國(guó)家審計(jì)、媒體關(guān)注與營(yíng)商環(huán)境

□文/王灑灑

（廣東財(cái)經(jīng)大學(xué) 廣東·廣州）

［提要］本文圍繞國(guó)家審計(jì)和媒體關(guān)注優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這一主題，構(gòu)建國(guó)家審計(jì)和媒體關(guān)注優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的理論框架，并運(yùn)用熵值法構(gòu)建營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，運(yùn)用個(gè)體固定效應(yīng)模型檢驗(yàn)假設(shè)，得到如下結(jié)論：國(guó)家審計(jì)和媒體關(guān)注都能有效地促進(jìn)區(qū)域營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，媒體關(guān)注能夠顯著加強(qiáng)國(guó)家審計(jì)的揭示功能和預(yù)防功能，且顯著促進(jìn)國(guó)家審計(jì)與營(yíng)商環(huán)境的關(guān)系。

世界銀行最早提出營(yíng)商環(huán)境的概念。它由諸多因素決定，比如市場(chǎng)環(huán)境變化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平、交通運(yùn)輸、供水供電服務(wù)、稅收環(huán)境等。營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化對(duì)于我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展起重要作用，為了持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，國(guó)家各個(gè)部門(mén)持續(xù)發(fā)力，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境不斷改善，2020年中國(guó)的營(yíng)商環(huán)境排名是第31名。雖然我國(guó)營(yíng)商環(huán)境水平有很大，改善但是仍然存在部分缺口，表現(xiàn)在部分地區(qū)仍然存在辦事繁瑣、效率低下等現(xiàn)象，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境仍然是需要關(guān)注的重要問(wèn)題。

政策是起點(diǎn)，落實(shí)是關(guān)鍵。國(guó)家審計(jì)的本質(zhì)是國(guó)家治理這個(gè)大系統(tǒng)中內(nèi)生的具有預(yù)防、揭示和抵御功能的“免疫系統(tǒng)”。國(guó)家審計(jì)揭示出的問(wèn)題能夠減少信息不對(duì)稱(chēng)度，提升信息透明度，打造公開(kāi)透明的政府，減少腐敗事項(xiàng)，推動(dòng)法制進(jìn)程，進(jìn)而維護(hù)人民利益。國(guó)家審計(jì)提出的審計(jì)建議又可以在一定程度上揭示出體制上或者辦事流程上存在的問(wèn)題，政府接受審計(jì)建議并且改正，便可以改善政府的做事效率。國(guó)家審計(jì)是治理國(guó)家中的重要一環(huán)，分析其對(duì)營(yíng)商環(huán)境的影響具有重要意義。

2019年10月31日，第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議指出：堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措和總體要求之一。媒體監(jiān)督已成為社會(huì)制度的一部分。媒體可通過(guò)其更為廣泛的信息傳播網(wǎng)絡(luò)獲取信息，既可以從正面報(bào)道宣傳各級(jí)政府在營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化方面做出的貢獻(xiàn)，又能夠直面社會(huì)最真實(shí)的現(xiàn)象，揭示部分有損人民利益的問(wèn)題，從負(fù)面倒逼有關(guān)部門(mén)解決有損地區(qū)營(yíng)商環(huán)境的問(wèn)題。國(guó)家審計(jì)與媒體監(jiān)督雖然各有不同，但是其最終均是服務(wù)于國(guó)家治理的。那么，國(guó)家審計(jì)與媒體監(jiān)督的協(xié)同治理可以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境嗎？媒體監(jiān)督與國(guó)家審計(jì)對(duì)營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化效果有何差異？這些問(wèn)題就成為亟待解決的問(wèn)題。因此，有必要將媒體關(guān)注納入國(guó)家審計(jì)與營(yíng)商環(huán)境分析框架，考察媒體關(guān)注協(xié)同國(guó)家審計(jì)對(duì)營(yíng)商環(huán)境的影響，分析其協(xié)同治理效果。

一、理論基礎(chǔ)與研究假設(shè)

（一）國(guó)家審計(jì)與營(yíng)商環(huán)境。國(guó)家審計(jì)是國(guó)家健康運(yùn)行的免疫系統(tǒng)，內(nèi)生于國(guó)家治理的各個(gè)層面。國(guó)家審計(jì)是依法設(shè)置的，擁有獨(dú)立行使其權(quán)利的特點(diǎn)。國(guó)家審計(jì)的基本職責(zé)就是要找到錯(cuò)誤和舞弊行為，這種錯(cuò)誤不僅包括決策上的錯(cuò)誤，還包括制度上的錯(cuò)誤和規(guī)則上的錯(cuò)誤。并在找到錯(cuò)誤之后提出建議，助力糾正錯(cuò)誤，從而促進(jìn)實(shí)際措施更好地實(shí)施。在改善營(yíng)商環(huán)境的過(guò)程中可表現(xiàn)為阻止有損營(yíng)商環(huán)境的行為，可遏制尋租腐敗，揭示制度缺陷，簡(jiǎn)化政府的行政事務(wù)等，從而發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中的作用。具體來(lái)說(shuō)，本文認(rèn)為國(guó)家審計(jì)發(fā)揮作用的途徑主要體現(xiàn)政務(wù)環(huán)境和人文環(huán)境中，風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境和誠(chéng)實(shí)守信的人文環(huán)境是良好營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分。

一方面國(guó)家審計(jì)通過(guò)其預(yù)防、揭示、抵御功能作用于政府行政事務(wù)，有助于營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境，助力營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化。國(guó)家審計(jì)的揭示功能是一種事中功能，指的是通過(guò)檢查各項(xiàng)活動(dòng)實(shí)行情形并且對(duì)實(shí)際存在的實(shí)況做出公允評(píng)價(jià)和披露。信息不對(duì)稱(chēng)的客觀(guān)存在會(huì)導(dǎo)致道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇問(wèn)題，而在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境過(guò)程中，信息不對(duì)稱(chēng)的風(fēng)險(xiǎn)可能表現(xiàn)為政府部門(mén)的辦事拖拉、政府部門(mén)之間相互推卸責(zé)任、遇到問(wèn)題該辦不辦等各種問(wèn)題，這些問(wèn)題可能導(dǎo)致政府效率降低，不利于營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。而公眾不能直觀(guān)地觀(guān)測(cè)到這些信息，國(guó)家審計(jì)部門(mén)作為獨(dú)立權(quán)威的部門(mén)，能夠?qū)φ块T(mén)進(jìn)行監(jiān)督并且向公眾公布這些信息。國(guó)家審計(jì)的揭示功能應(yīng)能夠反映真實(shí)情況，揭露腐敗現(xiàn)象與體制漏洞，維護(hù)人民利益，從而改善營(yíng)商環(huán)境。國(guó)家審計(jì)的預(yù)防功能是一種事前功能，將可能的違規(guī)行為扼殺在搖籃里，而這種效果產(chǎn)生作用的正是由于國(guó)家審計(jì)具有一定的威嚴(yán)性。國(guó)家審計(jì)通過(guò)其權(quán)威性和客觀(guān)性，在審計(jì)過(guò)程中可追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并做出相應(yīng)的處理或處罰，約束腐敗等違法違規(guī)行為，從而對(duì)營(yíng)商環(huán)境產(chǎn)生正向影響。國(guó)家審計(jì)的抵御功能是一種事后功能，它指的是在問(wèn)題發(fā)生后給出合理建議，助力體制和制度的完善。制度的設(shè)置和執(zhí)行是影響營(yíng)商環(huán)境的重要方面，制度問(wèn)題往往體現(xiàn)在繁瑣的行政程序上。國(guó)家審計(jì)可以發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題并且針對(duì)這些問(wèn)題給出建議，監(jiān)督整改情況，完善規(guī)章制度，減少腐敗事項(xiàng)，有助于構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

另一方面國(guó)家審計(jì)通過(guò)作用于社會(huì)人文環(huán)境優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。誠(chéng)信是社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，也是法制化進(jìn)程中的重要基礎(chǔ)，在市場(chǎng)上進(jìn)行交易，交易成功最基本就是交易雙方的信用。面對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所面臨的矛盾和堵點(diǎn)，必須加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，政府是社會(huì)信用體系建設(shè)的核心，公眾對(duì)政府的信任更是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。強(qiáng)制性的監(jiān)督和懲罰是信任的重要基礎(chǔ)，國(guó)家審計(jì)是加強(qiáng)社會(huì)信任的重要機(jī)制，加強(qiáng)公眾對(duì)政府的信任是打造誠(chéng)信社會(huì)，營(yíng)造優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境的重要一環(huán)。國(guó)家審計(jì)是一種信任機(jī)制。國(guó)家審計(jì)這種信任機(jī)制加強(qiáng)了人與人的信任關(guān)系，從國(guó)家方面有助于加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，從整個(gè)社會(huì)的人文環(huán)境方面，塑造出一種信任的文化，這種信任的文化有助于社會(huì)信用體系的建設(shè)。故本文提出假設(shè)一：

H1：國(guó)家審計(jì)能夠優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

（二）媒體關(guān)注、國(guó)家審計(jì)與營(yíng)商環(huán)境。協(xié)同理論的基本理念是各個(gè)系統(tǒng)是互相影響又互相獨(dú)立的。在外力的作用下，子系統(tǒng)之間的無(wú)序狀態(tài)會(huì)趨于穩(wěn)定產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)產(chǎn)生更大的影響。國(guó)家治理是個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)，是需要各個(gè)子系統(tǒng)相互配合完成的，各個(gè)子系統(tǒng)的配合程度會(huì)影響其最終的效果。各個(gè)子系統(tǒng)之間的協(xié)同效應(yīng)會(huì)產(chǎn)生更大治理作用。而國(guó)家審計(jì)與媒體關(guān)注都作為我國(guó)監(jiān)督體系的重要組成部分，良好的輿論氛圍是營(yíng)造優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分。媒體關(guān)注和國(guó)家審計(jì)兩者雖然各有不同的職責(zé)，但是都是為了服務(wù)于國(guó)家治理。媒體關(guān)注的事情直接面對(duì)的是社會(huì)現(xiàn)象的是與非。一方面媒體關(guān)注曝光違紀(jì)、違法、侵害人民利益等危害營(yíng)商環(huán)境的行為事件來(lái)倒逼相關(guān)部門(mén)進(jìn)行整治，準(zhǔn)確地批判不良現(xiàn)象，直面社會(huì)的丑惡現(xiàn)象，通過(guò)媒體的議程設(shè)置的功能，利用記者的專(zhuān)業(yè)性，將問(wèn)題暴露在陽(yáng)光下，引導(dǎo)公眾參與，從而對(duì)有關(guān)部門(mén)產(chǎn)生巨大的威懾力。在遭受媒體關(guān)注帶來(lái)的巨大壓力下，引導(dǎo)審計(jì)部門(mén)重視曝光的問(wèn)題，加強(qiáng)審計(jì)力度，采取相關(guān)措施應(yīng)對(duì)問(wèn)題，媒體關(guān)注將會(huì)加強(qiáng)國(guó)家審計(jì)對(duì)營(yíng)商環(huán)境的正面影響。另一方面新聞媒體具有傳播信息的功能，新聞媒體的受眾群體廣泛，其中包括各類(lèi)投資群體，新聞媒體減輕了信息不對(duì)稱(chēng)，減少了交易成本，也優(yōu)化了投資者的投資效率和市場(chǎng)的資源配置。因此，媒體雖然不直接對(duì)營(yíng)商環(huán)境起到優(yōu)化作用，但是媒體可通過(guò)輿論壓力對(duì)有關(guān)部門(mén)施壓促使有關(guān)部門(mén)采取措施，通過(guò)減少信息不對(duì)稱(chēng)來(lái)優(yōu)化市場(chǎng)資源配置，從而起到優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的作用。因此，本文認(rèn)為媒體關(guān)注可以有效優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，且國(guó)家審計(jì)與媒體關(guān)注的協(xié)同會(huì)產(chǎn)生更大治理作用。故本文提出以下假設(shè)：

H2：媒體關(guān)注度越高，營(yíng)商環(huán)境越好

H3：媒體關(guān)注度正向影響國(guó)家審計(jì)效果

H4：媒體關(guān)注正向調(diào)節(jié)國(guó)家審計(jì)與營(yíng)商環(huán)境的關(guān)系

二、研究設(shè)計(jì)

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源。本文以全國(guó)30個(gè)省、市和自治區(qū)為樣本（剔除西藏的樣本），樣本區(qū)間為2008～2016年，數(shù)據(jù)源于《中國(guó)審計(jì)年鑒》，最終一 270個(gè)樣本。選擇中國(guó)知網(wǎng)中的省級(jí)黨報(bào)作為媒體關(guān)注的來(lái)源，我們使用“全文查詢(xún)”對(duì)30個(gè)省、市和自治區(qū)的營(yíng)商環(huán)境報(bào)道進(jìn)行檢索，以“營(yíng)商環(huán)境”作為檢索詞，分別得到了每一年度省級(jí)黨報(bào)對(duì)各地方營(yíng)商環(huán)境情況的報(bào)道數(shù)量。營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系的所有數(shù)據(jù)來(lái)自《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》。

（二）變量定義

1、被解釋變量：營(yíng)商環(huán)境。參考已有研究，根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，考慮綜合性、科學(xué)性原則和數(shù)據(jù)的可獲得性，采用熵值法構(gòu)建了營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，構(gòu)造評(píng)價(jià)體系的具體步驟如下所示：

（1）指標(biāo)選取。Xijk表示第i年第j個(gè)省份第k個(gè)指標(biāo)的值。

（2）標(biāo)準(zhǔn)化處理。由于數(shù)據(jù)之間的單位存在差異，為消除這種差異，需要首先對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。

2、解釋變量：國(guó)家審計(jì)與媒體關(guān)注。根據(jù)已有文獻(xiàn)，本文選取以下評(píng)價(jià)指標(biāo)：以移送處理人員數(shù)量來(lái)衡量國(guó)家審計(jì)的預(yù)防功能（YF），以審計(jì)查出主要問(wèn)題金額/與審計(jì)調(diào)查單位數(shù)量來(lái)衡量國(guó)家審計(jì)的揭示（JS）功能，以被采納審計(jì)建議數(shù)量/提出的審計(jì)建議數(shù)量衡量國(guó)家審計(jì)的抵御功能（DY）。本文參考潘孝珍等學(xué)者的研究來(lái)衡量媒體關(guān)注，具體的做法是：首先，確定各省份的黨報(bào)名稱(chēng)，省級(jí)黨報(bào)作為地方輿論監(jiān)督的重要主體，具有影響力大、前瞻性強(qiáng)和權(quán)威性高的優(yōu)點(diǎn)，在社會(huì)上樹(shù)立了巨大的公信力，因此選擇省級(jí)黨報(bào)作為數(shù)據(jù)來(lái)源更合理且更有說(shuō)服力。然后，分別在各個(gè)省、市和自治區(qū)的黨報(bào)上選擇“營(yíng)商環(huán)境”進(jìn)行全文搜索。

3、控制變量。本文參考已有文獻(xiàn)，本文主要控制貿(mào)易開(kāi)放度、地區(qū)人口、政府財(cái)政情況等。

（三）模型設(shè)定?；诶碚摶A(chǔ)與假設(shè)，本文設(shè)定如下關(guān)于國(guó)家審計(jì)、媒體關(guān)注與營(yíng)商環(huán)境的計(jì)量模型：

三、實(shí)證結(jié)果

（一）熵值法測(cè)算結(jié)果和全部變量的描述性統(tǒng)計(jì)。本文運(yùn)用Excel，采用熵值法，計(jì)算出2008～2016年全國(guó)30個(gè)省、市和自治區(qū)的營(yíng)商環(huán)境數(shù)據(jù)，如表1所示。（表1）

表1 營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)一覽表

表2是營(yíng)商環(huán)境的得分表，由表中數(shù)據(jù)可知，各省份在2008～2016年?duì)I商環(huán)境得分呈現(xiàn)遞增趨勢(shì)，這表明各地的營(yíng)商環(huán)境是不斷變好的。表3為全部變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果，由表中數(shù)據(jù)可知，在270個(gè)樣本中，營(yíng)商環(huán)境（BE）得分總體不高，且變化區(qū)間較大，這表明各省營(yíng)商環(huán)境水平有待提高，且各省之間差異較大。媒體關(guān)注度的最大值為361，最小值為0，標(biāo)準(zhǔn)差為39.28，表明媒體對(duì)于營(yíng)商環(huán)境的重視程度有較大的差異度。國(guó)家審計(jì)的各功能的最小值與最大值差異較大，這也表明了各地審計(jì)的監(jiān)督效力存在差異，這也為本文的研究提供了可能。（表2、表3）

表2 2008～2016年全國(guó)各地營(yíng)商環(huán)境水平測(cè)評(píng)結(jié)果一覽表

表3 變量描述性統(tǒng)計(jì)一覽表

（二）相關(guān)性分析。為了表明模型不存在嚴(yán)重的多重共線(xiàn)性問(wèn)題本文列式了皮爾遜相關(guān)系數(shù)表和方差膨脹因子（VIF）檢驗(yàn)。從表4的相關(guān)性分析可以看出，除了部分控制變量之間的相關(guān)系數(shù)大于0.7，大部分小于0.7。出于謹(jǐn)慎性原則，本文在此基礎(chǔ)上做了方差膨脹因子（VIF）檢驗(yàn)，如表5所示，VIF值如表5所示，表明模型不存在嚴(yán)重的多重共線(xiàn)性問(wèn)題。（表4、表5）

表4 相關(guān)性分析一覽表

表5 方差膨脹因子分析一覽表

（三）實(shí)證結(jié)果。模型1用來(lái)檢驗(yàn)國(guó)家審計(jì)與營(yíng)商環(huán)境之間的關(guān)系。結(jié)果如表6所示，國(guó)家審計(jì)與營(yíng)商環(huán)境的回歸系數(shù)顯著為正，回歸結(jié)果表明國(guó)家審計(jì)可以通過(guò)其功能作用于地區(qū)營(yíng)商環(huán)境，H1得到驗(yàn)證。（表6）

表6 國(guó)家審計(jì)與營(yíng)商環(huán)境一覽表

模型2用來(lái)檢驗(yàn)媒體關(guān)注與營(yíng)商環(huán)境之間的關(guān)系，實(shí)證結(jié)果如表7所示。媒體關(guān)注與營(yíng)商環(huán)境回歸系數(shù)顯著為正，H2得到驗(yàn)證。（表7）

表7 媒體關(guān)注與營(yíng)商環(huán)境一覽表

模型3用來(lái)檢驗(yàn)媒體關(guān)注對(duì)國(guó)家審計(jì)的揭示、預(yù)防和抵御作用的關(guān)系，實(shí)證結(jié)果如表8所示。回歸結(jié)果表明，媒體關(guān)注可以顯著加強(qiáng)國(guó)家審計(jì)的揭示功能和預(yù)防功能，H3部分成立。（表8）

表8 媒體關(guān)注與國(guó)家審計(jì)一覽表

模型4用來(lái)檢驗(yàn)媒體關(guān)注對(duì)國(guó)家審計(jì)促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的調(diào)節(jié)作用，實(shí)證結(jié)果如表9所示。由表中可知，國(guó)家審計(jì)的揭示功能與媒體關(guān)注的交叉項(xiàng)顯著為正，這表明媒體關(guān)注正向調(diào)節(jié)國(guó)家審計(jì)與營(yíng)商環(huán)境的關(guān)系。也就是說(shuō)，媒體關(guān)注的強(qiáng)度越強(qiáng)，國(guó)家審計(jì)通過(guò)揭示存在的問(wèn)題促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的作用效果越強(qiáng)。也就是說(shuō)，在媒體關(guān)注度高的地區(qū)，國(guó)家審計(jì)能夠發(fā)揮更大的作用，媒體關(guān)注與國(guó)家審計(jì)的協(xié)同治理能夠發(fā)揮更大的治理效能。H4部分成立。（表9）

表9 媒體關(guān)注的調(diào)節(jié)作用一覽表

四、政策建議

本文的研究對(duì)象是我國(guó)30個(gè)省、自治區(qū)與直轄市，選取2006～2018年的數(shù)據(jù)，實(shí)證檢驗(yàn)了國(guó)家審計(jì)、媒體關(guān)注與營(yíng)商環(huán)境的關(guān)系，本文的研究結(jié)論如下：第一，國(guó)家審計(jì)的揭示功能（JS）、預(yù)防功能（YF）與抵御功能（DY）越強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境越好。第二，媒體關(guān)注能顯著提高營(yíng)商環(huán)境程度，即媒體對(duì)地區(qū)營(yíng)商環(huán)境的報(bào)道越多，地區(qū)營(yíng)商環(huán)境越好。在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作中，也要重視媒體的作用，媒體應(yīng)該敢于說(shuō)真話(huà)，維護(hù)人民利益。第三，媒體關(guān)注能顯著促進(jìn)國(guó)家審計(jì)的揭示功能、預(yù)防功能的實(shí)現(xiàn)。第四，在媒體關(guān)注參與調(diào)節(jié)效應(yīng)的研究上，本文發(fā)現(xiàn)媒體關(guān)注與國(guó)家審計(jì)協(xié)同治理的效能大于單個(gè)系統(tǒng)的效能，即國(guó)家審計(jì)與媒體關(guān)注的協(xié)同治理是有效可行的。為更好地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，本文認(rèn)為可從促進(jìn)國(guó)家審計(jì)揭示、預(yù)防和抵御功能及其與媒體的合力作用發(fā)揮的角度入手：（1）在優(yōu)化地區(qū)營(yíng)商環(huán)境時(shí)，要充分發(fā)揮國(guó)家審計(jì)揭示、預(yù)防與防御的功能。具體來(lái)說(shuō)，可以進(jìn)一步擴(kuò)大審計(jì)范圍，對(duì)于有關(guān)部門(mén)的重點(diǎn)突出問(wèn)題加強(qiáng)整治力度等。（2）媒體關(guān)注可以成為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的潤(rùn)滑劑，要重視媒體關(guān)注對(duì)于營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化過(guò)程中發(fā)揮的作用。（3）在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，要重視各部門(mén)的協(xié)同治理，以此激發(fā)更大的治理效能。具體來(lái)說(shuō)，就是要加強(qiáng)國(guó)家審計(jì)與媒體關(guān)注的合力作用。