)決策、在線監(jiān)測(cè)等數(shù)字技術(shù)有利于整合線上線下、前段后端等環(huán)節(jié)，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置、進(jìn)一步降低企業(yè)供給成本，提升企業(yè)生產(chǎn)效率。其次，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全鏈條的改造具有顯著的倍增效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型可將制造優(yōu)勢(shì)與數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化優(yōu)勢(shì)疊加，進(jìn)而提高全要素生產(chǎn)率，加速數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。

（三）發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)有利于激活供需匹配新機(jī)制

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式下，消費(fèi)環(huán)節(jié)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的信息不對(duì)稱造成供需長(zhǎng)期的不適配，處于嚴(yán)重失衡狀態(tài)。但是，通過(guò)數(shù)字化平臺(tái)，不僅降低了企業(yè)的搜索成本、運(yùn)輸成本、溯源成本，而且對(duì)企業(yè)生產(chǎn)柔性化水平的提升有了顯著的推動(dòng)作用。同時(shí)，消費(fèi)者的消費(fèi)偏好、實(shí)際需求可以通過(guò)智能化平臺(tái)直達(dá)生產(chǎn)者手中，緩解傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式中信息不對(duì)稱程度，降低生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性。此外，大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字經(jīng)濟(jì)顛覆了傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，有利于企業(yè)提升快速應(yīng)對(duì)市場(chǎng)與需求變化的能力，滿足消費(fèi)者個(gè)性化多樣化需求，提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)的供需匹配效率。

二、宜興發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

近年來(lái)，宜興市多措并舉推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模、增速均穩(wěn)步提升。在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)數(shù)融合、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面取得了較好成績(jī)。

1. 信息基礎(chǔ)設(shè)施體系不斷完善

宜興基本形式覆蓋全市的多功能通信骨干網(wǎng)絡(luò)體系，光纖及無(wú)線4G基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心、各風(fēng)景區(qū)、高鐵站、丁蜀通用機(jī)場(chǎng)、各工業(yè)園區(qū)、各主要交通要道等重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)5G信號(hào)覆蓋。宜興市大數(shù)據(jù)平臺(tái)支持全市政府部門間數(shù)據(jù)共享申請(qǐng)、審批、授權(quán)和使用，并實(shí)現(xiàn)了與省信息中心、無(wú)錫市大數(shù)據(jù)中心的互聯(lián)互通。全市16個(gè)部門57個(gè)目錄23405條開(kāi)放數(shù)據(jù)接入無(wú)錫市公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)統(tǒng)一向社會(huì)開(kāi)放。

2. 產(chǎn)數(shù)融合深度發(fā)展

全市累計(jì)創(chuàng)建工信部智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化和新模式應(yīng)用項(xiàng)目1個(gè)，省、市級(jí)示范智能車間26個(gè)，省級(jí)智能制造領(lǐng)軍服務(wù)機(jī)構(gòu)1家，省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠（項(xiàng)目）4個(gè)，省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目1個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)1個(gè)，省級(jí)工業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用示范企業(yè)2家，省級(jí)兩化融合貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)36家，省星級(jí)上云企業(yè)69家。服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)代物流網(wǎng)加速構(gòu)建，全市農(nóng)業(yè)信息化全面推進(jìn)，B2B、B2C線上成交額增速持續(xù)創(chuàng)出新高。

3. 信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益壯大

全市規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營(yíng)收達(dá)1183億元，占無(wú)錫大市比例超20%。以物聯(lián)網(wǎng)為龍頭的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈條加速完善，環(huán)保特色的發(fā)展平臺(tái)持續(xù)優(yōu)化。集成電路產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，“中環(huán)領(lǐng)先集成電路用大硅片項(xiàng)目”“海飛陵集成電路產(chǎn)業(yè)碳素材料應(yīng)用與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目”等一系列重點(diǎn)項(xiàng)目相繼落地實(shí)施，集成電路材料產(chǎn)業(yè)全面起跑加速，產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系逐步完善，“一園三區(qū)”整體構(gòu)架初步成形。軟件服務(wù)業(yè)步伐穩(wěn)健，持續(xù)賦能制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和智慧城市建設(shè)，初步形成無(wú)錫市嵌入式軟件高地。5G產(chǎn)業(yè)迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇，圍繞基礎(chǔ)元器件、網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備、終端設(shè)備三大方向以及各自配套的支撐產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，基本形成以5G通信系統(tǒng)為核心的產(chǎn)業(yè)體系。

（二）存在問(wèn)題

雖然宜興數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果明顯，但總體來(lái)看，支撐能力、項(xiàng)目建設(shè)、標(biāo)桿示范、數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用等方面還存在一些亟須解決的問(wèn)題。

1. 數(shù)字化支撐能力弱

目前，宜興支撐數(shù)字化發(fā)展的軟件企業(yè)集中度不高，能適應(yīng)本地需求、提供本地化服務(wù)的優(yōu)質(zhì)解決方案服務(wù)商較少。同時(shí)，人才引進(jìn)較為困難，企業(yè)內(nèi)部普遍缺乏既懂業(yè)務(wù)又懂技術(shù)的復(fù)合型人才，整體支撐能力較弱。

2. 項(xiàng)目建設(shè)普遍謹(jǐn)慎

近年來(lái)，企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型意識(shí)逐步加強(qiáng)，應(yīng)用需求旺盛，但因企業(yè)實(shí)施數(shù)字化項(xiàng)目周期長(zhǎng)、投入大，且普遍缺乏第三方監(jiān)理和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，衡量服務(wù)商項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量較為困難，投資風(fēng)險(xiǎn)較大，企業(yè)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)尚持謹(jǐn)慎觀望態(tài)度。

3. 缺少行業(yè)標(biāo)桿引領(lǐng)

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用數(shù)字技術(shù)衍生的服務(wù)類企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展滯后。各產(chǎn)業(yè)數(shù)字化滲透應(yīng)用不足，未能充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，形成國(guó)內(nèi)知名的標(biāo)志性行業(yè)應(yīng)用案例，缺少龍頭企業(yè)的帶動(dòng)以及成熟的可復(fù)制的行業(yè)數(shù)字化發(fā)展范本，引領(lǐng)作用不強(qiáng)。

4. 數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)效應(yīng)不明顯

目前宜興已經(jīng)歸集了人口、法人等海量數(shù)據(jù)資源，但因數(shù)字經(jīng)濟(jì)頂層設(shè)計(jì)不夠完善，在管好、看好、用好數(shù)據(jù)等方面缺乏系統(tǒng)架構(gòu)，目前相關(guān)數(shù)據(jù)僅運(yùn)用于統(tǒng)計(jì)分析、政府公共管理及服務(wù)、趨勢(shì)研判等方面，暫未進(jìn)行更深層開(kāi)發(fā)及利用，大數(shù)據(jù)作為重要生產(chǎn)要素，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效應(yīng)尚不明顯。

三、推動(dòng)宜興擁抱數(shù)字經(jīng)濟(jì)“新藍(lán)?！钡恼呓ㄗh

（一）積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

立足不同產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和差異化需求，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全方位、全鏈條數(shù)字化轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的杠桿作用。一是大力提升農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)深度應(yīng)用，創(chuàng)新發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、物流等各環(huán)節(jié)數(shù)字化水平。二是推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)依托5G、時(shí)間敏感網(wǎng)絡(luò)（TSN）等技術(shù)改造升級(jí)企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)，完善標(biāo)識(shí)解析體系，分業(yè)、分級(jí)、分領(lǐng)域推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)打造若干國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)各行業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。三是推動(dòng)服務(wù)業(yè)數(shù)字化融合。以數(shù)字化改造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，將大數(shù)據(jù)、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)全面嵌入制造業(yè)領(lǐng)域，通過(guò)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，全力釋放數(shù)字化轉(zhuǎn)型紅利。加快數(shù)字宜興建設(shè)力度，以數(shù)字化改造生活性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)商貿(mào)、旅游、教育、家政等生活性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增進(jìn)居民消費(fèi)的便利度和普惠性。

（二）努力打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展高地

一是推進(jìn)基礎(chǔ)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聚焦無(wú)錫市打造世界級(jí)集成電路產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略布局，發(fā)揮宜興集成電路產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，依托中環(huán)大硅片重大項(xiàng)目，推動(dòng)半導(dǎo)體封裝領(lǐng)域核心電子材料、半導(dǎo)體光刻膠及原材料的技術(shù)創(chuàng)新和國(guó)產(chǎn)化，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)。二是加快培育新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)。深化拓展5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等在各行業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。探索工業(yè)陶瓷、5G基站、通用航空等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)與北斗產(chǎn)業(yè)的最佳融合點(diǎn)。三是搶先布局未來(lái)數(shù)字產(chǎn)業(yè)。組織實(shí)施量子信息、類腦智能、元宇宙未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化與加速計(jì)劃，探索前沿技術(shù)融合創(chuàng)新，謀劃布局一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)，搶抓產(chǎn)業(yè)“窗口期”，塑造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

（三）加快企業(yè)數(shù)字化建設(shè)

受限于資金、技術(shù)、人才等條件制約，宜興企業(yè)數(shù)字化程度總體水平不高，轉(zhuǎn)型升級(jí)仍有巨大潛力可挖。一是積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)強(qiáng)化數(shù)字思維。全面系統(tǒng)推動(dòng)企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)管理、銷售服務(wù)等業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快工業(yè)設(shè)備和業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云上平臺(tái)，充分發(fā)揮企業(yè)作為數(shù)字化轉(zhuǎn)型主體的主觀能動(dòng)性。二是突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位。在行業(yè)內(nèi)占有一定市場(chǎng)份額的龍頭企業(yè)，更需要在“后摩爾時(shí)代”勇闖無(wú)人區(qū)，瞄準(zhǔn)世界前沿、轉(zhuǎn)型急需的數(shù)字技術(shù)，超前部署、提前布局，實(shí)施技術(shù)攻關(guān)，在科技競(jìng)爭(zhēng)與未來(lái)發(fā)展中搶占制高點(diǎn)。三是強(qiáng)化龍頭招引。充分發(fā)揮我宜興在外鄉(xiāng)賢、科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)相關(guān)資源以及龍頭企業(yè)“頭雁效應(yīng)”的作用，以商招商，撬動(dòng)千行百業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，賦能數(shù)字產(chǎn)業(yè)加速集聚、蝶變起勢(shì)。

（四）優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是推動(dòng)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快5G商用部署和規(guī)模，形成全市重點(diǎn)區(qū)域室外5G網(wǎng)絡(luò)基本連續(xù)覆蓋。有序推進(jìn)骨干網(wǎng)擴(kuò)容，核心骨干網(wǎng)傳輸能力力爭(zhēng)突破100Gbps，推動(dòng)光纖“千兆到戶、萬(wàn)兆到樓”，光纖寬帶覆蓋率達(dá)到100%。二是推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級(jí)。推動(dòng)道橋、市政基礎(chǔ)設(shè)施、旅游景區(qū)等數(shù)字化升級(jí)改造，更新一批智能交通設(shè)施，加快推進(jìn)高鐵站、公交站臺(tái)等數(shù)字化提升，推進(jìn)公安泛在感知網(wǎng)、生態(tài)環(huán)境物聯(lián)網(wǎng)體系、智慧宜興時(shí)空基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字醫(yī)院、智慧校園、智慧城管、文物保護(hù)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是推動(dòng)算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)電信、卓易、環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)中心等IDC建設(shè)，鼓勵(lì)建成一批先進(jìn)、綠色、高效的大數(shù)據(jù)中心。

（五）打造數(shù)字治理模范城市

一要提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”效能。利用信息技術(shù)推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)數(shù)字政府。建立全市政務(wù)數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程，推動(dòng)政務(wù)信息化共建共用，實(shí)現(xiàn)利企便民高頻服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。二要提升公共服務(wù)數(shù)字化普惠水平。精準(zhǔn)做好就業(yè)、養(yǎng)老、托育等重點(diǎn)民生領(lǐng)域社會(huì)服務(wù)需求分析，加快推進(jìn)“未來(lái)社區(qū)”“ 智慧醫(yī)療”等智慧場(chǎng)景建設(shè)，打造數(shù)字公共服務(wù)綜合應(yīng)用場(chǎng)景。三要推進(jìn)數(shù)字城鄉(xiāng)融合發(fā)展。因地制宜探索建設(shè)“數(shù)字孿生城市”，完善城市信息模型平臺(tái)和運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建城市數(shù)據(jù)資源體系，推進(jìn)城市數(shù)據(jù)大腦建設(shè)。加快城市智能設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向自由流動(dòng)，消除“數(shù)據(jù)鴻溝”，形成以城帶鄉(xiāng)、共建共享的數(shù)字城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。

（六）培育區(qū)域協(xié)同發(fā)展生態(tài)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠突破地理距離的限制，超越空間和區(qū)域的束縛，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)的分工與合作，產(chǎn)生空間溢出效應(yīng)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，縮小地區(qū)發(fā)展差距。一是構(gòu)建錫宜數(shù)字化協(xié)同發(fā)展網(wǎng)絡(luò)。聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩化協(xié)同，推動(dòng)我市集成電路材料產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步融入無(wú)錫集成電路新“一體兩翼”發(fā)展格局，打造世界級(jí)集成電路產(chǎn)業(yè)鏈，為產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市注入強(qiáng)大“芯”動(dòng)能。落實(shí)無(wú)錫市5G產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用規(guī)模發(fā)展集聚區(qū)建設(shè)規(guī)劃，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在環(huán)保、陶瓷耐材、銅材加工等領(lǐng)域的應(yīng)用。二是融入長(zhǎng)三角數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈。立足優(yōu)越的生態(tài)稟賦、獨(dú)具特色的文旅優(yōu)勢(shì)，加快文旅產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用信息技術(shù)的深度融合，深化智慧旅游建設(shè)，持續(xù)鞏固國(guó)家全域旅游示范區(qū)建設(shè)成果。深耕上海，加快融入上海大都市圈建設(shè)，充分發(fā)揮宜滬投資促進(jìn)會(huì)橋梁紐帶作用，為宜興更好承載產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、承接優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、承納高端人才提供支撐和助力。促成跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮區(qū)位及產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)縣優(yōu)勢(shì)，積極與華為、中興等5G領(lǐng)軍企業(yè)對(duì)接，加速融入國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。加快宜興數(shù)字服務(wù)“走出去”，重點(diǎn)支持中軟國(guó)際蘇南創(chuàng)新中心、卓易等領(lǐng)軍企業(yè)積極融入省級(jí)以上信息服務(wù)資源池，依托雅克、瑞亨等大型企業(yè)深化日韓市場(chǎng)，加快國(guó)際化建設(shè)步伐。

（七）做好對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)和規(guī)劃

一是完善頂層設(shè)計(jì)。建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展工作，明確各部門、各板塊的職責(zé)和分工，樹立“一盤棋”思想，結(jié)合中央、省委、無(wú)錫市委和宜興的數(shù)字經(jīng)濟(jì)“十四五”規(guī)劃，制定更加具體的實(shí)施計(jì)劃，尤其是對(duì)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、重大項(xiàng)目建設(shè)、重大數(shù)據(jù)應(yīng)用等進(jìn)行細(xì)化、深化、場(chǎng)景化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈深度協(xié)同發(fā)展。建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目庫(kù)，制定重大項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，實(shí)行項(xiàng)目滾動(dòng)管理，對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行進(jìn)度及質(zhì)量進(jìn)行跟蹤分析與監(jiān)督檢查。二是強(qiáng)化資金支持。將數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)建設(shè)投資納入政府財(cái)政年度預(yù)算。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)平臺(tái)、重點(diǎn)園區(qū)以及各類數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)，加大市級(jí)投資基金與社會(huì)性投資基金的投入力度，通過(guò)市場(chǎng)化方式為宜興數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供專業(yè)的金融服務(wù)。發(fā)揮國(guó)有投資平臺(tái)作用，加大對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)企業(yè)和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投融資需求。確保高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)、集成電路企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策落到實(shí)處，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)大范圍擴(kuò)展提供資金保障。三是加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高端人才培育。依托省“雙創(chuàng)計(jì)劃”、無(wú)錫“太湖人才計(jì)劃”、宜興“陶都英才”等相關(guān)政策，發(fā)揮宜興“才薈興宜”直播帶崗平臺(tái)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和人才鏈交流融合，構(gòu)建更立體化引才矩陣，吸引更多高端人才、科研團(tuán)隊(duì)來(lái)宜發(fā)展。加強(qiáng)帶項(xiàng)目人才招引，結(jié)合亨鑫眾聯(lián)通信等重點(diǎn)科研項(xiàng)目，招引一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高端研發(fā)人才。廣聚高校資源，提升人力的數(shù)字化素養(yǎng)，推動(dòng)宜興市與杭州電子科技大學(xué)、南方科技大學(xué)等一批高校在科技人才對(duì)接方面加深合作，加大對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究，并培育數(shù)字研究成果落地與產(chǎn)業(yè)化機(jī)制。

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（作者單位：中共宜興市委黨校）