被借調(diào)人員的“三重門”

│文 本刊全媒體記者 許然

“我在公務(wù)員試用期第一天就被借調(diào)了，編制所在單位一天都沒去過，然后就是長達(dá)4 年多的借調(diào)，可謂是‘身經(jīng)百戰(zhàn)’了?！币幻鶎庸珓?wù)員告訴廉政瞭望·官察室記者。4 年里，他輾轉(zhuǎn)于當(dāng)?shù)刈〗ň?、督查局、區(qū)委辦，但都沒能留在借調(diào)單位。

記者采訪了數(shù)十名黨政系統(tǒng)被借調(diào)者，他們大致處于三種狀態(tài)，有的人經(jīng)歷了“轉(zhuǎn)圈門”，被一而再再而三地借調(diào)；有的人經(jīng)歷過“遺忘門”，借調(diào)單位和被借調(diào)單位都對其個(gè)人發(fā)展都“不上心”；有的人正在經(jīng)歷“夾心門”，借調(diào)單位把雜活累活都甩給自己，被借調(diào)單位還埋怨自己“忘了本”。所幸，仍然最終有人通過加倍努力最終留了下來；有人雖然沒留下來，但憑借著借調(diào)學(xué)到的本領(lǐng)，同樣得到了組織關(guān)愛。被借調(diào)人員的酸甜苦辣，每個(gè)人有不同體會(huì)。

轉(zhuǎn)圈門：說好半年，半年之后又半年

“連我都沒有想到，才在原單位工作半年，就被借調(diào)了出去，而且還是一而再再而三地被借調(diào)?！弊鳛橹攸c(diǎn)大學(xué)畢業(yè)的研究生，吳飛剛到某單位工作不到半年時(shí)間，因?yàn)閷懽髂芰^強(qiáng)，就被市委組織部借調(diào)了過去。

在吳飛看來，相比原單位，市委組織部對工作的要求更高，站位更高，能學(xué)到的東西也更多?！耙郧拔抑恍枰伎荚趺醋龊脴I(yè)務(wù)上的事情，現(xiàn)在要思考的是如何進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，如何勝任綜合性工作?！?/p>

除了增長見識(shí)、開闊視野外，吳飛堅(jiān)信自己在重要部門，也能等到一些機(jī)會(huì)，有更長遠(yuǎn)的發(fā)展。不過，他只被借調(diào)了半年時(shí)間，就離開了組織部門。這是由于當(dāng)?shù)匾?guī)范了黨政機(jī)關(guān)的借調(diào)行為，同一人員不得被同一機(jī)關(guān)借調(diào)超過半年時(shí)間。

很快，吳飛又迎來了第二次借調(diào)。還沒來得及回到原單位，他就被領(lǐng)導(dǎo)通知去市政協(xié)報(bào)到，協(xié)助某項(xiàng)專項(xiàng)工作。同事也拿他開玩笑：“怎么轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去都是你，看來太優(yōu)秀了??！”

“就這么一直被借調(diào)也不是辦法，就算能學(xué)到東西，但也不是長久之計(jì)?！鄙頌槭聵I(yè)編的吳飛告訴記者，如果自己在干完政協(xié)的專項(xiàng)工作后再被借出去，就考慮辭職。

與吳飛一開始抱著想留在借調(diào)單位的心態(tài)不同，李振來在被某副省級城市的市級部門借調(diào)后，常常找領(lǐng)導(dǎo)反映想“回去”的訴求。因?yàn)檫@里有超過20名借調(diào)人員，李振來覺得競爭不過別人，想早點(diǎn)回去。不料，到了上級承諾的半年期滿后，領(lǐng)導(dǎo)卻再次找他談話：“堅(jiān)持一下，再堅(jiān)持半年！等本市一項(xiàng)重大活動(dòng)驗(yàn)收之后再走?！?/p>

“一朝被借調(diào)，老是被借調(diào)。再想回去就難了！”從鄉(xiāng)鎮(zhèn)被借調(diào)到某縣縣委組織部干部股的工作人員林芝說，自己在該縣違規(guī)借調(diào)人員專項(xiàng)清理整治中發(fā)現(xiàn)，有些干部一旦被借調(diào)出去，會(huì)一直被借調(diào)。

為啥會(huì)出現(xiàn)這種情況？因?yàn)檫@部分干部綜合能力較強(qiáng)，一旦回到原單位，可能又會(huì)有一些單位來借人。“有的被借調(diào)單位領(lǐng)導(dǎo)為了某項(xiàng)工作的連續(xù)性，寧可一直把這部分干部借調(diào)出去，也不敢給他安排工作?！绷种ケ硎?。

“被借調(diào)的次數(shù)多了，時(shí)間長了，也不利于干部的成長。”東部地區(qū)某市的市級部門領(lǐng)導(dǎo)說。在他看來，被借調(diào)的單位領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)該把握“用人之道”，不能老是讓同一個(gè)人被借調(diào)出去，“被借調(diào)干部本來就是幫助單位對外聯(lián)絡(luò)的，不能老是這一兩個(gè)人?！?/p>

遺忘門：好用就會(huì)長用，“放手”才是關(guān)心

事實(shí)上，李建所在單位在本市“創(chuàng)文”期間，也從相關(guān)部門和下級單位借調(diào)了一些年輕干部。李建明顯感覺到，這些干部大多都有自己的想法，認(rèn)真做事的人不多。對此，李建分析，可能是這些干部缺乏組織上的關(guān)愛。

“感覺領(lǐng)導(dǎo)并不關(guān)心我的成長。再不回原單位，恐怕更沒幾個(gè)人認(rèn)識(shí)我了！”兩年前，林芝被借調(diào)到縣委組織部，至今還沒回原單位。

在外界看來，這是個(gè)靠近上級部門的好機(jī)會(huì)，但林芝卻有苦難言。她面臨的“苦”也是大多數(shù)基層被借調(diào)干部的“苦”。

一方面，像林芝所借調(diào)到的單位編制十分緊缺，借調(diào)人員很難留下來。另一方面，她所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)定，“借調(diào)出去的人員每月績效減半”，這導(dǎo)致自己薪資較低。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在年度考核時(shí)，被借調(diào)出去的干部多是稱職，幾乎沒有評優(yōu)的機(jī)會(huì)。但考核結(jié)果直接與公務(wù)員的晉升、工資和獎(jiǎng)金掛鉤。在評職級時(shí)，借調(diào)人員也會(huì)被“無情”忽略?！氨热缭u職級的時(shí)候，領(lǐng)導(dǎo)通常優(yōu)先看到的是在自己眼皮底下干活的人，而不是被借調(diào)出去的人。”林芝說。

“因?yàn)槿ツ険Q屆，干部股沒剩幾個(gè)人了。剛借調(diào)了一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部上來，領(lǐng)導(dǎo)想讓我再留一段時(shí)間，多帶帶他?！绷种ピ跓o奈中好歹有了點(diǎn)希望。

不過，與林芝認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度不同，這名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作卻有些敷衍。后來林芝才知道，原來這名干部所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦公室主任剛被調(diào)走，他極有可能會(huì)去補(bǔ)缺。誰知道還沒等到補(bǔ)缺的通知，他就被借調(diào)過來，所以工作上有些情緒。

“對于留不下來的干部，即使能力再強(qiáng)，借調(diào)單位也要懂得適時(shí)‘放手’。”李建說，對于這部分干部，他一般會(huì)根據(jù)其工作表現(xiàn)，向被借調(diào)單位提出“評優(yōu)評先從優(yōu)”等建議，“其實(shí)一些借調(diào)人員就是擔(dān)心被原單位‘遺忘’。有了借調(diào)單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的建議或指示，這些干部回到原單位后，心心念念的事也能有個(gè)回響?！?/p>

夾心門：到底該聽誰的？

李振來的同事袁凱是大家公認(rèn)的勤勉模范。在被借調(diào)期間，他幾乎每天加班到晚上10點(diǎn)過，永遠(yuǎn)是單位里回家最晚的那個(gè)。

作為該單位的“大筆桿子”，袁凱要負(fù)責(zé)主要領(lǐng)導(dǎo)的文稿資料?！八蛔觯l來做呢？換個(gè)人，領(lǐng)導(dǎo)可能會(huì)不滿意?！币幻瑒P熟悉的同事小王直言，“他的工作幾乎沒有可替代性，但不知為什么，就不能正式調(diào)進(jìn)來?！?/p>

小王說，袁凱曾透露過缺乏歸屬感，剛來單位的時(shí)候，雜活累活都是他干。后來成了“大筆桿子”，讓一些干部“眼紅”，有的還時(shí)不時(shí)給他使絆子。而袁凱原單位領(lǐng)導(dǎo)一直對他有“意見”，認(rèn)為他一心想往“高處”走，卻不肯在領(lǐng)導(dǎo)面前給單位爭取盡可能多的資源。

“我自己也遇到過類似情況。原單位和借調(diào)單位領(lǐng)導(dǎo)在某個(gè)指示上發(fā)生不一致時(shí)，很不好處理。”小王舉了一個(gè)例子，“單位臨時(shí)有重大迎檢任務(wù)要求自己回去幫忙，但借調(diào)單位領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)天安排了很重的活，真不知該聽誰的？最后還不是默默加了個(gè)通宵班，把所有事都一個(gè)人扛?！?/p>

除了袁凱外，大多數(shù)借調(diào)人員跟李振來一樣，都是“流水的兵”，工作可替代性很強(qiáng)。大家都是從事一些綜合性事務(wù)工作，比如微信編輯、表格填報(bào)、資料收集等，很難學(xué)到更多的東西。

李建認(rèn)為，一些借調(diào)單位的領(lǐng)導(dǎo)不能為了減輕工作量，頻繁借調(diào)年輕干部。長此以往，可能會(huì)形成“被借調(diào)人多做事，自己的人少做事”的人浮于事現(xiàn)象，這也違背了干部借調(diào)的初衷。

跨過三重門，輕舟再過萬重山

“借調(diào)其實(shí)是一種寶貴的經(jīng)歷。我常常跟單位里的借調(diào)人員講，要珍惜這段工作經(jīng)歷，不要抱著‘打零工’的心態(tài)混日子?！鄙鲜鍪茉L對象之所以這么說，是基于自己曾經(jīng)被借調(diào)的經(jīng)歷。

李建回憶，當(dāng)時(shí)自己30歲出頭，由于負(fù)責(zé)的工作常接受領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)研和視察，被市委主要領(lǐng)導(dǎo)看重。不久，他從團(tuán)市委借調(diào)到市委辦擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)絡(luò)員。被借調(diào)1 年后，由于工作出色，李建正式調(diào)任市委辦工作，并提拔為正科級干部。

“在市委辦工作期間，提升了我對具體問題的處理能力，也讓我培養(yǎng)起了在宏觀層面的大局思維?！崩罱ㄕJ(rèn)為，正是這段被借調(diào)的經(jīng)歷讓自己受益匪淺。

“事實(shí)上，能通過調(diào)任、遴選等方式留下來的借調(diào)干部，少之又少。特別是在一些大部門，就算空缺出一個(gè)編制，都是要優(yōu)中選優(yōu)的?！弊鳛槟车丶壥惺屑壊块T的中層干部，梁杰認(rèn)為，即使當(dāng)時(shí)留不下來，但借調(diào)的經(jīng)歷也能為自己“加分”。

梁杰和他的同事就是有力的印證。12 年前，梁杰還是一名剛到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的選調(diào)生。當(dāng)時(shí)的政策還未對選調(diào)生的服務(wù)年限作出規(guī)定。3 個(gè)月后，梁杰被借調(diào)到市委組織部干部科從事某項(xiàng)專項(xiàng)工作。

“剛開始真的是抓耳撓腮?！绷航芑叵肫鹱约罕唤枵{(diào)后的狀態(tài)說，“所謂‘名師出高徒’也是有道理的。組織部門的工作作風(fēng)、高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)很難學(xué)到?！?/p>

在被借調(diào)的1年時(shí)間里，梁杰的表現(xiàn)得到了市委組織部領(lǐng)導(dǎo)的肯定。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合他的表現(xiàn)，將其推薦到了另一市級部門工作。由于這段借調(diào)經(jīng)歷，梁杰后來被調(diào)到市紀(jì)委工作，如今已成為某部室負(fù)責(zé)人。

事實(shí)上，當(dāng)時(shí)與梁杰同期被借調(diào)的4 人中，有兩名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部雖然沒能留在市上，但被推薦到了區(qū)縣政府部門工作。還有兩人回到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。經(jīng)過個(gè)人努力和組織培養(yǎng)，目前，有的人在市委組織部的業(yè)務(wù)部門“挑大梁”，有的人在區(qū)縣政府部門擔(dān)任一把手，有的人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任黨委書記。

“所以被借調(diào)的好處和壞處誰都說不清楚，主要還是看個(gè)人的事業(yè)追求和努力程度。比如，我當(dāng)時(shí)留在市上就更好嗎？去區(qū)縣部門的同事就差嗎？回鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部就會(huì)被組織‘拋棄’嗎？從長遠(yuǎn)和發(fā)展的眼光來看，這只是一時(shí)一地的境遇而已。”梁杰說，“就算最終正式調(diào)任了，也不能說自己就成功了，這是對自己新挑戰(zhàn)的開始，輕舟還要再過萬重山呢”。