后疫情時(shí)代的“穩(wěn)就業(yè)”

本刊編輯部

當(dāng)前就業(yè)形勢企穩(wěn)，除了得益于政府在疫情防控期間出臺的一系列促進(jìn)就業(yè)政策，還有一個(gè)重要的原因是新就業(yè)模式的發(fā)展。

兩年多前，一場突如其來的新冠肺炎疫情席卷世界。這場讓整個(gè)世界都毫無準(zhǔn)備的疫情在短期內(nèi)對全球的勞動力市場與就業(yè)均造成了一定程度的沖擊。此后，在我國疫情防控常態(tài)化的背景下，勞動力市場、就業(yè)形勢逐漸趨于穩(wěn)定。如今，在后疫情環(huán)境下，全球的勞動力市場與就業(yè)呈現(xiàn)出新的形態(tài)，我國在這方面也出現(xiàn)了一些新的變化，比如以平臺就業(yè)為代表的新就業(yè)模式得到發(fā)展，又比如年輕求職者在就業(yè)壓力下選擇“慢就業(yè)”。

無論模式如何變化，關(guān)系到民生的就業(yè)在我國“穩(wěn)就業(yè)”的政策保障下，成效可圈可點(diǎn)。國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2021年全國就業(yè)人員74652萬人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員46773萬人，占全國就業(yè)人員比重為62.7%，比上年上升1.1個(gè)百分點(diǎn)。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1269萬人，比上年多增83萬人。這其中，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對穩(wěn)定就業(yè)發(fā)揮了極大作用，以平臺就業(yè)為代表的新就業(yè)模式尤為突出。

就業(yè)市場受疫情沖擊

由于事發(fā)突然，新冠肺炎疫情在短期內(nèi)給我國的就業(yè)市場造成了一定程度的沖擊。在2020年初，中國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率創(chuàng)2018年1月以來新高，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率在2020年2月達(dá)到最高值（6.2%）。在此期間，一般城鎮(zhèn)就業(yè)人口下降2640萬人，大量的勞動力退出了市場。國家統(tǒng)計(jì)局當(dāng)時(shí)公布的數(shù)據(jù)顯示，整個(gè)就業(yè)人口中有約7568萬人處于休假未上班的狀態(tài)，占總就業(yè)人口的18.3%，整個(gè)一季度受到影響的就業(yè)人口超過1億。

在2020年一季度，疫情對就業(yè)的影響可以分為三類：第一，失業(yè)人口增加，按照調(diào)查失業(yè)率同比上升約一個(gè)點(diǎn)計(jì)算，新增了400萬人左右;第二，退出勞動力市場的人口增加，城鎮(zhèn)就業(yè)人口下降6%，大約2640萬就業(yè)者退出勞動市場;第三，受此影響的就業(yè)人口中大約有7568萬人處于休假未上班狀態(tài)。

從疫情對各個(gè)群體就業(yè)的影響情況看，中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的《中國宏觀經(jīng)濟(jì)專題報(bào)告：疫情下我國就業(yè)形勢與就業(yè)模式變化》顯示，農(nóng)民工群體受疫情沖擊的時(shí)間短，就業(yè)形勢從長期來看較為平穩(wěn)，波動幅度較小，目前已經(jīng)基本恢復(fù)到疫情前的水平;年輕群體和高校畢業(yè)生在疫情期間就業(yè)受到?jīng)_擊較深，持續(xù)時(shí)間長，波動幅度大，目前來看影響還未完全消除，所以需要在經(jīng)濟(jì)層面探索適合他們的就業(yè)模式。

盡管短期內(nèi)疫情對就業(yè)市場的沖擊不小，但從整體來看，我國的失業(yè)率將長期呈現(xiàn)平穩(wěn)下降的趨勢。從失業(yè)率的波動幅度來看，疫情初期失業(yè)率波動幅度較大，但隨著時(shí)間的推移，失業(yè)率波動幅度逐漸減小。從持續(xù)時(shí)間來看，疫情對失業(yè)率的沖擊持續(xù)了一年左右。中國就業(yè)市場景氣指數(shù)顯示，從長期來看，就業(yè)市場景氣回升速度快，在2020年第三、第四季度回升最為明顯。雖然疫情造成就業(yè)市場出現(xiàn)波動，但對我國就業(yè)形勢整體處于平穩(wěn)向上這一趨勢并沒有影響。

“穩(wěn)就業(yè)”面臨不小壓力

雖然后疫情時(shí)代失業(yè)率長期處于平穩(wěn)下降的趨勢并沒有改變，但受疫情零星反撲、國際局勢日趨復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等影響，國內(nèi)就業(yè)形勢的穩(wěn)定仍舊面臨著不小的挑戰(zhàn)和壓力。

2022年高校畢業(yè)生規(guī)模將達(dá)到1076萬人，比上年度增加167萬人，規(guī)模和增量均創(chuàng)歷史新高;“招工難”“求職難”等長期存在的結(jié)構(gòu)性矛盾尚未得到根本緩解，而部分行業(yè)和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營可能受到疫情的影響或沖擊，用工需求仍將出現(xiàn)波動。

總體而言，當(dāng)前我國就業(yè)形勢較以往更加嚴(yán)峻，壓力既來自突發(fā)疫情的沖擊，也來自我國一直存在的總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾。

從需求側(cè)來看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)衰退使得企業(yè)用工萎縮;而新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的高層次、高技能、創(chuàng)新型人才匱乏。人社部中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心聯(lián)合阿里巴巴釘釘發(fā)布的報(bào)告顯示，包括云計(jì)算工程技術(shù)人員、物聯(lián)網(wǎng)安裝調(diào)試員、電子競技員、數(shù)字化管理師等在內(nèi)的新職業(yè)人才缺口超千萬。從供給側(cè)看，勞動者的技能和素養(yǎng)難以適應(yīng)崗位要求，尤其是幾大重點(diǎn)就業(yè)群體更為明顯：高校畢業(yè)生文化水平及其對工作的要求相對較高，但社會經(jīng)驗(yàn)少，實(shí)踐技能不足，專業(yè)選擇與實(shí)際需求存在著結(jié)構(gòu)性錯(cuò)配，熱門專業(yè)畢業(yè)生供過于求，而冷門專業(yè)和技術(shù)類專業(yè)畢業(yè)生供不應(yīng)求;農(nóng)民工群體的文化層次普遍較低，且老齡化趨勢不斷加劇;去產(chǎn)能企業(yè)職工往往技能單一，文化水平偏低，年齡偏大;退役軍人專業(yè)技能與社會需求匹配度不高。

新就業(yè)模式蓬勃發(fā)展

當(dāng)前就業(yè)形勢企穩(wěn)，除了得益于政府在疫情防控期間出臺的一系列促進(jìn)就業(yè)政策，還有一個(gè)重要的原因是新就業(yè)模式的發(fā)展。

所謂的新就業(yè)模式是指依托于信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，伴隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺而產(chǎn)生的新的工作組織形式。它主要有三個(gè)特點(diǎn)：第一是組織方式依托網(wǎng)絡(luò)平臺，因此具有靈活性、分散性;第二是勞動者與工作崗位的結(jié)合方式發(fā)生了變化，由此衍生出新的依托于平臺的勞動關(guān)系，第一種是自雇（創(chuàng)業(yè)），第二種是較為有彈性的平臺雇傭關(guān)系;第三種是工作狀態(tài)發(fā)生變化，在時(shí)間和空間上更具靈活性。

就業(yè)模式通常受到技術(shù)的影響。我國正在經(jīng)歷第四次新技術(shù)革命，新技術(shù)的發(fā)展改變了傳統(tǒng)的就業(yè)模式，進(jìn)而影響到勞動市場就業(yè)數(shù)量和就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。比如在疫情之下，傳統(tǒng)就業(yè)模式受到的影響較大，以技術(shù)平臺經(jīng)濟(jì)為代表的新就業(yè)模式取得了比較大的進(jìn)展。

當(dāng)前我國存在著包括互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等不同類型的新技術(shù)，不同的技術(shù)會產(chǎn)生不同的就業(yè)模式，但就目前來看，對就業(yè)穩(wěn)定發(fā)揮最大作用的就是以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。

《中國宏觀經(jīng)濟(jì)專題報(bào)告：疫情下我國就業(yè)形勢與就業(yè)模式變化》顯示，新就業(yè)模式在疫情期間為整個(gè)社會提供了大量的工作機(jī)會。疫情之后，以阿里巴巴、抖音、美團(tuán)等為代表的經(jīng)濟(jì)平臺提供的工作資源達(dá)到1億個(gè)以上，其中抖音平臺的工作機(jī)會增加了3000萬個(gè)以上;美團(tuán)方面的數(shù)據(jù)亦顯示2020年上半年美團(tuán)平臺的騎手人員相比于2019年上半年增加了41.6萬。

從數(shù)字經(jīng)濟(jì)招聘占總招聘規(guī)模的比重來看，經(jīng)濟(jì)水平越發(fā)達(dá)的地方，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對就業(yè)的貢獻(xiàn)越大，比如廣東、北京、上海數(shù)字經(jīng)濟(jì)招聘占比分別高達(dá)26%、18%和12%，這也說明數(shù)字經(jīng)濟(jì)就業(yè)模式是未來的一種發(fā)展趨勢。

新就業(yè)模式下雇傭關(guān)系的結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，目前國內(nèi)個(gè)體工商戶已達(dá)到2.3億，且這一數(shù)據(jù)還在上升，其中相當(dāng)一部分是平臺就業(yè)。對于平臺就業(yè)，中國人民大學(xué)中國調(diào)查與數(shù)據(jù)中心副主任王衛(wèi)東表示，預(yù)計(jì)10年之后平臺就業(yè)的比例會越來越高。盡管新就業(yè)模式在一定程度上緩解了就業(yè)壓力，但由于其處于發(fā)展初期，因此還存在不少亟待解決的問題。內(nèi)蒙古大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長杜鳳蓮表示，勞動者與平臺之間的關(guān)系，需要以政策和制度進(jìn)一步明確，否則存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。