新時代深入貫徹習近平總書記統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要論述的有效路徑

鄢虎 何濤

摘要：習近平總書記統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要論述是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。面對新挑戰(zhàn)、新要求，應當從堅決貫徹黨的方針政策，全面落實黨內(nèi)法規(guī)政策，加強規(guī)矩與紀律性等方面堅決擁護黨的領導。從筑牢信仰之基、扛牢歷史重任、確定目標道路等方面堅定理想信念。從堅持以人為本、踐行群眾路線、創(chuàng)新工作方法方式等方面堅守為民服務宗旨。從堅持躬身自省、堅持刮骨療毒、健全監(jiān)督機制等方面堅持內(nèi)省與監(jiān)督并重，全面深入推進習近平總書記統(tǒng)一戰(zhàn)線重要論述的貫徹與落實。

關鍵詞：統(tǒng)戰(zhàn)思想;團結;黨的領導;政治理想

中圖分類號：D2? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1009-3605（2022）03-0043-06

黨的十九大報告指出，“統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶，必須長期堅持。”[1]回顧歷史，我們發(fā)現(xiàn)，統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨一直以來貫徹的一條主線。在統(tǒng)一戰(zhàn)線下，團結了各方力量，推動了各方發(fā)展，迎來了民族復興。在新的歷史時期，改革發(fā)展進入深水區(qū)，面臨各種風險和挑戰(zhàn)，更需全國各族人民、海內(nèi)外同胞凝心聚力、團結一心。習近平總書記統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要論述是在具體的歷史時期和社會發(fā)展階段提出的，是站在新的歷史起點上，對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作做出的最新謀劃，是加強團結各方力量的基本理論指導。

一、新時代習近平總書記統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要論述的價值意義

習近平總書記統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要論述是對馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的繼承和發(fā)展，具有重大而深遠的指導意義和與時俱進的時代價值。

新時代習近平總書記統(tǒng)一戰(zhàn)線重要論述具有重要理論與實踐價值，有助于推動黨和國家事業(yè)穩(wěn)步快速發(fā)展。習近平總書記提出制度建設對于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作具有重要意義，要以制度建設來推動黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作。如堅持黨章的統(tǒng)領作用，重視黨內(nèi)統(tǒng)戰(zhàn)法規(guī)的重要作用，堅持協(xié)商民主。在新的歷史階段，通過頒布《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，不斷推動實際工作向前發(fā)展。總書記對統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了很多新的論斷，如提出“最大公約數(shù)”“最大同心圓”等。這些新論斷的提出，是對黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論的豐富和發(fā)展，從而在黨的領導之下，實現(xiàn)各民族、各團體的團結和聯(lián)合。在統(tǒng)戰(zhàn)工作中，堅持求同存異，尊重差異。對于統(tǒng)一戰(zhàn)線出現(xiàn)的新情況、新問題，要有一個健全的保障機制。同時，提供對話協(xié)商的平臺，讓對話協(xié)商貫穿于統(tǒng)戰(zhàn)工作的全過程，提高共識，對協(xié)商民主起到重要的推動作用。習近平總書記對黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的指導和創(chuàng)新，使黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作與時代新情況、新特點相結合，理論性和實踐性相融合。

在新的歷史條件下，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作應堅持中國特色社會主義，堅持黨的集中統(tǒng)一領導，在“一國兩制”、政治協(xié)商等重大方針政策中貫徹執(zhí)行，堅持群眾路線，做好群眾工作，實現(xiàn)點、線、面的結合。習近平總書記強調(diào)統(tǒng)戰(zhàn)工作事關全局，在各個層面都要引起足夠的重視，要從頂層設計的高度加強統(tǒng)戰(zhàn)工作。從黨委領導的高度進行通盤考慮，以全局性和系統(tǒng)性思維開展工作。習近平總書記統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要論述，對當前統(tǒng)戰(zhàn)工作進行了科學指導，豐富和發(fā)展了馬克思主義理論，是對中國共產(chǎn)黨統(tǒng)戰(zhàn)思想的繼承和發(fā)展。

二、新時代習近平總書記統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要論述貫徹執(zhí)行的現(xiàn)狀

加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作既是加強全國各戰(zhàn)線、各民族團結，貫徹落實黨的政治路線，切實解決發(fā)展道路上各種荊棘挑戰(zhàn)的內(nèi)在要求。也是優(yōu)化社會治理，推進中國特色社會主義現(xiàn)代化治理體系建設的重要組成。基于對一些地方統(tǒng)戰(zhàn)工作的調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)實踐中在落實習近平總書記統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要論述方面還有一些不足。

（一）大框架下的“小落實”

習近平總書記立足長遠全局，對新時代國家各方面的建設進行全方位統(tǒng)籌?！傲暯降拇蠼y(tǒng)戰(zhàn)框架體現(xiàn)了長遠、全局、戰(zhàn)略高度的宏大視野”[2]是推動新時代黨的建設和國家治理的重要指導。但在實際統(tǒng)戰(zhàn)工作中，則有在大框架下“小落實”的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為：一是形式化落實。一些地方因地處內(nèi)陸漢族集中居住地區(qū)，對統(tǒng)戰(zhàn)工作的思想認識不夠深刻，認為統(tǒng)戰(zhàn)工作就是避免大的群體性事件，對少數(shù)民族、民主黨派人士或海外僑胞都沒有專門的工作制度和工作機制，缺乏有效工作方法，有只借助發(fā)文件、張海報等形式進行形式化落實的傾向。二是片面化落實。一些地方在組織學習習近平總書記統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要論述的過程中，個別領導常以自身的喜好進行選讀和宣講，對其他內(nèi)容則是不聞不問，或以簡單的要求“自學”推動落實，導致對習近平總書記統(tǒng)一戰(zhàn)線重要論述的落實常出現(xiàn)片面化落實的現(xiàn)象。三是寬泛化落實。一些地方對統(tǒng)戰(zhàn)工作比較重視，但對于習近平總書記統(tǒng)一戰(zhàn)線重要論述的解讀把握不準，導致在實際統(tǒng)戰(zhàn)工作中“眉毛胡子一把抓”，同時不深入、不透徹，導致主要依賴專題學習，通過各種座談調(diào)研進行形式化落實。沒有真正把總書記的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要論述學到深處，悟到透徹，落地到實處，取得真正成效。

（二）多階層下的“單一化”

習近平總書記統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要論述強調(diào)更多主體的團結與和諧。如對民族團結提出了“相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學習、相互幫助”[3]，對宗教則從宗教、民族、國家安全的復合關系中提出了“依法治國、依法治教”，對黨外人士則提出要重視黨外知識分子、“新三種人”等，整體上旨在讓各民族、各黨派及其他力量共同為建設國家和社會貢獻各方力量。但在實踐中，一些地方的統(tǒng)戰(zhàn)工作忽視了統(tǒng)戰(zhàn)的外延性和宣傳性，逐漸將強調(diào)多階層團結狹隘地落實為“單一階層”。其一，過于注重“體制內(nèi)”。當前一些地方的統(tǒng)戰(zhàn)工作局限于對“體制內(nèi)”民主黨派人士的關心支持，局限于對體制內(nèi)多民族合作地推進，而忽視了習近平總書記統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要論述所強調(diào)的黨外人士、體制外的力量。其二，過分強調(diào)“精英層”。與過于強調(diào)“體制內(nèi)”相類似，一些地區(qū)因招商引資的需要、經(jīng)濟發(fā)展的需要、金融資本流動的需要，在統(tǒng)戰(zhàn)工作中過于突出對商業(yè)“精英層”的團結，甚至滋生腐敗行為。其三，過度突出“少部分”。還有一些地方因?qū)y(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏經(jīng)驗積累，缺乏團結的共識，面對錯綜復雜的地方利益關系，無法有效貫徹習近平總書記統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要論述。

（三）廣范圍下的“窄執(zhí)行”

習近平總書記統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要論述是對我國統(tǒng)戰(zhàn)工作的高瞻遠矚，如貫徹多黨合作制度，吸取各方的意見建議，汲取各方智慧;完善集中統(tǒng)一領導下的政治協(xié)商制度;貫徹社會多元主體治理體系的現(xiàn)代化建設等多個層面和多個領域，具有極強的包容性和針對性。但在實際統(tǒng)戰(zhàn)工作中，一些地區(qū)對習近平總書記統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要論述的貫徹和執(zhí)行存在嚴重的偏差：一是理解不深透。一些地區(qū)對習近平總書記統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要論述的內(nèi)涵理解不夠透徹，在指導統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的過程中有時會因片面理解、表層理解，甚至錯誤理解而差異化執(zhí)行、錯誤性執(zhí)行。二是宣傳不到位。有一些地區(qū)對習近平總書記統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要論述的宣傳工作不扎實，本應當是廣泛宣傳，從各方面做好和落實統(tǒng)一戰(zhàn)線重要論述宣傳工作的。但沒有用實際行動踐行，把習近平總書記統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要論述接地氣的讓廣大人民群眾受到教育和啟發(fā)，導致宣傳和教育的受眾受限、影響受限。三是動員不廣泛。還有一些地方在推動落實習近平總書記統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要論述的過程中，對于統(tǒng)一戰(zhàn)線各個階層的動員工作不夠深入，常以“少數(shù)”代替“多數(shù)”，以“熟悉的”代替“陌生的”，形成了以偏概全的局限，造成了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要論述動員的不全面、不廣泛。

（四）新要求下的“舊方法”

習近平總書記提出“以最大公約數(shù)畫出最大同心圓，形成大統(tǒng)戰(zhàn)框架?！盵4]結合當前的政治形勢和國內(nèi)外環(huán)境，對新時代的統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了更高的要求，做了更加長遠的謀劃。但在具體實踐環(huán)節(jié)，一些地區(qū)沒有針對新要求積極改革創(chuàng)新，而是因循守舊的用“舊辦法”落實新要求，導致工作力度、深度都遠遠不夠。一是淺嘗輒止的“讀”。一些地方雖然反復強調(diào)各級機關黨委要及時領悟?qū)W習，要求加強對統(tǒng)戰(zhàn)理論的學習，推動本區(qū)域統(tǒng)一戰(zhàn)線工作落實到位。但事實上，卻多數(shù)是以淺嘗輒止的“讀”代替弄懂弄通的“悟”，看上去買了不少書籍、讀了原文原著，但原理卻沒有悟出來。二是照本宣科的“講”。有一些地方要求有關領導通過講課授課的方式加強貫徹落實習近平總書記統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要論述，但講授者自身的研究和學習就有欠缺，因此講課授課就有“趕著鴨子上架”或“自以為是”的嫌疑，講課質(zhì)量自然就是照本宣科，既不生動，也不具體，沒有發(fā)揮應有的思想教育和思想動員作用。三是麻木機械的“做”。一些部門在落實習近平總書記統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要論述時，沒有系統(tǒng)讀過習近平總書記關于統(tǒng)一戰(zhàn)線的文章或講話，只因上級部門說要貫徹執(zhí)行，就麻木機械地做，至于為什么要做、如何做以及怎么樣做更好缺乏深入思考，工作質(zhì)量和效能難以符合時代發(fā)展的新要求。

三、新時代深入貫徹習近平總書記統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要論述的有效路徑

面對復雜的國內(nèi)外局勢，為開好新局，需要團結好一切可以團結的力量，需要通過全面深入貫徹習近平總書記統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要論述，構筑好最廣泛、多階層的大統(tǒng)戰(zhàn)體系，為新時代的發(fā)展與建設提供有力保障，形成團結統(tǒng)一的社會環(huán)境。

（一）堅決擁護黨的領導

習近平總書記統(tǒng)一戰(zhàn)線重要論述將統(tǒng)一戰(zhàn)線界定為“中國共產(chǎn)黨領導的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的……擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復興愛國者的聯(lián)盟。”[5]其中，中國共產(chǎn)黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作具有核心領導作用。為落實好這一要求，一是要維護好黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領導地位。這就要求各方始終維護黨的核心地位，遵守和執(zhí)行黨的方針政策，筑牢統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎框架和領導體系。在堅持“四個意識”“四個自信”“兩個維護”的前提和基礎上，深入落實統(tǒng)一戰(zhàn)線的各項具體工作。要隨著時代的發(fā)展，從時代的要求出發(fā)，以更長遠地謀劃，更精準地定位，把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作做深做實。二是要全面落實從嚴治黨。各級黨政部門要全面落實好從嚴治黨的工作部署，要切實堅持以刮骨療毒的勇氣持續(xù)全面推進反腐敗斗爭，要以敢于承認不足并不斷完善的毅力塑造良好的政治生態(tài)，為統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展營造良好的條件。三是要切實從各方面強化黨的建設。要始終以習近平總書記統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要論述為指導，全面推進各方面發(fā)展，切實加強思想引領，打造廉潔清正擔當?shù)母咚刭|(zhì)人才隊伍，塑造風清氣正的工作作風，不斷健全黨內(nèi)規(guī)章制度，切實提高黨的執(zhí)政能力，為統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展提供堅強的領導核心。

（二）堅定政治理想信念

統(tǒng)一戰(zhàn)線的形成是基于共同的歷史使命，是基于中國共產(chǎn)黨領導的中國特色社會主義道路符合歷史的發(fā)展趨勢。習近平總書記統(tǒng)一戰(zhàn)線重要論述的基本目的就是要集中各方力量，加快推動中國特色社會主義的發(fā)展。深入貫徹落實習近平總書記統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要論述就是要堅定政治信仰，筑牢思想統(tǒng)一戰(zhàn)線。一是要牢記初心使命。無論是中國共產(chǎn)黨的領導干部還是其他統(tǒng)一戰(zhàn)線的建設個體，都要牢記統(tǒng)一戰(zhàn)線是為了讓國家的各方面發(fā)展更好，要加強政治協(xié)商，加快制度健全和完善，切實高效推動統(tǒng)戰(zhàn)工作開展。二是要扛牢歷史重任。各級黨政部門要從歷史的高度，健全好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的各項規(guī)章制度，積極引導各種建設力量參加到社會主義現(xiàn)代化建設中，積極引導和鼓勵各民主黨派人士和黨外知識分子等主體投身到中國特色社會主義現(xiàn)代化建設中，發(fā)揮各自的專長，為各級黨政部門做好參謀，形成廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，把各項工作做得更好。三是要堅定政治立場。要堅定走中國特色社會主義道路這一政治立場，切實從歷史發(fā)展、現(xiàn)實需要、人民選擇的高度充分認識到實現(xiàn)中華民族偉大復興必須走黨領導的統(tǒng)一戰(zhàn)線道路。深刻認識到基于統(tǒng)一戰(zhàn)線的多黨合作、政治協(xié)商是科學的制度，能夠團結各方的力量。在統(tǒng)一戰(zhàn)線下，各項工作必將行穩(wěn)致遠。

（三）堅守為民服務宗旨

統(tǒng)一戰(zhàn)線與中國共產(chǎn)黨的根本宗旨是一致的，即都是以為人民服務為基本出發(fā)點?！敖y(tǒng)一戰(zhàn)線的生命力也正在于是否堅持了以民為本、為民服務的基本原則，一切背離了人民的力量和個體都無法走得長遠。更何況，中華民族的‘大一統(tǒng)思想為統(tǒng)一戰(zhàn)線形成提供了厚實的歷史文化基礎”。[6]站在新的歷史起點上，切實落實好習近平總書記關于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要論述，需要時時刻刻把人民放在心上，團結最廣大的力量。一是要堅持以人為本。人民至上、生命至上，這是黨以人為本最直接的體現(xiàn)。做到人民至上，就凝聚好了構筑統(tǒng)一戰(zhàn)線的共識，確保了統(tǒng)戰(zhàn)工作的正確本質(zhì)。二是要積極踐行群眾路線。群眾路線是我們黨始終堅持的一條正確路線，要積極踐行好群眾路線，切實破除“體制”“精英”“少部分”的階層局限，從最廣泛、最普遍的群眾中把習近平總書記的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要論述學習落實到位，緊緊依靠人民群眾，加強與人民群眾的聯(lián)系，凝聚起發(fā)展的共識和向心力。三是要創(chuàng)新工作方法方式。面對不斷變化的情況，各地黨政部門及統(tǒng)一戰(zhàn)線的建設力量要通過加強對習近平總書記統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要論述的研讀，真正學深悟透，從思想理論中汲取營養(yǎng)，創(chuàng)新統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方法，解決統(tǒng)戰(zhàn)工作中的難點、痛點。

（四）堅持內(nèi)省與監(jiān)督并重

習近平總書記把民主黨派的監(jiān)督作為重要方面予以重視和關注?！吨袊伯a(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》明確把民主黨派的民主監(jiān)督分為十個方面。習近平總書記統(tǒng)一戰(zhàn)線重要論述的貫徹與落實離不開健全的監(jiān)督機制。一方面，要堅持躬身自省。要切實堅持以習近平總書記對統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導為方向，以習近平總書記統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要論述為指導，全面對標，對各項統(tǒng)戰(zhàn)工作地開展做好自我監(jiān)督檢查，對照習近平總書記關于統(tǒng)一戰(zhàn)線建設和統(tǒng)戰(zhàn)工作的系列講話，發(fā)現(xiàn)實踐中的問題和難點，對存在的問題積極整改到位，為深入貫徹和執(zhí)行好習近平總書記統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要論述掃清障礙。另一方面，要健全監(jiān)督機制。既要積極推動將貫徹落實習近平總書記統(tǒng)一戰(zhàn)線重要論述的實際情況納入到黨政監(jiān)督體系中來，又要在黨外監(jiān)督機制構建中，突出對習近平總書記統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要論述落實情況的監(jiān)督考核，暢通民主黨派及黨外人士參與監(jiān)督、管理的渠道。充分發(fā)揮好民主黨派及黨外人士的監(jiān)督作用，有力構筑大統(tǒng)戰(zhàn)的發(fā)展格局。

參考文獻：

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責任編輯：楊 煉