廣西宏觀經(jīng)濟預(yù)期管理探索

戴俊

摘要：文章針對廣西宏觀經(jīng)濟運行現(xiàn)狀，基于廣西宏觀經(jīng)濟運行環(huán)境與反經(jīng)濟周期的視角，從市場機制和宏觀調(diào)控、短期目標(biāo)和持久發(fā)展、宏觀調(diào)控與微觀監(jiān)管、財政政策與金融政策、陸海聯(lián)合發(fā)展及區(qū)內(nèi)外與國內(nèi)外市場等方面提出了廣西宏觀經(jīng)濟管理的對策。

關(guān)鍵詞：廣西;宏觀經(jīng)濟運行;預(yù)期管理

研究廣西宏觀經(jīng)濟動態(tài)與預(yù)期管理，對促進沿邊沿海少數(shù)民族聚集地區(qū)經(jīng)濟健康發(fā)展與如何通過宏觀經(jīng)濟預(yù)測與管理提高在自由貿(mào)易區(qū)的競爭力，以及通過加強經(jīng)濟建設(shè)增強邊防實力，具有重大的學(xué)術(shù)意義和參考價值。

一、廣西宏觀經(jīng)濟運行環(huán)境

廣西是沿邊沿海、地處東盟自由貿(mào)易區(qū)、經(jīng)濟發(fā)展相對落后的少數(shù)民族聚集地區(qū)，以農(nóng)業(yè)為主，第二、三產(chǎn)業(yè)比重偏低且發(fā)展滯后的西部省份。廣西宏觀經(jīng)濟發(fā)展波動不僅受國內(nèi)經(jīng)濟形勢的影響，而且還易受周邊國家經(jīng)濟發(fā)展的干擾，給各產(chǎn)業(yè)發(fā)展乃至整個國民經(jīng)濟的發(fā)展帶來了巨大的壓力。

二、廣西宏觀經(jīng)濟運行現(xiàn)狀

廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)計局每年發(fā)布的廣西經(jīng)濟運行狀態(tài)，主要是從生產(chǎn)總值的增速（包括：第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值增速 ）、市場銷售總額、固定資產(chǎn)投資、居民消費價格、居民收入及就業(yè)形勢等情況進行分析與判斷。同時，經(jīng)濟景氣是總體經(jīng)濟呈上升發(fā)展趨勢，呈現(xiàn)市場繁榮、經(jīng)濟總量增長速度加快的景氣狀態(tài)，經(jīng)濟景氣與否主要表現(xiàn)為市場疲軟與遒勁、經(jīng)濟增長停滯或遲緩、企業(yè)破產(chǎn)倒閉情況、失業(yè)人數(shù)增減等現(xiàn)象。因此，宏觀經(jīng)濟運行情況不是單個指標(biāo)的表象或多個指標(biāo)的簡單加總，應(yīng)該是不同指標(biāo)之間的有機融合。鑒于熵權(quán)法具有既能保全數(shù)據(jù)信息，還能保持與反映數(shù)據(jù)間相互關(guān)系及綜合反映所有數(shù)據(jù)信息的特征。為此，本文為了比較客觀地反映宏觀經(jīng)濟運行情況，探索性地使用熵權(quán)法度量廣西不同時期的宏觀經(jīng)濟的景氣程度。圖1是使用熵權(quán)法對市場疲軟與遒勁、經(jīng)濟增長停滯或遲緩、企業(yè)破產(chǎn)倒閉情況、失業(yè)人數(shù)增減等現(xiàn)象進行計算的結(jié)果。其數(shù)據(jù)分別是生產(chǎn)總值增速、全年社會消費品零售總額、固定資產(chǎn)投資、居民消費價格、居民收入及就業(yè)等，它們來自國家統(tǒng)計局官網(wǎng)、廣西統(tǒng)計年鑒及政府工作報告的同期數(shù)據(jù)。

通過圖1可以看出，2011～2017年廣西宏觀經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)增長，宏觀經(jīng)濟發(fā)展趨勢良好。相反，2018～2020年增長緩慢、停滯甚至出現(xiàn)滑坡趨勢。該種態(tài)勢的出現(xiàn)主要是受中美貿(mào)易摩擦與新冠疫情的影響。由此可見，廣西宏觀經(jīng)濟運行對國際經(jīng)濟事件與大規(guī)模突發(fā)事件的應(yīng)變性與緩沖性較差。

三、廣西宏觀經(jīng)濟運行預(yù)期管理

鑒于廣西宏觀經(jīng)濟的運行特征，在動態(tài)監(jiān)測，合理分析與科學(xué)研判的基礎(chǔ)上，相機決策，合理干預(yù)經(jīng)濟運行，使廣西宏觀經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。結(jié)合廣西宏觀經(jīng)濟運行環(huán)境的特征，配合適用各種政策，提出以下建議：

1. 利用市場機制和宏觀調(diào)控相結(jié)合的方法，實現(xiàn)資源的合理有效配置。以市場為主導(dǎo)，結(jié)合宏觀調(diào)控，供需結(jié)合，實現(xiàn)海洋資源、礦產(chǎn)資源、生物資源及旅游資源等的有效使用與優(yōu)化配置，嚴(yán)防產(chǎn)能過剩。在經(jīng)濟運行復(fù)蘇階段，需求增加時，政府可以加大投入力度，在特有領(lǐng)域?qū)嵤├⒀a貼或?qū)ｍ椦a貼，刺激產(chǎn)出和就業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟的加速發(fā)展。如擴大煤鋁產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)煤鋁電有機聯(lián)動，同時加大農(nóng)產(chǎn)品深度加工，延長價值鏈，增加收益。相反，在經(jīng)濟過熱時期，正確預(yù)判經(jīng)濟發(fā)展形勢與市場需求前景，政府頒發(fā)相關(guān)政策宏觀調(diào)控，引領(lǐng)企業(yè)壓縮產(chǎn)能，實現(xiàn)供需相對平衡，平緩經(jīng)濟運行態(tài)勢。該時期，第一與第二產(chǎn)業(yè)應(yīng)以減少產(chǎn)能為主，可適當(dāng)安排礦產(chǎn)山安全檢查與維固，優(yōu)良果蔬品種的培育與引進、工業(yè)先進生產(chǎn)線的引進調(diào)試、海洋漁業(yè)的休整等，實現(xiàn)縮產(chǎn)能、防過熱、謀長遠(yuǎn)、促發(fā)展的目標(biāo)，為經(jīng)濟進一步持續(xù)健康發(fā)展提供保障。

2. 處理好短時期目標(biāo)和持久發(fā)展關(guān)系，落實短期目標(biāo)與長期持續(xù)健康發(fā)展。政府與企業(yè)應(yīng)當(dāng)立足當(dāng)前，謀劃長遠(yuǎn)，科學(xué)合理地制定相關(guān)政策與經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)。改善地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價指標(biāo)，減弱以生產(chǎn)總值增速為主考核指標(biāo)的權(quán)重，增加長期經(jīng)濟發(fā)展考核指標(biāo)的權(quán)重，采取短期與長期考核相結(jié)合的方式，從考核體制上，促使官員立足長遠(yuǎn)發(fā)展，合理制定經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)與政策工具的選擇。避免大規(guī)模上馬見效快、破壞環(huán)境且不利長遠(yuǎn)發(fā)展短期項目。同時，根據(jù)經(jīng)濟運行態(tài)勢，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，窗口指導(dǎo)企業(yè)優(yōu)先發(fā)展朝陽產(chǎn)業(yè)與淘汰夕陽產(chǎn)業(yè)等。

3. 堅持宏觀調(diào)控與微觀監(jiān)管相結(jié)合，充分調(diào)動區(qū)縣級政府的積極性。實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，遵守并執(zhí)行宏觀調(diào)控政策，選擇適當(dāng)?shù)恼吖ぞ叻乐箶D出效應(yīng)，完善宏觀調(diào)控體系，建立健全微觀監(jiān)管體系，使經(jīng)濟的宏觀調(diào)控與微觀監(jiān)管相結(jié)合。地方政府必須進行微觀監(jiān)管，一方面，通過發(fā)揮區(qū)縣級政府的積極性，在遵循宏觀政策前提下，各縣市依據(jù)自身發(fā)展?fàn)顩r，適度靈活執(zhí)行與制定相關(guān)政策，實現(xiàn)各縣市的經(jīng)濟發(fā)展預(yù)定目標(biāo)。另一方面，區(qū)政府可以通過各縣市經(jīng)濟發(fā)展情況的反饋，統(tǒng)籌考慮，科學(xué)決策，及時微調(diào)政策，有效地增進宏觀經(jīng)濟的健康發(fā)展。

4. 合理利用財政政策與金融政策，影響社會需求并引導(dǎo)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的合理變化。處于不同經(jīng)濟周期，財政政策與金融政策的合理搭配使用能夠有效趨利避害，充分發(fā)揮財政政策與金融政策對經(jīng)濟影響的合力作用，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)。通過財政支出影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)力布局，憑借廣西喀斯特地貌與亞熱帶季風(fēng)氣候優(yōu)勢，通過加大相關(guān)財政支出力度，大力發(fā)展旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與特色農(nóng)業(yè)，增強經(jīng)濟在衰退與滯脹期的緩沖能力。另外，通過補貼不僅能刺激引導(dǎo)需求，還可通過專項補貼改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，如農(nóng)業(yè)補貼可以改變果蔬種植方式與品種等，以提高市場競爭力。與此同時，在不同的經(jīng)濟周期，金融政策配合使用相關(guān)財政政策，引導(dǎo)資金的合理流向。

5. 開足向海經(jīng)濟引擎，效應(yīng)對沖，充分發(fā)揮穩(wěn)定器作用，實現(xiàn)經(jīng)濟良性循環(huán)。廣西向海經(jīng)濟橫跨陸海，涉及海洋、沿海和向海腹地相關(guān)產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟活動，主要包括海水水產(chǎn)品與港口貨運。2020年上半年，廣西向海經(jīng)濟逆勢增長，海洋經(jīng)濟增加值約615億元，同比增長約5.6%，高出全區(qū)上半年生產(chǎn)總值增速4.8個百分點？譹？訛?？梢?，廣西海洋經(jīng)濟穩(wěn)定器作用凸顯，各項主要指標(biāo)逆勢上揚。因此，廣西政府與北海、防城港等地方政府，必須重視向海經(jīng)濟發(fā)展，加大突入力度，實現(xiàn)陸海聯(lián)合發(fā)展，讓向海經(jīng)濟成為拉動廣西經(jīng)濟增長的“藍色引擎”。

6.充分利用區(qū)內(nèi)外與國內(nèi)外市場互補優(yōu)勢，促使“消費、出口和投資”三駕齊驅(qū)。廣西宏觀經(jīng)濟發(fā)展不僅受國內(nèi)經(jīng)濟形勢的影響，而且還易受周邊國家經(jīng)濟發(fā)展的干擾，這不僅給廣西宏觀經(jīng)濟發(fā)展帶來了巨大壓力，同時也給廣西宏觀經(jīng)濟預(yù)期管理帶來了機遇。因此，在宏觀經(jīng)濟預(yù)期管理時，必須同時考慮區(qū)內(nèi)外與國內(nèi)外市場，統(tǒng)籌兼顧，互補優(yōu)勢，促使消費、出口和投資協(xié)調(diào)發(fā)展。在經(jīng)濟不景氣時，除了要不斷擴大內(nèi)需，刺激經(jīng)濟發(fā)展外，還應(yīng)當(dāng)充分開拓海外市場，通過實現(xiàn)區(qū)內(nèi)外市場（主要是東盟）經(jīng)濟的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展，打通內(nèi)外雙循環(huán)。在經(jīng)濟繁榮時，在做好區(qū)內(nèi)宏觀經(jīng)濟調(diào)控的同時，更要戰(zhàn)略性地開拓國外市場，保持一定的份額，以對沖區(qū)內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展壓力，更好地滿足區(qū)內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的需求。

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*基金項目：廣西哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃研究課題“基于大數(shù)據(jù)的廣西宏觀經(jīng)濟動態(tài)監(jiān)測與預(yù)期管理研究”（項目編號：20FTJ001）。

（作者單位：百色學(xué)院）