提升消防救援隊(duì)伍指揮中心作戰(zhàn)效能的有效路徑

業(yè)昊

（云南省消防救援總隊(duì)普洱市消防救援支隊(duì)指揮中心，云南 普洱 650000）

0 引言

消防救援隊(duì)伍指揮中心建設(shè)的主要目的在于促使消防隊(duì)伍能夠在第一時(shí)間實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援響應(yīng)，并進(jìn)行相關(guān)滅火救援處置工作。這就需要消防指揮中心最終呈現(xiàn)的作戰(zhàn)效能能夠達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)，然而，部分地區(qū)建設(shè)的消防指揮中心并沒(méi)有充分發(fā)揮自身在滅火救援戰(zhàn)斗中的作用價(jià)值，所呈現(xiàn)的作戰(zhàn)效能也沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果，致使部分火災(zāi)事故難以在第一時(shí)間內(nèi)得到有效解決。

1 消防指揮中心在滅火戰(zhàn)斗中的作用價(jià)值

1.1 有效受理警情，合理調(diào)派力量

負(fù)責(zé)救援行動(dòng)的相關(guān)人員在開(kāi)展滅火救援行動(dòng)時(shí)，都需要在事前制定更加科學(xué)合理的作戰(zhàn)方案，確保滅火救援行動(dòng)能夠順利開(kāi)展，與此同時(shí)，消防指揮中心應(yīng)在第一時(shí)間合理判斷警情，收集整理事故的主要信息，其中包含事故地址、類(lèi)別、天氣、分享、危險(xiǎn)程度以及發(fā)展趨勢(shì)等，并以此為輔助資料，制定更加科學(xué)合理的力量調(diào)派計(jì)劃，救援人員也要始終服從調(diào)派命令，時(shí)刻遵守第一出動(dòng)原則，將救援所需力量以及救援裝備一次性調(diào)足，規(guī)劃合理的行進(jìn)路線，從而確保滅火救援行動(dòng)能夠順利開(kāi)展。

1.2 冷靜實(shí)施指揮決策，融入各個(gè)滅火環(huán)節(jié)

當(dāng)消防指揮中心接到火災(zāi)報(bào)警時(shí)，就要詳細(xì)分析起火建筑物的周邊情況、火災(zāi)類(lèi)別以及發(fā)展趨勢(shì)等要素，再結(jié)合實(shí)際情況，合理開(kāi)展指揮調(diào)度工作，其中包括信息查詢、數(shù)據(jù)采集、力量部署和聯(lián)動(dòng)單位協(xié)調(diào)等。例如，消防救援人員在處置危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故時(shí)，從接警開(kāi)始時(shí)就要在第一時(shí)間充分了解危險(xiǎn)化學(xué)品名稱以及成分等相關(guān)內(nèi)容，根據(jù)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)情況，調(diào)派救援車(chē)輛以及稀釋藥劑，了解各類(lèi)注意事項(xiàng)，積極協(xié)調(diào)相關(guān)單位，確保此次搶險(xiǎn)救援能夠順利完成，不造成人員傷亡。

1.3 有效信息樞紐，暢通傳達(dá)指令

新時(shí)期背景下，信息作為影響戰(zhàn)斗力的重要因素之一，同時(shí)消防指揮中心作為下情上報(bào)以及上情下傳的信息樞紐，加入指揮中心在具體傳遞信息時(shí)，時(shí)效性和暢通性未達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)，不僅會(huì)導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)指揮部難以根據(jù)掌握信息做出正確決策，還會(huì)致使消防救援難以滿足人民群眾的需求。除此之外，如若傳達(dá)指令無(wú)法在第一時(shí)間內(nèi)傳遞到內(nèi)部，就會(huì)導(dǎo)致消防救援人員難以第一時(shí)間到達(dá)救援現(xiàn)場(chǎng)，次生災(zāi)害也無(wú)法第一時(shí)間得到有效處理，會(huì)給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅。

2 分析當(dāng)前消防指揮中心滅火救援能力建設(shè)情況

2.1 輔助性決策有待提升

由于部分地區(qū)消防指揮中心成立時(shí)間短，人員未按要求配齊建強(qiáng)，人少事多的矛盾凸顯，加上缺少專業(yè)培訓(xùn)，導(dǎo)致部分值班人員普遍業(yè)務(wù)水平以及綜合素養(yǎng)較差，并不具備豐富的一線作戰(zhàn)指揮經(jīng)驗(yàn)，致使消防指揮中心缺少專業(yè)的實(shí)戰(zhàn)人才。因此，在實(shí)際滅火救援行動(dòng)中導(dǎo)致部分工作難以順利開(kāi)展，嚴(yán)重時(shí)，個(gè)別救援人員在后方開(kāi)展臨場(chǎng)指揮工作時(shí)還會(huì)出現(xiàn)過(guò)度緊張狀況，并不能夠根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況在第一時(shí)間內(nèi)制定出更加科學(xué)合理的快速作戰(zhàn)計(jì)劃，導(dǎo)致決策方向存在偏差，可能會(huì)造成救援工作難以順利開(kāi)展，甚至直接導(dǎo)致任務(wù)失敗。除此之外，現(xiàn)有的滅火救援預(yù)案內(nèi)容主要是根據(jù)對(duì)象既定條件制作的，并不具備足夠的現(xiàn)實(shí)實(shí)用性[1]。

2.2 信息掌握程度有待提升

針對(duì)某些特殊警情，部分地區(qū)的基層救援單位處于多方面考慮，并沒(méi)有將事故的真實(shí)情況第一時(shí)間上報(bào)指揮中心，這就導(dǎo)致指揮中心并不能及時(shí)了解火災(zāi)事故的實(shí)際情況，致使火災(zāi)事故愈發(fā)嚴(yán)重，錯(cuò)過(guò)火災(zāi)撲救的黃金時(shí)間，廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全也會(huì)受到嚴(yán)重威脅。除此之外，當(dāng)出現(xiàn)隊(duì)伍轄區(qū)與事故現(xiàn)場(chǎng)距離較遠(yuǎn)時(shí)，由于信息不暢也難以第一時(shí)間到達(dá)事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)，難以充分掌握現(xiàn)場(chǎng)事故的實(shí)時(shí)狀況。

2.3 指揮中心實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)有待強(qiáng)化

改制后，消防救援隊(duì)伍指揮中心職能職責(zé)發(fā)生了變化，我國(guó)部分區(qū)域消防指揮中心建設(shè)仍然處于摸索階段，由于沒(méi)有較多的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)以及先進(jìn)做法供其借鑒，導(dǎo)致部分地區(qū)的消防指揮中心建設(shè)缺乏相應(yīng)的理論知識(shí)以及實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，尤其是應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和滅火救援指揮程序等相關(guān)內(nèi)容。再加上地域警情數(shù)量的差異，導(dǎo)致各地消防指揮中心直接參與到滅火救援行動(dòng)的次數(shù)不同，因此，要想指揮中心值班人員具備充足的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，通過(guò)更加科學(xué)合理的方式，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)累積，確保指揮中心在各種滅火救援行動(dòng)中能夠根據(jù)實(shí)際情況，制定更加科學(xué)合理的滅火救援作戰(zhàn)方案，從而確保滅火救援行動(dòng)順利開(kāi)展。

3 提升消防指揮中心作戰(zhàn)效能的重要途徑

3.1 合理優(yōu)化消防指揮中心建設(shè)工作

消防指揮中心涉及的內(nèi)容較為復(fù)雜，這就導(dǎo)致在開(kāi)展消防指揮中心建設(shè)工作時(shí)應(yīng)重視相關(guān)內(nèi)容。一方面要加強(qiáng)值班干部、消防員以及接警調(diào)度員的思想建設(shè)工作、業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)和服務(wù)人民群眾意識(shí)等。另一方面，要想確保最終制作的救援預(yù)案內(nèi)容更加科學(xué)合理，須仔細(xì)了解城市的交通條件，充分掌握區(qū)域內(nèi)的實(shí)際地理特征以及氣候環(huán)境等因素，并對(duì)潛在的救援要素實(shí)施全方面摸底調(diào)查，確保最終制定的救援預(yù)案內(nèi)容能夠達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，最終制定的預(yù)案內(nèi)容也要包括合理的救援力量配備、滅火救援責(zé)任區(qū)劃分以及救援裝備配備等相關(guān)內(nèi)容。除此之外，要想確保救援人員能夠在第一時(shí)間到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，消防指揮中心還要制定更加科學(xué)合理的聯(lián)動(dòng)機(jī)制以及接警出警標(biāo)準(zhǔn)，從事接警服務(wù)工作的相關(guān)人員也要有著高度的服務(wù)耐心，從多方面、多角度進(jìn)一步確保信息收集更加精準(zhǔn)，消防救援人員才能夠及時(shí)到達(dá)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，合理下達(dá)各種指令。再有，各類(lèi)出警任務(wù)都需要相關(guān)部門(mén)聯(lián)合共同開(kāi)展，因此，消防指揮中心應(yīng)運(yùn)用更加先進(jìn)的信息化技術(shù)，建立實(shí)戰(zhàn)化信息共享平臺(tái)，確保信息流通性和共享性能夠達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)[2]。

3.2 建立更加完善的滅火救援信息數(shù)據(jù)庫(kù)

新時(shí)期背景下，廣大人民群眾的思維方式也在不斷變化，而做出的各種決策都是以大量信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，這種大數(shù)據(jù)思維方式如若能夠運(yùn)用到消防工作中，最終呈現(xiàn)的工作效率不僅能夠得到進(jìn)一步提升，還能夠確保各項(xiàng)工作更加科學(xué)合理。因此，消防指揮中心應(yīng)充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)自身的實(shí)際情況，借力搭車(chē)，建立更加完善的數(shù)據(jù)資源管理庫(kù)，以此確保各種決策策略能夠滿足實(shí)際需求，有效解決各類(lèi)突發(fā)事件，多方面、多角度充分保證指揮調(diào)度數(shù)字化程度能夠達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)。但是，各種意外情況的發(fā)生通常具有極高的不確定以及不可預(yù)測(cè)性，這就導(dǎo)致消防數(shù)字資源庫(kù)的建立成為一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，需要累積一定程度的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)才能確保數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)部呈現(xiàn)的數(shù)據(jù)更加實(shí)用，如若內(nèi)部數(shù)據(jù)并不足以為最終決策提供合理的建議以及信息，就需要各級(jí)消防指揮中心充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，根據(jù)實(shí)際需求，建立更具參考價(jià)值的數(shù)據(jù)資源庫(kù)。

3.3 優(yōu)化人才隊(duì)伍建設(shè)

要想有效提升消防救援隊(duì)伍指揮中心的作戰(zhàn)效能，下一步指揮中心應(yīng)以選人以及用人環(huán)節(jié)為突破點(diǎn)，先由各級(jí)指揮中心廣泛挑選優(yōu)秀人才，或者通過(guò)干部選調(diào)以及優(yōu)秀消防員考學(xué)等作為人才選擇的主要途徑，有效提高值班人員的工作熱情和崗位競(jìng)爭(zhēng)危機(jī)感。與此同時(shí)，消防救援指揮中心還要根據(jù)值班人員的實(shí)際情況，建立更加科學(xué)合理的梯次培養(yǎng)機(jī)制，定期開(kāi)展多種形式的業(yè)務(wù)理論培訓(xùn)，確保人才儲(chǔ)備更加充足；要通過(guò)電腦、手機(jī)等電子設(shè)備，收集較為經(jīng)典的戰(zhàn)例，并組織各級(jí)消防救援人員開(kāi)展案例復(fù)盤(pán)和戰(zhàn)評(píng)工作，對(duì)作戰(zhàn)行動(dòng)中的優(yōu)點(diǎn)以及不足之處進(jìn)行詳細(xì)總結(jié)，各地提出改進(jìn)措施，通過(guò)合理的方式，提升消防人員的業(yè)務(wù)水平以及戰(zhàn)斗素養(yǎng)。指揮中心還要定期舉辦業(yè)務(wù)技能比武競(jìng)賽，促使消防工作人員在技能競(jìng)賽中了解自身的不足之處，積極交流學(xué)習(xí)各地消防救援隊(duì)伍的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，以此提高自身的業(yè)務(wù)水平和綜合素養(yǎng)。除此之外，要格外重視人員實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，尤其針對(duì)規(guī)模較大的災(zāi)害事故，應(yīng)積極鼓勵(lì)后方指揮中心值班人員到現(xiàn)場(chǎng)參與相關(guān)工作，這才能累積更加豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，在日后處理此類(lèi)狀況時(shí)，能夠在第一時(shí)間找到解決類(lèi)似問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)。最后，還應(yīng)該根據(jù)消防人員的實(shí)際業(yè)務(wù)水平，構(gòu)建更加科學(xué)合理的考核方式，客觀評(píng)定各崗位人員的業(yè)務(wù)水平和指揮能力，確保選定人員在滅火救援現(xiàn)場(chǎng)能夠解決各種難題[3]。

3.4 落實(shí)相關(guān)業(yè)務(wù)拓展工作

（1）指揮中心要想合理優(yōu)化執(zhí)勤備戰(zhàn)管控工作，應(yīng)充分運(yùn)用各種信息系統(tǒng)，其中包括車(chē)輛GPS、營(yíng)區(qū)監(jiān)控、單兵圖傳以及視頻會(huì)議等系統(tǒng)，不定期抽查各個(gè)單位工作的實(shí)際開(kāi)展以及車(chē)輛在崗情況等相應(yīng)內(nèi)容，進(jìn)一步加大隊(duì)伍管控力度，確保各個(gè)基層單位能夠嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)制度。

（2）合理優(yōu)化滅火救援軌跡規(guī)矩以及加水間隔時(shí)間等各類(lèi)參數(shù)，嚴(yán)格排查各類(lèi)違規(guī)操作行為。例如，加水時(shí)間過(guò)長(zhǎng)以及故意拖延行進(jìn)時(shí)間等消極行為，從而保證現(xiàn)場(chǎng)滅火救援工作能夠高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（3）暢通信息報(bào)送渠道。根據(jù)現(xiàn)有的信息報(bào)送系統(tǒng)、綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)、傳真、郵箱、輿情專報(bào)等多種方式，將各種工作動(dòng)態(tài)在第一時(shí)間上報(bào)相關(guān)部門(mén)和前方指揮部，確保上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及前方指揮員能夠第一時(shí)間了解掌握火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)情況，從而保證各項(xiàng)任務(wù)順利完成[4]。

3.5 不斷提升滅火救援隊(duì)伍的作戰(zhàn)效能

要想促使消防指揮中心能夠充分發(fā)揮出最優(yōu)效能，應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，不斷優(yōu)化管理制度，從多層面、多角度進(jìn)一步提升整體指揮能力，同時(shí)從事消防指揮中心值班工作的相關(guān)人員也要確保在每次工作前，始終處于整裝待發(fā)以及迎難而上的狀態(tài)，確保每次救援行動(dòng)中都能長(zhǎng)時(shí)間處于緊張狀態(tài)，避免因?yàn)橹笓]調(diào)度中麻痹大意導(dǎo)致人員傷亡。與此同時(shí)，在日常訓(xùn)練活動(dòng)中，可以根據(jù)季節(jié)災(zāi)害特點(diǎn)開(kāi)展處置復(fù)雜事故的桌面推演和實(shí)戰(zhàn)演練，進(jìn)一步提升救援人員實(shí)戰(zhàn)指揮能力。其次，消防指揮中心還要定期開(kāi)展難度更高、風(fēng)險(xiǎn)程度更大的指揮調(diào)度專項(xiàng)訓(xùn)練，促使從事值班工作的相關(guān)人員將各類(lèi)救援知識(shí)運(yùn)用到事故現(xiàn)場(chǎng)，確保更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更高效率地解決實(shí)際問(wèn)題。最后，救援人員還要根據(jù)自身的實(shí)際情況，建立更為客觀的自評(píng)機(jī)制，時(shí)刻剖析自身的不足之處，積極學(xué)習(xí)其他救援人員的優(yōu)點(diǎn)，從而為救援工作的順利開(kāi)展奠定良好基礎(chǔ)[5]。

3.6 實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在形象上尋求突破

消防指揮中心應(yīng)合理借助各類(lèi)平臺(tái)，確保對(duì)外溝通的效率可以得到進(jìn)一步提升。與此同時(shí)，還可以與三大運(yùn)營(yíng)商（移動(dòng)、聯(lián)通以及電信）建立合作機(jī)制，以短信群發(fā)的方式定期向前后方救援人員、廣大人民群眾發(fā)送《消防安全提示》，重點(diǎn)宣傳各種消防滅火手段，并根據(jù)各地域、各時(shí)段發(fā)生火災(zāi)事故的頻率，定期發(fā)送各類(lèi)預(yù)警短信，確保人民群眾消防安全意識(shí)能夠達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)。其次，消防指揮中心還應(yīng)該與當(dāng)?shù)刂髁骶W(wǎng)站實(shí)施對(duì)接工作，在具體開(kāi)展對(duì)外溝通工作時(shí)，應(yīng)始終遵循舍遠(yuǎn)求近理念，廣泛關(guān)注群眾瀏覽次數(shù)較為頻繁的信息、新聞、視頻，通過(guò)大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，提升重要信息收集質(zhì)量。同時(shí)還要專門(mén)創(chuàng)設(shè)網(wǎng)上咨詢以及網(wǎng)上問(wèn)答環(huán)節(jié)，促使這類(lèi)板塊成為全省各級(jí)消防救援人員溝通交流的重要平臺(tái)，縮短各級(jí)指揮中心溝通距離。除此之外，還要積極研發(fā)更為客觀全面的評(píng)價(jià)服務(wù)APP。例如，在轄區(qū)內(nèi)用手機(jī)撥打119 報(bào)警電話后，1h 以內(nèi)系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)向報(bào)警人發(fā)送相應(yīng)短信，詳細(xì)詢問(wèn)報(bào)警人對(duì)接處警工作的評(píng)價(jià)，從而有效提升各級(jí)指揮中心接警服務(wù)質(zhì)量[6]。

4 結(jié)語(yǔ)

總而言之，消防救援隊(duì)伍指揮中心要想充分發(fā)揮出相應(yīng)的作用價(jià)值，必須根據(jù)實(shí)際情況，合理優(yōu)化各項(xiàng)配套機(jī)制，并對(duì)各項(xiàng)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)收集整理，確保值班人員能夠系統(tǒng)全面地做出判斷。

但是整體工作的關(guān)鍵要點(diǎn)離不開(kāi)頂層設(shè)計(jì)，要想確保頂層設(shè)計(jì)更加科學(xué)合理，接警以及調(diào)度人員在日常工作訓(xùn)練中，要經(jīng)常與上級(jí)部門(mén)開(kāi)展溝通交流，從多方面、多角度進(jìn)一步確保最終建立的各項(xiàng)制度機(jī)制更加使用，促使指揮中心整體工作快速發(fā)展，從而為社會(huì)和諧安全穩(wěn)定奠定良好基礎(chǔ)。