我國建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系探究

周 琴， 杜向榮

( 莆田學(xué)院 土木工程學(xué)院， 福建 莆田 351100 )

0 引言

2017 年黨的十九大報(bào)告提出“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”， 在之后的全國經(jīng)濟(jì)部署工作會(huì)議和《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》 中， 均再次強(qiáng)調(diào)我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展階段， 并確定了各大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和目標(biāo)。 建筑產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，不論是在提高國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)和創(chuàng)匯方面，還是在提供就業(yè)機(jī)會(huì)方面， 都發(fā)揮著重要作用。

我國建筑業(yè)雖然在總量上實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展， 但還存在高資源消耗、 高環(huán)境負(fù)荷和低質(zhì)量供給現(xiàn)象。 落后的施工手段及施工方式會(huì)制約行業(yè)效率及建筑質(zhì)量提升。 傳統(tǒng)的以低質(zhì)量、 高能耗、 高污染、 低能效、 勞動(dòng)密集為標(biāo)志的建筑產(chǎn)業(yè)[1]已無法滿足新時(shí)代的發(fā)展要求， 必須探索一條適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路。

1 建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵

1.1 國內(nèi)研究綜述

有關(guān)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的研究主要集中在國內(nèi)， 主要有: 項(xiàng)勇等從政府、 行業(yè)、 市場、 企業(yè)等層面分析建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵， 并從系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)的角度構(gòu)建其動(dòng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)[2]。 孫繼德等從質(zhì)量理論和經(jīng)濟(jì)增長理論的角度構(gòu)建建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的理論框架， 并在此基礎(chǔ)上從規(guī)模增長、 經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、 可持續(xù)發(fā)展、產(chǎn)品與流程質(zhì)量5 個(gè)維度構(gòu)建評(píng)價(jià)體系[3]。 孫軍等遵循SSGF(Safe＆share 安全共享、Sci-tech 科技創(chuàng)新、Green 綠色可持續(xù)、Fine 優(yōu)質(zhì)高效)理念規(guī)劃了建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的5 個(gè)階段， 構(gòu)建了SSGF高質(zhì)量建造體系[4]。 楊承乾等從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)效益、 技術(shù)裝備、 產(chǎn)業(yè)效率、 發(fā)展?jié)摿Φ?方面構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系， 并結(jié)合湖北省建筑業(yè)20 年的發(fā)展進(jìn)行實(shí)證評(píng)價(jià)[5]。 王文釗等以新發(fā)展理念為指導(dǎo)， 構(gòu)建了建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展測度體系， 并結(jié)合我國2017 年30 個(gè)省的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證研究[6]。 王莉等構(gòu)建建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展測度指標(biāo)體系， 并結(jié)合陜西省進(jìn)行實(shí)證研究[7]。

以上學(xué)者雖對(duì)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了研究， 但由于研究視角不同， 提出的因素指標(biāo)也有所不同。 因此， 筆者擬在現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上， 從宏觀、 中觀和微觀的角度， 基于新發(fā)展理念探討建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵， 同時(shí)完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系， 力求為同類研究提供參考。

1.2 建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵界定

1.2.1 基于新發(fā)展理念的高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵

新發(fā)展理念指的是創(chuàng)新、 協(xié)調(diào)、 綠色、 開放、 共享[8]。 建筑業(yè)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展， 必須牢牢把握新發(fā)展理念。

(1)創(chuàng)新是建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力

從黨的十八大提出“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”， 到黨的十九大提出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”， 都強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新的重要性。 我國建筑業(yè)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展， 離不開創(chuàng)新。 只有不斷改革創(chuàng)新， 才能實(shí)現(xiàn)人們不斷增長的對(duì)建筑質(zhì)量功能的需求。

(2)協(xié)調(diào)是建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障

建筑業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所處的地位， 決定了協(xié)調(diào)成為其內(nèi)生特點(diǎn)。 建筑業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展， 是全局全域的高質(zhì)量發(fā)展。 而就當(dāng)前建筑業(yè)而言， 產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、 區(qū)域發(fā)展不平衡、 建筑資源分布不均衡等現(xiàn)象大量存在。 建筑業(yè)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展， 應(yīng)以產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)為基礎(chǔ)， 促進(jìn)建筑資源合理分布， 從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域市場間的平衡發(fā)展。

(3)綠色是建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本前提

早期建筑業(yè)的發(fā)展， 過分關(guān)注量的增長， 造成了大量的能源浪費(fèi)， 也產(chǎn)生了過多的建筑垃圾， 給環(huán)境帶來較大的影響和破壞。 根據(jù)《中國建筑能耗報(bào)告(2020 年度) 》 統(tǒng)計(jì)， 建筑全過程碳排放量占全國碳排放總量一半以上， 且近幾年呈逐步上升趨勢。 高能耗高污染的傳統(tǒng)建筑業(yè)無法適應(yīng)國家社會(huì)的發(fā)展需求。 因此， 應(yīng)以綠色發(fā)展理念為導(dǎo)向， 實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

(4)開放是建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路

改革開放的經(jīng)驗(yàn)證明， 閉門造車是行不通的。 特別是 “一帶一路” 政策的推行， 急需“走出去”和“引進(jìn)來”。 開放國門， 學(xué)習(xí)先進(jìn)的建造技術(shù)， 同時(shí)把好的建造方法和技術(shù)分享出去，打破區(qū)域和國域壁壘， 共同成長， 更好更快地推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)， 實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

(5)共享是建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的終極目標(biāo)

建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展涵蓋了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等。 共享建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的成果， 不僅包括了高質(zhì)量的建筑產(chǎn)品形成過程， 還包含高質(zhì)量的建筑產(chǎn)品。 建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目的， 是為了實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往， 讓人民住得安心、 舒心、 開心， 真正實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)。

1.2.2 基于宏觀、 中觀、 微觀角度的建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵

從宏觀層面上看， 建筑產(chǎn)業(yè)和結(jié)構(gòu)的升級(jí)改造方向， 是由市場和政府共同決定的。 因此需處理好市場與政府的關(guān)系， 使市場在資源配置中起決定作用， 政府起輔助和規(guī)制作用。 即建筑市場決定供給走向， 而政府出臺(tái)政策措施， 保障建筑市場良性發(fā)展。

從中觀層面上看， 產(chǎn)品要滿足用戶要求， 需要從產(chǎn)業(yè)層面和結(jié)構(gòu)層面進(jìn)行優(yōu)化和改革， 涵蓋了管理、 技術(shù)、 人才、 機(jī)制等多方面(這也是行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造的重點(diǎn))。

而從微觀層面上看， 建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的最終指向和供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的重點(diǎn)是高質(zhì)量的建筑產(chǎn)品。 而建筑產(chǎn)品最基本的質(zhì)量特性要求是安全、 耐久、 適用。 隨著時(shí)代的發(fā)展， 又衍生出節(jié)能、 健康、 綠色、 多元包容等要求。

綜上， 在前人文獻(xiàn)和國家政策的基礎(chǔ)上， 結(jié)合建筑業(yè)特點(diǎn)， 建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展可定義為: 在新發(fā)展階段， 以創(chuàng)新為第一動(dòng)力， 提高建筑業(yè)生產(chǎn)、 管理等效率； 以可持續(xù)發(fā)展為重要前提， 構(gòu)建建筑業(yè)協(xié)調(diào)、 綠色、 開放的新發(fā)展格局； 優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)， 促進(jìn)成果社會(huì)共享， 最終實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

2 建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

2.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)選取原則

在內(nèi)涵界定的基礎(chǔ)上， 構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)緊扣建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵， 同時(shí)結(jié)合我國建筑業(yè)發(fā)展特征， 把握建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心和重點(diǎn)。 指標(biāo)選取原則如下。

(1)動(dòng)態(tài)發(fā)展性。 不同的發(fā)展階段， 賦予建筑業(yè)不同的使命要求。 因此， 在指標(biāo)的選擇上，不僅應(yīng)考慮建筑業(yè)的現(xiàn)狀， 還應(yīng)考慮其發(fā)展?jié)摿σ约拔磥戆l(fā)展趨勢。

(2)系統(tǒng)性。 構(gòu)建建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程， 需要綜合考慮各層次、 各維度的協(xié)調(diào)性與一致性， 同時(shí)還要考慮指標(biāo)的獨(dú)立性和聯(lián)系性。 因此上至宏觀下至微觀均需考慮。

(3)可獲取性。 指標(biāo)的選取還應(yīng)考慮數(shù)據(jù)指標(biāo)來源的準(zhǔn)確性與可獲取性。 因此在選取指標(biāo)時(shí)， 應(yīng)優(yōu)先考慮國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)以及各類統(tǒng)計(jì)年鑒上的指標(biāo)。

2.2 基于新發(fā)展理念構(gòu)建我國建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系

在前述文獻(xiàn)及政策文件的基礎(chǔ)上， 從宏觀、中觀、 微觀的角度， 根據(jù)上述原則選取指標(biāo)， 構(gòu)建基于新發(fā)展理念的建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系。

(1)創(chuàng)新。 宏觀層面政府把控大方向， 以政策制度等來引領(lǐng)和推動(dòng)創(chuàng)新； 中觀層面從建筑產(chǎn)業(yè)或者行業(yè)的角度， 推動(dòng)機(jī)制、 管理、 技術(shù)等方面創(chuàng)新； 最終實(shí)現(xiàn)微觀層面建筑產(chǎn)品的高質(zhì)量。因此創(chuàng)新層面上涵蓋了機(jī)制創(chuàng)新、 管理創(chuàng)新、 技術(shù)創(chuàng)新等。 雖前兩者難以量化， 但最終結(jié)果均可指向技術(shù)創(chuàng)新和人才創(chuàng)新等。 因此綜合考慮， 以技術(shù)創(chuàng)新和人才創(chuàng)新作為主要考核點(diǎn)。 技術(shù)創(chuàng)新指標(biāo)聚焦于技術(shù)裝備率、 動(dòng)力裝備率及勞動(dòng)生產(chǎn)率等； 而人才創(chuàng)新指標(biāo)主要集中在建筑業(yè)研發(fā)人員數(shù)上[9]。

(2)協(xié)調(diào)。 協(xié)調(diào)可分為內(nèi)外兩方面。 向外看， 協(xié)調(diào)是建筑產(chǎn)業(yè)在市場上各區(qū)域間的平衡；向內(nèi)看， 是集中在建筑全生命周期(規(guī)劃、勘察、施工、運(yùn)維等各階段)角度的考核。 因此協(xié)調(diào)指標(biāo)可細(xì)分為產(chǎn)業(yè)升級(jí)、 結(jié)構(gòu)優(yōu)化及區(qū)域平衡等。

其中， 產(chǎn)業(yè)升級(jí)包含工業(yè)化率(裝配化率)、信息化率(BIM 等信息技術(shù)的運(yùn)用)； 結(jié)構(gòu)優(yōu)化涵蓋甲級(jí)勘察設(shè)計(jì)單位占比、 全國二級(jí)以上總專包建筑企業(yè)占比、 建筑咨詢企業(yè)占比； 區(qū)域平衡指標(biāo)引入經(jīng)濟(jì)學(xué)中的區(qū)域結(jié)構(gòu)偏離系數(shù)[10]來考察各省份建筑業(yè)的協(xié)調(diào)度。

區(qū)域結(jié)構(gòu)偏離系數(shù)計(jì)算公式如下:

其中:bi為省份i建筑業(yè)產(chǎn)值與該省份地區(qū)生產(chǎn)總值之比；B為全國建筑業(yè)產(chǎn)值與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比；n為省份個(gè)數(shù)。

(3)綠色。 宏觀上看， 綠色是與社會(huì)、 自然和諧共處的要求， 即節(jié)能減排[11]； 中觀上， 要求建筑產(chǎn)業(yè)節(jié)約能耗及減少碳排放量、 垃圾排放量等； 微觀上， 體現(xiàn)在建筑產(chǎn)品制造過程中的材料消耗量及廢棄物排放量上。 因此綠色指標(biāo)的選取集中在節(jié)能和減排層面， 節(jié)能指標(biāo)以建成區(qū)綠化覆蓋率、 水泥和鋼材消耗量為主， 減排指標(biāo)以垃圾排放量為主。

(4)開放。 開放涵蓋國內(nèi)和國外雙循環(huán)， 考核重點(diǎn)放在建筑企業(yè)間的合作。 因此， 國外循環(huán)指標(biāo)包含外商投資產(chǎn)值占比和我國建筑企業(yè)國外投資產(chǎn)值占比， 國內(nèi)循環(huán)指標(biāo)則以國有企業(yè)產(chǎn)值占比為主。

(5)共享。 共享指向成果共享， 包含經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等。 經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)以財(cái)務(wù)利潤指標(biāo)為主， 包括建筑業(yè)對(duì)GDP 的貢獻(xiàn)率、 建筑業(yè)利潤增長率、 資產(chǎn)負(fù)債率、 產(chǎn)值利潤率； 而社會(huì)效益指標(biāo)主要涵蓋了產(chǎn)值利稅率[12]、 建筑業(yè)從業(yè)人員的占比、 建筑業(yè)從業(yè)人員平均工資等。

根據(jù)以上分析， 基于新發(fā)展理念的建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如表1 所示。

表1 基于新發(fā)展理念的建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2.3 綜合評(píng)價(jià)模型

2.3.1 指標(biāo)賦權(quán)

從表1 可知， 構(gòu)建的建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系共有3 級(jí)。 由于各級(jí)指標(biāo)的影響度不同， 因此需要對(duì)指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)。

一級(jí)指標(biāo)采用主觀賦權(quán)法， 主要是專家咨詢法。 組織奇數(shù)位專家， 給每個(gè)一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重賦值， 并計(jì)算所有專家賦值的平均值。 對(duì)于偏差較大的估計(jì)值， 不斷重復(fù)以上步驟， 直到估計(jì)值在偏差范圍之內(nèi)為止。

二級(jí)和三級(jí)指標(biāo)采用客觀賦權(quán)法， 即利用熵權(quán)法對(duì)對(duì)應(yīng)的指標(biāo)進(jìn)行分級(jí)賦權(quán)， 確定相應(yīng)指標(biāo)權(quán)重。 主要步驟如下。

(1)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化

為了實(shí)現(xiàn)可比性， 需對(duì)指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一量綱處理。 即把絕對(duì)值指標(biāo)化為相對(duì)值指標(biāo)， 計(jì)算式如下。

正向指標(biāo):

負(fù)向指標(biāo):

其中:xij為第i年第j項(xiàng)指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)；x′ij為第i年第j項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后的值；i為統(tǒng)計(jì)年數(shù)；j為指標(biāo)數(shù)。

備注: 為方便起見，x′ij后續(xù)仍記為xij， 即下文中xij均為標(biāo)準(zhǔn)化后的值。

(2) 計(jì)算第i年第j項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重pij

(3) 計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)熵值ej

(4) 計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重wj

(5) 計(jì)算第i年建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指數(shù)si

根據(jù)以上步驟， 計(jì)算出二級(jí)指標(biāo)和三級(jí)指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)， 再乘以一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重， 最終得到每個(gè)指標(biāo)的得分值。

2.3.2 貢獻(xiàn)度模型

從構(gòu)建的指標(biāo)里找出影響建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要因素， 以便有針對(duì)性地制定相應(yīng)的措施。指標(biāo)貢獻(xiàn)度計(jì)算式如下:

其中:Oij為第i年第j項(xiàng)指標(biāo)的貢獻(xiàn)度， 貢獻(xiàn)度大的指標(biāo)即為主要因素。

3 結(jié)論

在文獻(xiàn)綜述和調(diào)研的基礎(chǔ)上， 結(jié)合宏觀、 中觀和微觀的視角， 基于新發(fā)展理念， 明確建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵， 構(gòu)建中國建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。 在評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重設(shè)置方面， 結(jié)合專家咨詢法和熵權(quán)法對(duì)指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)，最終構(gòu)建貢獻(xiàn)度模型。 該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立的目的是助力評(píng)價(jià)我國建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。 但本文也存在一些不足: 1)未結(jié)合數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證研究； 2)選取的指標(biāo)均為可量化指標(biāo)， 未考慮定性指標(biāo)， 例如政策指標(biāo)等。 在下一階段的研究中將對(duì)這些不足進(jìn)行補(bǔ)充和完善。