文化館服務“精準扶貧”的途徑分析

林小靜

摘 要：“精準扶貧”不同于“粗放扶貧”提出的觀點，精準扶貧是指對于不同貧困區(qū)域環(huán)境與人口情況因地制宜、分類指導，使用合理有效的方式對貧困對象展開準確識別、準確幫扶、準確管理的貧困形式。用文化扶貧助推扶貧堅攻，是全面創(chuàng)建小康社會戰(zhàn)略目的的題中之義，也是創(chuàng)建文化民生，維護群眾基本文化權益的主要內容。論文是從分類創(chuàng)造精品項目、全面增強人才培養(yǎng)、創(chuàng)建完善聯(lián)動體系、深入挖掘資源優(yōu)勢、主動進行數(shù)字服務等方面著手，討論文化館在“精準扶貧”這一方面擔負的責任與使命，以及與之相匹配的“文化+精準扶貧”服務模式。意在通過充分發(fā)揮文化館職責，實現(xiàn)扶貧文化產品供需準確對接，激活貧困地區(qū)內在動力，補齊基層文化創(chuàng)建“短板”，全面創(chuàng)建覆蓋城鄉(xiāng)、方便有效、?；?、處公平的現(xiàn)代公共文化服務機制。

關鍵詞：文化館服務? 精準扶貧? 途徑分析

精準扶貧、整體脫貧是黨與政府工作的主要內容，是全國全黨全民的主要任務。文化館是黨與政府創(chuàng)設的組織民眾自我娛樂、自我教育、自我普及知識、自我提高素質的主要機構，精神脫貧、智力脫貧是精準脫貧中的主要組成部分，文化館引導組織人民大眾精準扶貧是理所應當?shù)穆氊?。由此，在這場中華民族前所未聞的脫貧堅攻戰(zhàn)中，文化館應該擔負什么樣的角色，需要用什么樣的方式方法進入到這場偉大的脫貧斗爭當中去，需要用哪種方法去發(fā)揮文化館的力量與作用，是文化館應該需要考慮與摸索的問題。

一、“文化扶貧”的現(xiàn)實作用和發(fā)展難點

（一）文化扶貧的現(xiàn)實作用

和傳統(tǒng)的物質資助來比較，文化扶貧指的是從文化與精神方面給予貧困地區(qū)來幫助。這種幫扶形式是從“扶貧先扶智，扶貧先治愚”為觀念，全面用在扶精神、扶智力、扶文化，來提高大眾科學文化素質，重創(chuàng)其精神面貌與思想觀念，加強本地自我發(fā)展能力為方法，幫助貧困地區(qū)盡快脫離艱難處境[1]。

（二）文化扶貧的發(fā)展限制

上世紀90年代，伴隨著“人文貧困”觀念的進入與“科教興國”戰(zhàn)略的展開，文化扶貧開始闖進國家決策視野。1993年，國家文化扶貧委員會的成立象征著文化扶貧作為一項工程步入政策展開時期。然而，因為文化教育與經濟創(chuàng)建相比依舊位于相對弱勢的地位，加上貧困人口數(shù)量較多、資金投入較為匱乏，文化扶貧進展非常緩慢。近些年來，黨與國家進入創(chuàng)建現(xiàn)代公共文化服務機制，增快促進基層公共文化服務創(chuàng)建，全力以赴使文化創(chuàng)建成果普及全民。在此趨勢下，來保證特殊人群基本文化權益為主要目標的文化扶貧工程獲得了發(fā)展機會，不管是在財政投入、設備建設、輻射地區(qū)、受益人群，還是扶貧項目數(shù)量、類型、質量上都取得了明顯的提高。然而，公共文化服務在城鄉(xiāng)、區(qū)域與不同群體之間的距離仍舊非常顯著，公共文化資源不均衡等問題依然明顯，文化扶貧項目實際成果和預期效益有著較大的距離。然而導致這種情況的主要原因之一就是文化扶貧形式粗放，沒有實現(xiàn)精準扶貧[2]。

二、文化館精準扶貧的路徑

（一）加強引導，宣傳信息

按照文化館的業(yè)務范圍，現(xiàn)階段通過文化館展開的文化扶貧項目一共有以下幾種種類：

（1）惠民演出類

以服務農村、服務基層為主線，堅持重心下移、資源下移的原則，備受眾多不發(fā)達區(qū)域進行流動性文化服務，為貧困區(qū)域百姓獻上文化演出、非遺展示、楹聯(lián)等等各種各樣的文藝演出。

（2）講座培訓類

以促進全民藝術普及、提高人們文化數(shù)字為目標創(chuàng)設的公共培訓，例如，浙江省杭州市臨安區(qū)文化館面向基層文化工作人員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）文體站站長與村級文化協(xié)管員以及村文化骨干的培訓班，對于農村學校藝術教育資源欠缺的學校進行的“藝術扶貧”工程等等。

（3）志愿服務類

發(fā)揚志愿服務精神，關注特殊人群精神文化生活，以扶貧、助殘、濟老等作為重要形成部分的綜合性公共文化服務形式。其優(yōu)勢是充分吸收社會力量擴展貧困隊伍。公共文化產品的持續(xù)豐富是依據(jù)不同貧困情況分類投放扶貧項目帶來的基本保證，扶貧項目的“廣”和詳細展開的“精”貌似矛盾又互相融合、互相促進。另外，同類項目間也需要就地取材，詳細問題詳細剖析，比如按照不同區(qū)域大眾審美偏好與接受習慣安排有偏向的演出類型和節(jié)目構成，按照各個基層文化建設存在的問題有針對性的培訓課程等等。

（二）送人下鄉(xiāng)，培養(yǎng)人才

（1）對農村基層文化工作人員的專業(yè)性培訓

定期邀請專家為各級文體站站長、村級文化協(xié)管員展開培訓課程，內容囊括公共文化服務政策、群眾文化基礎、非物質文化遺產保護、農家書屋建設和管理等理論知識與各項藝術專業(yè)能力，以專家授課、技能培訓、活動觀看等方式，使基層文化工作人員更加清晰現(xiàn)階段的工作局勢，拓展工作想法和眼界，更好地發(fā)揮其在農村文化創(chuàng)建與基層公共文化服務中的價值。

（2）對基層文藝骨干與非遺能人的實用性培訓

以文化館為中心，長期指派業(yè)務干部為貧困區(qū)域基層文藝骨干展開聲樂、樂器、舞蹈、美術、書畫等各種藝術輔導為本地培育擁有穩(wěn)定性與一定表演能力的基礎文藝團隊。深入發(fā)掘貧困區(qū)域特色文化資源，開展和市場相近、和產業(yè)相近的傳統(tǒng)技藝培訓，重視發(fā)揮非遺能人“傳幫帶”價值，發(fā)揮非遺元素文化產業(yè)。

（3）對普通群眾的藝術普及性培訓

實現(xiàn)貧困區(qū)域人口文化素質的整體提高還必須要按照不同人群的文化所需開設各種各樣的普及性公益培訓。以文化館為中心，指派專業(yè)的師資投身到貧困區(qū)域中小學為山里孩子創(chuàng)建培訓班，從而達到藝術啟蒙的目標。另外，各地還應主動為孤寡老人、留守兒童、殘障人士等特殊群體服務的結對幫扶貧性展開培訓與依托網絡進行的“公益云課堂”線上培訓等等。

（三）引入活動，打造品牌

貧困區(qū)域因為經濟條件弱、基礎設備創(chuàng)建缺位等因素公共文化服務能力差，匱乏自身增長動力?？墒?，這些現(xiàn)代化進程較慢的老少邊窮區(qū)域通常在傳統(tǒng)文化資源，特別是在非物質文化遺產儲蓄上具備獨特的優(yōu)勢。為了深入發(fā)掘本地特色文化資源，實現(xiàn)從“輸血”到“造血”的改變，以財政補貼、創(chuàng)建培訓基地等方式，全面扶持非遺項目傳承授權，選拔栽培了一批優(yōu)秀鄉(xiāng)土農俗文化人才，并且以“宜工則宮、宜商則商、宜游則游”的原則，對非遺項目展開分類，推動傳統(tǒng)手工技藝和文化創(chuàng)意產業(yè)、電商模式相結合，推動傳統(tǒng)音樂、舞蹈、戲劇、民俗、曲藝等和觀光旅游業(yè)相結合，以“互聯(lián)網+傳統(tǒng)文化”為創(chuàng)新突破口深入展開傳統(tǒng)文化振興工程，為貧困區(qū)域的經濟、文化雙重脫貧投入了強大動力?，F(xiàn)階段，我國貧困區(qū)域和貧困人口數(shù)量人就非?？捎^，根據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)階段全國一共有592個國家級貧困縣，7000多萬貧困人口。然而這些區(qū)域因為歷史、地理、民族、文化、自然條件與區(qū)位等原因都不同，百姓的文化所需也表現(xiàn)出各自的獨特性，不可相提并論。就必須要對各個貧困區(qū)域的貧困人數(shù)、年紀構成、致貧原因、優(yōu)勢資源與是否有正在開展或者開展過的文化扶貧項目，其效果怎樣等具體信息進行到戶到村的實地考察調研與數(shù)據(jù)建檔。與此同時，扶貧工程的詳細執(zhí)行落實也必須要不同行政層級間彼此分工清晰、分解任務、各盡其責，才可以形成扶貧合力。所以，創(chuàng)建一個文化扶貧服務聯(lián)動機制，增強資源信息整合和互聯(lián)網互通就成為落實文化扶貧“最后一攻”的主要所在。這些年來各地文化館主動探索創(chuàng)建總分管制運行方式。通過統(tǒng)籌規(guī)劃和合作協(xié)調，以現(xiàn)代化網絡通信技術為根據(jù)，以省市級總管為翹楚，省（市）區(qū)文化館分管為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文體站、村文化服務中心為網點的公共文化服務網絡，這為創(chuàng)建多級聯(lián)動的扶貧網絡機制帶來了基本模型。

（四）發(fā)揮好中介的價值

（1）創(chuàng)建文化扶貧資源庫，實行菜單式、訂閱式服務

統(tǒng)籌者和文化館總館和分館已有文化資源和項目，創(chuàng)建文化扶貧項目資源庫，憑借互聯(lián)網技術進行菜單式、訂閱式服務，通過扶貧對象按照本身實際狀況和文化所需點擊制定，充分尊重其自主選擇權，科學安排全市公共文化服務資源，落實精準識別、合理配置、對口配送，保證文化扶貧效益最大化。

（2）促進“互聯(lián)網+”文化扶貧創(chuàng)建，打造“公益文化云空間”

現(xiàn)階段我國貧困區(qū)域存在的網絡信息創(chuàng)建快于文化設備創(chuàng)建的情況，再加上互聯(lián)網傳播的及時性、廣泛性、交互性、共享性等特征，全面進行網絡文化扶貧是促進貧困工作跨越式發(fā)的主要路徑。除了菜單式定制服務，“互聯(lián)網+文化扶貧”的另一常見形式的“公益文化云空間”項目，即對演出、培訓等文化公共資源展開數(shù)字轉換，并且通過傳統(tǒng)網站、移動客戶端等方式實現(xiàn)云共享，使貧困區(qū)域人民也可以方便、快捷、平等的共享文化資源。

（3）創(chuàng)建文化扶貧數(shù)據(jù)平臺，增強對扶貧項目與對象的動態(tài)管理

扶貧信息是否全面、準確是取決于文化扶貧是否準確的先決條件，數(shù)字化信息技術則為扶貧數(shù)據(jù)全方面登記建檔并實現(xiàn)動態(tài)管理帶來了技術保證。各分管與公共文化服務點能夠通過扶貧信息平臺系統(tǒng)自主填寫和提交轄區(qū)內的貧困人口與正在進行的扶貧項目等的具體信息，并且按照具體狀況變動實時改正與更新，這位總管在信息匯總的前提上進一步統(tǒng)籌規(guī)劃文化扶貧項目，及時做出適當?shù)母淖儙砹丝陀^根據(jù)。

人類社會的三大難題之一就是貧困，文化扶貧工程照樣是一項長久而又困難的任務。堅定走“精準脫貧”之路是新常態(tài)下切實保證人民群眾基本文化權益，集中力量打好扶貧脫困攻堅戰(zhàn)的必然選擇。公共文化服務機制的持續(xù)完善，給我們進行文化扶貧工作帶來了新的機會，這也要求群文工作人員主動作為、承擔責任，以更加廣闊的文化情懷、更自覺的文化擔當充分發(fā)揮文化館的職責優(yōu)點，持續(xù)摸索“精準扶貧”服務模式新渠道、新思路，實現(xiàn)文化精準扶貧常態(tài)化、規(guī)范化、標準化，為深入創(chuàng)建現(xiàn)代公共文化服務機制開展全新的局面。

參考文獻

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