城市社區(qū)文化養(yǎng)老服務模式發(fā)展困境及對策研究

孫建娥 羅敬寧

摘要：“十四五規(guī)劃”中明確指出當前我國老齡化形勢嚴峻，存在規(guī)模龐大的健康老年人口是我國當前人口結構的顯著特征，人口結構的失衡對我國養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。新時代背景下，老年物質生活水平穩(wěn)步提升，亟需從文化層面來開辟老齡化事業(yè)發(fā)展的新路徑。而社區(qū)養(yǎng)老作為養(yǎng)老服務體系不可或缺的重要組成部分，承擔著為老年人進行精神文化服務的功能。基于以上客觀事實，將城市社區(qū)文化養(yǎng)老服務模式作為研究對象，梳理分析這一模式的必要性及可行性并總結其當下面臨的發(fā)展困境，同時針對文化概念的認知性問題、服務內容和服務對象的單一性問題、供給不足和資源浪費并存、參與者隊伍的結構性問題，提出應從增強城市社區(qū)的平臺作用、健全服務內容體系、暢通服務遞送渠道、拓寬社會支持網(wǎng)絡四個層面著手，以期實現(xiàn)城市社區(qū)文化養(yǎng)老服務模式的有效運行和持久發(fā)展。

關鍵詞：城市社區(qū);文化養(yǎng)老;社區(qū)文化養(yǎng)老;養(yǎng)老模式

中圖分類號：G4? ? ?文獻標志碼：A? ? ?文章編號：1009-3605（2022）03-0107-09

據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國人口結構中60歲及以上人口為26402萬人，占比高達18.7%。其中，65歲及以上人口為19064萬人，占13.5%[1]。立足于新時代這一新的歷史方位，各類養(yǎng)老服務發(fā)展的質量與速度滯后于老年人日益增長的美好生活需要已逐漸成為我國養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的核心問題。當前我國養(yǎng)老服務體系多樣化發(fā)展程度較低，側重于基本生活服務和醫(yī)療護理服務的提供，養(yǎng)老服務供給類別存在一定局限性。文化養(yǎng)老作為一種新興的養(yǎng)老模式，以城市社區(qū)作為其建設與發(fā)展的重要空間載體，在一定程度上能回應老年人日益多樣化的服務需求，是應對人口老齡化形勢、破解老年人文化養(yǎng)老難題的重要途徑。

一、城市社區(qū)文化養(yǎng)老服務模式的必要性和可行性分析

作為當前社會的一種新興養(yǎng)老模式，城市社區(qū)文化養(yǎng)老是滿足老年人文化需求的有效途徑，是對家庭養(yǎng)老、機構養(yǎng)老的補充，且已形成了較好的文化基礎、政策基礎和社區(qū)化基礎，這一模式存在及發(fā)展具有一定的必要性和可行性。

（一）城市社區(qū)文化養(yǎng)老服務模式的必要性分析

1.老年個體需求旺盛

隨著我國醫(yī)療環(huán)境衛(wèi)生的發(fā)展，老年人平均預期壽命增加，可支配的時間被拉長;同時由于經(jīng)濟社會發(fā)展、物質生活的提升、思想觀念的變化使老年人愈發(fā)追求精神世界的充實;此外，生理機能的衰退與心理的變化影響了老年人的社會互動，作為一類特殊群體，老年人對精神文化的需求高于其他養(yǎng)老服務保障。以上種種因素讓老年人對文化和精神方面的需求越來越迫切，文化養(yǎng)老成為了當前社會狀況中的必然產(chǎn)物，這是由老齡化趨勢發(fā)展帶來的必然性。現(xiàn)實情況中，據(jù)相關新聞報道，老年大學“一座難求”等相關事件常常有所耳聞?？傮w而言，目前老年文化事業(yè)發(fā)展的速度遠遠不能滿足快速增長的老年人的精神文化需求。

2.家庭及機構的文化養(yǎng)老功能不足

一方面，家庭養(yǎng)老普遍重物質供養(yǎng)，輕精神撫慰。在現(xiàn)代生活中，年輕人生育觀念改變，“421”式家庭如雨后春筍般大量涌現(xiàn)，老年撫養(yǎng)系數(shù)高，子女負擔艱巨[2]。而同時，當前我國年輕人工作就業(yè)壓力急劇上升，工作占據(jù)了他們大量的時間和精力，更加無暇顧及父母除基本生活之外更多的其他方面需求，缺乏與父母溝通交流的時間。因此，目前老年人需要轉向社區(qū)和社會來尋求精神文化上的支持。

另一方面，機構養(yǎng)老重困難老人，輕健康老人。養(yǎng)老機構同樣存在著局限性，如，公辦養(yǎng)老機構所面向的覆蓋群體相對狹窄。國家在城市設立的公辦養(yǎng)老機構主要以弱勢老年群體為接納對象，集中供養(yǎng)著生活困難的老人，并且大多僅提供基本公共服務，精神文化服務缺位。其次養(yǎng)老機構在城市發(fā)展的局限性則體現(xiàn)在，民辦養(yǎng)老機構大多為醫(yī)養(yǎng)結合機構。目前市面上的養(yǎng)老機構大多為面向失去自理能力、或者自理困難的衰弱老年人，以提供醫(yī)療保健、康復護理為主要內容，而缺失以健康老人為主要覆蓋群體的養(yǎng)老機構。綜上所述，無論從家庭養(yǎng)老還是機構養(yǎng)老來看，均缺少了文化養(yǎng)老的有力供給方。

（二）城市社區(qū)文化養(yǎng)老服務模式的可行性分析

1.文化基礎

自古以來中國孝文化就在不斷發(fā)展，現(xiàn)今更需要繼承和發(fā)揚。其中我國傳統(tǒng)老年文化早已深深根植在近千年的歷史長河中，其獨立且完備，崇尚尊老、養(yǎng)老、愛老。老年文化同時也是現(xiàn)代社會弘揚中華傳統(tǒng)文化的基準點和內涵要求，繼承傳統(tǒng)老年文化是構筑社會和諧發(fā)展價值體系的原則，當下隨著社會經(jīng)濟物質條件的提升，傳統(tǒng)老年文化的優(yōu)秀脈絡沒有得到更好的維持，無時不刻遭受著各種沖擊和爭議。因此，發(fā)展文化養(yǎng)老事業(yè)不僅僅是現(xiàn)代社會的人文關懷，更是堅定文化自信的旗幟;既能補充社會層面老年文化的部分缺失，又能滿足現(xiàn)階段社會老年群體的需求，對于當前的我國社會環(huán)境來說是刻不容緩也是極其關鍵的。

2.政策基礎

眾多相關政策的出臺為在城市社區(qū)率先開展文化養(yǎng)老服務提供了有力支持。近幾年，我國對于老齡工作高度重視并積極部署。黨的十八大以來，以關注民生、“人民至上”的執(zhí)政情懷重視不斷增加老年人的幸福感和獲得感，并通過了以養(yǎng)老問題為核心的政策措施。《2018年中國老年心理健康白皮書》說到，我國老年人普遍精神生活匱乏，尚未實現(xiàn)積極文化生活的局面。國務院辦公廳在《關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》文件中指出[3]，著力擴大并優(yōu)化養(yǎng)老服務供給結構，滿足老年群體需求的內容多樣性，促進供需匹配。“十四五”規(guī)劃建議將積極應對人口老齡化上升為國家戰(zhàn)略，健全基本養(yǎng)老服務體系。在健全老齡工作體制機制方面，習近平指出“四個轉變”的發(fā)展思路為文化養(yǎng)老的開展提供了依據(jù)，強調了文化養(yǎng)老的民生導向要適應時代要求。

3.社區(qū)化基礎

隨著社區(qū)治理體系建設的發(fā)展，社區(qū)不僅逐步完善了基本公共服務設施的建設，同時“共建共治共享”的觀念逐步根植于基層工作者，社會治理新格局顯現(xiàn)。目前城市社區(qū)中的相關發(fā)展已為文化養(yǎng)老模式發(fā)展奠定了基礎，主要體現(xiàn)在以下四個方面。其一，各城市社區(qū)設置了綜合性社區(qū)服務中心，建設了社區(qū)圖書室、自習室、健身房、活動中心等場地，保障了文化活動的場地資源。其二，大多數(shù)社區(qū)成立了各類興趣小組或相關組織，鞏固了社區(qū)參與機制。其三，目前，較為大型的城市社區(qū)已形成較為開放的格局，為與各類社會組織或文化事業(yè)單位聯(lián)合開展文化養(yǎng)老服務的合作提供了基礎。其四，居民的社區(qū)意識逐漸濃厚，自主成立業(yè)主委員會或各類基層組織的現(xiàn)象層出不窮，為文化養(yǎng)老服務的人員參與提供了可靠保障。05F9DF0E-97D7-4F83-A7D9-4684BF83DC0C

二、城市社區(qū)文化養(yǎng)老服務模式的現(xiàn)實困境分析

根據(jù)當前我國城市社區(qū)文化養(yǎng)老服務開展的情況，對現(xiàn)行城市社區(qū)文化養(yǎng)老模式在發(fā)展過程中所產(chǎn)生的問題和面臨的困境進行總結，集中表現(xiàn)為以下四個方面。

（一）對于文化養(yǎng)老概念的認知性問題

一方面，從文化養(yǎng)老的認知廣度來看，普及面較窄。文化養(yǎng)老作為新興的養(yǎng)老模式，各地都在積極探索和實踐，但當前存在的問題集中體現(xiàn)為普遍對社區(qū)文化養(yǎng)老的內涵和實際內容了解程度不高，甚至很多人從未聽說過這一概念，社區(qū)文化養(yǎng)老僅在從事養(yǎng)老事業(yè)的前沿工作者中口口相傳，這讓老年人在接受文化養(yǎng)老服務時往往處于被動的位置。而反映在家庭層面上則主要表現(xiàn)為老人無法獲得家人的理解，文化養(yǎng)老在當前全社會的影響力較弱。另一方面，從文化養(yǎng)老的認知深度來看，社會各界對社區(qū)文化養(yǎng)老認知誤差大。通過與老人和社區(qū)工作者的交流可以看出，在實際運行中，大部分老年人及其子女、許多社區(qū)工作人員都認為文化養(yǎng)老的形式僅局限于“廣場舞”“棋牌”“節(jié)假日社區(qū)搞活動”，或者將其與社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心、志愿服務站的服務內容混為一談。更有甚者，部分社區(qū)文化專干、養(yǎng)老專干認為文化養(yǎng)老服務只針對于高知老年人，而本社區(qū)老年人的文化程度較低、教育背景層次較低則無需開展文化養(yǎng)老活動。

（二）服務內容和服務對象的單一性問題

目前城市社區(qū)內未形成多層次的文化養(yǎng)老服務內容體系，服務形式內容不夠豐富，且服務對象覆蓋面窄，沒有適合的活動項目、沒有適合的場所和設施往往成為了重要原因。

一是服務內容單一，老年人經(jīng)常參與的文化活動多以看電視、棋牌活動、唱跳活動等客觀條件要求較低的項目類型為主，且一些喜愛戶外運動的老年人也因廣場舞擾民而苦惱。然而，隨著經(jīng)濟生活水平和文化水平的逐漸提高，老年人對琴棋書畫、攝影錄像等各類專業(yè)性更強、更為高雅的活動需求也在增多，而目前那些重形式輕內容、缺乏新穎和特色、種類單一和核心價值良莠不齊的娛樂活動已然與老年人日益多樣化的文化養(yǎng)老需求形成矛盾。二是服務對象覆蓋面較窄。目前社區(qū)文化養(yǎng)老服務主要面向低齡、自理能力較強的老年人人群，且文化養(yǎng)老建設較為完善的社區(qū)大多是高校周邊社區(qū)，而對于身體情況欠佳、不便外出的老年人文化養(yǎng)老的服務內容幾乎不存在。經(jīng)常參與社區(qū)活動的老年人多以高收入、高學歷和較高的社會地位為特點，與基本不參加社區(qū)文化活動的老年群體相比，各方面資源獲取都存在明顯優(yōu)勢，一是由個人自身經(jīng)歷所決定，同時也體現(xiàn)出社區(qū)文化活動的推廣和服務范疇存在短板，輻射范圍缺乏全局考量。

（三）供給不足和資源浪費情況并存

社區(qū)文化服務設施、服務活動的供給與老齡化社會的文化養(yǎng)老需求不相匹配是當前老齡事業(yè)發(fā)展的困境。在現(xiàn)實中，一方面存在著文化養(yǎng)老服務供給不足的情況，另一方面又存在著文化資源閑置、浪費的情況。

對于部分老年居民來說，社區(qū)服務設施量明顯不足，活動場地局促。僅有少數(shù)條件較好的社區(qū)老年活動中心具有完備的社區(qū)文化產(chǎn)品設施，大多數(shù)文化養(yǎng)老硬件設施都簡單陳舊，場地有限。且由于城市社區(qū)用房緊張，許多社區(qū)提供的場地大多為閑置用房改造而成，場地環(huán)境適老化改造不足。此外，老年教育資源有限且不平衡，例如部分老年大學“一座難求”、社區(qū)活動供不應求等。與此同時，在一些基本養(yǎng)老服務建設方面又存在著許多資源浪費的現(xiàn)象。如，部分社區(qū)老年活動中心空置，所購的文化產(chǎn)品設備閑置，由此就導致出現(xiàn)了一些社區(qū)老年活動室、圖書室“名存實亡”被挪作他用的情況。此外，還有一些質量低下、效果一般的政府購買服務等等。

（四）參與者隊伍的結構性問題

文化養(yǎng)老事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，不僅需要有完備的組織機構和物質保障，充足的人力資源也不可或缺。目前，大多數(shù)社區(qū)的參與結構都存在一定程度的問題。文化養(yǎng)老工作隊伍呈現(xiàn)出黨員居多、居委會成員居多的特點，且大多數(shù)工作人員身兼數(shù)職，同時兼任好幾項社區(qū)事務工作，并且專業(yè)的社會工作人才及服務對象主體——老年人占比較低。此外，文化養(yǎng)老工作隊伍大多整體專業(yè)化水平不高，服務質量和能力素質良莠不齊，新成員不熟悉業(yè)務與老成員懈怠工作的情況并存，這直接導致文化養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展難以達到高質量、高標準的要求。雖然大部分老年人認可工作人員的服務態(tài)度，認為他們足夠耐心和細心，但服務人員的服務能力仍有待提升，故社區(qū)應適當引入社會力量。

三、城市社區(qū)文化養(yǎng)老服務模式的困境原因分析

根據(jù)前文城市社區(qū)文化養(yǎng)老服務模式在運行過程中所產(chǎn)生的問題，結合相關理論對所存在的問題進行原因剖析，以期為更好發(fā)展文化養(yǎng)老事業(yè)打下基礎。

（一）傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的影響根深蒂固

由于獨特的歷史文化沉淀，我國形成了固有的養(yǎng)老模式，“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念帶來的深刻影響使得當代老年人把衡量晚年生活質量的好壞大多寄托在子孫后輩的孝順程度上。在傳統(tǒng)養(yǎng)老模式里，老年群體是依附和獲取的角色，缺乏養(yǎng)老自主意識和追求理想老年生活的主動性，對自身的精神文化訴求較少予以關注。其次，傳統(tǒng)養(yǎng)老模式更側重于對老年人物質生活的保障，重心主要落在提高老年人的基本生活水平、滿足老年人的醫(yī)療護理需求上，而缺乏對精神文化生活的保障。同時受以家庭養(yǎng)老為主的傳統(tǒng)觀念影響，許多子女將家庭事務、照看孩子的事情交由老人，不支持老年人外出活動，致使老年人能參與的社區(qū)文化活動類型十分有限。許多社區(qū)也受傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念影響認為在養(yǎng)老資金緊張和人才匱乏的情況下，推進文化養(yǎng)老會分散有限的資源。并且目前文化養(yǎng)老普遍被看成是一種奢侈品，社會大多認為當下基本的物質養(yǎng)老設施和保障還不夠健全，談推進文化養(yǎng)老無疑是好高騖遠，不切實際。這實際是忽略了老年人的心理需求，輕視了“文化”在養(yǎng)老中的內涵與價值?；诖?，老年人往往被動接受甚至不接受社區(qū)中的文化養(yǎng)老服務及活動。供給端動力不足，從而使得提高專業(yè)性和多樣性就顯得不那么必要了。

（二）社區(qū)資源整合能力較弱05F9DF0E-97D7-4F83-A7D9-4684BF83DC0C

社區(qū)作為基層社會有機體最基本的單位，具有一定的資源和信息優(yōu)勢。但社區(qū)文化養(yǎng)老作為一種新型養(yǎng)老服務模式，目前在各個地區(qū)發(fā)展時間較短且實踐做法存在差異，社區(qū)服務機構及其工作人員仍處于“摸著石頭過河”的探索狀態(tài)，城市社區(qū)文化養(yǎng)老服務模式中資源整合的通用型經(jīng)驗和發(fā)展思維還未在社區(qū)和服務人員之間形成，導致部分可利用的閑散資源遺落在外，社區(qū)的整合能力與功能發(fā)揮不夠到位。社區(qū)的資源整合主要表現(xiàn)在對服務的開展上，如“組建文化興趣小組或志愿隊伍”“共同開展娛樂或精神文明活動”。與之相比，社區(qū)在“免費或低償提供文化養(yǎng)老服務場地”“提供老年人文化養(yǎng)老設施”“將有文化養(yǎng)老需求的老年人信息轉給相關機構（如老年大學等）”等多項內容上，未充分整合并科學合理利用場地資源、設施資源、信息資源。為此，我們需要聚焦資源的挖掘、培養(yǎng)和整合，致力于推動城市社區(qū)文化養(yǎng)老服務中的潛在資源向有效供給轉化。

（三）缺乏老年人文化需求調研

作為社區(qū)文化養(yǎng)老模式中的主體服務對象，老年群體應當是這一模式從設計構建到維護運行工作的出發(fā)點和落腳點，但大多數(shù)社區(qū)未進行老年人的需求調研。當下社區(qū)仍然缺乏可讓老年群體自主選擇文化養(yǎng)老內容和形式的條件，即使老年人能通過自住的社區(qū)選擇參與部分活動，他們也會因為社區(qū)文化養(yǎng)老設施建設的不足或設施的不完善，以及文化活動形式表現(xiàn)單一而缺乏參與積極性。同時社區(qū)文化養(yǎng)老工作缺乏對服務主體需求的深入研究，當社區(qū)無法提供他們所渴望的內容，老年群體自主權缺失就會進一步蠶食老年群體的積極性，循環(huán)往復，問題和阻力就會越積越深。大多數(shù)社區(qū)都呈現(xiàn)出這樣一種常態(tài)現(xiàn)象：社區(qū)提供什么服務，老年群體就參與什么服務。對于一些參與度低的養(yǎng)老服務內容，空置率較高也形成了較大程度的資源浪費。在老年教育方面，老人也是十分被動地進行課程學習，處于知識接受者的地位。

（四）社會力量吸收不足

各項研究均表明，社區(qū)文化養(yǎng)老需要借助一定的社會力量來緩解供給環(huán)節(jié)的問題，雖然冠以“社區(qū)”為主體，但單純依靠社區(qū)投入難以支撐文化養(yǎng)老的長足發(fā)展，需充分發(fā)揮社會力量的作用。

然而，從目前情況來看，文化養(yǎng)老的運營模式存在著對社會力量吸收不足的現(xiàn)象，這在一定程度上制約了城市社區(qū)文化養(yǎng)老服務的發(fā)展。在該模式中，文化養(yǎng)老往往被局限于社區(qū)這一單一主體上，可社區(qū)自身公務繁忙且瑣碎，缺乏文化養(yǎng)老專項人員隊伍，且管理和技術力量薄弱，可謂是獨木難支，因此迫切需要社會力量的參與。但與之相矛盾的是，現(xiàn)階段社區(qū)與其他社會組織、市場主體還尚未在“文化+養(yǎng)老”事業(yè)中達成緊密聯(lián)系，大多以學習交流形式進行不定期的合作，即便有社會組織或機構入駐社區(qū)，對于文化養(yǎng)老事業(yè)也缺乏一定的關注。同時，社區(qū)也幾乎未鏈接官方合作渠道，較少主動向其他文化教育單位進行文化養(yǎng)老事業(yè)合作機制的探討。因此難以建立同其他組織之間的合作以吸收社會力量參與其中。目前城市社區(qū)文化養(yǎng)老模式的運行過程中，社區(qū)難以通過一己之力組建專業(yè)高效的文化養(yǎng)老專項人員隊伍，而社會力量又吸收不足，導致此模式運行質量與服務供給質量同樣也難以得到根本性保障。

四、完善城市社區(qū)文化養(yǎng)老服務模式的對策建議

在城市生活中，老年人從退休到生活失去自理能力的時間段被不斷延長，發(fā)展社區(qū)文化養(yǎng)老服務模式是解決老年人精神文化空虛的重要途徑之一。然而從當前模式的運行現(xiàn)狀及現(xiàn)有的相關文獻來看，在推進該項模式發(fā)展過程中還存在一些問題，據(jù)此結合相關理論，從城市社區(qū)文化養(yǎng)老服務模式框架的主體平臺、服務內容、遞送渠道、社會支持網(wǎng)絡四個方面提出發(fā)展對策。

（一）增強社區(qū)文化養(yǎng)老平臺作用保障模式規(guī)范化運行

建立社區(qū)文化養(yǎng)老聯(lián)動協(xié)整工作機制。作為社會關系網(wǎng)絡的“結構洞”，社區(qū)在這一模式中不僅承擔著提供文化養(yǎng)老服務的任務，更重要的是扮演著社區(qū)文化養(yǎng)老治理網(wǎng)絡的中心角色，履行著協(xié)調布局、組織管理、業(yè)務指導等職能。因此以社區(qū)為中心陣地平臺，尤其要注重鏈接多方組織，規(guī)范社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、社會組織、轄區(qū)內駐街單位、共建單位等其他單位和文化養(yǎng)老服務機構之間的合作，理順各類社會支持主體在城市社區(qū)文化養(yǎng)老模式中的角色、任務與職能[4]。完善各類社會主體參與機制，保證各類機構分工合作的科學性且權責清晰，以實現(xiàn)社區(qū)與社會組織、文化企事業(yè)單位和老年人等多方良性互動。

強化社區(qū)文化養(yǎng)老資源整合及治理能力。作為社會治理的主陣地，城市社區(qū)應把握文化養(yǎng)老性質及該項工作在本社區(qū)的定位，有預期地對文化養(yǎng)老進行科學統(tǒng)籌規(guī)劃。在有關社區(qū)文化養(yǎng)老管轄、組織、建設、運行等方面構建一套規(guī)制和秩序，搭建系統(tǒng)完備的社區(qū)文化養(yǎng)老事務體系，涵蓋文化養(yǎng)老的資金投入、人才隊伍建設、服務內容體系、組織管理、標準化建設等多方面內容。根據(jù)社區(qū)治理理論強調治理目標過程化這一特征，在完善社區(qū)文化養(yǎng)老的具體工作過程中，同時培育社區(qū)資源整合能力以推進該模式可持續(xù)運行，大力開發(fā)社區(qū)內外可利用的文化資源。將文化養(yǎng)老納入養(yǎng)老系統(tǒng)工程，注重與本社區(qū)其他類型養(yǎng)老服務的配套銜接措施，以期融合、滲透，持之以恒發(fā)展，長效推進。

營造“文化+養(yǎng)老”的社區(qū)氛圍。從老年人自身角度來談，強調發(fā)揮老年人的主觀能動性，以積極豁達的心態(tài)挖掘自身的精神文化需求，主動參與到社區(qū)文化生活當中。從全社會角度來看，加強老齡化國情宣傳，讓社會全體成員積極辯證地面對這一社會現(xiàn)象，在謀求社會發(fā)展的過程中應更多地把老年人看做社會發(fā)展的智慧與財富而非發(fā)展的包袱[5]?？稍谏鐓^(qū)宣傳欄、文化活動室張貼海報，通過報刊、雜志向老年人廣泛弘揚文化養(yǎng)老內涵、主要內容和現(xiàn)階段運行情況。利用線上平臺開辟專欄進行刊播報道，并通過容易理解的視頻形式進行文化養(yǎng)老科普，集中在社區(qū)共同觀看或者轉發(fā)至社區(qū)微信群，使宣傳效果更具感染力。

（二）健全文化養(yǎng)老服務內容體系保障模式高質量運行

以民生需求為導向豐富文化養(yǎng)老內容。“文化養(yǎng)老”以人為本，相較于其他類型的養(yǎng)老服務更加注重當代人文精神關懷，也更需以老年人的真正需求為導向來豐富城市社區(qū)文化養(yǎng)老內容體系。大數(shù)據(jù)時代下，社區(qū)文化養(yǎng)老事業(yè)也應先行全面收集相關信息，了解本社區(qū)老年人的人口結構特征與需求狀況，再利用前沿的電子技術來精準識別和預測老年人不同層次的文化養(yǎng)老需求，準確捕捉對文化養(yǎng)老需求產(chǎn)生影響的各類因素以及各因素的影響程度與影響機制，包括老年人健康狀況、個人愛好、生活條件、教育背景、代際關系、社交情況等指標[6]。在對老年人需求特點和發(fā)展規(guī)律有了總體把握的基礎上，綜合考慮社區(qū)能力來確定日常文娛服務、大型活動組織、老年大學等具體內容，建立社區(qū)嵌入式文化養(yǎng)老服務的遞送網(wǎng)。此外，還需定期對相關數(shù)據(jù)進行動態(tài)更新，及時關注老年人的需求變動情況，以達到更高程度的供需匹配。05F9DF0E-97D7-4F83-A7D9-4684BF83DC0C

多措并舉優(yōu)化文化養(yǎng)老供給側結構。首先，推進普惠化供給，覆蓋廣大老年群體，盡可能滿足更多老年人的基本文化需求。堅持以人為本的理念，確保所有老年群體都能平等享有文化設施，促進文化養(yǎng)老活動及老年教育擴面提檔，提升文化養(yǎng)老包容性、公平性、均衡性，爭取實現(xiàn)供給覆蓋面和受益面的最大化。其次，促進精細化供給，豐富文化養(yǎng)老供給的種類和形式。通過社區(qū)牽頭組織，形成老人自主管理的不同層次和類型的興趣小組，最大限度地滿足老年人的個性化需求，致力于增強精神文化服務的個性化和針對性。此外，促進集聚效應的形成。城市社區(qū)的養(yǎng)老基礎條件相對較好，因此相鄰社區(qū)可就近聯(lián)合組織大型文化活動，形成集聚效應，積極打造魅力文化社區(qū)品牌。這不僅有利于文化資源和養(yǎng)老資源的優(yōu)化整合配置，同時促進了不同地區(qū)老年人之間的溝通和交流。

開發(fā)特色文化資源創(chuàng)新文化養(yǎng)老服務形式。各社區(qū)可基于當?shù)仫L土人情及特色文化開展富有地域特征的文化養(yǎng)老活動，將文化事業(yè)與養(yǎng)老事業(yè)進行深度融合，打造文化養(yǎng)老特色名片，推動各社區(qū)文化養(yǎng)老品牌百花齊放的局面形成。社區(qū)在充分立足于區(qū)域差異化特征的基礎上，深挖本地特色文化資源，例如，老街老巷較多的社區(qū)以此為特色開展文化服務活動，擁有民間藝術表演隊的社區(qū)可以此為基礎進行文化養(yǎng)老志愿服務隊的培育等等，發(fā)展“刺繡”“戲劇”“彈詞”“石雕”等特色文化養(yǎng)老服務。在增加文化產(chǎn)品供給數(shù)量的同時注重文化形式的創(chuàng)新，根據(jù)地域文化特色來提供高質量的文化服務活動，通過為老年人提供更多喜聞樂見的文化服務，實現(xiàn)“文化養(yǎng)老”內涵式發(fā)展。

（三）暢通文化養(yǎng)老服務遞送渠道保障模式系統(tǒng)化運行

推動“線下”文化服務遞送途徑靈活化。一方面，發(fā)揮社區(qū)“信息篩選器”的功能角色。社區(qū)可基于本轄區(qū)內老年群體的基本情況和喜好需求，將所收集來的各類文化養(yǎng)老服務信息有側重地傳遞給老年人們。如對有學習能力及學習興趣的老年人應以老年教育為宣傳重點，而對有自己獨特特長的老年人可以邀請他們參加大型文化活動，或者鼓勵他們牽頭組成興趣小組或基層文化養(yǎng)老協(xié)會。另一方面，促進社區(qū)遞送渠道多樣化?！熬€下”遞送雖以社區(qū)為主，但無須拘泥于本社區(qū)的活動場地進行服務供給。應當改變城市社區(qū)過去一成不變的遞送方式，致力于組織自理能力較強且積極性高的這一部分老年人進行更多樣化的文化養(yǎng)老活動，例如參觀紅色旅游基地、參觀各類展覽館、觀賞音樂會等，同時可聯(lián)合街道內毗鄰的其他社區(qū)合作開展服務活動，讓老年人即便在晚年生活中也與時代齊頭并進。

促進“線上”文化服務供給渠道多樣化。新時代背景下，科技產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，智慧養(yǎng)老普及，文化養(yǎng)老同樣可以依托一定的智慧化養(yǎng)老手段進行建設與推進，從“線下”供給延伸到“線上”供給。不斷完善社區(qū)線上平臺，合理利用智慧化平臺進行養(yǎng)老文化服務的展開，通過社區(qū)線上渠道實現(xiàn)信息實時傳遞，與老年人及其子女實現(xiàn)零時差文化養(yǎng)老資訊分享，進行文化養(yǎng)老服務活動的發(fā)布與更新[7]。例如可以通過開設電子產(chǎn)品設備使用課程和信息技術課程，讓行動不便的老年人學會使用手機、電腦等電子設備。還可通過引入老年在線教育平臺、數(shù)字化課程等方式豐富老年教育形式，讓老年人即便在不便出行時也能在家自主學習，同時還在一定程度上緩解文化養(yǎng)老內容與形式單一的局限性。

（四）拓寬文化養(yǎng)老社會支持網(wǎng)絡保障模式長效運行

以社工組織引領社區(qū)老年文化組織發(fā)展。社工組織的優(yōu)勢主要通過服務理論和工作方法兩種形式發(fā)揮。其一，先進理念與專業(yè)理論雙管齊下，將諸如共情、尊重、差異化等優(yōu)秀服務品質帶入社區(qū)，并運用專業(yè)理論引導社區(qū)文化養(yǎng)老模式的發(fā)展。其二，社工組織運用專業(yè)的工作方法，促進社區(qū)文化養(yǎng)老工作的開展，營造和諧友好的社區(qū)氛圍。因此，社區(qū)應采用政府購買服務的形式，由社工機構提供技術支持，引導社區(qū)內的老年文化組織成立并發(fā)展，指導其開展社區(qū)文化活動[8]。借助社工組織的專業(yè)性不僅能使社區(qū)文化養(yǎng)老服務擴展增值，同時在合作過程中，基層老年文化組織自我管理、自主開展活動的能力得到孵化和鍛煉，提煉出具有普遍性適用性的經(jīng)驗，有助于其以后脫離社區(qū)居委會、社區(qū)基層黨支部的多頭領導，真正成為基層中擁有獨立開展文化活動能力的文化養(yǎng)老服務類組織，不斷幫助和提升高水平的社區(qū)文化活動、編排社區(qū)節(jié)目、創(chuàng)建社區(qū)文藝品牌和衍生品的相關方案。

聯(lián)合當?shù)匚幕逃龁挝婚_展文化養(yǎng)老活動。文化教育事業(yè)單位承擔著養(yǎng)老事業(yè)中精神文化服務所對應的責任和義務，應與社區(qū)達成雙向合作機制。一方面，社區(qū)可組織老年人赴文化單位進行文化主題活動，如展覽館、圖書館、博物館、美術館、藝術中心等，利用工作日人流量較小的時間進行展覽參觀、講座收聽等文化活動。文化廳、文聯(lián)等機構也可定期組織以老年群體為主要服務對象的文化交流活動，滿足他們多樣化、深層次的服務訴求，豐富文化養(yǎng)老形式。另一方面，文化教育單位向社區(qū)輸送人才和技術。社區(qū)可通過聘請專家指導、邀請業(yè)務骨干交流等方式定時定期為老年人提供各類文化活動的專業(yè)指導。同時社區(qū)要積極同周邊相關職業(yè)院?；蛩囆g院校進行合作，安排民政專業(yè)、社工專業(yè)、藝術專業(yè)等相關專業(yè)的學生以委培、借調、訂單培養(yǎng)等多種方式向社區(qū)源源不斷地輸送專業(yè)人才，通過發(fā)揮其專業(yè)知識技能進行文化養(yǎng)老服務及文藝活動開展，活躍社區(qū)文化生活，扎根基層為社區(qū)老年人提供文化以及教育方面的支持[9]。

參考文獻：

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責任編輯：周育平05F9DF0E-97D7-4F83-A7D9-4684BF83DC0C