讓綠水青山成為百姓的“幸福靠山”

夏建軍 宋美君

衡山縣林地面積5萬多公頃;森林覆蓋率高達(dá)53.75%;全縣林業(yè)總產(chǎn)值21.3億元，森林蓄積量177.96萬立方米……這是綠色衡山的硬實(shí)力。

全國造林綠化先進(jìn)縣，中央森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)縣、造林補(bǔ)貼試點(diǎn)縣，湖南省經(jīng)濟(jì)林基地縣，湖南省毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣……這是生態(tài)衡山的金名片。

近年來，衡山縣深入踐行“兩山”理念，實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略、全面推進(jìn)林長制，讓該縣“林”出了新風(fēng)采，“長”出了新成效，“制”出了新規(guī)矩，促成了這里的綠水青山與金山銀山交相輝映、風(fēng)光無限。

壓實(shí)責(zé)任 928名“山大王”套上了“緊箍咒”

全面推行林長制，衡山做足了功課，在組織體系、責(zé)任區(qū)域、考核體系、技術(shù)保障等方面進(jìn)行了大膽探索。

隊(duì)伍配實(shí)，山山有“大王”——按照“黨政同責(zé)，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)林長隊(duì)伍，設(shè)立包括縣級(jí)林長、副林長在內(nèi)的縣級(jí)林長19名，鄉(xiāng)級(jí)林長152名，村級(jí)林長757名。

責(zé)任壓實(shí)，塊塊無縫隙——按照網(wǎng)格化、信息化、規(guī)范化運(yùn)行要求，衡山將全縣5萬多公頃林地面積區(qū)劃為若干個(gè)網(wǎng)格，構(gòu)建了“一長三員”（林長+護(hù)林員+監(jiān)管員+執(zhí)法人員）網(wǎng)格化護(hù)林隊(duì)伍和監(jiān)管機(jī)制，目前已落實(shí)護(hù)林員131名、監(jiān)管員20名、執(zhí)法人員33名，實(shí)行全覆蓋分區(qū)域常態(tài)化巡山護(hù)林、落實(shí)全過程監(jiān)管考核，真正做到了責(zé)任劃分不留空白，責(zé)任落實(shí)無縫對(duì)接。

機(jī)制嚴(yán)實(shí)，個(gè)個(gè)不懈怠——自推行林長制工作以來，衡山縣及時(shí)制定工作方案，建立健全了《衡山縣林長制縣級(jí)會(huì)議制度》《衡山縣林長制考核制度》《衡山縣林長巡林制度》等8項(xiàng)制度，給各級(jí)林長套上“緊箍咒”，他們不僅要對(duì)自己負(fù)責(zé)的山林進(jìn)行巡查督查，考評(píng)結(jié)果還將納入各地高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、流域生態(tài)補(bǔ)償考核考評(píng)范疇，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

此外，縣級(jí)財(cái)政更是安排250萬元林長制專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障縣級(jí)林長辦工作經(jīng)費(fèi)和護(hù)林員聘用補(bǔ)助，讓“護(hù)林衛(wèi)士”既有壓力又有動(dòng)力。僅2021年就簽發(fā)總林長令2次、各級(jí)林長不定期巡林達(dá)2000余人次，協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)發(fā)展問題78個(gè)，切實(shí)做到了“山有人管、樹有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)”。

精心呵護(hù) “一長三員”織就護(hù)綠 “天羅地網(wǎng)”

“嚴(yán)禁燒荒、燒秸稈、燒樹葉等農(nóng)用火，嚴(yán)禁攜帶火種及易燃易爆物品進(jìn)山入林，注意防火安全……”春暖風(fēng)高，衡山縣店門鎮(zhèn)專職護(hù)林員羅岳華更忙了，每天早上7點(diǎn)半到晚上6點(diǎn)半，都是他的巡山護(hù)林時(shí)間。

羅岳華的管轄范圍主要在湃水以南，包括茶園村、店門社區(qū)和湃水村等3個(gè)村、社區(qū)。按照護(hù)林員管理規(guī)定，他每個(gè)月至少要在這片山林巡護(hù)22天以上，除了沿途的不斷宣講，他的工作還包括加強(qiáng)對(duì)林區(qū)火源的管理，制止亂砍亂伐、非法捕獵等破壞森林資源的行為，落實(shí)林木病蟲害防治。

店門鎮(zhèn)擁有6400公頃林地，山場(chǎng)分布點(diǎn)多面廣、護(hù)林隊(duì)伍人員有限一度成為該鎮(zhèn)保護(hù)和培育森林資源的“攔路虎”。今年以來，店門鎮(zhèn)創(chuàng)新森林防火模式，嘗試引入市場(chǎng)機(jī)制，聘請(qǐng)具有專業(yè)資質(zhì)的“第三方”組建專業(yè)護(hù)林隊(duì)伍，開展日常性森林資源管護(hù)和森林防火工作。羅岳華就是該公司選聘的專職護(hù)林員之一。

沿著山路行走，羅岳華對(duì)著自己巡護(hù)的山林拍下照片、視頻，把他的巡護(hù)足跡上傳到“衡山縣林長制護(hù)林員管理群”。就在同一時(shí)段，微信群里各種消息閃爍不停。130多名護(hù)林員紛紛將自己巡山的視頻曬到微信群里。

建立這個(gè)護(hù)林微信群的人是縣林長辦主任李志偉。每天一大早，他就會(huì)在群里督促大家“出工”。李志偉表示，微信群的建立，便于督促大家落實(shí)巡林工作，還可以讓護(hù)林員在第一時(shí)間將案情或?yàn)?zāi)情圖片、視頻上傳，而監(jiān)管員和執(zhí)法人員可以據(jù)此及時(shí)研判、處置，大大提高了森林資源管護(hù)效率。

“下一步，我們還將堅(jiān)持科技賦能，結(jié)合‘互聯(lián)網(wǎng)+，借力‘兩步路app信息平臺(tái)，生成巡護(hù)路線和打卡點(diǎn);積極運(yùn)用林長制巡護(hù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)巡山護(hù)林全程電子化。”衡山縣林業(yè)局局長曹海龍表示，在林長制的推動(dòng)下，衡山通過“一長三員”已織就管綠護(hù)綠的“天羅地網(wǎng)”，每一座山，每一片林，都被精心呵護(hù)。

造綠用綠 綠色經(jīng)濟(jì)助力鄉(xiāng)村振興“加速跑”

近觀，綠樹成蔭，花木成景;遠(yuǎn)眺，竹海松濤，滿山蔥翠。驅(qū)車行駛在衡山大道西線，沿途美景賞心悅目。

今年3月以來，衡山縣堅(jiān)持因地制宜、適地適樹、經(jīng)濟(jì)節(jié)約、快速造綠的原則，持續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量城鄉(xiāng)綠化標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的邊坡、荒坡、崖壁，縣內(nèi)國道、省道、縣道、鄉(xiāng)、村主干道沿線開展綠化，共計(jì)完成通道綠化任務(wù)507.3公里，城區(qū)內(nèi)邊坡、荒坡、崖壁綠化約3萬平方米，栽種4至5厘米的八月桂、紫薇、銀杏、楠木、杜英、碧桃、櫻花等樹種共計(jì)85萬余株。

近年來，在林長制的推動(dòng)下，衡山縣精準(zhǔn)做好“造綠用綠”文章，一方面持續(xù)實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，推動(dòng)植樹造林從綠化走向美化，從造林走向造景;另一方面，不斷探索推動(dòng)綠水青山與金山銀山的有效結(jié)合，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興加油助跑。

綠色產(chǎn)業(yè)成為增收“主力軍”。著力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分利用林業(yè)要素，聚焦創(chuàng)新油茶、竹木加工、林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游等綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)林上林下雙向立體發(fā)展。截至目前，全縣高產(chǎn)油茶發(fā)展到約8000公頃、森林藥材種植達(dá)280余公頃。

“公司+基地+農(nóng)戶”成為增收“搶手貨”。當(dāng)?shù)亓謽I(yè)龍頭企業(yè)在衡山縣周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，建設(shè)有機(jī)茶油基地2666.67公頃，為公司有機(jī)山茶油提供了優(yōu)質(zhì)的原料供應(yīng)，并讓這一模式成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富的“搶手貨”和鄉(xiāng)村振興的“助跑器”。2021年，公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1億余元，帶動(dòng)300戶農(nóng)民，人均增加收入5000元。

“森林”品牌創(chuàng)建成為增收“潛力股”。通過森林品牌創(chuàng)建，推動(dòng)縣域旅游，助推當(dāng)?shù)卦鍪?。目前，全縣已建成國家級(jí)森林公園1個(gè)、國家級(jí)濕地公園1個(gè);雙全新村、棠興村等6個(gè)村被評(píng)為國家森林鄉(xiāng)村;九觀湖森林康養(yǎng)基地入選首批國家森林康養(yǎng)基地，為當(dāng)?shù)卦鍪諆?chǔ)備了潛能。 同時(shí)，衡山縣利用“旅游+”“生態(tài)+”等模式，依托花果山景區(qū)、雙全景區(qū)、萱洲國家森林公園、萱洲國家濕地公園等優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，推進(jìn)林業(yè)與旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，讓更多群眾融入綠色產(chǎn)業(yè)鏈條增收致富。2021年，衡山縣鄉(xiāng)村旅游游客接待量為284.84萬人次，增長10.96%，實(shí)現(xiàn)旅游收入26.58億元，增長17.39%。

“只有環(huán)境好了，才能讓生態(tài)飯?jiān)匠栽较??！焙馍娇h林產(chǎn)工業(yè)服務(wù)站相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，如今，綠水青山已然成為衡山人民的“幸?？可健?。