突發(fā)事件下首都高校學(xué)生志愿服務(wù)社區(qū)基層治理探究

孫玲 朱帥 舒熙程 司新宇 白宇

摘要：志愿服務(wù)對(duì)學(xué)生增長(zhǎng)見識(shí)、了解國(guó)情和樹立責(zé)任意識(shí)極具教育意義。本研究是對(duì)首都高校學(xué)生志愿者知情意行的一次全方位研究。通過(guò)實(shí)證調(diào)查，了解突發(fā)事件下志愿者群體及服務(wù)社區(qū)實(shí)際情況，探究學(xué)生志愿者個(gè)人成長(zhǎng)與發(fā)展。在全國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)與社區(qū)服務(wù)相結(jié)合的背景下，探索高校學(xué)生志愿者工作服務(wù)社區(qū)常規(guī)工作與治理能力提升的有效路徑。

關(guān)鍵詞：突發(fā)事件 首都高校 學(xué)生志愿服務(wù) 社區(qū)基層治理

《北京市加強(qiáng)新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)工作措施》強(qiáng)調(diào)更加積極地推動(dòng)志愿服務(wù)進(jìn)基層、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)家庭。首都高校志愿者在重大突發(fā)事件情況下，迅速奔赴基層社區(qū)，開展志愿服務(wù)，在緩解工作壓力、加強(qiáng)宣傳方面作出貢獻(xiàn)。

一、研究方法及數(shù)據(jù)來(lái)源

選取400余名具有社區(qū)志愿服務(wù)經(jīng)歷的高校學(xué)生志愿者為研究對(duì)象。以服務(wù)動(dòng)機(jī)、服務(wù)路徑、服務(wù)行為、服務(wù)精神以及服務(wù)收獲等五個(gè)維度編制《志愿者服務(wù)情況調(diào)查問(wèn)卷》，開展在線問(wèn)卷調(diào)查獲取志愿者實(shí)踐數(shù)據(jù)。

本文數(shù)據(jù)來(lái)自北京15所普通高等學(xué)校和9所高等職業(yè)院校具有志愿服務(wù)經(jīng)歷的學(xué)生志愿者，共發(fā)放問(wèn)卷416份問(wèn)卷，其中有效問(wèn)卷407份，問(wèn)卷有效率97.8%，本?？票壤秊?2：375，其中北京生源與非京生源學(xué)生比例為308：99，男女生比例為219：188。

二、首都高校大學(xué)生志愿服務(wù)特征分析

1.動(dòng)機(jī)——利他主義情懷影響下的感性決策

調(diào)查顯示，大學(xué)生在參與志愿服務(wù)活動(dòng)動(dòng)機(jī)方面呈現(xiàn)出較為一致的利他主義動(dòng)機(jī)。94.84%的大學(xué)生選擇參與志愿服務(wù)活動(dòng)的原因是社會(huì)責(zé)任感，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，隨后的動(dòng)機(jī)選項(xiàng)為增加閱歷、結(jié)交朋友、增加自身競(jìng)爭(zhēng)、受到志愿者群體的帶動(dòng)，訪談的幾位學(xué)生志愿者也紛紛表示相似觀點(diǎn)。[ 1 ]大學(xué)生參與社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)的動(dòng)機(jī)體現(xiàn)為內(nèi)在動(dòng)機(jī)為主，包括自我實(shí)現(xiàn)、獲得成長(zhǎng)等，外在動(dòng)機(jī)為輔，受到傳統(tǒng)文化中奉獻(xiàn)等觀念的影響，以及較少部分的組織壓力影響。

2.路徑——基于熟人網(wǎng)絡(luò)推薦下的主動(dòng)參與

調(diào)查結(jié)果顯示，社區(qū)組織、熟人介紹、網(wǎng)絡(luò)宣傳為排名前三的大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)參與路徑，出現(xiàn)這樣的結(jié)果，一部分是由于學(xué)生居家線上學(xué)習(xí)，學(xué)校對(duì)學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)的組織與管理相對(duì)停滯，社區(qū)組織和熟人介紹等生活環(huán)境下的信息獲取路徑成為主導(dǎo)。社區(qū)招募志愿者的具體操作層面大多不夠規(guī)范，簡(jiǎn)單的口頭招募居多，缺少規(guī)范化的文本和相關(guān)志愿者保障管理的政策宣傳。大學(xué)生近9成為主動(dòng)搜尋獲取志愿服務(wù)招募信息，體現(xiàn)出大學(xué)生在重大突發(fā)事件之下積極主動(dòng)作為，投身服務(wù)的意識(shí)較強(qiáng)。

3.行為——體力勞動(dòng)為主體的簡(jiǎn)單勞力輸出

從大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)來(lái)看，累計(jì)30小時(shí)以上的有19.9%，10-30小時(shí)的有23.34%，10小時(shí)以下的有56.76%，學(xué)生在志愿服務(wù)時(shí)間貢獻(xiàn)度不高；有97.3%的大學(xué)生表示會(huì)鼓勵(lì)帶動(dòng)同學(xué)或朋友共同參與到志愿服務(wù)活動(dòng)中；在志愿服務(wù)工作內(nèi)容方面，門衛(wèi)室值班、測(cè)溫、檢查出入證以及搬運(yùn)，垃圾分類監(jiān)督等機(jī)械重復(fù)式工作居多，類屬于體力勞動(dòng)。在工作內(nèi)容選擇意愿方面的調(diào)查中，選擇參與腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)的學(xué)生比例接近5：3，表明學(xué)生在志愿服務(wù)工作內(nèi)容方面能夠?yàn)樯鐓^(qū)智力體力提供充足供給。

4.精神——踐行實(shí)踐之下的精神文明傳承

志愿者應(yīng)當(dāng)具備素質(zhì)方面的調(diào)查，顯示排在前五位的是責(zé)任心、吃苦耐勞、奉獻(xiàn)、耐心、熱情，從側(cè)面反映出當(dāng)代大學(xué)生在志愿服務(wù)精神方面的認(rèn)同感較強(qiáng)，在很大程度上受到中國(guó)傳統(tǒng)文化中“仁愛”元素的影響。[ 2 ]94.59%的大學(xué)生表示，即使需要自行承擔(dān)一定的食宿費(fèi)用，也是愿意參與到志愿服務(wù)活動(dòng)中的；94%學(xué)生反饋，家庭支持自己的志愿服務(wù)工作，這也從側(cè)面體現(xiàn)出，當(dāng)下國(guó)民對(duì)志愿服務(wù)工作的支持與認(rèn)同，體現(xiàn)中華傳統(tǒng)文化精神的傳承。在訪談中，也有學(xué)生引用“先天下之憂而憂，后天下之樂(lè)而樂(lè)”等詩(shī)詞，借以抒發(fā)自己對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)的理解。[ 3 ]

5.收獲——弱勢(shì)群體獲得感輸入欠佳

關(guān)于志愿服務(wù)活動(dòng)感受調(diào)查顯示，97.29%的同學(xué)表示后續(xù)只要條件允許，還是希望能夠參與到志愿服務(wù)活動(dòng)中。73.46%的學(xué)生表示非常滿意，近20%的同學(xué)表示體驗(yàn)感一般，將斟酌是否繼續(xù)參與；排在前五位的影響學(xué)生志愿服務(wù)的因素為志愿服務(wù)組織工作不嚴(yán)謹(jǐn)，安排不合理、影響自身學(xué)習(xí)生活、自己的工作為他人提供幫助不大、沒(méi)有得到預(yù)期的尊重與認(rèn)可、沒(méi)有實(shí)現(xiàn)預(yù)期的自我提升。在志愿服務(wù)活動(dòng)中，大學(xué)生遇到的困難排在前三位的是與學(xué)習(xí)工作有沖突、不被他人理解以及團(tuán)隊(duì)配合不暢。

三、首都高校大學(xué)生志愿服務(wù)社區(qū)治理意義與困境

1.利他主義動(dòng)機(jī)主導(dǎo)，但缺乏理性行為人思考

大學(xué)生志愿者在選擇志愿服務(wù)活動(dòng)的動(dòng)機(jī)方面，利他主義動(dòng)機(jī)占據(jù)絕對(duì)性主導(dǎo)。就參與志愿服務(wù)的動(dòng)機(jī)價(jià)值取向劃分，從利己、利他兩個(gè)維度來(lái)劃分四象限，如圖1所示，目前絕大部分大學(xué)生處于無(wú)私利他象限，這種趨勢(shì)也導(dǎo)致了志愿者管理中重使用、輕培養(yǎng)的問(wèn)題。從理性決策角度出發(fā)，“利己利他”的思想才是應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)的思想。因?yàn)檫@既能保證志愿者服務(wù)行為的正向價(jià)值，又能兼顧志愿者本身的合理需求，是一種“雙贏”結(jié)果。

2.緩解社區(qū)人員壓力，但存在志愿資源浪費(fèi)

大學(xué)生志愿者的加入在社區(qū)工作人員壓力緩解方面作出重要貢獻(xiàn)，及時(shí)補(bǔ)充了基層工作缺口。但也出現(xiàn)了志愿服務(wù)扎堆，缺乏合理調(diào)度，志愿資源安排不合理的問(wèn)題。缺乏從需求出發(fā)，綜合考量一定區(qū)域內(nèi)社區(qū)工作需求，以及志愿力量的科學(xué)分析與合理分配。訪談中，大學(xué)生表示，聽到鄰近社區(qū)居民的不同工作評(píng)價(jià)反饋，有的社區(qū)人員充足，要求合理，居民配合度高，有的小區(qū)則出現(xiàn)無(wú)人值守，完全封閉管理的問(wèn)題。

3.擔(dān)當(dāng)社區(qū)治理智囊團(tuán)，但實(shí)踐重體力輕腦力

大學(xué)生作為具備科學(xué)文化知識(shí)的高素質(zhì)人才，在社區(qū)治理工作中發(fā)揮了一定的智囊團(tuán)作用。由于大學(xué)生在社區(qū)志愿服務(wù)工作內(nèi)容大多局限于值守類簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)，此類建議通常局限于對(duì)末端工作方式的改進(jìn)。很難體現(xiàn)出大學(xué)生在專業(yè)技術(shù)技能及創(chuàng)新思維方面的突出優(yōu)勢(shì)。同時(shí)也要清楚認(rèn)識(shí)到，大學(xué)生群體作為應(yīng)急志愿服務(wù)者，專業(yè)性不足，合作協(xié)商與處理沖突能力仍有待加強(qiáng)，這也是導(dǎo)致大學(xué)生志愿服務(wù)多局限于簡(jiǎn)單重復(fù)性體力勞動(dòng)的原因。

4.擴(kuò)大社區(qū)治理民眾參與，但影響系統(tǒng)性缺乏引導(dǎo)

突發(fā)事件之下的志愿服務(wù)活動(dòng)，區(qū)別于常態(tài)下志愿服務(wù)，應(yīng)歸類為應(yīng)急志愿服務(wù)或者危機(jī)志愿服務(wù)。綜合考量大學(xué)生志愿者服務(wù)行為，可以將其定位為非政治性社區(qū)公共事務(wù)的積極參與者。大學(xué)生志愿者在活動(dòng)中追求價(jià)值文化的認(rèn)同感，形成共同體，增強(qiáng)了對(duì)社區(qū)的認(rèn)同，歸屬感大大提升。同時(shí)首都高校大學(xué)生由于生源特點(diǎn)，很大程度上發(fā)揮了輻射帶動(dòng)作用，外省生源返家后，積極參與到家鄉(xiāng)社區(qū)或村鎮(zhèn)的志愿服務(wù)活動(dòng)中。

四、首都高校提升大學(xué)生志愿服務(wù)社區(qū)治理對(duì)策建議

綜合考量高校大學(xué)生志愿者作為應(yīng)急志愿者在服務(wù)社區(qū)治理的種種困境與挑戰(zhàn)，從首都高校志愿教育管理角度出發(fā)，針對(duì)如何培養(yǎng)引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行志愿服務(wù)，提出具有參考價(jià)值的建議，提升突發(fā)事件下首都高校大學(xué)生志愿服務(wù)社會(huì)治理的時(shí)效性與實(shí)效性。

1.重視前期招募選拔，引導(dǎo)學(xué)生樹立利己利他服務(wù)動(dòng)機(jī)

大學(xué)生志愿者作為服務(wù)社會(huì)的重要力量，加強(qiáng)高校志愿服務(wù)陣地建設(shè)，提升活動(dòng)效率效果至關(guān)重要。在校園通過(guò)多種形式，廣泛宣傳志愿者事跡，引導(dǎo)廣大學(xué)生積極加入志愿服務(wù)隊(duì)伍。保證全覆蓋的志愿教育與重點(diǎn)突出的志愿服務(wù)動(dòng)機(jī)引導(dǎo)相結(jié)合。借由重大活動(dòng)、重要契機(jī)，增強(qiáng)大學(xué)生對(duì)志愿者服務(wù)社區(qū)的認(rèn)識(shí)與認(rèn)同，在鼓勵(lì)大學(xué)生通過(guò)社區(qū)志愿服務(wù)提升自身能力水平的同時(shí)，回歸公民身份，提升學(xué)生公民參與社區(qū)治理意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生公民精神，促進(jìn)公民文化構(gòu)建。

2.加強(qiáng)中期培養(yǎng)指導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)生提升服務(wù)能力水平

鑒于參與突發(fā)事件志愿服務(wù)工作的高風(fēng)險(xiǎn)性，對(duì)志愿者的培養(yǎng)指導(dǎo)應(yīng)當(dāng)常規(guī)化。在廣泛招募志愿者的基礎(chǔ)上，通過(guò)測(cè)試與自主選擇，將志愿者群體進(jìn)行分類分層教育培養(yǎng)。要充分認(rèn)識(shí)到大學(xué)生志愿者能夠在關(guān)愛幫扶、心理疏導(dǎo)、宣傳教育、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等志愿服務(wù)領(lǐng)域作出重要貢獻(xiàn)。充分挖掘?qū)W生專業(yè)特長(zhǎng)，如醫(yī)學(xué)、法律、教育、通信、維修維護(hù)等專業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，打造一支思想素質(zhì)好、專業(yè)技術(shù)高、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、具備高校特色的志愿者隊(duì)伍。

3.關(guān)注后期評(píng)估激勵(lì)，保障學(xué)生獲取有效反饋信息

高校應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)大學(xué)生志愿服務(wù)工作全員、全程、全方位的教育管理，建立志愿服務(wù)工作評(píng)估監(jiān)督機(jī)制。建立大學(xué)生志愿者個(gè)人志愿檔案，記錄志愿服務(wù)情況、個(gè)人成長(zhǎng)事跡，推行網(wǎng)絡(luò)化管理。重視考核與激勵(lì)工作，通過(guò)開展學(xué)分制、星級(jí)評(píng)定來(lái)激勵(lì)學(xué)生提升自身志愿服務(wù)行為，建立志愿賬戶、儲(chǔ)蓄志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)等形式，對(duì)志愿者服務(wù)行為進(jìn)行獎(jiǎng)賞，進(jìn)一步激發(fā)帶動(dòng)學(xué)生投身志愿服務(wù)的意識(shí)與熱情。

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[1]李星，郭世優(yōu)，李科成.多元共治視角下志愿服務(wù)參與社區(qū)治理新探索：基于環(huán)境、意識(shí)與行動(dòng)邏輯[J].新生代，2021（03）：32-36.

[2]徐柳.我國(guó)志愿者組織發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策[J].學(xué)術(shù)研究，2008（05）：67-72+159.

[3]江汛清.關(guān)于志愿服務(wù)若干問(wèn)題的探討[J].中國(guó)青年政治學(xué)院學(xué)報(bào)，2002（04）：110-115.

（責(zé)任編輯：姜秀靚）