駕校安全管理的研究

李俠

摘 要：駕校安全管理是駕校的一項基本職能，駕校安全管理的目標就是讓駕校學員和教練的安全有保障，提高駕校的安全水平，減少安全隱患的存在，使駕校能夠安全有序的運轉(zhuǎn)。駕校的安全管理工作要堅持統(tǒng)一指揮、預防為主、群防群控、依法辦事的原則。加強駕校安全的制度設計，積極發(fā)揮駕校的自主創(chuàng)新能力，調(diào)動起學員的力量，通過社會共治的途徑，保證駕校的培訓過程順利進行、有效發(fā)展。為有效地保障駕校的安全運營，駕校要定期地進行安全考核，并對考核中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整治。另外，擁有一個科學且完善的安全管理體系是保障駕校安全有序運行的重要法寶。駕校要根據(jù)自身實際情況，建立安全管理制度，切實保障駕校學員和教練員的安全。駕校的安全管理制度體系建成之后，還要做好保障工作，不論是在經(jīng)費支持上還是組織重視程度上都要加強，確保駕校安全管理體系的有序運行。最后，為了對駕校的突出事故作出及時的反應，進行妥善地處理，提高駕校的應急處突能力，駕校要建立安全應急預案，使駕校學員和工作人員的生命財產(chǎn)安全得到有效地保護，讓駕校能夠長期穩(wěn)定地運行下去。

關(guān)鍵詞：駕校; 安全管理; 研究

一、駕校安全管理的理論基礎(chǔ)

（一）駕校安全管理的概念

駕校安全管理是駕校的一項基本職能，是指駕校在法律法規(guī)的約束和規(guī)范下，運用教育培訓和其他技術(shù)手段等，來協(xié)調(diào)駕校發(fā)展與安全運轉(zhuǎn)之間的關(guān)系，處理駕校各部門以及教練員與學員安全相關(guān)的一系列問題，使駕校得到不斷發(fā)展和有序運轉(zhuǎn)的同時，滿足駕校、教練和學員個人在安全方面的要求，保證駕校的培訓過程順利進行、有效發(fā)展。

（二）駕校安全管理的主要內(nèi)容

安全無小事，駕校的安全管理涉及很多內(nèi)容，筆者將其梳理為三個方面：一是駕校在教學訓練過程中的安全管理，教學訓練過程中安全管理的重要性程度不言而喻，是駕校安全管理工作的重中之重。如果一個駕校連教學訓練過程的安全性都不能保障，那么這個駕校將很快被市場淘汰。二是駕校的消防安全管理。消防安全涉及的方面也很多，不只是駕校的辦公場所需要進行有效的消防安全管理，駕校教學過程中的訓練車輛以及練車場地等都是消防安全管理需要重點注意的地方。三是其他安全管理。除了前面二個最重要的方面之外，筆者將駕校發(fā)展中的交通安全、飲食安全以及自然災害等歸為一類。

（三）駕校安全影響的主要因素

駕校安全的影響因素很多，筆者將其歸納為兩個大的方面：一是駕校自身的問題，這里主要是指駕校本身存在的安全隱患，例如教學車輛安全系數(shù)不達標、教練和學員的安全意識薄弱、駕校的安全管理機制不健全、消防設施不完善等，這些駕校自身不安全問題的存在是駕校安全事故產(chǎn)生的根源，是駕校的運轉(zhuǎn)過程中不可能完全消除的，但是可以采取措施將這些不安全因子的危害降到最低。二是無法控制的因素，這里主要是指駕校運轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的各種故障，例如安全裝置突發(fā)問題、練車過程中道路交通情況以及一些突發(fā)狀況的出現(xiàn)等，這些因素大多是安全排查過程中較難發(fā)現(xiàn)的，因此具有較強的不可控性。

（四）駕校安全管理的相關(guān)者

駕校的安全與駕校的每一個人都息息相關(guān)，大到管理層的駕校校長，小到駕校的門衛(wèi)，每個人都有責任維護好駕校的安全秩序。駕校的教練員，教學設施的管理人員，辦公室人員等都是駕校安全管理的相關(guān)者。筆者將駕校人員分為三類，一類是駕校的高級管理層，一類是駕校的教練員和學員，還有一類是駕校的普通工作人員，他們都與駕校的安全管理工作密不可分。駕校的高級管理層要負責諸如組織駕校的大型活動、處理駕校突發(fā)事件、協(xié)調(diào)各部門的安全工作、制定駕校安全管理制度等;駕校的教練員要負責好教學過程中學員的安全問題，而學員也要有較強的安全意識，在學習過程中嚴格遵守安全規(guī)定;駕校的普通工作人員要明確自己的崗位職責，干好本職工作，駕校的安全離不開所有人員的共同努力。

二、駕校安全管理的現(xiàn)狀及問題

（一）駕校安全管理的基本情況

《道路交通安全法》頒布實施以來，駕校的日常運營雖然有了規(guī)范，但不并不是所有的駕校都能嚴格遵守規(guī)定，很多時候會放松安全警惕，甚至有的駕校只是為了應付檢查做一些突擊性的工作，平常并沒有按照規(guī)定來進行工作。一是駕校安全管理隊伍建設的不完善。要想將駕校的安全管理工作落實好，有一個完善的執(zhí)行隊伍必不可少。如果安全管理工作的隊伍是東拼西湊的，那么安全管理的效果也很難達到理想的狀態(tài)。二是駕校的安全管理力度還比較弱。絕大部分的駕校沒有建立嚴格的獎懲機制，大家抱著“反正出了問題有駕校兜著，追究不到自己的頭上”的心理，很多情況下都是在做表面工作。三是駕校對安全管理不夠重視。出現(xiàn)這種情況的根源在于思想意識層面，很多駕校一味地追求利益而忽視了安全意識的培養(yǎng)。四是基礎(chǔ)設施的安全養(yǎng)護不到位。很多駕校的教練車和訓練場地存在安全隱患，車輛及道路的保養(yǎng)也是十分粗略，根本達不到規(guī)定的要求。五是應急措施不健全。出現(xiàn)突發(fā)事故時無法做到迅速反應，很難做到妥善處理。

（二）駕校安全管理中主要危險源的特征

駕校安全管理中存在的危險源很多，筆者將主要的危險源總結(jié)為人、車、路、環(huán)境四個方面。教練員的安全意識薄弱，在教學過程中抽煙、聊天、打電話等屬于“人”這個方面，這一危險源具有很強的主觀性特征;車輛的制動故障、安全裝置出現(xiàn)問題、車上載有危險品等屬于“車”這個方面，這一危險源主要是設備和物品的問題;道路的防護設施有缺陷、路況較差等屬于“路”這個方面，這一危險源是很容易通過提前的檢查來發(fā)現(xiàn)并有效避免的;天氣狀況等屬于對于“環(huán)境”這個方面，這一危險源具有很強的客觀性，是人為不可控的。

（三）駕校安全管理中存在的難之處

駕校安全管理過程中確實有不少難處：一是道路車輛越來越多，在上路練車的過程中，不確定性安全因素也隨之增加;二是教練員的法律意識淡薄，思想上不重視，不少教練員的文化程度比較低，只是掌握了駕考的應試技巧，而對于安全問題沒有深層次的思想認識;三是駕校的教學環(huán)節(jié)較為復雜，每一個步驟出現(xiàn)問題都會釀成大禍，這給駕校的安全管理增加了不少難度;四是行業(yè)的監(jiān)管力度不足，有的駕校亂象橫生卻沒有得到嚴格有效的管制和約束;五是日益激烈的市場競爭，不少駕校為了在激烈的行業(yè)競爭中存活下去，做了違反安全管理規(guī)定的事情，有的駕校甚至教練車出現(xiàn)了故障也不進行維護，自認為只要是不妨礙教學工作就行，一味地追求成本節(jié)約。

（四）駕校安全管理的主要典型案例

案例一，安全意識太差。某駕校學員在天氣狀況不好的時候練車，而教練員認為問題不大，但是由于雨天路面濕滑，加上視線不清，在加速過程中剎車出現(xiàn)問題，造成安全事故;案例二，違規(guī)操作。某駕校教練員因為帶的學員較多，一人練一次車就要耗費一上午，為了讓大家多跟幾趟車，就讓沒有駕駛車輛的學員都坐到后座上，又加上當時天氣寒冷以及學員們想練車的心態(tài)，所以都擠到了后排，造成嚴重的超載，在加速的過程中慣性太大發(fā)現(xiàn)安全問題;案例三，某駕校安全管理負責人存在僥幸心理，對駕校的安全排查工作十分糊弄，滅火器過期了也沒有發(fā)現(xiàn)，一次教練車發(fā)現(xiàn)起火，教練員拿起滅火器滅火時才發(fā)現(xiàn)問題，而這個時候已經(jīng)來不及了，車輛被燒毀，幸好沒有造成人員傷亡。

三、駕校安全管理

（一）駕校安全的目標與原則

駕校安全管理的目標就是讓駕校學員和教練的安全有保障，提高駕校的安全水平，減少安全隱患的存在，使駕校能夠安全有序的運轉(zhuǎn)。駕校安全管理的工作原則有以下五點：一是要堅持統(tǒng)一指揮。一旦駕校發(fā)生安全事故，所有人員都要在安全應急領(lǐng)導小組的統(tǒng)一指揮下工作，以做到快速的反應，果斷的處理，力爭把事故造成的危害降到最低;二是要堅持預防為主的原則。把工作做到前面，使駕校的安全問題能夠得到有效地控制;三是要堅持群防群控的原則。駕校的安全與駕校的每一個人都息息相關(guān)，所有人都要參與到駕校的安全管理當中來;四是堅持依法辦事的原則。尤其是處理突發(fā)事故時，要依法辦事，保護駕校學員和教練員的生命財產(chǎn)安全。

（二）駕校安全的主要途徑

一要加強駕校安全的制度設計，政府部門要充分地發(fā)揮監(jiān)管作用。雖然在社會主義市場經(jīng)濟中，市場對駕校行業(yè)起決定作用，但是政府“無形的手”要做好科學的引導，對駕校的安全管理問題進行有效整治。二是要不斷的創(chuàng)新，駕校的教學過程要把安全問題時刻放在第一位，積極發(fā)揮駕校的自主創(chuàng)新能力，探索出新的安全教學模式，在提高駕校教學質(zhì)量的同時還能滿足學員的要求。三是要調(diào)動起學員的力量，讓學員對駕校的安全管理進行監(jiān)督，不僅能有效地提高學員的安全意識，還能發(fā)揮好學員的主人翁意識，促進駕校的不斷進步。四是可以通過社會共治的途徑，調(diào)動起全社會的安全駕駛意識，讓交通安全的道路上少一些馬路殺手。

（三）駕校安全考核的具體方案

為有效地保障駕校的安全運營，駕校要定期地進行安全考核，并對考核中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整治。一是要考核駕校的安全管理負責部門，對安全管理人員中工作落實不到位的，要對其采取相應的處罰措施。二是要考核駕校成員對安全制度的遵守情況，那些沒有按照制度規(guī)范操作的人員要依法追究其責任。三是考核訓練場地的達標情況，對于訓練區(qū)安全設施，消防器材不完善的要立即進行整改。四是考核教練車的安全性能達標情況。五是考核教練員對于駕校安全培訓知識的掌握和運用情況。

四、駕校安全管理的對策措施

（一）建立安全管理體系

擁有一個科學且完善的安全管理體系是保障駕校安全有序運行的重要法寶。駕校要根據(jù)自身實際情況，建立安全管理制度，切實保障駕校學員和教練員的安全。一是政府部門要頒布相關(guān)的法律法規(guī)，讓駕校的安全管理工作有法可依，只能這樣才能要求駕校做到有法必依。二是駕校要抓好對學員的安全管理，不僅要對學員進行安全教育，更重要的是把安全管理的理念落實到駕駛的過程中。三是要抓好教練員的安全管理，把道路交通安全駕駛有效地結(jié)合到教學過程中，做學員的好教練，好榜樣。四是要抓好駕校管理安全措施的制定和實施，例如安全工作會議，教學過程規(guī)范，車輛安全檢查等。五是要做好應急預案，對突出事故要能及時、妥善處理，并定期開展安全演練，時刻準備著，任何時候都不能大意。

（二）建立健全駕校安全保障機制

駕校的安全管理制度體系建成之后，還要做好保障工作，不論是在經(jīng)費支持上還是組織重視程度上都要加強，確保駕校安全管理體系的有序運行。一方面駕?？梢耘c公安等部門合作，做好對學員的培訓工作，培養(yǎng)出合格的駕駛員。公安和交通運輸部門也要積極配合，與駕校攜手，共同促進駕培行業(yè)的安全發(fā)展。另一方面要在駕校工作人員以及學員的安全意識提高上下功夫，從思想上重視安全問題，防止安全事故的發(fā)生。另外，駕校要成立專門的安全管理負責部門或領(lǐng)導小組，讓駕校的安全管理工作有專人負責，這樣可以大大提高駕校的安全水平。最后政府監(jiān)管部門要做好對駕校安全管理的監(jiān)督，落實好安全法規(guī)和政策，保障好駕校的安全管理，提高駕校的工作效率。

（三）加大駕校硬件設施建設，提升投入水平

近年來，隨著人們的生活水平的提升，越來越多的家庭購買了汽車，隨之而來的是駕校學員的激增，上文中已經(jīng)提到了目前駕校管理存在的問題。為了更好的應對上述存在的問題，駕校管理的過程中，要注重增加駕校硬件設施的建設，增加投入力度。因為在實際的過程中，安全、過關(guān)的硬件設施不光對于學員技能的提升發(fā)揮了很大的作用，對于駕校的安全管理也發(fā)揮著重要的作用，一定要重視駕校硬件設施的投入，包括車輛和練習場地，這些硬件設施的安全，對于駕校的安全管理發(fā)揮了重要作用，也減輕了駕校在這方面的精力投入，因此，駕校管理者要重視對于駕校的硬件設施的升級，定期檢查，防患于未然。

（四）建立安全應急預案

為了對駕校的突出事故作出及時的反應，進行妥善地處理，提高駕校的應急處突能力，駕校要建立安全應急預案，使駕校學員和工作人員的生命財產(chǎn)安全得到有效地保護，讓駕校能夠長期穩(wěn)定地運行下去。安全應急預案一定要具體、詳細、科學、可行，尤其是對于發(fā)生概率較大的事件，要定期進行應急演練，提高人員的實操能力。另外，還可對駕?？赡艹霈F(xiàn)的安全事件進行劃分，根據(jù)事件的嚴重性來給事件定級，針對不同危險級別的事件制定出具體的操作規(guī)范，并對駕校人員進行講解和培訓，讓駕校的普通人員也能清楚地意識到突發(fā)事件危險性，因為安全問題可能發(fā)生在任何一個人的身上，所有相關(guān)人員都要參與到安全應急預案的建立當中來，并且要掌握簡單的處理方法，提高駕校的安全管理能力。

（五）強化監(jiān)督檢查，嘗試引入第三方

駕校在安全管理方面做得如何，不能僅僅依靠駕校自身的說明，還要強化監(jiān)督檢查可以嘗試引入第三方調(diào)查機構(gòu)，只有相關(guān)部門對于駕校進行不定期檢查，才能切實讓駕校管理者對于駕校的安全管理給予足夠的重視，避免因為安全管理不過關(guān)導致問題的發(fā)生和出現(xiàn)。對于一些安全檢查不過關(guān)的駕校，相關(guān)部門要予以查處，對其特的駕校來說也是一種警示教育。引入第三方的專業(yè)機構(gòu)，可以對駕校存在的安全漏洞及時準確的發(fā)展，避免因為沒有發(fā)現(xiàn)安全漏洞導致安全隱患。安全事項無小事，一定要強化駕校管理者的安全意識，做好監(jiān)督管理。

五、結(jié)論

當前駕校培訓行業(yè)的安全管理仍存在不少問題，例如安全理念缺乏、安全制度不完善、安全法規(guī)不健全等，要改變這種現(xiàn)狀需要各方力量的共同努力，也不是一朝一夕就能完成的。駕校的管理者要制定駕校安全管理的章程，駕校的教練員要樹立規(guī)范的安全意識，駕校的學員要嚴格按照規(guī)范的操作準則去駕駛車輛。相關(guān)部門也要發(fā)揮好監(jiān)督職責，加強對駕校安全的考核和監(jiān)管，提高駕校的培訓質(zhì)量，與駕?；ハ嗯浜希嘤龊细竦鸟{駛員，從源頭上提高道路交通的安全性。

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