城鎮(zhèn)燃?xì)庑孤┍ㄔ蚍治黾捌浞乐螌Σ?/h1>
2022-05-20 08:12:12李天馳
消防界 2022年8期 關(guān)鍵詞：防治對策
李天馳
摘要：城鎮(zhèn)燃?xì)庠谏a(chǎn)、儲備、輸送和使用過程中存在重大的火災(zāi)隱患，為了預(yù)防火災(zāi)爆炸事故的發(fā)生，文章在對城鎮(zhèn)燃?xì)獾娜紵匦院拖嚓P(guān)爆炸事故案例進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的防治對策。
關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)燃?xì)?燃燒特性;原因分析;防治對策
隨著社會生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，燃?xì)庖寻l(fā)展成為城鎮(zhèn)居民使用的主要能源。但方便、快捷、高熱值的城鎮(zhèn)燃?xì)獯嬖谥卮蟮幕馂?zāi)隱患，國內(nèi)外都曾發(fā)生過多起城鎮(zhèn)燃?xì)庑孤┍ㄒl(fā)的重特大事故，造成了嚴(yán)重的人身傷亡和財產(chǎn)損失。例如，2021年6月13日湖北十堰燃?xì)獗ㄊ鹿?，造?5人死亡，138人受傷（其中37人重傷）。因此，城鎮(zhèn)燃?xì)獾陌踩芾砗褪褂靡殉蔀閼?yīng)急和消防部門亟須重視和解決的問題。文章對城鎮(zhèn)燃?xì)獾娜紵匦约跋嚓P(guān)爆炸事故案例進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上有針對性地提出城鎮(zhèn)燃?xì)庑孤┍ㄊ鹿实姆乐螌Σ摺?/p>
一、城鎮(zhèn)燃?xì)獾姆N類及特性
燃?xì)馐侵竿ㄟ^輸配系統(tǒng)供居民生活、商業(yè)、工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)、采暖、通風(fēng)和空調(diào)等各類用戶使用的可以燃燒的氣體。根據(jù)來源的不同，當(dāng)前我國的城鎮(zhèn)燃?xì)夥譃樘烊粴?、液化石油氣和煤氣。我國北方城?zhèn)居民使用以上三種氣源的用戶數(shù)量各占總數(shù)的1/3，南方地區(qū)除四川、重慶之外也是大致比例。四川省是以天然氣為主要使用氣源的省份，天然氣用戶數(shù)量約占全省總數(shù)的70%，液化石油氣和煤氣用戶約占總數(shù)的30%。
根據(jù)輸配和儲存方式的不同，城鎮(zhèn)燃?xì)庵饕制垦b燃?xì)夂凸艿廊細(xì)鈨蓚€大類。瓶裝燃?xì)庵饕且夯蜌?，液化石油氣由液態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)闅鈶B(tài)時體積可擴(kuò)大250～300倍，而天然氣和煤氣一般情況下是用管道方式供氣。
二、城鎮(zhèn)燃?xì)獾幕馂?zāi)事故特點(diǎn)
（一）爆炸中燃燒，甚至產(chǎn)生二次爆炸
從城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿实慕y(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，一半以上的事故都是由爆炸引起的。天然氣和液化石油氣的爆炸濃度極限分別是5%～15%、1.5%～9.5%，而焦?fàn)t煤氣、發(fā)生爐煤氣和水煤氣的爆炸濃度極限分別是6%～30%、15%～75%、6.3%～73.8%。根據(jù)消防燃燒學(xué)理論，可燃?xì)怏w的爆炸下限數(shù)值越低，爆炸極限范圍越大，爆炸的危險就越大。因此城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)生泄漏爆炸后火勢會快速擴(kuò)散，而燃燒釋放的熱量以及爆炸產(chǎn)生的沖擊波疊加在一起之后，還會進(jìn)一步導(dǎo)致二次爆炸的發(fā)生，帶來更多的人身傷亡和更大的經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)損失。
（二）泄漏起火燃燒
天然氣和煤氣通常狀態(tài)下是氣體，液化石油氣貯存狀態(tài)下通常是液態(tài)，泄漏后迅速氣化為氣態(tài)，因此城鎮(zhèn)燃?xì)獾娜紵?guī)律遵從氣體燃燒規(guī)律。通過消防燃燒學(xué)氣體燃燒性能測試結(jié)論可以發(fā)現(xiàn)，天然氣、液化石油氣、煤氣在一定條件下的空氣中燃燒時分別可以達(dá)到0.38m/s、0.38～0.5m/s和0.55m/s的燃燒速度，以上三種可燃?xì)怏w的燃燒里程較少，最小點(diǎn)火能量低，其火焰?zhèn)鞑ニ俣容^快。
（三）泄漏迅速擴(kuò)散，波及面廣
燃?xì)庑孤┖笤诳諝庵械臄U(kuò)散能力與其擴(kuò)散系數(shù)有關(guān)。燃?xì)獾臄U(kuò)散系數(shù)越大擴(kuò)散速度越快，擴(kuò)散能力越強(qiáng)。以湖北十堰事故為例，6月13日早晨5：38該地有關(guān)方面接到群眾報警：在十堰市張灣區(qū)某集貿(mào)市場發(fā)生燃?xì)庑孤?。接到報警后，燃?xì)夤竞驮摰赜嘘P(guān)方面同志以及參加應(yīng)急處置的人員到場，發(fā)現(xiàn)了明顯的泄漏。6：40燃?xì)膺_(dá)到一定的濃度發(fā)生爆炸。根據(jù)初步調(diào)查結(jié)果來看，各方都沒有意識到燃?xì)庑孤U(kuò)散速度之快，發(fā)生爆炸后波及面之廣，因此出現(xiàn)了泄漏發(fā)生后人員疏散不及時的問題。
（四）溫度升高體積膨脹，易超壓爆炸
城鎮(zhèn)燃?xì)饩哂忻黠@的膨脹性和壓縮性。以管道方式供氣的天然氣和煤氣，其壓力一般為0.2～2.5MPa，進(jìn)入用戶家庭的壓力一般應(yīng)不小于0.003MPa。而液化石油氣鋼瓶的壓力通常為0.5～1.2MPa，液化石油氣受熱膨脹，很可能會將鋼瓶內(nèi)空間充滿，瓶內(nèi)壓力隨溫度升高而增加，當(dāng)壓力超過鋼瓶的承壓極限時，會導(dǎo)致鋼瓶發(fā)生物理性超壓爆炸。管道或鋼瓶一旦發(fā)生物理性超壓爆炸破裂，燃?xì)鈺罅啃孤┖蛿U(kuò)散與空氣快速形成爆炸性混合物，遇到火源后會引起更大的爆炸。
三、城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿实脑蚍治?/p>
（一）安全附件失靈或不健全
氣瓶、罐體或輸氣泵等設(shè)備上的防爆膜、防爆片、阻火和泄壓裝置等反應(yīng)滯后或失靈，無防雷、防靜電裝置，罐區(qū)、泵房等危險區(qū)域設(shè)置了非防爆型電氣設(shè)備，或電氣設(shè)備防爆性能差等。
（二）燃?xì)庑孤┮l(fā)火災(zāi)
管道或鋼瓶因氣源質(zhì)量和自然條件的影響，造成自身的老化、腐蝕引起燃?xì)庑孤?。湖北十堰事故中的這段天然氣管道已使用近20年，而且2013年事發(fā)燃?xì)夤具€將這段煤氣管道轉(zhuǎn)為天然氣運(yùn)行。由于煤氣腐蝕性強(qiáng)，加之已經(jīng)使用多年，事故后有關(guān)初步鑒定也顯示，管道早已出現(xiàn)嚴(yán)重腐蝕。從初步調(diào)查結(jié)果來看，燃?xì)夤救粘＞S護(hù)不到位，同時還缺少必要的信息化監(jiān)控手段，是最終釀成事故的重要原因。
（三）風(fēng)險排查走過場
湖北十堰發(fā)生事故的天然氣管道系十堰東風(fēng)中燃城市燃?xì)獍l(fā)展有限公司所有，從初步調(diào)查來看，該公司安全管理制度不健全、責(zé)任未落實、未嚴(yán)格執(zhí)行巡線檢查制度，相關(guān)設(shè)備運(yùn)行存在嚴(yán)重缺陷。該公司于6月3日剛對該段進(jìn)行了巡查，竟未發(fā)現(xiàn)事發(fā)燃?xì)夤艿篮徒ㄖ嬖诘闹卮箅[患。
（四）燃?xì)馐褂貌划?dāng)或操作錯誤
一是野蠻施工，在進(jìn)行地下施工時未查明情況盲目施工挖斷城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫€，事故發(fā)生后不能及時關(guān)閥斷氣和控制火源。二是違規(guī)操作，不遵守“火等氣”的規(guī)則，點(diǎn)火前燃?xì)獗阈孤┰诳諝猱?dāng)中。三是疏忽忘事，使用燃?xì)庠罹邥r點(diǎn)火后離人，致使煮物沸溢造成火焰熄滅，引發(fā)燃?xì)庑孤┑娇諝庵?。四是由于粗心大意，在燃?xì)馐褂媒Y(jié)束后未關(guān)閥或關(guān)閥不嚴(yán)導(dǎo)致泄漏。五是不遵守燃?xì)饩甙惭b規(guī)程，擅自將燃?xì)鉄崴靼惭b在室內(nèi)。六是管理不嚴(yán)，超量儲存。七是瓶裝燃?xì)膺^量充裝。八是燃?xì)怃撈坎贿h(yuǎn)離火源、熱源。
四、城鎮(zhèn)燃?xì)庑孤┍ㄊ鹿实姆乐螌Σ?/p>
（一）管道燃?xì)夥矫?/p>
城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)同步進(jìn)行，防止形成先天隱患。老舊城區(qū)遺留下來的先天隱患，要采取加強(qiáng)安全管理、安全監(jiān)控、檢測等措施及時發(fā)現(xiàn)和消除。目前城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ坛巳細(xì)庹据斉湓O(shè)施等重要場所外，燃?xì)夤芫€并不能完全與城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃同步進(jìn)行，尤其是在一些中小城鎮(zhèn)和大城市的城鄉(xiāng)接合部，此種情況更為嚴(yán)重，存在嚴(yán)重的先天隱患。
（二）安全管理方面
1.加強(qiáng)液化石油氣的運(yùn)輸安全管理，確保燃?xì)庥镁哔|(zhì)量
交管部門應(yīng)加強(qiáng)對運(yùn)輸車輛的管理，使運(yùn)輸車輛按場地要求開展卸車操作，徹底消除消防安全隱患。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和工商部門應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范燃?xì)庥镁叩纳a(chǎn)和銷售流通環(huán)節(jié)，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格，防止不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場中。燃?xì)庵鞴懿块T應(yīng)堅決取締無證經(jīng)營的企業(yè)，嚴(yán)禁在城鎮(zhèn)中心或人員密集區(qū)域開設(shè)燃?xì)忾T市網(wǎng)點(diǎn)。
2.加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)控工程質(zhì)量
燃?xì)庵鞴懿块T、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在燃?xì)夤艿朗┕で皯?yīng)進(jìn)行聯(lián)合檢查，對施工單位選用的管材設(shè)備進(jìn)行檢測，尤其是高壓管線的材料，更應(yīng)加強(qiáng)抽樣送檢。在施工過程的監(jiān)管中，如果發(fā)現(xiàn)施工單位不按原設(shè)計圖紙進(jìn)行施工，要堅決責(zé)令整改或責(zé)令停工，并依法處理有關(guān)責(zé)任單位和個人。工程驗收環(huán)節(jié)，規(guī)劃建設(shè)部門、燃?xì)庵鞴懿块T要嚴(yán)格按照國家技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和驗收評定規(guī)則開展工作，對一般性的違規(guī)要立即責(zé)令改正，對違反強(qiáng)制性條款的要堅決評定為不合格。對未經(jīng)驗收或驗收不合格的工程一旦發(fā)現(xiàn)擅自投入使用的，要立即責(zé)令停止使用并嚴(yán)肅處理責(zé)任單位。
3.完善規(guī)章制度，加強(qiáng)后期管理
城鎮(zhèn)燃?xì)馐┕挝灰贫ㄍ晟频娜細(xì)夤艿腊惭b、使用、檢驗等方面的管理制度。對于新建燃?xì)夤艿溃瑧?yīng)在燃?xì)庥脩艚K端安裝管道燃?xì)夥辣杌鹌餮b置和燃?xì)鈭缶b置。燃?xì)夤?yīng)企業(yè)要落實法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政策性文件的要求，提高企業(yè)員工的思想認(rèn)識，培養(yǎng)安全意識，同時建立起嚴(yán)格可行的管理體系和工作流程，落實好崗位責(zé)任制。
4.落實燃?xì)鈴臉I(yè)人員持證上崗制度
燃?xì)夤?yīng)企業(yè)的技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)，因此必須建設(shè)專業(yè)的工程技術(shù)人員隊伍。對不具備專業(yè)技術(shù)的人員或?qū)I(yè)技術(shù)較差的人員，企業(yè)應(yīng)先進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)過嚴(yán)格的崗前培訓(xùn)并考核合格后方可上崗。同時還可將培訓(xùn)擴(kuò)大到整個行業(yè)，除了對液化石油氣特殊崗位進(jìn)行培訓(xùn)，還應(yīng)對天然氣、煤氣等特殊崗位進(jìn)行培訓(xùn)。凡是從
（下轉(zhuǎn)第128頁）（上接第125頁）
事燃?xì)夤芾?、服?wù)、儲運(yùn)和燃?xì)馄骶甙惭b維修的企業(yè)，必須配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，落實持證上崗制度。
（三）加強(qiáng)消防救援隊站建設(shè)，提升救援能力
為應(yīng)對城鎮(zhèn)燃?xì)庑孤┍ㄊ鹿?，城市消防站的建設(shè)非常重要。一是隊站的數(shù)量、密度要跟隨城鎮(zhèn)發(fā)展，二是裝備水平要不斷提升。最重要的是消防救援人員要從思想上、組織上、裝備上、訓(xùn)練上時刻做好事故救援的準(zhǔn)備工作，要制定具體、實用的燃?xì)庑孤╊愋皖A(yù)案，并適時組織開展實戰(zhàn)演練。
（四）大力開展宣傳，提高全民安全意識
當(dāng)前，大部分地區(qū)的人民群眾對于安全使用燃?xì)庥幸欢ǖ囊庾R，但大多數(shù)群眾還沒有充分認(rèn)識到城鎮(zhèn)燃?xì)鈨Υ?、運(yùn)輸和使用方面的危險特性。因此要采取公益電視廣告、發(fā)放宣傳資料、利用網(wǎng)絡(luò)新媒體等多種形式，充分調(diào)動社會各方資源做好燃?xì)獍踩逃ぷ鳎岣呷嗣袢罕姷陌踩庾R。
（五）做好城鎮(zhèn)燃?xì)庑孤┍ㄊ鹿实娘L(fēng)險智能管控
燃?xì)庵鞴懿块T要善于借助大數(shù)據(jù)等新技術(shù)深入研究城鎮(zhèn)燃?xì)庑孤?、爆炸事故的預(yù)測預(yù)防問題，建立城鎮(zhèn)燃?xì)庑孤┍ㄊ鹿曙L(fēng)險評價體系，應(yīng)用現(xiàn)代化的智能手段預(yù)測事故發(fā)生的概率和規(guī)模，有針對性地根據(jù)事件發(fā)生概率，采取相應(yīng)的預(yù)防措施，達(dá)到預(yù)防和減少城鎮(zhèn)燃?xì)庑孤┍ㄊ鹿拾l(fā)生的目的。
五、結(jié)語
綜上所述，城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)除了歷史既有的先天隱患外，在后期管理和使用過程中還存在部分人為隱患。因此在制定和完善政策法規(guī)的同時，各級部門應(yīng)依法依規(guī)加強(qiáng)對各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加強(qiáng)宣傳教育，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)嚴(yán)格落實安全責(zé)任制，應(yīng)急管理部門也要加強(qiáng)對城市消防站的建設(shè)，提升隊伍的應(yīng)急處置能力。
參考文獻(xiàn)：
[1]董希琳.消防燃燒學(xué)[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2013.
[2]GB 50028-2006（2020版）城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計規(guī)范[S].中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，中華人民共和國建設(shè)部和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局，2020.
[3]舒中俊，馬良.城市消防規(guī)劃與城市規(guī)劃的關(guān)系[M].北京：中國人民公安大學(xué)出版社，2003.
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李天馳
摘要：城鎮(zhèn)燃?xì)庠谏a(chǎn)、儲備、輸送和使用過程中存在重大的火災(zāi)隱患，為了預(yù)防火災(zāi)爆炸事故的發(fā)生，文章在對城鎮(zhèn)燃?xì)獾娜紵匦院拖嚓P(guān)爆炸事故案例進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的防治對策。
關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)燃?xì)?燃燒特性;原因分析;防治對策
隨著社會生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，燃?xì)庖寻l(fā)展成為城鎮(zhèn)居民使用的主要能源。但方便、快捷、高熱值的城鎮(zhèn)燃?xì)獯嬖谥卮蟮幕馂?zāi)隱患，國內(nèi)外都曾發(fā)生過多起城鎮(zhèn)燃?xì)庑孤┍ㄒl(fā)的重特大事故，造成了嚴(yán)重的人身傷亡和財產(chǎn)損失。例如，2021年6月13日湖北十堰燃?xì)獗ㄊ鹿?，造?5人死亡，138人受傷（其中37人重傷）。因此，城鎮(zhèn)燃?xì)獾陌踩芾砗褪褂靡殉蔀閼?yīng)急和消防部門亟須重視和解決的問題。文章對城鎮(zhèn)燃?xì)獾娜紵匦约跋嚓P(guān)爆炸事故案例進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上有針對性地提出城鎮(zhèn)燃?xì)庑孤┍ㄊ鹿实姆乐螌Σ摺?/p>
一、城鎮(zhèn)燃?xì)獾姆N類及特性
燃?xì)馐侵竿ㄟ^輸配系統(tǒng)供居民生活、商業(yè)、工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)、采暖、通風(fēng)和空調(diào)等各類用戶使用的可以燃燒的氣體。根據(jù)來源的不同，當(dāng)前我國的城鎮(zhèn)燃?xì)夥譃樘烊粴?、液化石油氣和煤氣。我國北方城?zhèn)居民使用以上三種氣源的用戶數(shù)量各占總數(shù)的1/3，南方地區(qū)除四川、重慶之外也是大致比例。四川省是以天然氣為主要使用氣源的省份，天然氣用戶數(shù)量約占全省總數(shù)的70%，液化石油氣和煤氣用戶約占總數(shù)的30%。
根據(jù)輸配和儲存方式的不同，城鎮(zhèn)燃?xì)庵饕制垦b燃?xì)夂凸艿廊細(xì)鈨蓚€大類。瓶裝燃?xì)庵饕且夯蜌?，液化石油氣由液態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)闅鈶B(tài)時體積可擴(kuò)大250～300倍，而天然氣和煤氣一般情況下是用管道方式供氣。
二、城鎮(zhèn)燃?xì)獾幕馂?zāi)事故特點(diǎn)
（一）爆炸中燃燒，甚至產(chǎn)生二次爆炸
從城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿实慕y(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，一半以上的事故都是由爆炸引起的。天然氣和液化石油氣的爆炸濃度極限分別是5%～15%、1.5%～9.5%，而焦?fàn)t煤氣、發(fā)生爐煤氣和水煤氣的爆炸濃度極限分別是6%～30%、15%～75%、6.3%～73.8%。根據(jù)消防燃燒學(xué)理論，可燃?xì)怏w的爆炸下限數(shù)值越低，爆炸極限范圍越大，爆炸的危險就越大。因此城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)生泄漏爆炸后火勢會快速擴(kuò)散，而燃燒釋放的熱量以及爆炸產(chǎn)生的沖擊波疊加在一起之后，還會進(jìn)一步導(dǎo)致二次爆炸的發(fā)生，帶來更多的人身傷亡和更大的經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)損失。
（二）泄漏起火燃燒
天然氣和煤氣通常狀態(tài)下是氣體，液化石油氣貯存狀態(tài)下通常是液態(tài)，泄漏后迅速氣化為氣態(tài)，因此城鎮(zhèn)燃?xì)獾娜紵?guī)律遵從氣體燃燒規(guī)律。通過消防燃燒學(xué)氣體燃燒性能測試結(jié)論可以發(fā)現(xiàn)，天然氣、液化石油氣、煤氣在一定條件下的空氣中燃燒時分別可以達(dá)到0.38m/s、0.38～0.5m/s和0.55m/s的燃燒速度，以上三種可燃?xì)怏w的燃燒里程較少，最小點(diǎn)火能量低，其火焰?zhèn)鞑ニ俣容^快。
（三）泄漏迅速擴(kuò)散，波及面廣
燃?xì)庑孤┖笤诳諝庵械臄U(kuò)散能力與其擴(kuò)散系數(shù)有關(guān)。燃?xì)獾臄U(kuò)散系數(shù)越大擴(kuò)散速度越快，擴(kuò)散能力越強(qiáng)。以湖北十堰事故為例，6月13日早晨5：38該地有關(guān)方面接到群眾報警：在十堰市張灣區(qū)某集貿(mào)市場發(fā)生燃?xì)庑孤?。接到報警后，燃?xì)夤竞驮摰赜嘘P(guān)方面同志以及參加應(yīng)急處置的人員到場，發(fā)現(xiàn)了明顯的泄漏。6：40燃?xì)膺_(dá)到一定的濃度發(fā)生爆炸。根據(jù)初步調(diào)查結(jié)果來看，各方都沒有意識到燃?xì)庑孤U(kuò)散速度之快，發(fā)生爆炸后波及面之廣，因此出現(xiàn)了泄漏發(fā)生后人員疏散不及時的問題。
（四）溫度升高體積膨脹，易超壓爆炸
城鎮(zhèn)燃?xì)饩哂忻黠@的膨脹性和壓縮性。以管道方式供氣的天然氣和煤氣，其壓力一般為0.2～2.5MPa，進(jìn)入用戶家庭的壓力一般應(yīng)不小于0.003MPa。而液化石油氣鋼瓶的壓力通常為0.5～1.2MPa，液化石油氣受熱膨脹，很可能會將鋼瓶內(nèi)空間充滿，瓶內(nèi)壓力隨溫度升高而增加，當(dāng)壓力超過鋼瓶的承壓極限時，會導(dǎo)致鋼瓶發(fā)生物理性超壓爆炸。管道或鋼瓶一旦發(fā)生物理性超壓爆炸破裂，燃?xì)鈺罅啃孤┖蛿U(kuò)散與空氣快速形成爆炸性混合物，遇到火源后會引起更大的爆炸。
三、城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿实脑蚍治?/p>
（一）安全附件失靈或不健全
氣瓶、罐體或輸氣泵等設(shè)備上的防爆膜、防爆片、阻火和泄壓裝置等反應(yīng)滯后或失靈，無防雷、防靜電裝置，罐區(qū)、泵房等危險區(qū)域設(shè)置了非防爆型電氣設(shè)備，或電氣設(shè)備防爆性能差等。
（二）燃?xì)庑孤┮l(fā)火災(zāi)
管道或鋼瓶因氣源質(zhì)量和自然條件的影響，造成自身的老化、腐蝕引起燃?xì)庑孤?。湖北十堰事故中的這段天然氣管道已使用近20年，而且2013年事發(fā)燃?xì)夤具€將這段煤氣管道轉(zhuǎn)為天然氣運(yùn)行。由于煤氣腐蝕性強(qiáng)，加之已經(jīng)使用多年，事故后有關(guān)初步鑒定也顯示，管道早已出現(xiàn)嚴(yán)重腐蝕。從初步調(diào)查結(jié)果來看，燃?xì)夤救粘＞S護(hù)不到位，同時還缺少必要的信息化監(jiān)控手段，是最終釀成事故的重要原因。
（三）風(fēng)險排查走過場
湖北十堰發(fā)生事故的天然氣管道系十堰東風(fēng)中燃城市燃?xì)獍l(fā)展有限公司所有，從初步調(diào)查來看，該公司安全管理制度不健全、責(zé)任未落實、未嚴(yán)格執(zhí)行巡線檢查制度，相關(guān)設(shè)備運(yùn)行存在嚴(yán)重缺陷。該公司于6月3日剛對該段進(jìn)行了巡查，竟未發(fā)現(xiàn)事發(fā)燃?xì)夤艿篮徒ㄖ嬖诘闹卮箅[患。
（四）燃?xì)馐褂貌划?dāng)或操作錯誤
一是野蠻施工，在進(jìn)行地下施工時未查明情況盲目施工挖斷城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫€，事故發(fā)生后不能及時關(guān)閥斷氣和控制火源。二是違規(guī)操作，不遵守“火等氣”的規(guī)則，點(diǎn)火前燃?xì)獗阈孤┰诳諝猱?dāng)中。三是疏忽忘事，使用燃?xì)庠罹邥r點(diǎn)火后離人，致使煮物沸溢造成火焰熄滅，引發(fā)燃?xì)庑孤┑娇諝庵?。四是由于粗心大意，在燃?xì)馐褂媒Y(jié)束后未關(guān)閥或關(guān)閥不嚴(yán)導(dǎo)致泄漏。五是不遵守燃?xì)饩甙惭b規(guī)程，擅自將燃?xì)鉄崴靼惭b在室內(nèi)。六是管理不嚴(yán)，超量儲存。七是瓶裝燃?xì)膺^量充裝。八是燃?xì)怃撈坎贿h(yuǎn)離火源、熱源。
四、城鎮(zhèn)燃?xì)庑孤┍ㄊ鹿实姆乐螌Σ?/p>
（一）管道燃?xì)夥矫?/p>
城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)同步進(jìn)行，防止形成先天隱患。老舊城區(qū)遺留下來的先天隱患，要采取加強(qiáng)安全管理、安全監(jiān)控、檢測等措施及時發(fā)現(xiàn)和消除。目前城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ坛巳細(xì)庹据斉湓O(shè)施等重要場所外，燃?xì)夤芫€并不能完全與城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃同步進(jìn)行，尤其是在一些中小城鎮(zhèn)和大城市的城鄉(xiāng)接合部，此種情況更為嚴(yán)重，存在嚴(yán)重的先天隱患。
（二）安全管理方面
1.加強(qiáng)液化石油氣的運(yùn)輸安全管理，確保燃?xì)庥镁哔|(zhì)量
交管部門應(yīng)加強(qiáng)對運(yùn)輸車輛的管理，使運(yùn)輸車輛按場地要求開展卸車操作，徹底消除消防安全隱患。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和工商部門應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范燃?xì)庥镁叩纳a(chǎn)和銷售流通環(huán)節(jié)，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格，防止不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場中。燃?xì)庵鞴懿块T應(yīng)堅決取締無證經(jīng)營的企業(yè)，嚴(yán)禁在城鎮(zhèn)中心或人員密集區(qū)域開設(shè)燃?xì)忾T市網(wǎng)點(diǎn)。
2.加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)控工程質(zhì)量
燃?xì)庵鞴懿块T、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在燃?xì)夤艿朗┕で皯?yīng)進(jìn)行聯(lián)合檢查，對施工單位選用的管材設(shè)備進(jìn)行檢測，尤其是高壓管線的材料，更應(yīng)加強(qiáng)抽樣送檢。在施工過程的監(jiān)管中，如果發(fā)現(xiàn)施工單位不按原設(shè)計圖紙進(jìn)行施工，要堅決責(zé)令整改或責(zé)令停工，并依法處理有關(guān)責(zé)任單位和個人。工程驗收環(huán)節(jié)，規(guī)劃建設(shè)部門、燃?xì)庵鞴懿块T要嚴(yán)格按照國家技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和驗收評定規(guī)則開展工作，對一般性的違規(guī)要立即責(zé)令改正，對違反強(qiáng)制性條款的要堅決評定為不合格。對未經(jīng)驗收或驗收不合格的工程一旦發(fā)現(xiàn)擅自投入使用的，要立即責(zé)令停止使用并嚴(yán)肅處理責(zé)任單位。
3.完善規(guī)章制度，加強(qiáng)后期管理
城鎮(zhèn)燃?xì)馐┕挝灰贫ㄍ晟频娜細(xì)夤艿腊惭b、使用、檢驗等方面的管理制度。對于新建燃?xì)夤艿溃瑧?yīng)在燃?xì)庥脩艚K端安裝管道燃?xì)夥辣杌鹌餮b置和燃?xì)鈭缶b置。燃?xì)夤?yīng)企業(yè)要落實法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政策性文件的要求，提高企業(yè)員工的思想認(rèn)識，培養(yǎng)安全意識，同時建立起嚴(yán)格可行的管理體系和工作流程，落實好崗位責(zé)任制。
4.落實燃?xì)鈴臉I(yè)人員持證上崗制度
燃?xì)夤?yīng)企業(yè)的技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)，因此必須建設(shè)專業(yè)的工程技術(shù)人員隊伍。對不具備專業(yè)技術(shù)的人員或?qū)I(yè)技術(shù)較差的人員，企業(yè)應(yīng)先進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)過嚴(yán)格的崗前培訓(xùn)并考核合格后方可上崗。同時還可將培訓(xùn)擴(kuò)大到整個行業(yè)，除了對液化石油氣特殊崗位進(jìn)行培訓(xùn)，還應(yīng)對天然氣、煤氣等特殊崗位進(jìn)行培訓(xùn)。凡是從
（下轉(zhuǎn)第128頁）（上接第125頁）
事燃?xì)夤芾?、服?wù)、儲運(yùn)和燃?xì)馄骶甙惭b維修的企業(yè)，必須配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，落實持證上崗制度。
（三）加強(qiáng)消防救援隊站建設(shè)，提升救援能力
為應(yīng)對城鎮(zhèn)燃?xì)庑孤┍ㄊ鹿?，城市消防站的建設(shè)非常重要。一是隊站的數(shù)量、密度要跟隨城鎮(zhèn)發(fā)展，二是裝備水平要不斷提升。最重要的是消防救援人員要從思想上、組織上、裝備上、訓(xùn)練上時刻做好事故救援的準(zhǔn)備工作，要制定具體、實用的燃?xì)庑孤╊愋皖A(yù)案，并適時組織開展實戰(zhàn)演練。
（四）大力開展宣傳，提高全民安全意識
當(dāng)前，大部分地區(qū)的人民群眾對于安全使用燃?xì)庥幸欢ǖ囊庾R，但大多數(shù)群眾還沒有充分認(rèn)識到城鎮(zhèn)燃?xì)鈨Υ?、運(yùn)輸和使用方面的危險特性。因此要采取公益電視廣告、發(fā)放宣傳資料、利用網(wǎng)絡(luò)新媒體等多種形式，充分調(diào)動社會各方資源做好燃?xì)獍踩逃ぷ鳎岣呷嗣袢罕姷陌踩庾R。
（五）做好城鎮(zhèn)燃?xì)庑孤┍ㄊ鹿实娘L(fēng)險智能管控
燃?xì)庵鞴懿块T要善于借助大數(shù)據(jù)等新技術(shù)深入研究城鎮(zhèn)燃?xì)庑孤?、爆炸事故的預(yù)測預(yù)防問題，建立城鎮(zhèn)燃?xì)庑孤┍ㄊ鹿曙L(fēng)險評價體系，應(yīng)用現(xiàn)代化的智能手段預(yù)測事故發(fā)生的概率和規(guī)模，有針對性地根據(jù)事件發(fā)生概率，采取相應(yīng)的預(yù)防措施，達(dá)到預(yù)防和減少城鎮(zhèn)燃?xì)庑孤┍ㄊ鹿拾l(fā)生的目的。
五、結(jié)語
綜上所述，城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)除了歷史既有的先天隱患外，在后期管理和使用過程中還存在部分人為隱患。因此在制定和完善政策法規(guī)的同時，各級部門應(yīng)依法依規(guī)加強(qiáng)對各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加強(qiáng)宣傳教育，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)嚴(yán)格落實安全責(zé)任制，應(yīng)急管理部門也要加強(qiáng)對城市消防站的建設(shè)，提升隊伍的應(yīng)急處置能力。
參考文獻(xiàn)：
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[3]舒中俊，馬良.城市消防規(guī)劃與城市規(guī)劃的關(guān)系[M].北京：中國人民公安大學(xué)出版社，2003.
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