三孩生育政策下0—3歲嬰幼兒托育服務(wù)需求調(diào)查與分析
——以佛山市三個(gè)行政轄區(qū)為例

周瑩瑩，梁卓欣，羅飛燕，葉李英

(佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院人文與教育學(xué)院，廣東佛山，528225)

一、研究背景

2016年1月1日，“全面二孩”政策正式頒布，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2016年出生人口數(shù)量達(dá)到近十年的峰值，為1786萬(wàn)，人口出生率為12.95%。[1]此后，我國(guó)生育率逐年走低，截至2021年末，出生人口數(shù)量為1062萬(wàn)，人口出生率降為7.52%。[2]2021年5月，為積極應(yīng)對(duì)我國(guó)人口老齡化問(wèn)題、優(yōu)化我國(guó)人口結(jié)構(gòu)，《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》頒布，實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施。[3]2019年，《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)，在這一政策及相關(guān)政策的引領(lǐng)下，各地掀起發(fā)展嬰幼兒托育服務(wù)的熱浪。佛山市的托育服務(wù)市場(chǎng)在探索與建設(shè)中，目前仍處于起步階段，存在許多阻礙和困難，如普惠性托育機(jī)構(gòu)建設(shè)與發(fā)展緩慢?；诖?，本研究立足嬰幼兒托育服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，結(jié)合佛山市當(dāng)前托育服務(wù)事業(yè)的發(fā)展情況，自編調(diào)查問(wèn)卷，以佛山市托育服務(wù)需求為導(dǎo)向，提出符合佛山市發(fā)展實(shí)際的建設(shè)性意見(jiàn)，以期為推動(dòng)佛山市嬰幼兒托育服務(wù)市場(chǎng)供需平衡、完善佛山市托育服務(wù)體系提供參考。

二、研究方法

(一)研究對(duì)象

本調(diào)查選取佛山市南海區(qū)、禪城區(qū)和三水區(qū)三個(gè)綜合發(fā)展水平呈階梯式差異的行政轄區(qū)作為研究對(duì)象。本研究主要采用文獻(xiàn)法、訪談法、問(wèn)卷調(diào)查法，搜集、整理報(bào)刊、報(bào)告、網(wǎng)站等相關(guān)資料，對(duì)目標(biāo)區(qū)域3個(gè)相關(guān)政府部門(mén)、8名托育機(jī)構(gòu)從業(yè)人員以及15名家長(zhǎng)開(kāi)展線上或線下采訪，并利用問(wèn)卷星通過(guò)托育機(jī)構(gòu)和幼兒園對(duì)目標(biāo)區(qū)域的家長(zhǎng)發(fā)放電子問(wèn)卷進(jìn)行線上調(diào)查，共發(fā)放910份問(wèn)卷，實(shí)際回收910份問(wèn)卷，回收率為100%。其中，有效問(wèn)卷875份，問(wèn)卷有效率93%。本次問(wèn)卷人口學(xué)信息如表1所示。

表1 研究被試人口學(xué)信息

(二)研究工具

采用調(diào)查問(wèn)卷作為主要研究工具，參考浙江師范大學(xué)杭州幼兒師范學(xué)院嬰幼兒社會(huì)化養(yǎng)育課題組所編制的0—3歲嬰幼兒家長(zhǎng)托育服務(wù)需求問(wèn)卷以及前人相關(guān)的嬰幼兒托育服務(wù)需求調(diào)查問(wèn)卷[4]，形成預(yù)設(shè)調(diào)查問(wèn)卷，對(duì)預(yù)設(shè)調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行預(yù)試回收，再次修改問(wèn)卷，形成最終的調(diào)查問(wèn)卷。為保證數(shù)據(jù)分析的科學(xué)性、有效性，使用SPSS 22.0統(tǒng)計(jì)工具對(duì)部分?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)行處理。

三、研究結(jié)果與分析

(一)佛山市0—3歲嬰幼兒托育服務(wù)市場(chǎng)現(xiàn)狀

近年來(lái)，佛山市的托育服務(wù)市場(chǎng)在不斷開(kāi)發(fā)和完善。2020年，佛山市人民政府辦公室推出了《關(guān)于印發(fā)佛山市促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作實(shí)施方案的通知》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)，為佛山市3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)事業(yè)的建設(shè)開(kāi)發(fā)“佛山范式”。在《實(shí)施方案》的精神指示下，2021年，佛山市政協(xié)就“我市3歲以下嬰幼兒托育照護(hù)服務(wù)發(fā)展”展開(kāi)專(zhuān)題調(diào)研，探析佛山市嬰幼兒托育服務(wù)市場(chǎng)現(xiàn)狀。本文結(jié)合上述研究，通過(guò)文獻(xiàn)分析法和調(diào)查法等，參考《佛山日?qǐng)?bào)》、佛山市人民政府門(mén)戶網(wǎng)站等，得出佛山市嬰幼兒托育服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r。

1.入托率低且入托位數(shù)少

佛山市政協(xié)調(diào)研組的數(shù)據(jù)顯示，截至2021年7月，在佛山市常住人口中，3歲以下嬰幼兒有28.9萬(wàn)人，佛山市實(shí)際提供托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)有680家，3歲以下嬰幼兒入托率約為6%。[5]國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要提出，到2025年，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)4.5個(gè)。據(jù)佛山市政協(xié)調(diào)研組統(tǒng)計(jì)，佛山市每千常住人口托位數(shù)為3.7個(gè)，可提供托位34600個(gè)，約占3歲以下嬰幼兒的12%。[5]可見(jiàn)，佛山市的嬰幼兒托位數(shù)欲達(dá)到國(guó)家規(guī)定的發(fā)展目標(biāo)，需付出較大努力。

2.托育資源分布不均衡

一方面，托育機(jī)構(gòu)類(lèi)型構(gòu)成不合理。目前，佛山市尚未有一家公辦托育機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有托育機(jī)構(gòu)以民辦為主。其中，營(yíng)利性托育機(jī)構(gòu)共299家，占44%；普惠性幼兒園托班共93家，占13.7%；并且，85%的托育機(jī)構(gòu)表示沒(méi)有接受過(guò)政府的相關(guān)支持和幫扶。另一方面，佛山市各區(qū)的托育資源分布不均衡。2021年10月，佛山市政協(xié)調(diào)研組提交了《佛山市3歲以下嬰幼兒托育照護(hù)服務(wù)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告》，報(bào)告指出，當(dāng)前佛山市順德區(qū)提供托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)最多，有375家；南海區(qū)次之，157家；禪城區(qū)75家；三水區(qū)44家；高明區(qū)最少，僅29家。[5]

3.托育機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)成本和收費(fèi)高

佛山市較為成熟的托育機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人說(shuō)：“我們面臨的主要問(wèn)題是經(jīng)營(yíng)成本高，目前托育收費(fèi)要達(dá)到4000元/月才能實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)營(yíng)?！比欢?，佛山市政協(xié)調(diào)研組的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，半數(shù)以上(占51.50%)佛山市民可接受的每月托育服務(wù)價(jià)格是1000元以下。這表明，托育市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格明顯高于市民的預(yù)期價(jià)格。[6]調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，降低受訪者入托意愿的主要因素是高額的入托費(fèi)用。

(二)佛山市0—3歲嬰幼兒托育服務(wù)需求分析

1.受訪者生育意愿低迷，入托成本門(mén)檻高

受訪者的生育意愿不僅深深影響佛山市當(dāng)前以及潛在的托育服務(wù)需求，也直接影響三孩生育政策的全面落實(shí)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示(表2)，在三孩生育政策背景下，不愿意生育二孩或三孩的人群占比為52.23%，比例最高；愿意生育二孩或三孩的人群占比較低，僅為13.60%；屬于“觀望者”即視情況而定的人群占比為24.91%。值得一提的是，沒(méi)有生小孩意愿的群體占比有9.25%。探究受訪者生育意愿低迷的原因，“幼兒教育成本、幼兒養(yǎng)育成本、孩子無(wú)人照看”是最影響受訪者生育意愿的因素，平均綜合得分分別為6.37、5.27和4.35。可見(jiàn)，幼兒教養(yǎng)成本是影響受訪者生育多子女的首要因素。與此同時(shí)，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，42.64%的家長(zhǎng)不愿意選擇托育機(jī)構(gòu)是由于其托育成本高，難以承擔(dān)。這表明，由于佛山市嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)的“高價(jià)”因素，受訪者不愿意讓子女入托。針對(duì)育齡群體生育意愿較低的現(xiàn)狀，嬰幼兒托育服務(wù)能否“以供應(yīng)需”，對(duì)完善托育服務(wù)體系、緩解育齡人群養(yǎng)育壓力、提升生育率具有重要意義。

表2 影響生育意愿因素排序情況表

2.受訪者入托意愿不高，影響因素多元

受訪者入托意愿如表3所示，半數(shù)以上(52%)的受訪者不愿意入托，選擇讓孩子直接進(jìn)入幼兒園就讀?！叭胪幸庠浮迸c“所在地區(qū)”的多重比較數(shù)據(jù)顯示，在入托意愿得分上，佛山市各區(qū)入托意愿總體得分存在顯著差異。三水區(qū)需求得分顯著低于禪城區(qū)(I-J=-0.245，p<0.05)和南海區(qū)(I-J=-0.238，p<0.05)的需求得分，這說(shuō)明三水區(qū)受訪者入托意愿明顯低于禪城區(qū)和南海區(qū)?？傮w來(lái)看，受多元因素影響，受訪者的入托意愿不高。首先，主要因素是托育機(jī)構(gòu)費(fèi)用高，難以承擔(dān)。受訪的雙職工家庭表示，盡管他們存在托育需求，但考慮到高額的托育費(fèi)用，只能拜托老一輩照顧。佛山市政協(xié)的調(diào)研結(jié)果也顯示，托育成本在需求側(cè)與供應(yīng)側(cè)上存在差異。其次，隨著社會(huì)群體的受教育程度普遍提高，家長(zhǎng)對(duì)嬰幼兒的科學(xué)認(rèn)識(shí)有所提高，為保障嬰幼兒得到身心照顧，家長(zhǎng)更愿意親自或至少托予近親照料嬰幼兒，盡力達(dá)到家庭與工作的相對(duì)平衡。最后，尚不成體系的托育服務(wù)市場(chǎng)和參差不齊的托育質(zhì)量在一定程度上降低了受訪者的入托意愿。本研究調(diào)查顯示，25.26%的受訪者表示因找不到合適的嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)而感到焦慮。

表3 受訪者入托意愿及與所在地區(qū)之多重比較

3.受訪者的托育期望多元，市場(chǎng)尚未滿足

受訪者對(duì)嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)的期望直接反映了嬰幼兒托育市場(chǎng)的應(yīng)然狀態(tài)。受訪者對(duì)托育服務(wù)的期望較為多元，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。其一，在托育機(jī)構(gòu)類(lèi)型的選擇上，傾向于選擇公益普惠性機(jī)構(gòu)和托育一體化機(jī)構(gòu)。大部分受訪者更愿意將嬰幼兒托付給政府部門(mén)舉辦的普惠性公辦托育機(jī)構(gòu)(占49.1%)和幼兒園舉辦的托班或者小小班(占41.26%)，對(duì)社會(huì)上民營(yíng)機(jī)構(gòu)舉辦的私立托育機(jī)構(gòu)傾向性低(僅占2.51%)。其二，對(duì)嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)服務(wù)時(shí)間的彈性要求較高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：期望提供“日間托育”的受訪者較多，占比為50.11%；期望提供“臨時(shí)托育”的受訪者的百分比為18.08%；期望提供“彈性托育”的受訪者占比較高，為12.67%。其三，對(duì)托育機(jī)構(gòu)服務(wù)所提的要求比較現(xiàn)實(shí)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，“距離和接送”“園內(nèi)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施”“收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”是影響受訪者選擇托育機(jī)構(gòu)的主要因素，平均綜合得分分別為4.61、4.08和3.95，“機(jī)構(gòu)品牌和資質(zhì)”對(duì)受訪者的影響力最弱，得分僅為1.95。這些信息不僅表現(xiàn)出受訪者對(duì)托育機(jī)構(gòu)的期望點(diǎn)，而且折射了佛山市嬰幼兒托育服務(wù)市場(chǎng)的建設(shè)不足之處與發(fā)展痛點(diǎn)。目前，佛山市尚無(wú)公辦托育機(jī)構(gòu)，營(yíng)利性質(zhì)的民辦托育機(jī)構(gòu)多，受訪者期待的普惠性公辦托育機(jī)構(gòu)市場(chǎng)占比小，這表明托育市場(chǎng)的不完善和不健全深刻影響了佛山市家長(zhǎng)的入托意愿。

四、建議與對(duì)策

三孩生育政策的落實(shí)需要良好的嬰幼兒托育服務(wù)體系支持。當(dāng)前，佛山市嬰幼兒托育服務(wù)需求的應(yīng)然需求與托育服務(wù)市場(chǎng)的實(shí)然狀態(tài)之間的差距集中在托育機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、所提供的服務(wù)及其費(fèi)用等方面，涉及的利益主體有多方?；诖耍狙芯繌恼?、社會(huì)支持、托育機(jī)構(gòu)、家長(zhǎng)等方面提出促使佛山市托育服務(wù)“供”與“需”兩側(cè)傾向平衡發(fā)展的建議，以提高佛山市0—3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)質(zhì)量，助力三孩生育政策在佛山市的落實(shí)。

(一)政府加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，發(fā)展普惠性托育機(jī)構(gòu)

政府可以通過(guò)現(xiàn)金補(bǔ)貼、提供津貼等形式為嬰幼兒的家庭，尤其是三孩家庭提供關(guān)懷與幫助。從財(cái)政層面鼓勵(lì)家庭生育三個(gè)孩子，能夠有效提升佛山市的生育率，進(jìn)一步激活嬰幼兒托育市場(chǎng)。同時(shí)，應(yīng)加大對(duì)托育市場(chǎng)的財(cái)政支持力度，如可以設(shè)置托育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，大力發(fā)展多形式、多類(lèi)型的惠普性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，緩解公辦托育機(jī)構(gòu)數(shù)量嚴(yán)重不足而民辦托育機(jī)構(gòu)收費(fèi)高的現(xiàn)實(shí)矛盾，滿足家長(zhǎng)的入托需求。在這方面，日本的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。2019年10月，日本政府《兒童及育兒支援法》修正案出臺(tái)，規(guī)定原則上對(duì)有3—5歲兒童的所有家庭以及有0—2歲幼兒的低收入家庭免除居民稅，并免除認(rèn)可的保育園及認(rèn)定的兒童園、幼兒園使用費(fèi)，對(duì)于認(rèn)可外的保育設(shè)施等，則設(shè)一定的上限額提供費(fèi)用補(bǔ)助。[7]此外，佛山市政府不僅要做好整體的統(tǒng)籌發(fā)展工作，還需關(guān)注不同轄區(qū)的嬰幼兒家庭的需求差異，重視鄉(xiāng)村、困難家庭的嬰幼兒托育需求，使0—3歲嬰幼兒托育服務(wù)能更好地惠及每個(gè)嬰幼兒家庭。

(二)豐富托育服務(wù)載體，探索社區(qū)托育服務(wù)模式

調(diào)查研究顯示，政府部門(mén)的公辦性質(zhì)托育機(jī)構(gòu)最受受訪者歡迎，在大量且快速舉辦公辦性質(zhì)托育機(jī)構(gòu)的條件不充足的條件下，可以依托企業(yè)與社區(qū)發(fā)展創(chuàng)新型的托育服務(wù)模式。一方面，可以鼓勵(lì)有條件的大中型企業(yè)，基于女性員工的年齡結(jié)構(gòu)、育兒狀況和家庭條件，積極與嬰幼兒托育服務(wù)機(jī)構(gòu)及托育服務(wù)相關(guān)從業(yè)人員開(kāi)展合作，在企業(yè)內(nèi)開(kāi)辦嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)或附屬嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)。佛山市政府可以給予此類(lèi)企業(yè)一些支持，如可以將托兒所的成本納入企業(yè)成本，享受稅收優(yōu)惠政策等。規(guī)模小或員工孩子少、自辦有困難的企事業(yè)單位，可以通過(guò)單位合辦、街道聯(lián)辦或資金支持等靈活方式推進(jìn)佛山市嬰幼兒托育服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。對(duì)于企事業(yè)單位主辦的公共托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，政府在開(kāi)辦機(jī)構(gòu)的某些限制性指標(biāo)上可以適當(dāng)放寬，比如機(jī)構(gòu)場(chǎng)地面積等。[8]另一方面，0—3歲嬰幼兒托育服務(wù)體系的建設(shè)需要多主體參與。社區(qū)作為托育服務(wù)體系建設(shè)的重要一環(huán)，能夠緩解嬰幼兒家庭照料孩子的壓力，有效滿足家長(zhǎng)就近入托的需求。政府可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、大學(xué)生志愿者支持等形式探索一種“社區(qū)式”或“家庭式”的社區(qū)托育服務(wù)發(fā)展模式，為家長(zhǎng)提供便利的、優(yōu)惠的嬰幼兒托育服務(wù)，也可以學(xué)習(xí)一些國(guó)家的社區(qū)的做法，組織社區(qū)內(nèi)的媽媽建成互幫、互助、互利的社區(qū)托育服務(wù)團(tuán)體。

(三)加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)供給側(cè)建設(shè)，提升入托吸引力

調(diào)查研究顯示，影響受訪者的入托意愿和擇托動(dòng)機(jī)的因素是多元的，托育機(jī)構(gòu)必須基于家長(zhǎng)需求導(dǎo)向，考慮家長(zhǎng)需求與期望的普遍性與特殊性。第一，托育機(jī)構(gòu)應(yīng)將家長(zhǎng)的普遍性需求作為辦托的底線。在入托費(fèi)用上，托育機(jī)構(gòu)應(yīng)在保證教養(yǎng)品質(zhì)的基礎(chǔ)上盡量降低辦園成本，簡(jiǎn)化非必要開(kāi)支，以回應(yīng)家長(zhǎng)難以承擔(dān)高額費(fèi)用的呼聲。第二，托育要加強(qiáng)環(huán)境與設(shè)施建設(shè)，豐富活動(dòng)材料，根據(jù)嬰幼兒成長(zhǎng)的不同階段，合理設(shè)置本機(jī)構(gòu)的室內(nèi)外環(huán)境與設(shè)施。托育機(jī)構(gòu)的裝修選材在符合國(guó)家規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)該體現(xiàn)佛山市的本土特點(diǎn)(如佛山粵語(yǔ)文化)。第三，托育機(jī)構(gòu)要在教育內(nèi)容上注重保教結(jié)合，將保育因素貫徹托育始終，為嬰幼兒從個(gè)體學(xué)習(xí)順利過(guò)渡到幼兒園集體學(xué)習(xí)搭建橋梁。第四，托育機(jī)構(gòu)需考慮不同家長(zhǎng)因居住區(qū)域、工作類(lèi)型等因素而產(chǎn)生的特殊需求，提供多種類(lèi)型服務(wù)如全天托育、日間托育、臨時(shí)托育、彈性托育等[9]，加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)供給側(cè)改革，適應(yīng)家長(zhǎng)多元化需求與合理期望，提升入托吸引力。調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，35歲以下的年輕家長(zhǎng)對(duì)托育服務(wù)的時(shí)間靈活性要求較高，因此，佛山市托育機(jī)構(gòu)可以著力發(fā)展人性化的彈性托育服務(wù)與臨時(shí)托育服務(wù)。

(四)優(yōu)化托育師資隊(duì)伍，提高托育服務(wù)質(zhì)量

托育師資隊(duì)伍建設(shè)是影響群眾入托意愿的重要因素，師資隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)成為托育服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展完善的永恒課題。首先，要提高托育從業(yè)人員的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位，保障托育從業(yè)人員的合法權(quán)益，明確其基本工資標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)其基本社會(huì)保障，提高托育從業(yè)人員的薪酬福利待遇，以提升托育從業(yè)人員工作積極性和幸福感。[10]其次，要加強(qiáng)對(duì)托育從業(yè)人員的職前與職后培訓(xùn)。職前培養(yǎng)可以聯(lián)合院校培養(yǎng)托育專(zhuān)業(yè)人才，政府可以推行利好政策鼓勵(lì)應(yīng)用型高校、高職高專(zhuān)院校、職業(yè)中學(xué)試點(diǎn)開(kāi)設(shè)托育服務(wù)專(zhuān)業(yè)，利用院校資源建立托育人才培養(yǎng)體系。職后培訓(xùn)可以以政府為主導(dǎo)，以專(zhuān)業(yè)學(xué)校培訓(xùn)為載體，為托育教師提供更多接受專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)的機(jī)會(huì)，充實(shí)托育教師保育知識(shí)和技能，提升托育師資隊(duì)伍素質(zhì)。最后，佛山市相關(guān)部門(mén)也可以嘗試建立符合本土情況的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)嬰幼兒托育師資進(jìn)行評(píng)估。這不僅有利于教師針對(duì)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)提升自我能力，還有利于提高托育機(jī)構(gòu)的師資水平，保障托育機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量。

(五)家長(zhǎng)立足嬰幼兒發(fā)展，更新入托觀念

相關(guān)部門(mén)要利用互聯(lián)網(wǎng)、社區(qū)活動(dòng)、黨員走訪等多種宣傳渠道對(duì)家長(zhǎng)做好宣傳教育，不僅要讓家長(zhǎng)重視家庭嬰幼兒早期教育，提升家長(zhǎng)的嬰幼兒保教素質(zhì)，也要增進(jìn)家長(zhǎng)對(duì)嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)的了解與信任，提升家長(zhǎng)的三孩生育意愿與入托意愿。首先，家長(zhǎng)要結(jié)合家庭情況考慮入托的必要性。大部分家長(zhǎng)尤其是雙職工家庭的家長(zhǎng)，對(duì)嬰幼兒入托的必要性的認(rèn)同度較高。然而，事實(shí)上，優(yōu)質(zhì)的早期教育并非只有托育機(jī)構(gòu)才能提供，如果家中有合適且合格的教養(yǎng)者，也可以考慮請(qǐng)有一定資歷的家人或親人照看。[11]其次，家長(zhǎng)在選擇托育機(jī)構(gòu)時(shí)要考慮主觀需求與客觀評(píng)價(jià)。不同類(lèi)型的托育機(jī)構(gòu)有各自的特點(diǎn)與突出點(diǎn)，家長(zhǎng)選擇托育機(jī)需要綜合考慮費(fèi)用、距離、環(huán)境、性質(zhì)等多重因素，以照護(hù)質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，以幼兒的最優(yōu)發(fā)展為著陸點(diǎn)，在能力承受范圍內(nèi)選擇最佳托育機(jī)構(gòu)。最后，家長(zhǎng)自身也要主動(dòng)學(xué)習(xí)嬰幼兒保教知識(shí)和技能。盡管送嬰幼兒入托能夠一定程度上緩和“照料幼兒”和“保住崗位”之間的矛盾，但是嬰幼兒身心發(fā)展具有獨(dú)特性，家長(zhǎng)不能忽視自己在嬰幼兒保教中的主要責(zé)任和作用，應(yīng)積極學(xué)習(xí)嬰幼兒保教知識(shí)，加強(qiáng)與嬰幼兒的親子互動(dòng)，爭(zhēng)取更多時(shí)間親自照料嬰幼兒。