高層建筑消防安全管理現(xiàn)狀與對(duì)策

摘要：新建高層建筑是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集中展示，在節(jié)約用地的同時(shí)，消防安全問題也日益突出，并逐漸成為社會(huì)關(guān)注的問題。近年來，高層建筑火災(zāi)頻發(fā)，暴露出許多消防安全問題。新形勢(shì)下，高層建筑消防安全管理已成為一個(gè)非常重要的研究方向。文章針對(duì)高層建筑消防安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行了全面的研究和分析，指出了高層建筑消防安全管理中存在的共性問題，并提出了高層建筑消防安全管理的相關(guān)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：消防;高層建筑;對(duì)策

近年來，一些重大傷亡事故主要發(fā)生在高層建筑，70%以上的人員傷亡原因與火災(zāi)事故直接相關(guān)。高層建筑的特點(diǎn)主要包括：建筑面積大、功能復(fù)雜、人員密集、層高等，這些都是影響消防安全管理的重要因素。

隨著中國城市化進(jìn)程的加快，城市中的高層建筑越來越多，樓層也越來越高，高層建筑的增多必然帶來消防安全管理問題的增多?；诟邔咏ㄖ南嚓P(guān)特點(diǎn)，必須高度重視高層建筑的消防安全管理問題，避免火災(zāi)和人員傷亡。因此，文章分析了當(dāng)前高層建筑消防安全管理中存在的問題，并在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的對(duì)策，重點(diǎn)研究了高層建筑消防安全管理的策略和方法。

一、高層建筑的消防安全管理現(xiàn)狀

（一）消防安全管理責(zé)任不明確

有的高層建筑是由幾個(gè)單位共同建造的，工程竣工后，開發(fā)商將其出售或租賃給多個(gè)單位，產(chǎn)權(quán)多元化或產(chǎn)權(quán)與使用權(quán)分離的現(xiàn)象非常普遍。因此，每個(gè)單位都有自己的任務(wù)安排，沒有組織統(tǒng)一的消防安全管理，業(yè)主和使用者也沒有辦法履行相應(yīng)的消防安全疏散責(zé)任。有的高層建筑的開發(fā)商會(huì)聘請(qǐng)物業(yè)管理公司，但開發(fā)商、物業(yè)管理公司、業(yè)主和租戶沒有足夠的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，且分工不明確，導(dǎo)致消防安全管理失靈。在消防部門檢查的110棟高層建筑中，有12棟（10.9%）因消防管理責(zé)任不明確而被查封整改。

（二）消防設(shè)施運(yùn)行完好率非常低

新時(shí)期，高層建筑普遍配備了消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、機(jī)械防排煙系統(tǒng)和火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)等，這些系統(tǒng)技術(shù)高，但需要有專業(yè)人員操縱以時(shí)刻保持良好的運(yùn)行。但通常情況下相關(guān)主體對(duì)管理人員的安排重視不夠，管理維護(hù)不善，沒有委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行維護(hù)檢查，前期投入的消防設(shè)施多已經(jīng)老化損壞。當(dāng)火災(zāi)出現(xiàn)時(shí)，消防系統(tǒng)不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。在消防安全設(shè)施檢查過程中，共發(fā)現(xiàn)26棟高層建筑存在損壞或故障。高層建筑樓梯冒煙、樓梯防火門長期關(guān)閉、防火門的閉門器損壞，在火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)中，大量檢查點(diǎn)因故障無法及時(shí)修復(fù)等問題隨處可見。

（三）日常消防安全管理沒有到位

高層建筑日常消防安全管理情況不容樂觀，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是高層建筑投入使用后沒有物業(yè)單位管理，消防設(shè)施得不到及時(shí)管理和維護(hù)。二是高層建筑的物業(yè)管理單位未能執(zhí)行消防工作的消防安全檢查制度，日常值班消防安全檢查流于形式，存在敷衍現(xiàn)象。筆者在消防安全檢查中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別單位消防控制室值班記錄有3天沒有填寫。三是消防安全管理人員對(duì)消防安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題不能及時(shí)采取有效措施解決，導(dǎo)致問題越來越多、越來越嚴(yán)重，甚至整個(gè)消防系統(tǒng)癱瘓。四是消防安全管理人員缺乏責(zé)任感，消防服務(wù)能力很低

（四）二次裝修隱患多

目前，高層建筑二次裝修中的材料選擇和施工成為消防安全管理中的一個(gè)隱患。隨著人們生活水平的不斷提高，居民的消費(fèi)觀念也在逐步轉(zhuǎn)變，裝修水平也越來越高。二次裝修中大量使用木材和可燃裝飾材料，降低了高層建筑的耐火等級(jí)，使火災(zāi)荷載增加一倍。在施工現(xiàn)場(chǎng)，施工人員吸煙、用明火煮飯、電氣安裝不符合用電規(guī)范，或在裝修過程中將電線敷設(shè)在可燃材料上，未按消防審批程序或未采取防護(hù)措施進(jìn)行電焊、氣焊等非法切割作業(yè)，增加了火災(zāi)發(fā)生的可能性。同時(shí)，由于裝修和布局調(diào)整的需要，施工方擅自關(guān)閉消防管網(wǎng)供水、拆除自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)的噴頭和火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的探測(cè)器，影響了整個(gè)消防系統(tǒng)的安全有效。

（五）消防安全管理工作人員素質(zhì)有待提高

在消防安全檢查過程中，應(yīng)隨機(jī)抽調(diào)高層建筑內(nèi)的消防管理工作人員。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分人員對(duì)高層建筑的防火措施并不了解，主要是因?yàn)楦邔咏ㄖ婕昂芏嘞涝O(shè)施，如自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、消火栓等，這些裝備的專業(yè)性很強(qiáng)，普通人員若沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，很難了解它們的工作原理、方法、功能和用途。筆者在消防安全檢查中遇到這樣一個(gè)問題：一棟21層居民樓的樓頂住戶，因樓頂風(fēng)機(jī)工作聲音大，影響休息，所以將棍子插入風(fēng)機(jī)葉輪，造成風(fēng)機(jī)損壞。

二、高層建筑的消防安全管理對(duì)策

（一）嚴(yán)把消防審核全面驗(yàn)收關(guān)

新建、擴(kuò)建、改建、二次裝修的高層建筑，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》《高層建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，盡量消除消防設(shè)計(jì)問題和火災(zāi)隱患;要引導(dǎo)施工單位嚴(yán)格控制可燃材料的使用，積極使用防火材料，提高高層建筑耐火等級(jí)。高層建筑工程竣工后，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙對(duì)平面布置、消防設(shè)施、疏散通道、裝修材料等方面進(jìn)行檢查，確保圖紙?jiān)O(shè)計(jì)與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際相符，消防精細(xì)化與綜合驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行。

（二）落實(shí)消防安全管理責(zé)任

按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)開發(fā)商、業(yè)主、使用人（承租人）和物業(yè)管理公司的不同，對(duì)高層建筑消防安全管理職責(zé)進(jìn)行劃分，提出消防疏散引導(dǎo)、消防設(shè)施經(jīng)費(fèi)、消防設(shè)施建設(shè)、消防設(shè)施管理等方面存在的一系列問題。在消防設(shè)施的管理中，要牢固樹立消防安全管理責(zé)任，落實(shí)消防安全管理責(zé)任制，真正建立“責(zé)任明確、責(zé)任重大”的消防安全管理體系，使所有高層建筑的管理工作人員都能準(zhǔn)確、有效、全面把握和落實(shí)各自的消防安全管理責(zé)任。

（三）做好高層建筑的消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)

高層建筑消防設(shè)施是高層建筑防火的重要手段。在高層建筑的使用中，管理人員應(yīng)定期進(jìn)行消防安全設(shè)施的檢查和維護(hù)，避免消防設(shè)施因功能損壞而出現(xiàn)故障。消防設(shè)施出現(xiàn)故障和損壞時(shí)，應(yīng)及時(shí)修復(fù)或更換，以確保設(shè)備時(shí)刻處于工作準(zhǔn)備狀態(tài)。同時(shí)應(yīng)建立檔案，記錄每次消防安全檢查和維護(hù)的實(shí)際情況。特別是對(duì)設(shè)有火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、防火幕等自動(dòng)滅火系統(tǒng)的高層建筑，要委托有資質(zhì)的相關(guān)檢測(cè)維修機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行檢測(cè)維修。

（四）加強(qiáng)消防宣傳教育

加強(qiáng)消防宣傳教育是預(yù)防火災(zāi)、減少火災(zāi)損失的有效措施。高層建筑人員構(gòu)成復(fù)雜、流動(dòng)性強(qiáng)，消防安全管理質(zhì)量參差不齊。因此，提高高層建筑消防安全管理質(zhì)量，要從實(shí)際出發(fā)，充分利用電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體，公開曝光典型火災(zāi)案件和嚴(yán)重的消防違法行為。同時(shí)，消防部門要規(guī)劃組織對(duì)物業(yè)管理人員特別是自動(dòng)

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消防設(shè)施操作人員的消防培訓(xùn)，持證上崗，全面提高高層建筑人員的消防安全管理能力。

（五）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作

公安、消防等執(zhí)法部門要在職責(zé)范圍內(nèi)完善對(duì)高層建筑的執(zhí)法監(jiān)管，特別是消防部門要重點(diǎn)加強(qiáng)高層建筑施工和使用過程中的消防安全監(jiān)督。針對(duì)消防安全監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，消防部門應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、使用或者管理單位按照消防法律法規(guī)的要求進(jìn)行整改，及時(shí)消除隱患，確保高層建筑消防安全。

三、結(jié)語

隨著我國城市發(fā)展進(jìn)程的不斷推進(jìn)，越來越多的人口涌入城市，城市土地資源日益緊張，所以，高層建筑不斷地涌現(xiàn)。然而，高層建筑消防安全管理暴露出的問題也越來越多。這就要求有關(guān)部門下大力氣解決和處理高層建筑可能出現(xiàn)的消防安全問題，制定多種方案和對(duì)策，降低火災(zāi)發(fā)生概率，保障人們的人身與財(cái)產(chǎn)安全。

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作者簡介：朱紅（1983.08—），女，陜西西安人，本科，中級(jí)職稱，研究方向：監(jiān)督管理。