福州市綠地系統(tǒng)與水環(huán)境統(tǒng)籌規(guī)劃評價指標(biāo)體系

黃榆清，謝祥財

（福建農(nóng)林大學(xué) 園林學(xué)院，福建 福州 350002）

城市是一種“社會-經(jīng)濟-自然”典型復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，城市的結(jié)構(gòu)和功能較為復(fù)雜，合理的城市規(guī)劃對人居環(huán)境的綠色和可持續(xù)發(fā)展具有重要現(xiàn)實意義[1]。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃是城市生態(tài)規(guī)劃理論和實踐的主要內(nèi)容[2]。城市綠地系統(tǒng)一直是城市規(guī)劃建設(shè)的重要組成部分，直接影響城市的形態(tài)、功能與空間發(fā)展等多個層面，具有重要的生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益，改善了城市生態(tài)環(huán)境[3]。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃作為城市總體規(guī)劃的一個重要組成部分，傳統(tǒng)綠地規(guī)劃未能將城市綠地的景觀和生態(tài)功能完全發(fā)揮出來，僅從單方面去考慮綠地規(guī)劃和布局，難以實現(xiàn)城市規(guī)劃建設(shè)的可持續(xù)目標(biāo)[3]。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃彌補了中心城區(qū)內(nèi)城市綠地系統(tǒng)在生態(tài)與游憩功能上的不足，并引導(dǎo)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)綠地健康有序發(fā)展[4]。

隨著城市化快速發(fā)展，城市人口高速增加導(dǎo)致建設(shè)用地高速擴張，極端降雨天氣頻率逐漸增多，導(dǎo)致城市降雨產(chǎn)流量增大、匯流加速、洪峰量增大，使得城市內(nèi)澇風(fēng)險加劇，導(dǎo)致水系統(tǒng)功能整體退化[5]。目前很多水環(huán)境規(guī)劃主要通過單一目標(biāo)的工程措施來解決復(fù)雜系統(tǒng)的水問題，如當(dāng)前工程與管理體制中，將水系統(tǒng)中水和土分離、水和生物分離、水和城市分離、排水和給水分離、防洪和抗旱分離，使城市水環(huán)境問題日益嚴(yán)重，進(jìn)入一個惡性循環(huán)，從而直接導(dǎo)致綜合性水問題的爆發(fā)[6]。為應(yīng)對我國快速城市化帶來的水問題，海綿城市建設(shè)理念逐步發(fā)展起來。通過生態(tài)途徑對水生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能進(jìn)行調(diào)理，增強生態(tài)系統(tǒng)的整體服務(wù)功能，從生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)出發(fā)，通過跨尺度構(gòu)建水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，并結(jié)合多類技術(shù)建設(shè)水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，成為“海綿城市”的核心[6]。

在我國城市生態(tài)規(guī)劃的實踐中，往往傾向于以目標(biāo)為導(dǎo)向，城市總體規(guī)劃中城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃與水環(huán)境規(guī)劃都是單獨規(guī)劃。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃在滿足城市綠地率和保護(hù)基本生態(tài)作用的目的下進(jìn)行，綠地系統(tǒng)規(guī)劃服務(wù)于居民審美，并提供生態(tài)服務(wù)[1]。城市水環(huán)境相關(guān)規(guī)劃主要包括城市防洪規(guī)劃、城市排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃、城市水系規(guī)劃等，分別解決城市防洪安全、城市系統(tǒng)性排澇、保護(hù)水系和多功能河道建設(shè)等問題[7-8]。各項規(guī)劃的單一性只能針對性的解決某類問題，“頭疼醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”導(dǎo)致了諸如“熱島效應(yīng)”與城市“觀?！钡葟?fù)合型城市問題無法得到有效解決[9]。這種單一規(guī)劃核心原因在于城市規(guī)劃實踐中忽略了將城市作為復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)考慮，需要構(gòu)建適合于地區(qū)規(guī)劃建設(shè)的城市綠地系統(tǒng)和水環(huán)境系統(tǒng)的生態(tài)指標(biāo)體系，并對其進(jìn)行綜合評價和采取相應(yīng)改進(jìn)措施，從而促進(jìn)城市空間可持續(xù)發(fā)展和城市生態(tài)環(huán)境的改善。

福州市作為東南濱海典型城市，在過去數(shù)十年受夏季高溫內(nèi)澇和冬春缺水等問題困擾[10-11]。近年來福州市開展了綠地系統(tǒng)和水環(huán)境多項復(fù)合型統(tǒng)籌規(guī)劃工程，如內(nèi)河綜合治理、海綿城市規(guī)劃等[12-13]。統(tǒng)籌規(guī)劃工程通過綜合多部門，將水環(huán)境與綠地融入生態(tài)系統(tǒng)功能進(jìn)行分析，對水空間與水岸空間的綜合利用，建設(shè)公園和生態(tài)島等人工生態(tài)環(huán)境，提供居民更多戶外游憩場所，改變了過去內(nèi)河治理僅解決單一問題的局限性，并服務(wù)于排洪泄?jié)车瘸鞘邪踩δ?，共同解決城市內(nèi)澇、內(nèi)河污染及居民活動空間不足等問題。但目前對相關(guān)綠地系統(tǒng)與水環(huán)境的統(tǒng)籌規(guī)劃的實施效果缺乏評價，因此如何衡量福州市統(tǒng)籌規(guī)劃效果成為當(dāng)前急需解決的重要課題。有鑒于此，研究基于福州市綠地系統(tǒng)與水環(huán)統(tǒng)籌規(guī)劃的實踐工作，通過構(gòu)建福州市綠地系統(tǒng)和水環(huán)境規(guī)劃的指標(biāo)體系，采用熵權(quán)法確定不同評價指標(biāo)因子的權(quán)重，進(jìn)行福州市綠地系統(tǒng)與水環(huán)境統(tǒng)籌規(guī)劃效果的綜合評價，為福州生態(tài)文明城市規(guī)劃和建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。

1 研究區(qū)概況

福州位于福建省東部，北緯25°15'～26°39'，東經(jīng)118°08'～120°31'，屬河口盆地，丘陵山地占總面積的72.68%。為亞熱帶季風(fēng)氣候，雨量充沛，光熱資源豐富，年平均氣溫16～20℃，年相對濕度77%[14]。

《福州城市總體規(guī)劃（2011—2020年）》提出把福州建設(shè)為“經(jīng)濟繁榮的中心城市，生活舒適的宜居城市，環(huán)境優(yōu)美的山水城市，人文和諧的文化名城”。福州市作為全國第二批雙修（生態(tài)修復(fù)、城市修補）試點城市，以此為契機，福州市在全民綠化、城區(qū)水系治理、舊屋區(qū)改造、緩堵工程、歷史文化名城保護(hù)等多個民生項目深入實施，并取得階段性成效，閩江兩岸生態(tài)環(huán)境建設(shè)獲“中國人居環(huán)境范例獎”。2020年建成區(qū)綠地總面積158.73 km2，公園綠地總面積61.5 km2，城市綠地率42%，綠化覆蓋率48%，人均公園綠地面積15m2，人均綠地面積16.6m2。2016發(fā)布的《福州市海綿城市專項規(guī)劃》將中心城區(qū)劃為70個建設(shè)管控分區(qū)。福州共有107條內(nèi)河，共屬六大水系匯水面積超過300 km2，總長約244 km。構(gòu)建“山-水”生態(tài)廊道：依托閩江、烏龍江打造兩條以水體為主的生態(tài)景觀廊道，對兩岸駁岸護(hù)堤進(jìn)行修正改造，增加兩岸的生態(tài)性，連接如城區(qū)綠道網(wǎng)絡(luò)中，連貫城市內(nèi)的公園、廣場和其他開放空間。福州市在城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃上與水環(huán)境相關(guān)規(guī)劃綜合考慮其生態(tài)功能，將城市綠地布局深入到城市各個水系與各類水體，建設(shè)以河道和人工湖為基礎(chǔ)綠道和綠鏈。城市防洪排澇相關(guān)規(guī)劃中，城市各類綠地加入規(guī)劃要求，對濱河區(qū)兩岸綠地規(guī)定相應(yīng)指標(biāo)，將城市綠地納入防洪排澇設(shè)施之中，形成城市風(fēng)廊道，緩解熱島效應(yīng)，解決城市水污染問題并提升空氣質(zhì)量。

2 研究方法

2.1 福州市綠地系統(tǒng)與水環(huán)境統(tǒng)籌規(guī)劃指標(biāo)體系構(gòu)建方法

PSR（狀態(tài)-壓力-響應(yīng)）模型廣泛運用于城市規(guī)劃評價中，有助于揭示城市規(guī)劃中各種指標(biāo)及其相互作用關(guān)系。城市生態(tài)系統(tǒng)隨著人口急劇增加導(dǎo)致城市問題日益增多，城市功能面臨巨大壓力，隨著人對于戶外環(huán)境的需求主要為便利性、豐富性和安全性的需求逐漸增加，如何滿足這一需求就需要開展統(tǒng)籌規(guī)劃。城市綠地系統(tǒng)與水環(huán)境規(guī)劃主要目的是滿足人民對美好生活需求，達(dá)到統(tǒng)籌規(guī)劃的科學(xué)布局、提升生態(tài)效益與設(shè)施安全等要求[15]。因此，根據(jù)福州城市建設(shè)的具體情況，將城市綠地系統(tǒng)與水環(huán)境統(tǒng)籌規(guī)劃評價的主目標(biāo)層選擇空間布局、服務(wù)導(dǎo)向和功能三個層次，主目標(biāo)層下又分綠地空間、水環(huán)境空間、綠地服務(wù)、水環(huán)境服務(wù)、綠地功能和水環(huán)境功能等6個目標(biāo)層，每個目標(biāo)層下又分為不同指標(biāo)層。

2.1.1 空間指標(biāo)

空間指標(biāo)包括綠地空間和水環(huán)境空間。綠地空間包括城市公共空間的不足是引發(fā)統(tǒng)籌規(guī)劃思考的重點，綠地與水環(huán)境空間的統(tǒng)籌作為統(tǒng)籌規(guī)劃的首要工作[16-17]。城市綠地規(guī)劃中一般采用城市綠地率及人均綠地面積等指標(biāo)評價城市綠地空間，代表該城市綠地數(shù)量以及綠化程度[16]。城市綠地網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)提供豐富的游憩環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。在指標(biāo)體系中單純的城市綠地率或綠地覆蓋率無法表現(xiàn)各類綠地之間聯(lián)系，需要加入空間布局等指標(biāo)，如綠地結(jié)構(gòu)、綠地組團(tuán)和山體保護(hù)等[17]。以往水環(huán)境空間評價主要采用水系、管網(wǎng)和排水區(qū)布局，而城市水環(huán)境還包括水生態(tài)架構(gòu)和不透水面積等內(nèi)容，這些指標(biāo)共同構(gòu)成完整的水環(huán)境空間規(guī)劃[17]。

2.1.2 服務(wù)指標(biāo)

服務(wù)指標(biāo)主要包括綠地服務(wù)和水環(huán)境服務(wù)。城市綠地主要服務(wù)對象為城市居民，生態(tài)建設(shè)中強調(diào)綠地的生態(tài)效應(yīng)。評價綠地服務(wù)需要同時注重以人為本和生態(tài)功能。其中以人為本主要體現(xiàn)在道路綠化、立體綠化、公園服務(wù)半徑、公園綠地、廣場用地和附屬綠地等指標(biāo)，綠地通風(fēng)廊道、生物多樣性保護(hù)和生態(tài)修復(fù)為生態(tài)系統(tǒng)功能服務(wù)的主要指標(biāo)[16-17]。水環(huán)境服務(wù)于人，河道作為城市運輸?shù)耐?，提供交通服?wù)，同時內(nèi)河與人工湖泊維護(hù)城市水安全、削弱洪峰同時在日常作為河道景觀和河道綠廊服務(wù)。同樣水環(huán)境對生態(tài)負(fù)責(zé)，提供水生態(tài)系統(tǒng)、濱水生態(tài)環(huán)境和水系廊道等生態(tài)服務(wù)，評價指標(biāo)主要包括河道景觀、濱水生態(tài)、水質(zhì)保護(hù)、通風(fēng)格局、運輸交通和生態(tài)廊道等[16-17]。

2.1.3 功能指標(biāo)

功能指標(biāo)主要包括綠地功能和水環(huán)境功能。當(dāng)前綠地規(guī)劃中綠地功能包括各類防護(hù)、避險和風(fēng)貌展示等，而海綿城市對綠地提出了新要求是滯留蓄水功能，這是統(tǒng)籌規(guī)劃的關(guān)鍵點。如何發(fā)揮綠地滯水功能，這需要水環(huán)境規(guī)劃協(xié)作，單獨的綠地?zé)o法起到綜合作用，需要與管網(wǎng)水系河道等協(xié)作。評價綠地功能主要指標(biāo)為防護(hù)、避險、景觀風(fēng)貌展示和滯留蓄水能力。評價水環(huán)境功能則需要以安全為先的規(guī)劃方式，主要指標(biāo)包括滯洪區(qū)、防洪安全水平年、防洪防潮、水利設(shè)施和調(diào)蓄設(shè)施等[17]。

2.2 福州市綠地系統(tǒng)與水環(huán)境統(tǒng)籌規(guī)劃綜合評價方法

基于福州市綠地系統(tǒng)與水環(huán)境統(tǒng)籌規(guī)劃綜合評價指標(biāo)體系設(shè)計調(diào)查問卷，調(diào)查問卷內(nèi)容分為兩部分：第一部分為受訪者基本信息；第二部分為各項指標(biāo)統(tǒng)籌重要性打分。測量標(biāo)度采用李特克10度量表法，0～1表示極不重要，2～3表示不重要，4～5表示一般重要，6～7表示很重要，8～9表示極其重要[21]。通過分析各個層次指標(biāo)因子得分，直觀反映綠地系統(tǒng)與統(tǒng)籌規(guī)劃的規(guī)劃重點和建設(shè)方向。研究共發(fā)放調(diào)查問卷350份，選擇的調(diào)查對象主要是城市綠地系統(tǒng)與水環(huán)境規(guī)劃的從業(yè)者和城市規(guī)劃設(shè)計專業(yè)人員，共收回有效問卷320份。

信息論中熵是對不確定性一種度量，根據(jù)熵值可以用來判斷某個指標(biāo)離散程度，指標(biāo)離散程度越大，該指標(biāo)對體系影響（權(quán)重）越大[18]。傳統(tǒng)綠地系統(tǒng)或水環(huán)境規(guī)劃評價的常用層次分析法、專家經(jīng)驗評估法和主成分分析法等，而熵權(quán)法有效避免人為因素對權(quán)重的干擾[19]，其給出的指標(biāo)權(quán)重值更具可信度，適合對福州市綠地系統(tǒng)與水環(huán)境統(tǒng)籌規(guī)劃的多元指標(biāo)進(jìn)行綜合評價。

熵權(quán)法是一種客觀賦權(quán)法，因為它僅依賴于數(shù)據(jù)本身的離散性。由于各項指標(biāo)的計量單位并不統(tǒng)一，需先要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，即把指標(biāo)的絕對值轉(zhuǎn)化為相對值，從而解決各項不同質(zhì)指標(biāo)值的同質(zhì)化問題。正向指標(biāo)和負(fù)向指標(biāo)數(shù)值代表的含義不同（正向指標(biāo)數(shù)值越高越好，負(fù)向指標(biāo)數(shù)值越低越好），因此，對于正向、負(fù)向指標(biāo)需要采用不同的算法進(jìn)行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理，計算步驟參考文獻(xiàn)[18-20]。

對n個樣本，m個指標(biāo)，則xij為第i個樣本的第j個指標(biāo)的數(shù)值（i=1,…,n,j=1,…,m）

正向指標(biāo)：

負(fù)向指標(biāo)：

第二步：計算第j項指標(biāo)下第i個樣本值占該指標(biāo)的比重。

第三步：計算第j項指標(biāo)的熵值。

第四步：計算信息熵冗余度（差異）。

dj=1-ej，j=1，…，m

第五步：計算各項指標(biāo)的權(quán)重。

采用R 4.0.3軟件對統(tǒng)籌規(guī)劃調(diào)查問卷結(jié)果進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，通過熵權(quán)法計算權(quán)重，進(jìn)而評價福州市綠地系統(tǒng)與水環(huán)境統(tǒng)籌規(guī)劃效果。

3 結(jié)果與分析

3.1 福州市綠地系統(tǒng)與水環(huán)境統(tǒng)籌規(guī)劃目標(biāo)層和指標(biāo)層權(quán)重

基于福州市綠地系統(tǒng)與水環(huán)統(tǒng)籌規(guī)劃的實踐工作，選擇空間布局、服務(wù)導(dǎo)向和功能為主要目標(biāo)層，構(gòu)建福州市綠地系統(tǒng)和水環(huán)境規(guī)劃的指標(biāo)體系?；趩柧碚{(diào)查及熵權(quán)法計算，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃調(diào)查問卷結(jié)果的標(biāo)準(zhǔn)化處理，確定福州市綠地系統(tǒng)與水環(huán)境統(tǒng)籌規(guī)劃相關(guān)性目標(biāo)層和因子層權(quán)重見表1。由表1可知，主目標(biāo)層中服務(wù)統(tǒng)籌的權(quán)重最高，為0.421 2，空間統(tǒng)籌的權(quán)重最低，為0.271 1，功能統(tǒng)籌的權(quán)重為0.307 7。目標(biāo)層中，綠地空間服務(wù)權(quán)重最高，為0.261 8，水環(huán)境功能最低，為0.104。

表1 福州市綠地系統(tǒng)與水環(huán)境統(tǒng)籌規(guī)劃目標(biāo)層和因子層權(quán)重Tab.1 The weight values of objective layers and factor layers for green space system and water environment overall planning in Fuzhou city

在綠地空間的指標(biāo)層中，最高權(quán)重為綠地覆蓋率，為0.269 3；水環(huán)境空間的指標(biāo)層中，權(quán)重最高的為排水區(qū)布局，為0.228 3；在服務(wù)統(tǒng)籌中，綠地服務(wù)的權(quán)重值大于水環(huán)境服務(wù)，分別為0.261 8和0.159 5。綠地功能的權(quán)重為0.203 7，水環(huán)境功能的權(quán)重為0.104，是6個目標(biāo)層中權(quán)重最低的。在綠地服務(wù)中，附屬綠地的指標(biāo)權(quán)重最高，為0.160 7，公園綠地的權(quán)重最低，為0.064 9，公園服務(wù)半徑的權(quán)重僅為0.086 6。水環(huán)境功能中，滯洪區(qū)的權(quán)重最高，為0.269 4，為水利設(shè)施最低，為0.154 3。

3.2 福州市綠地系統(tǒng)與水環(huán)境統(tǒng)籌規(guī)劃評價綜合得分

根據(jù)綠地系統(tǒng)與水環(huán)境統(tǒng)籌規(guī)劃目標(biāo)層和指標(biāo)層權(quán)重，進(jìn)行福州市綠地系統(tǒng)與水環(huán)境統(tǒng)籌規(guī)劃效果的綜合評價（表2）。由表2可知，福州市綠地系統(tǒng)與水環(huán)境統(tǒng)籌規(guī)劃的綜合評價值為0.541 2，其中評分最高的是水環(huán)境空間，為0.594 6，評分最低的為綠地功能，為0.476 8。可見福州市當(dāng)前需要加強綠地系統(tǒng)與水環(huán)境統(tǒng)籌規(guī)劃，主要體現(xiàn)在功能與服務(wù)方面，重點在綠地服務(wù)和綠地功能。目前福州市綠地系統(tǒng)與水環(huán)境統(tǒng)籌規(guī)劃的綜合評級為中等，綠地服務(wù)的評價值低于綜合評價值，今后福州需要在綠地功能方面加強規(guī)劃和建設(shè)工作。

表2 福州市綠地系統(tǒng)與水環(huán)境統(tǒng)籌規(guī)劃綜合評價值Tab.2 Comprehensive assessment value of green space system and water environment overall planning in Fuzhou city

4 討論與結(jié)論

研究通過城市綠地與水環(huán)境統(tǒng)籌規(guī)劃指標(biāo)體系的構(gòu)建，涵蓋了福州城市綠地與水環(huán)境規(guī)劃的數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、服務(wù)指標(biāo)、布局指標(biāo)和功能指標(biāo)，有效確立二者統(tǒng)籌規(guī)劃的必要性和關(guān)聯(lián)性。研究發(fā)現(xiàn)評價的“服務(wù)統(tǒng)籌”（0.421 2）指標(biāo)的權(quán)重高于“功能統(tǒng)籌”（0.307 7）和“空間統(tǒng)籌”（0.271 1）指標(biāo)，可見綠地系統(tǒng)與水環(huán)境統(tǒng)籌規(guī)劃要注重服務(wù)類相關(guān)內(nèi)容制定，包括各類綠地與多種水環(huán)境。福州市在城市建設(shè)中目前已考慮到綠地服務(wù)，注重生物多樣性保護(hù)規(guī)劃，但完善的環(huán)境服務(wù)是統(tǒng)籌規(guī)劃是否到位的關(guān)鍵，二者均不能被忽視，這也是未來統(tǒng)籌規(guī)劃和相關(guān)政策法規(guī)制定需要重點關(guān)注的問題。重點加強生物多樣性保護(hù)，這與過去的單一規(guī)劃有所區(qū)別，城市綠地與水環(huán)境作為統(tǒng)一的城市生態(tài)環(huán)境應(yīng)綜合考慮[21-22]。統(tǒng)籌規(guī)劃更注重綠地與水環(huán)境的服務(wù)結(jié)合，構(gòu)建完整的水生態(tài)環(huán)境[22]，從而為不同生物提供豐富生境，進(jìn)一步保護(hù)生物多樣性。

研究評價中功能統(tǒng)籌指標(biāo)的綠地功能權(quán)重較高，這與當(dāng)前福州重點關(guān)注河道改造工程的實際相符，也與綠地系統(tǒng)生物多樣性保護(hù)的規(guī)劃實踐相對應(yīng)[23]。綠地與水環(huán)境統(tǒng)籌可保證衛(wèi)生、生態(tài)、安全和隔離防護(hù)，達(dá)到河道生態(tài)改造和防災(zāi)避險的目的。目前福州市處于城市建設(shè)的轉(zhuǎn)型上升期，面臨土地緊張、水體黑臭及綠地數(shù)量大、但公共服務(wù)少等問題。因此，今后福州市規(guī)劃工作重點在調(diào)整用地、增加防護(hù)和游憩綠地，合理部署滯洪區(qū)、水利和調(diào)蓄設(shè)施，提升防洪安全水平等方面，通過整合綠地與水環(huán)境空間、服務(wù)和功能，以達(dá)到城市綠地和水環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

研究評價中空間統(tǒng)籌指標(biāo)的綠地空間權(quán)重較高，主要體現(xiàn)在城市綠地覆蓋率和綠地組團(tuán)權(quán)重較大。城市規(guī)劃中城市綠地覆蓋率和綠地組團(tuán)主要依靠道路、河道與帶狀綠地相互配合[24]。道路與綠地的結(jié)合的有道路花帶以及行道樹兩種為主要形式，目前已經(jīng)較為成熟。河道與綠地的協(xié)同更多在于防護(hù)綠地上得以體現(xiàn)，發(fā)揮綠地保護(hù)河道與生態(tài)緩沖的作用[25]。福州市采用的內(nèi)河改造工程有效的緩解了城市下層空間的悶熱高溫，且在二者在統(tǒng)籌城市綠地系統(tǒng)與水環(huán)境布局規(guī)劃中較好實現(xiàn)[26]，福州市利用帶狀綠地與城市河道的統(tǒng)籌將綠地嵌入城市機理，綠地可以保障河道寬度，而河道留出的空間得以形成相應(yīng)管網(wǎng)布局和排序區(qū)布局，從而有效提升綠地空間和水環(huán)境空間，這也是當(dāng)前福州市統(tǒng)籌規(guī)劃重點關(guān)注的問題之一。

對福州市綠地系統(tǒng)與水環(huán)境統(tǒng)籌規(guī)劃效果的綜合評價結(jié)果表明，福州市綠地系統(tǒng)與水環(huán)境統(tǒng)籌規(guī)劃的評價等級為中等，這與福州市近年以海綿城市為主導(dǎo)的城市規(guī)劃定位相符合，福州城市總體規(guī)劃中的綠色基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)合原有水利設(shè)施，緩解城市水問題，但目前依然存在急需加強多樣性保護(hù)和注重綠地與水環(huán)境的服務(wù)功能相結(jié)合等問題，這將是福州城市未來發(fā)展方向。