打造候鳥(niǎo)遷飛“湘南綠色通道”

蔣從武

藍(lán)山縣地處湘江源頭，是候鳥(niǎo)南遷在湖南境內(nèi)的最后一道關(guān)卡，素有“千年鳥(niǎo)道”之稱(chēng)。湖南境內(nèi)有兩條候鳥(niǎo)遷徙通道過(guò)境藍(lán)山：一條是過(guò)雪峰山經(jīng)邵陽(yáng)進(jìn)入，另一條是經(jīng)桂東和臨武進(jìn)入。遷徙通道里程長(zhǎng)達(dá)160余公里，線(xiàn)長(zhǎng)面廣。每年遷徙季節(jié)經(jīng)過(guò)的候鳥(niǎo)種類(lèi)較多，有鴻雁、野鴨、白鷺、池白鷺、夜鷺、天鵝、杜鵑等。

獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和人文環(huán)境，使得藍(lán)山縣成為了全省候鳥(niǎo)遷徙保護(hù)、打擊非法販運(yùn)野生動(dòng)物、輿論關(guān)注野生動(dòng)物保護(hù)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”之一。每到遷徙季節(jié)，候鳥(niǎo)順氣流向南遷飛，人站在山腰處，幾乎能與候鳥(niǎo)“撞個(gè)滿(mǎn)懷”。以前居住在候鳥(niǎo)遷徙通道的村民，每家甚至都劃了塊“地盤(pán)”，地盤(pán)上設(shè)置捕鳥(niǎo)網(wǎng)，一晚上多的可以捕鳥(niǎo)500多公斤，候鳥(niǎo)遷徙受到了嚴(yán)重的威脅。

近年來(lái)，藍(lán)山縣林業(yè)局在省、市林業(yè)主管部門(mén)的關(guān)心和指導(dǎo)下，在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“生態(tài)藍(lán)山”建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧共處，堅(jiān)持科學(xué)謀劃、精心部署，嚴(yán)格措施、嚴(yán)厲打擊，徹底地改變了藍(lán)山“打鳥(niǎo)、賣(mài)鳥(niǎo)、吃鳥(niǎo)”的陋習(xí)，全力打造候鳥(niǎo)遷飛“湘南綠色通道”，有效保障候鳥(niǎo)安全過(guò)境藍(lán)山。

一是強(qiáng)化制度建設(shè)。近年來(lái)藍(lán)山縣始終把候鳥(niǎo)保護(hù)工作列入全縣林業(yè)重要工作來(lái)抓，做到了同謀劃、同部署、同安排、同落實(shí)。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立藍(lán)山縣候鳥(niǎo)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，藍(lán)山縣人民政府將候鳥(niǎo)保護(hù)工作納入全縣森林資源目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容，結(jié)合春秋候鳥(niǎo)保護(hù)工作實(shí)際，每年專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全縣春秋候鳥(niǎo)保護(hù)工作會(huì)議，分析工作形勢(shì)，研究制訂工作方案，全面部署春秋候鳥(niǎo)保護(hù)工作，下發(fā)《關(guān)于禁止獵捕野生鳥(niǎo)類(lèi)的通告》《關(guān)于禁止違法經(jīng)營(yíng)和獵捕野生動(dòng)物的通知》。

強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。2014年以來(lái)，省林業(yè)廳先后撥付候鳥(niǎo)保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)80余萬(wàn)元，縣級(jí)配套160余萬(wàn)元，專(zhuān)門(mén)用于候鳥(niǎo)保護(hù)站建設(shè)、購(gòu)置監(jiān)測(cè)器材和開(kāi)展候鳥(niǎo)保護(hù)宣傳、巡查、值守等。

二是宣傳教育到位。近5年來(lái)，藍(lán)山縣堅(jiān)持候鳥(niǎo)保護(hù)工作宣傳教育先行，結(jié)合“愛(ài)鳥(niǎo)周”“野生動(dòng)植物日”等生態(tài)節(jié)慶宣傳活動(dòng)和云冰山旅游度假區(qū)等生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，開(kāi)展了聲勢(shì)浩大、形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育活動(dòng)。

常態(tài)開(kāi)展宣教活動(dòng)。在候鳥(niǎo)春秋遷徙季節(jié)，結(jié)合愛(ài)鳥(niǎo)周宣傳活動(dòng)在縣城主要街道、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)入口、公園、學(xué)校等醒目處懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)120余幅、展板50個(gè)、保護(hù)野生動(dòng)物倡議書(shū)8000余張、野生動(dòng)物保護(hù)法宣傳條例6000余張、制作永久警示牌40余塊、張貼禁獵通告200余張。配合省、市承辦了“候鳥(niǎo)保護(hù)、你我同行”“2018年湖南護(hù)鳥(niǎo)飛行動(dòng)”（南線(xiàn)）啟動(dòng)儀式等大型宣傳活動(dòng)。

廣泛發(fā)動(dòng)公眾參與。每年組織召開(kāi)候鳥(niǎo)保護(hù)志愿者座談會(huì)，聽(tīng)取工作意見(jiàn)建議，在廣泛宣傳引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，積極吸納群眾和志愿者等各方力量，共同參與到候鳥(niǎo)保護(hù)行動(dòng)中來(lái)。設(shè)置舉報(bào)信箱、公布舉報(bào)電話(huà)，收集相關(guān)線(xiàn)索，發(fā)動(dòng)和引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體、志愿者等公眾參與調(diào)查活動(dòng);利用“平安藍(lán)山”微信平臺(tái)等媒體，曝光非法獵捕經(jīng)營(yíng)、吃食野生候鳥(niǎo)的典型案例，對(duì)教育人民群眾、打擊非法捕鳥(niǎo)形成了強(qiáng)有力的警示和威懾力。主動(dòng)邀請(qǐng)新聞媒體、志愿者全程參與候鳥(niǎo)及野生動(dòng)物保護(hù)宣傳行動(dòng)。組織工作人員與湖南護(hù)鳥(niǎo)營(yíng)等環(huán)保志愿者一道深入毛俊、漿洞、湘江源等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集市和學(xué)校，向廣大群眾和學(xué)生發(fā)放候鳥(niǎo)保護(hù)宣傳資料。

生態(tài)旅游推廣保護(hù)。2018年在省、市林業(yè)主管部門(mén)的大力支持下，藍(lán)山縣林業(yè)局與云冰山景區(qū)旅游開(kāi)發(fā)公司共同出資新建藍(lán)山縣漿洞瑤族鄉(xiāng)四海坪候鳥(niǎo)保護(hù)站。云冰山旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)以來(lái)，全國(guó)各地游客前來(lái)旅游觀賞，第一站就是候鳥(niǎo)保護(hù)站上的云海景觀和候鳥(niǎo)遷飛觀賞臺(tái)，觀賞臺(tái)專(zhuān)門(mén)配備有講解員。從林業(yè)主管部門(mén)一家發(fā)力到景區(qū)、保護(hù)站、游客三方合力，從被動(dòng)接受宣傳到廣東、廣西、江西、湖北等周邊省份游客主動(dòng)推廣，群眾保護(hù)候鳥(niǎo)意識(shí)得到大幅提升。

三是責(zé)任落實(shí)到位。藍(lán)山縣始終堅(jiān)持“三個(gè)一律”和“從嚴(yán)處理、頂格處罰，提高違法犯罪成本”的原則，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“三無(wú)一杜絕”目標(biāo)：即全縣區(qū)域無(wú)天網(wǎng)、無(wú)毒餌、無(wú)死鳥(niǎo);路上無(wú)越冬候鳥(niǎo)攜帶和運(yùn)輸;餐館酒店和市場(chǎng)無(wú)候鳥(niǎo)藏匿、經(jīng)營(yíng)和交易;杜絕嚴(yán)重涉鳥(niǎo)違法犯罪案件的發(fā)生。

層層落實(shí)責(zé)任。縣政府與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)局與基層林業(yè)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村層層簽訂了候鳥(niǎo)保護(hù)責(zé)任狀，縣林業(yè)局與涉及候鳥(niǎo)遷徙通道的風(fēng)電場(chǎng)、酒店、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)簽訂保護(hù)候鳥(niǎo)及野生動(dòng)物承諾書(shū)，把候鳥(niǎo)保護(hù)工作層層落實(shí)到村、組、山頭，做到“人人有任務(wù)、個(gè)個(gè)有責(zé)任”。

加強(qiáng)值班值守。候鳥(niǎo)遷徙期南風(fēng)坳、軍田、四海坪3個(gè)候鳥(niǎo)保護(hù)站24小時(shí)值班，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)站節(jié)假日期間不斷崗，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)轄區(qū)值班，確保候鳥(niǎo)保護(hù)值守到位。

加強(qiáng)巡查巡護(hù)。春秋候鳥(niǎo)保護(hù)重點(diǎn)時(shí)段，堅(jiān)持由縣林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織執(zhí)法人員分片、分區(qū)進(jìn)行巡查; 不斷加大對(duì)候鳥(niǎo)遷徙路徑的巡查力度、擴(kuò)大山林巡查范圍、加強(qiáng)夜間巡查。

四是執(zhí)法打擊到位。近幾年來(lái)，先后成立了南風(fēng)坳候鳥(niǎo)保護(hù)站、軍田候鳥(niǎo)保護(hù)站、四海坪3個(gè)候鳥(niǎo)保護(hù)站和毛俊上洞護(hù)鳥(niǎo)隊(duì)、竹林村護(hù)鳥(niǎo)隊(duì)、楠市護(hù)鳥(niǎo)隊(duì)、漿洞茶山護(hù)鳥(niǎo)隊(duì)4個(gè)村級(jí)護(hù)鳥(niǎo)隊(duì)。組織開(kāi)展了候鳥(niǎo)保護(hù)“天劍行動(dòng)”“利劍行動(dòng)”“專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”“清風(fēng)行動(dòng)”等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。加強(qiáng)與郴州市臨武縣、廣東省連州市的候鳥(niǎo)保護(hù)聯(lián)防聯(lián)治，加大對(duì)夜間候鳥(niǎo)保護(hù)的巡護(hù)力度，實(shí)行24小時(shí)分區(qū)巡護(hù)值守。經(jīng)常與廣東省連州市林業(yè)局就粵湘候鳥(niǎo)保護(hù)進(jìn)行交流銜接，制定湘粵相鄰區(qū)域保護(hù)候鳥(niǎo)聯(lián)合巡護(hù)方案。

近5年來(lái)，接受群眾和志愿者舉報(bào)40余起，聯(lián)合志愿者巡護(hù)100余次，開(kāi)展“清網(wǎng)行動(dòng)”26次，拆除、收繳鳥(niǎo)網(wǎng)100余副，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法30次，共出動(dòng)執(zhí)法人員1200余人次，車(chē)輛240余臺(tái)次。電瓶26臺(tái)，收繳摩托車(chē)5臺(tái)，清、拆除打鳥(niǎo)窩點(diǎn)30余處，勸阻、教育非法捕鳥(niǎo)人員120余人，刑事立案查處5起12人。