如何打擊盜土

在我國，東北黑土地又被稱為“耕地中的大熊貓”。然而，就是這塊被全國人民視為“國寶”的黑土地，近些年卻屢遭盜賣。一些不法分子在東北地區(qū)通過盜挖，將珍貴黑土以非法手段銷往全國，以此獲利。

盜土，這一看似荒唐的事情，卻在我國東北真實發(fā)生著。

被譽為“中國大糧倉”的東北地區(qū)，是我國重要的糧食產(chǎn)區(qū)。東北之所以能夠有豐富的糧食產(chǎn)量，一定程度上得益于東北黑土地的饋贈。作為全球僅有的三塊黑土地區(qū)域之一，我國東北黑土地肥力高、形狀好，非常適合植物生長。由于黑土地資源十分珍貴且難以再生，在我國，東北黑土地又被稱為“耕地中的大熊貓”。

然而，就是這塊被全國人民視為“國寶”的黑土地，近些年卻屢遭盜賣。一些不法分子在東北地區(qū)通過盜挖，將珍貴黑土以非法手段銷往全國，以此獲利。

從去年開始，有關(guān)部門加大了對盜賣黑土的監(jiān)管力度。但從今天來看，黑土盜賣行為在利益的驅(qū)使下依然猖獗，甚至在某些電商平臺上，2元/斤的東北黑土赫然在售。

保護“國寶”，刻不容緩！

黑土盜賣的“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”

2021年4月，新華社報道了黑龍江省五常市一起黑土盜挖事件，這也是眾多黑土盜挖、盜賣事件中最引人關(guān)注的一例。在五常市沙河子鎮(zhèn)福太村，盜挖團伙以改良土地為名承包當?shù)卮迕竦母?。他們利用大型挖掘設備從地里挖土，并且曬干、風干后賣掉。據(jù)悉，被盜挖的黑土地面積達到9萬余平方米，涉案金額達36萬元。

近年來，我國查處了多起非法開采和盜賣黑土的案件。然而，黑土盜賣的“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”仍未被徹底阻斷。在某電商平臺上，一些商家仍在肆無忌憚地出售東北黑土，以1至2元/斤，甚至0.5元/斤的價格售賣，并且銷售量還非常高。

目前，在東北地區(qū)，依舊有部分取土場進行著黑土盜賣的生意。

“去年抓了幾個人，有很多原來賣土的現(xiàn)在不賣了，但還有很多在偷著賣。”五常市一個農(nóng)民說。如今，五常市周圍依舊有很多黑土廠，由于近幾年打擊力度大，很多廠都更加隱蔽了。

一般情況下，黑土販子大多以租地為名，整合大量黑土良田，然后進行盜挖，并在附近晾曬后，轉(zhuǎn)運到各個有需求的地方。目前，在許多中心城市，黑土販子都建有專用的土壤中轉(zhuǎn)廠。

據(jù)了解，黑龍江省去年就開展了嚴厲打擊盜采泥炭黑土行為的專項整治百日行動。在源頭、取土取料場、交通運輸、市場監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)，對盜挖、盜賣黑土的行為進行了治理。

然而，目前仍有不法分子以身犯險，持續(xù)牟利。而且，這條黑色產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)有隱秘化趨勢。

一個天津土壤中轉(zhuǎn)廠的商家聲稱，其黑土來自于吉林團山子。根據(jù)對方提供的視頻信息，大量黑土通過挖掘機和其他機械搬運，晾曬在儲存場。如需求量大，用大車走物流風險高，一般通過貨運平臺運輸，采用封閉車廂，不容易被發(fā)現(xiàn)。

堅決打擊，專項立法

綜合當前各方面因素看，想要最大限度切斷盜賣黑土的黑色產(chǎn)業(yè)鏈，專項立法是最行之有效的辦法。

2021年，黑龍江省哈爾濱市破獲的7起盜挖黑土的犯罪案件被集中公開宣判。涉案的11名被告人，最高被判有期徒刑7年，罰金達到了50萬元。

這些案件中的被告人在未取得采礦許可證的情況下，以牟利為目的擅自采挖泥炭黑土。有的采挖自家承包或租賃農(nóng)田的泥炭黑土;有的盜挖村民旱田或公路周邊的泥炭黑土;有的以為村民改良田地、撂荒地為由采挖泥炭黑土。經(jīng)鑒定，被采挖的泥炭黑土屬于礦產(chǎn)資源。涉案被告人的行為破壞了農(nóng)作物種植條件，導致農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)損害。

今年4月18日，黑土地保護法草案提請全國人大常委會會議二次審議。草案二審稿規(guī)定，盜挖、濫挖黑土的，依照土地管理法等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定從重處罰，將非法出售黑土的罰款上限由每立方米2000元提高至5000元。

“黑土盜賣屢禁不止的原因之一，就是現(xiàn)行法律條例處罰力度過輕。受盜賣黑土產(chǎn)業(yè)鏈利益驅(qū)使，很多人敢于冒著違法的風險賺錢?！敝袊ù髮W環(huán)境法研究基地主任王燦發(fā)表示，處罰力度不足，違法犯罪分子獲利足以彌補處罰損失。隨著黑土地保護法落地，會直接打擊相關(guān)違法行為，為執(zhí)法和宣判提供法律依據(jù)。

此外，受訪專家建議，對于黑土的不同用途要注意區(qū)分和界定，加強精細化管理，避免“一刀切”。對于合理的黑土使用需求，需要建立健全公開透明體系化的管理審批制度和機制。對于盜挖黑土用于商業(yè)開發(fā)等情況，則要堅決打擊。

（《財經(jīng)國家周刊》）