云南隴川縣蔗農(nóng)甘蔗種植行為的調(diào)查與分析

李 宏

(云南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，云南昆明 650201)

0 引言

食糖作為關(guān)系國計民生的產(chǎn)業(yè)，不僅是食品制造業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)等基礎(chǔ)性原料，糖料生產(chǎn)也事關(guān)廣大農(nóng)村地區(qū)脫貧增收、產(chǎn)業(yè)振興和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。我國食糖的生產(chǎn)與消費(fèi)以蔗糖為主，甘蔗糖在產(chǎn)糖量中占比超過85%，甘蔗種植面積常年占我國糖料種植面積的85%以上[1]。近年來，隨著國際糖價的持續(xù)變動、走私糖和替代糖的沖擊、勞動力農(nóng)資成本的增加，甘蔗種植成本持續(xù)增高，以及競爭性作物的發(fā)展，蔗農(nóng)積極性受到較大影響，產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

蔗農(nóng)是甘蔗種植的決策者和參與者，蔗農(nóng)的種植行為選擇直接影響著甘蔗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[2]。Logistic回歸是一種多變量分析方法，用于研究多分類結(jié)果與一些影響因素之間的關(guān)系，目前已成功應(yīng)用到設(shè)計研究中。因此，基于Logistic回歸模型對蔗農(nóng)種植行為進(jìn)行系統(tǒng)、全面的研究，總結(jié)蔗農(nóng)甘蔗種植的行為特點(diǎn)，針對影響蔗農(nóng)甘蔗種植行為的主要因素，分析蔗農(nóng)甘蔗種植行為中存在的問題，提出優(yōu)化蔗農(nóng)甘蔗種植行為的相關(guān)措施，對于營造良好發(fā)展環(huán)境，激發(fā)蔗農(nóng)的種蔗積極性，促進(jìn)甘蔗產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和保障食糖的供需均衡，具有重要意義。

1 隴川縣甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

隴川縣位于中國西南邊陲，隸屬云南省德宏州，與緬甸山水相連，邊境線長50.9 km，土地面積1931 km2。2020年末，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值72.83億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重為32.4∶20.1∶47.5，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入為29989元。農(nóng)村常住居民人均可支配收入為11434元。全縣常住人口為18.14萬人，其中，農(nóng)村人口10.98萬人，少數(shù)民族主要有傣族、景頗族、阿昌族、傈僳族、德昂族等共10.57萬人，占總?cè)丝诘?8.27%。隴川縣日照充足，雨量充沛，蔗糖業(yè)發(fā)展歷史悠久，是云南發(fā)展蔗糖業(yè)最有優(yōu)勢和潛力的地區(qū)之一，是云南重要的糖料基地縣[3]。蔗糖產(chǎn)業(yè)是隴川縣傳統(tǒng)優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財政增長的重要來源，蔗糖產(chǎn)業(yè)已成為全縣覆蓋面最廣、受益農(nóng)民最多、綜合效益最高的產(chǎn)業(yè)[4]。

2016/17～2020/21年榨季隴川縣甘蔗收榨情況詳見表1。其中，2020/21年榨季，全縣收榨面積2.40萬hm2(含境外收榨面積0.547萬hm2)，工業(yè)入榨量177.43萬t，工業(yè)單產(chǎn)4.93 t，食糖產(chǎn)量22.81萬t，平均產(chǎn)糖率12.86%，廢糖蜜產(chǎn)量6.89萬t，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量190.03萬t。蔗糖產(chǎn)業(yè)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值21.28億元，其中：工業(yè)產(chǎn)值12.68億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值8.60億元。各種稅收預(yù)計征收4226萬元，農(nóng)民來自甘蔗收入8.03億元。全縣甘蔗種植涉及63個村委會，占全縣68個村委會的92%；695個村民小組，占全縣772個村民小組90%；蔗農(nóng)3.4萬戶，占全縣3.8萬戶的89%；蔗農(nóng)13.3萬人，占全縣15.8萬農(nóng)業(yè)人口的84%。

表1 2016/17～2020/21年榨季隴川縣甘蔗收榨情況

2 隴川縣蔗農(nóng)基本情況及甘蔗種植行為特征

為準(zhǔn)確了解蔗農(nóng)基本情況及種植行為特征，在綜合考慮地理位置、種植規(guī)模等因素基礎(chǔ)上，研究依據(jù)所設(shè)計的調(diào)查問卷，選取了隴川縣具有普遍代表的村鎮(zhèn)和蔗農(nóng)，以面對面訪談方式對100戶甘蔗種植戶進(jìn)行了問卷調(diào)查，以此統(tǒng)計、分析與討論。

2.1 蔗農(nóng)家庭及生產(chǎn)經(jīng)營情況描述

2.1.1 戶主年齡偏大，受教育程度偏低

被調(diào)查農(nóng)戶中，平均每戶人口為4.37人，平均每戶常年從事甘蔗種植勞動力為2.04人，其中2人以下（含2人）的家庭占73%。戶主年齡最小為26歲，最大為72歲，平均年齡為45.17歲，其中，51～60歲的占比30%。受教育程度主要集中在小學(xué)和初中，小學(xué)及以下文化水平的農(nóng)戶占54%，大專及以上僅占3%。

2.1.2 從事甘蔗種植時間長，家庭收入中甘蔗收入占比大

戶均甘蔗種植面積為1.61 hm2，勞均面積為0.79 hm2、人均面積為0.33 hm2，從事甘蔗種植12年以上的農(nóng)戶占91%。戶均甘蔗收入66937.8元，人均收入為13785.8元，家庭收入中以甘蔗種植作為唯一收入來源的占比高達(dá)53%。蔗農(nóng)家庭收入對甘蔗種植依賴性強(qiáng)，在獲得甘蔗以外的收入方面55%蔗農(nóng)認(rèn)為自己存在著困難。

2.1.3 規(guī)避風(fēng)險且穩(wěn)定收入，成為甘蔗種植的主要動因

蔗糖產(chǎn)業(yè)屬于典型的“公司+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化組織形式，技術(shù)服務(wù)、制糖企業(yè)保護(hù)性價格收購甘蔗是農(nóng)戶選擇種植甘蔗的最主要因素。有88%的蔗農(nóng)每年至少獲得制糖企業(yè)、甘蔗種植技術(shù)服務(wù)部門1次以上的專業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)。在甘蔗種植行為、意愿的多因素調(diào)查中，62%受調(diào)查戶選擇“糖廠收甘蔗，不愁銷”、54%受調(diào)查戶選擇“與其他作物相比價格較穩(wěn)定”，是所有選項中占比最高的2項。針對保護(hù)性價格收購水平的影響，75%的蔗農(nóng)表示如果保持上一榨季價格，將會保持現(xiàn)有的種植面積；即使是價格略有一些下降也有60%蔗農(nóng)表示仍會維持現(xiàn)有種植面積。

2.2 蔗農(nóng)甘蔗種植的行為特征

2.2.1 理性與非理性并存

在甘蔗的生產(chǎn)經(jīng)營中，蔗農(nóng)具有明顯的規(guī)避風(fēng)險和追求利益最大化的理性特征，表現(xiàn)為總體上對化肥和農(nóng)藥等生產(chǎn)投入價格、甘蔗收購價格的變動反應(yīng)較為敏感，在意對不同種植項目的市場風(fēng)險、收益的比較，對實(shí)現(xiàn)收益最大化的渴望等。同時由于受各種主客觀因素的制約，對實(shí)際生產(chǎn)的粗放化經(jīng)營管理，不注重技術(shù)、物資投入的數(shù)量和效果，導(dǎo)致甘蔗種植中出現(xiàn)邊際效益低于邊際成本的生產(chǎn)行為也時有發(fā)生。

2.2.2 影響因素的多重性

甘蔗種植行為不僅受當(dāng)?shù)氐墓鉁厮?、立地條件的影響，也受到當(dāng)?shù)卣漠a(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和扶持政策、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營組織化方式、技術(shù)等社會化服務(wù)水平的影響和制約。同時，甘蔗生產(chǎn)具有明顯的地域性、規(guī)模化特性，甘蔗種植受傳統(tǒng)文化、種植習(xí)慣、家庭人口與勞動力、社會保障、家庭榮譽(yù)、社會地位等因素的影響較為突出，對于蔗農(nóng)而言，甘蔗種植也成為其進(jìn)行必要的社會交往和融入社區(qū)的重要方式。

2.2.3 對外部條件的特殊依賴性

甘蔗種植對勞動力投入需求的數(shù)量多和強(qiáng)度大，尤其是在種植、砍收環(huán)節(jié)需要依靠蔗農(nóng)間的勞動力互換才得以完成，蔗農(nóng)之間建立必要的協(xié)作關(guān)系顯得非常重要。受社會經(jīng)濟(jì)條件、比較利益的影響，甘蔗生產(chǎn)主要分布在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后地區(qū)，蔗農(nóng)的市場意識、科技意識、風(fēng)險意識和抗御能力欠缺，甘蔗種植行為、意愿很大程度上取決于特殊外部條件，如穩(wěn)定的收購價格、各級主體扶持投入、行之有效的科技示范與培訓(xùn)等。

3 隴川縣蔗農(nóng)甘蔗種植行為影響因素分析

3.1 變量的選取和基本假設(shè)

3.1.1 研究變量的選取

基于甘蔗種植行為影響因素的多重性，從蔗農(nóng)個體特征（年齡、文化程度）、家庭基本特征（家庭人口、甘蔗種植勞動力數(shù)量、家庭收入來源數(shù)、非農(nóng)技能、其他收入獲取難易度）、甘蔗種植情況（種植面積、替代性作物）、社會服務(wù)體系（甘蔗收購價格、甘蔗技術(shù)培訓(xùn)次數(shù)、收購辦法滿意度、制糖企業(yè)滿意度、甘蔗補(bǔ)貼、甘蔗保險服務(wù)質(zhì)量評價）4個方面設(shè)定15個具體影響因素[5]。

3.1.2 研究假設(shè)

⑴蔗農(nóng)個體特征對甘蔗種植行為的影響。影響因素包括：年齡、文化程度。戶主年齡越大，甘蔗種植年限越長，求穩(wěn)心態(tài)使得種植的意愿更強(qiáng)；蔗農(nóng)的文化程度越高，對甘蔗種植比較效益偏低問題考慮得越多，種植意愿也會有所減弱。

⑵家庭基本特征對甘蔗種植行為的影響。影響因素包括：家庭人口、甘蔗種植勞動力數(shù)量、家庭收入來源數(shù)、非農(nóng)技能、其他收入獲取難易度。甘蔗種植勞動力數(shù)量越多，更能適應(yīng)甘蔗生產(chǎn)勞動密集型特點(diǎn)，種植意愿就越高。蔗農(nóng)家庭人口數(shù)、蔗農(nóng)家庭收入來源數(shù)越多、非農(nóng)技能越強(qiáng)、獲取其他收入越容易，他們從事其他產(chǎn)業(yè)活動的可能性和積極性就越強(qiáng)，而從事甘蔗種植的意愿則相對較弱。

⑶甘蔗種植情況對甘蔗種植行為的影響。影響因素包括：種植面積、替代性作物。其中現(xiàn)有甘蔗種植面積越多，甘蔗收入占家庭收入比重相對越大，為確保家庭收入的穩(wěn)定，繼續(xù)種植甘蔗的意愿就越強(qiáng)。家庭種植結(jié)構(gòu)中替代性作物越多，選擇性增多，則甘蔗種植的意愿相對較低。

⑷社會服務(wù)體系對甘蔗種植行為的影響。影響因素包括：價格水平、甘蔗技術(shù)培訓(xùn)次數(shù)、收購辦法滿意度、制糖企業(yè)滿意度、甘蔗補(bǔ)貼、甘蔗保險服務(wù)質(zhì)量評價。這些因素會對蔗農(nóng)甘蔗種植意愿產(chǎn)生正向影響，也就是說甘蔗收購價格越高、種植補(bǔ)貼越高，蔗農(nóng)的種植意愿就越強(qiáng)；在甘蔗種植中，蔗農(nóng)獲得的技術(shù)培訓(xùn)越多、對制糖企業(yè)服務(wù)、收購辦法滿意度越高以及對甘蔗保險服務(wù)質(zhì)量評價越好，蔗農(nóng)的種植意愿就會越強(qiáng)。

3.2 模型構(gòu)建和變量闡釋

3.2.1 模型構(gòu)建

為了詳盡地了解蔗農(nóng)種植行為的影響因素，且因變量的取值只有0和1，因此，采用二元Logistic函數(shù)模型能有效地將回歸變量的值域限定在[0，1]之間。本研究中以蔗農(nóng)是否愿意繼續(xù)種植甘蔗作為因變量，即蔗農(nóng)對種蔗收益的滿意或不滿意為“0”或“1”。建立二元Logistic模型的回歸方程如下：

其中，p表示蔗農(nóng)對種蔗收益滿意且愿意種植的概率，1-p為對種蔗收益不滿意且不愿意種植的概率；X1、X2...Xi為不同的影響因素，即模型中的解釋變量；β0表示常數(shù)項，β1、β2...βi顯示不同自變量Xi(i=1，2，3，...，n)對應(yīng)回歸系數(shù)，闡明了不同因素對Y的作用程度，且其符號正負(fù)性顯示兩者變化方向；ε為回歸模型誤差項。

3.2.2 變量闡釋

被解釋變量為甘蔗收益滿意度，將滿意賦值為0，不滿意賦值為1，結(jié)合問卷調(diào)查資料，選取蔗農(nóng)基本特征、家庭基本特征、甘蔗種植情況、服務(wù)體系4個方面15個解釋變量進(jìn)行分析，其變量定義見表2。

表2 模型自變量的定義與說明

3.3 蔗農(nóng)甘蔗種植行為實(shí)證結(jié)果分析

3.3.1 Logistic模型回歸系數(shù)顯著性檢驗(yàn)結(jié)果

研究中被解釋變量為種蔗收益滿意度，將滿意賦值為0，不滿意賦值為1；對15個具體影響因素進(jìn)行了變量定義和確定影響方向。依據(jù)調(diào)查問卷實(shí)際資料，首先采用SPSS軟件對15個變量進(jìn)行了多重共線性診斷，結(jié)果表明容忍度值均大于0.5、小于1；方差膨脹因子值均小于2，說明15個變量間不存在多重共線性問題，由自變量所構(gòu)建的模型較為穩(wěn)定。

3.3.2 影響蔗農(nóng)種植意愿的Logistic模型結(jié)果分析

運(yùn)用SPSS軟件，選擇Logistic回歸分析，選擇二元Logistic回歸分析，采用后向逐步篩選法(Backward Stepwise：Conditional)進(jìn)行變量篩選，向后篩選的基本思想是最開始時，把所有的變量引入模型，逐步進(jìn)行變量的顯著性檢驗(yàn)，逐次提出P值最大的且P＜α的變量，一個一個地剔除變量，每次剔除后進(jìn)行模型的重新擬合，繼續(xù)剔除，直至所有變量顯著。將上述15個影響因素作為自變量引入回歸方程，進(jìn)行影響因素的顯著性檢驗(yàn)。其中年齡、家庭人口、家庭收入來源數(shù)、種植面積、甘蔗價格上漲、制糖企業(yè)滿意度、甘蔗保險服務(wù)質(zhì)量評價通過了顯著性檢驗(yàn)（如表3所示）。文化程度、非農(nóng)技能、甘蔗勞動力、其他收入獲取難易度、替代作物、甘蔗補(bǔ)貼、甘蔗技術(shù)培訓(xùn)次數(shù)、收購辦法滿意度未通過顯著性檢驗(yàn)。根據(jù)模型分析結(jié)果得出模擬方程為：

模型分析結(jié)果表明：

⑴戶主年齡、家庭收入來源數(shù)和制糖企業(yè)滿意度對蔗農(nóng)甘蔗種植行為的影響在1%以下顯著，其中戶主年齡和家庭收入來源數(shù)為負(fù)向影響，制糖企業(yè)滿意度為正向影響，與原假設(shè)相符。表明戶主年齡大、種植甘蔗的時間長，蔗農(nóng)反而更愿意續(xù)種植，因此應(yīng)制定相應(yīng)的激勵政策，吸引更多勞動者長期穩(wěn)定從事甘蔗生產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

蔗農(nóng)家庭收入來源越多，甘蔗種植不再是唯一或主要收入來源，則對甘蔗的種植意愿反而下降，因此促進(jìn)甘蔗種植的規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展將有利于提高蔗農(nóng)的種植積極性。

隨著甘蔗生產(chǎn)商品化、社會化發(fā)展，蔗農(nóng)對種子、肥料、種植、病蟲防治以有運(yùn)銷等技術(shù)指導(dǎo)和 服務(wù)需求不斷增加，制糖企業(yè)的社會化服務(wù)能力、水平已成為蔗農(nóng)種植降低生產(chǎn)不確定性和調(diào)動積極性的重要方面。

表3 最終Logistic回歸方程中的變量結(jié)果

⑵家庭人口對蔗農(nóng)甘蔗種植行為的影響在5%以下顯著，影響為正，與原假設(shè)相符。表明家庭人口越多，則從事多種生產(chǎn)經(jīng)營的需求、多樣化就業(yè)的愿望更強(qiáng)，相應(yīng)種植甘蔗的可能性和積極性就有所下降。

⑶甘蔗種植面積、價格水平、甘蔗保險服務(wù)質(zhì)量評價對蔗農(nóng)甘蔗種植行為的影響在10%以下顯著，其中甘蔗種植面積和甘蔗保險服務(wù)質(zhì)量評價為負(fù)向影響，價格水平為正向影響，與原假設(shè)相符。表明甘蔗種植面積越大，持續(xù)種植甘蔗的意愿反而更強(qiáng)，考慮到改變甘蔗種植對維持家庭收入穩(wěn)定的風(fēng)險性，反而愿意保持甘蔗生產(chǎn)的穩(wěn)定。

甘蔗收購價格水平直接影響蔗農(nóng)收益，甘蔗收購價格提高，蔗農(nóng)的生產(chǎn)經(jīng)營收入得到增長，將促使蔗農(nóng)增加對甘蔗種植的信心和熱情。

隨著蔗農(nóng)對甘蔗生產(chǎn)自然風(fēng)險意識的增強(qiáng)，通過參保的方式能有效抗御風(fēng)險，甘蔗保險服務(wù)質(zhì)量越好，蔗農(nóng)就越不愿意改變種植意愿，相反種蔗積極性還得到增強(qiáng)。

4 優(yōu)化隴川縣蔗農(nóng)種植行為的對策建議

隴川縣作為云南省最重要的蔗糖生產(chǎn)基地，蔗糖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅關(guān)系著邊疆少數(shù)民族增收致富和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，也事關(guān)國家食糖安全的重大戰(zhàn)略。應(yīng)重點(diǎn)針對蔗農(nóng)種植行為的影響因素，采取有效措施，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)卣崽钱a(chǎn)業(yè)發(fā)展的自然經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，激發(fā)蔗農(nóng)生產(chǎn)積極性，促進(jìn)蔗糖產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[6]。

4.1 加快土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)甘蔗生產(chǎn)規(guī)?；l(fā)展

從上述調(diào)查分析可以看出，蔗農(nóng)種植規(guī)模越大，種植意愿越強(qiáng)、生產(chǎn)積極性則越高。隴川縣應(yīng)建立健全縣、鄉(xiāng)、村綜合產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系，加大土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳，為土地流轉(zhuǎn)提供“一站式”的高效服務(wù)，引導(dǎo)和幫助蔗農(nóng)通過轉(zhuǎn)包、租賃、互換等方式流轉(zhuǎn)土地，培育甘蔗種植大戶、家庭農(nóng)場、種植合作社等新型主體，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)家庭經(jīng)營方式的升級，使分散的小農(nóng)經(jīng)營發(fā)展為適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備在生產(chǎn)中推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)甘蔗產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代市場的有效銜接，為甘蔗產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供重要組織保障。

4.2 完善保險制度，降低甘蔗生產(chǎn)自然市場風(fēng)險

甘蔗保險及服務(wù)質(zhì)量的水平高低，直接影響著蔗農(nóng)的種植意愿。要加大保險政策的宣傳，使蔗農(nóng)充分認(rèn)識到甘蔗保險對于降低生產(chǎn)風(fēng)險、減少損失、穩(wěn)定收入的特殊重要性，增強(qiáng)蔗農(nóng)的參保意識。要完善保費(fèi)分擔(dān)機(jī)制，加大各級政府的保費(fèi)補(bǔ)貼力度，完善保險理賠方式和流程，提高保險服務(wù)效率和質(zhì)量，增強(qiáng)蔗農(nóng)的參保積極性。要探索糖料蔗完全成本保險和種植收入保險，不斷提高農(nóng)業(yè)保險的保障水平，提高蔗農(nóng)抵御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險的能力，穩(wěn)定蔗農(nóng)收入和調(diào)動蔗農(nóng)生產(chǎn)積極性。

4.3 提升服務(wù)水平，促進(jìn)甘蔗生產(chǎn)社會化程度

蔗農(nóng)種植意愿很大程度上取決于生產(chǎn)效率、效益的高低，與甘蔗生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化水平密切相關(guān)。目前蔗糖產(chǎn)業(yè)已普遍形成“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織形式，制糖企業(yè)要延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，完善與蔗農(nóng)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過提高最低收購價格、實(shí)行收益二次分配等方式保障蔗農(nóng)收益。制糖企業(yè)、甘蔗站要在種子、肥料、農(nóng)機(jī)具、技術(shù)指導(dǎo)、砍收運(yùn)等環(huán)節(jié)為蔗農(nóng)提供高質(zhì)量、全方位服務(wù)，幫助蔗農(nóng)克服自身局限性，提升生產(chǎn)經(jīng)營效率，有效適應(yīng)產(chǎn)業(yè)社會發(fā)展需要，增強(qiáng)從事甘蔗生產(chǎn)的信心。

4.4 強(qiáng)化科技支撐，提高甘蔗綜合生產(chǎn)能力

不斷提升科技水平是產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展的動力所在。要加大甘蔗產(chǎn)業(yè)的科技投入，培育適應(yīng)性強(qiáng)的優(yōu)良品種，擴(kuò)大高產(chǎn)、高糖甘蔗品種推廣面積為蔗農(nóng)增收提供基礎(chǔ)支撐。要加快先進(jìn)農(nóng)藝技術(shù)的推廣應(yīng)用，提升甘蔗種植、施肥、病蟲害防治等農(nóng)藝環(huán)節(jié)的科學(xué)化水平，實(shí)現(xiàn)甘蔗種植的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。要結(jié)合種植制度大力優(yōu)化推廣適用機(jī)械技術(shù)，克服勞動力不足、降低勞動強(qiáng)度，充分挖掘增產(chǎn)潛力，有效提高生產(chǎn)綜合效率，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力和吸引力。要加大對蔗農(nóng)科技培訓(xùn)力度，創(chuàng)新形式和渠道，培育懂技術(shù)、善管理、會經(jīng)營的現(xiàn)代蔗農(nóng)隊伍。

4.5 加大政策支持，提升甘蔗生產(chǎn)保障水平

實(shí)施強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加大甘蔗產(chǎn)業(yè)政策支持力度，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。要加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投入，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)蔗田，改善甘蔗種植的立地條件，實(shí)現(xiàn)“藏糖于田”。要健全完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場建設(shè)，加大龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體的培育和扶持力度，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒖茖W(xué)化、現(xiàn)代化發(fā)展。完善金融服務(wù)體系，建設(shè)農(nóng)村信用體系，發(fā)展農(nóng)戶信用貸款，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，增強(qiáng)甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)能力和水平。要制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵政策，充分調(diào)動甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位、市場主體積極性。