遼寧省智能制造業(yè)產(chǎn)業(yè)空間格局與發(fā)展對(duì)策研究

范帥邦　宋奕　李明靜　董進(jìn)　齊天園

摘? ?要：智能制造是新一代人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與制造技術(shù)的深度融合，是新一輪全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)引擎，也是我國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要突破口。遼寧省智能制造業(yè)產(chǎn)業(yè)空間格局已經(jīng)形成沈陽(yáng)市、大連市兩個(gè)增長(zhǎng)極，形成“沈陽(yáng)-鞍山-營(yíng)口-大連”的產(chǎn)業(yè)集聚軸線，并逐漸向全省域周邊地區(qū)擴(kuò)散。遼寧省智能制造業(yè)還存在“低端鎖定”、整體技術(shù)水平落后、人才短缺等問題。當(dāng)前，遼寧省需要明確智能制造產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，努力提升智能制造業(yè)“四基”水平，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作水平，實(shí)現(xiàn)遼寧省經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：智能制造;產(chǎn)業(yè)空間;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);遼寧省

中圖分類號(hào)：F426.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2022）11-0026-03

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“我們要順應(yīng)第四次工業(yè)革命發(fā)展趨勢(shì)，共同把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展機(jī)遇?！敝悄苤圃焓切乱淮畔⒓夹g(shù)與先進(jìn)制造技術(shù)的深度融合，是數(shù)字化、智能化技術(shù)在制造業(yè)生產(chǎn)全流程的應(yīng)用，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要突破口。遼寧省是我國(guó)重要的老工業(yè)基地，制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，具備智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。今后，要堅(jiān)持把智能制造作為制造轉(zhuǎn)型升級(jí)的主攻方向，為建設(shè)“智造強(qiáng)省”奠定扎實(shí)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

一、遼寧省智能制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前，遼寧省制造業(yè)的智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)趨勢(shì)已經(jīng)顯現(xiàn)，呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。根據(jù)國(guó)家工商總局全國(guó)企業(yè)信用查詢系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)和企查查微觀企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，截至2019年，共監(jiān)測(cè)識(shí)別出遼寧省智能制造業(yè)企業(yè)2 024個(gè)。從智能經(jīng)濟(jì)企業(yè)增量的角度來看，2000年以來，遼寧省智能制造業(yè)企業(yè)整體上還是處于增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，其中，2000年新成立企業(yè)40個(gè)，2019年新成立企業(yè)276個(gè)，增長(zhǎng)近7倍。2000—2009年增長(zhǎng)不穩(wěn)定，有幾個(gè)年份出現(xiàn)增長(zhǎng)回落的現(xiàn)象，總體呈現(xiàn)出高低起伏的態(tài)勢(shì)。2010—2013年處于產(chǎn)業(yè)調(diào)整期，但從2017年開始，新增企業(yè)數(shù)量顯著上升，從增長(zhǎng)率的角度看，從2017年開始增長(zhǎng)率高達(dá)近50%。從行業(yè)分類的角度看，遼寧省智能制造業(yè)企業(yè)中電氣機(jī)械和器材制造業(yè)324個(gè)，占比16%;專用設(shè)備制造業(yè)320個(gè)，占比15.8%;金屬制品業(yè)243個(gè)，占比12%;計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)207個(gè)，占比10.2%;通用設(shè)備制造業(yè)203個(gè)，占比10%;儀器儀表制造業(yè)148個(gè)，占比7.3%。由此可見，遼寧省智能制造業(yè)企業(yè)中多數(shù)還是集中在電氣機(jī)械和器材制造業(yè)，占比超過了四分之一。

二、遼寧省智能制造業(yè)產(chǎn)業(yè)空間格局

從產(chǎn)業(yè)空間分布的視角，遼寧省智能制造業(yè)已經(jīng)形成沈陽(yáng)市、大連市兩個(gè)增長(zhǎng)極，并逐漸鏈接中間區(qū)域，形成“沈陽(yáng)-鞍山-營(yíng)口-大連”的產(chǎn)業(yè)集聚軸線，并逐漸向撫順市、丹東市等全省域周邊地區(qū)擴(kuò)散。從地級(jí)市尺度來看，沈陽(yáng)、大連、鞍山、營(yíng)口、丹東是遼寧省智能制造企業(yè)最多的五個(gè)地級(jí)市。其中，沈陽(yáng)市有智能制造企業(yè)753個(gè)，占據(jù)遼寧省智能制造企業(yè)總量的37.2%;大連市有智能制造企業(yè)294個(gè)，占遼寧省智能制造企業(yè)總量的14.5%;鞍山市有智能制造企業(yè)201個(gè)，占遼寧省智能制造企業(yè)總量的9.9%?？梢姡蜿?yáng)市、大連市和鞍山市的智能制造企業(yè)占比之和已超過60%，成為了鏈接遼寧省東部和西部的中間區(qū)域。

三、遼寧省智能制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)存問題

（一）“低端鎖定”導(dǎo)致企業(yè)認(rèn)識(shí)不足

遼寧省傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)尤其是眾多中小企業(yè)仍以勞動(dòng)密集型和粗放增長(zhǎng)型為主要生產(chǎn)方式，很多制造企業(yè)技術(shù)裝備總體仍很落后，甚至還處于工業(yè)1.0和工業(yè)2.0時(shí)代。長(zhǎng)期的“低端鎖定”導(dǎo)致企業(yè)對(duì)應(yīng)用智能制造裝備的意識(shí)不強(qiáng)烈，對(duì)智能工廠、云制造、物聯(lián)網(wǎng)和3D 打印等技術(shù)更是知之甚少。當(dāng)前，遼寧省傳統(tǒng)制造業(yè)在技術(shù)、工藝和產(chǎn)品等多方面存在“低端鎖定”現(xiàn)象，造成傳統(tǒng)制造業(yè)長(zhǎng)期陷入路徑依賴，企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，缺乏技術(shù)創(chuàng)新的原動(dòng)力。

（二）制造業(yè)整體技術(shù)水平落后

與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚。“十二五”期間我國(guó)將發(fā)展高端裝備制造業(yè)作為主攻方向，開始關(guān)注傳統(tǒng)制造業(yè)的智能化轉(zhuǎn)型和高端智能制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)與歐美和日本等制造業(yè)先進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，高端制造業(yè)的整體技術(shù)水平還有一定的差距，重要核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件對(duì)進(jìn)口的依賴度仍然較大，嚴(yán)重制約了遼寧省的智能制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。

（三）企業(yè)智能化改造的動(dòng)力和信心不足

傳統(tǒng)制造業(yè)智能化改造中重要環(huán)節(jié)之一是裝備信息化建設(shè)。產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備升級(jí)需要較大規(guī)模的前期資金投入。當(dāng)前，受到疫情和東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體情況的影響，傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域的一些民營(yíng)企業(yè)由于缺乏金融信貸支持和政策扶持，企業(yè)智能化改造的動(dòng)力和信心不足，存在政府補(bǔ)貼就改造、政府不補(bǔ)就不改的問題，企業(yè)智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)生動(dòng)力和主動(dòng)性不足。

（四）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為薄弱

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要基礎(chǔ)設(shè)施。遼寧省存在著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的客觀需要，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)規(guī)模與質(zhì)量制約著遼寧省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程。當(dāng)前，遼寧省傳統(tǒng)制造業(yè)與智能制造的產(chǎn)業(yè)融合仍然處于起步階段，信息化與工業(yè)化尚未實(shí)現(xiàn)真正的均衡發(fā)展，并且以往的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要而主要集中于商業(yè)領(lǐng)域，所以，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展水平不高，與世界上其他智能制造發(fā)達(dá)地區(qū)仍存在著較大差距。

（五）智能化領(lǐng)域結(jié)構(gòu)性缺工現(xiàn)象明顯

智能制造是信息技術(shù)、智能技術(shù)和先進(jìn)制造技術(shù)的有機(jī)融合，智能制造業(yè)的發(fā)展既需要傳統(tǒng)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人和高端制造業(yè)人才，也需要計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、工業(yè)信息化和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的高端人才，以及針對(duì)制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)的管理人才。當(dāng)前，遼寧省具備雄厚的產(chǎn)業(yè)工人基礎(chǔ)，但多數(shù)都集中在傳統(tǒng)制造業(yè)，對(duì)智能制造的技術(shù)和管理了解不足。智能制造裝備的應(yīng)用，使制造業(yè)企業(yè)對(duì)低技能的一線工人的需求大幅減少，而對(duì)從事機(jī)器維護(hù)和研發(fā)等高層次人才的需求逐漸增加。遼寧省當(dāng)前對(duì)于高層次人才的吸引力相對(duì)落后于北京市、長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)，未能形成高科技人力資源的集聚效應(yīng)，智能制造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性缺工現(xiàn)象明顯，這也成為制約遼寧智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

四、遼寧省智能制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）明確智能制造產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位，切實(shí)做好三篇大文章

要結(jié)合區(qū)域自身特征和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，盡早明晰區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位。比如，德國(guó)突出技術(shù)理論方面進(jìn)展，強(qiáng)調(diào)智能生產(chǎn)與智能工廠;美國(guó)則更加注重整體系統(tǒng)性能的發(fā)揮，強(qiáng)調(diào)智能系統(tǒng)、智能設(shè)備、智能決策三個(gè)要素的協(xié)同使用，將系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到最大化;我國(guó)則結(jié)合德美優(yōu)勢(shì)，將智能制造作為信息化、工業(yè)化深度融合的主攻方向。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位不明晰成為制約遼寧省由制造業(yè)大省向制造業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的阻礙因素。習(xí)近平總書記已經(jīng)為我們開出了具體的“藥方”，點(diǎn)明了“破題”方法。2018年9月，習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上明確指出，要改造升級(jí)“老字號(hào)”，深度開發(fā)“原字號(hào)”，培育壯大“新字號(hào)”，做好“三篇大文章”。2021年年初，遼寧省省政府陸續(xù)編制《遼寧省新一代信息技術(shù)于制造業(yè)融合發(fā)展行動(dòng)方案（2021—2023年）》、《遼寧省關(guān)于促進(jìn)人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的實(shí)施方案》，這些方案都旨在推進(jìn)人工智能全面賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快推動(dòng)“新字號(hào)”實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，為結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”賦能增效。遼寧省應(yīng)緊跟國(guó)家戰(zhàn)略步伐，結(jié)合省情實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化智能制造的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位，以智能制造為突破口，切實(shí)做好三篇大文章。

（二）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，積極建設(shè)智慧型、創(chuàng)新型省份

科技實(shí)力較弱和科技人才的儲(chǔ)備不足是遼寧省制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)的最大障礙。遼寧省應(yīng)從技術(shù)創(chuàng)新、金融支持、政策引導(dǎo)、管理創(chuàng)新等方面，持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。一是完善創(chuàng)新孵化體系。孵化器是把知識(shí)成果向?qū)嶋H應(yīng)用轉(zhuǎn)化，真正將知識(shí)價(jià)值變現(xiàn)的重要平臺(tái)。積極構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)孵化體系，為知識(shí)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與變現(xiàn)提供全產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)。二是強(qiáng)化政產(chǎn)學(xué)研資合作。積極與科研機(jī)構(gòu)合作，設(shè)立研發(fā)中心;或者與知名高?？蒲性核_展研發(fā)等合作，進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新，建立“實(shí)驗(yàn)室-生產(chǎn)廠商-消費(fèi)者”的全產(chǎn)業(yè)鏈“產(chǎn)學(xué)研用”創(chuàng)新模式，真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新活動(dòng)的一條龍變現(xiàn)。三是注重對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的政策支持通過資金補(bǔ)貼、政策扶持等手段激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新熱情，發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用。

（三）努力提升智能制造業(yè)“四基”水平，增強(qiáng)智能化基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力

一是牢牢抓住傳統(tǒng)制造業(yè)智能化的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)。首先要找好突破口。遼寧省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中，裝備制造、數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人、軸承、集成電路等關(guān)鍵材料和基礎(chǔ)零部件（元器件）的智能化程度仍然很低，還有較大的發(fā)展?jié)摿涂臻g。二是以智能化助推傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展。遼寧省在化工、鋼鐵、煤炭和金屬制品制造業(yè)等傳統(tǒng)老工業(yè)中亟須通過智能化改造加快綠色制造工藝的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)資源高效利用和節(jié)能發(fā)展。三是補(bǔ)齊并延長(zhǎng)智能制造產(chǎn)業(yè)鏈條。在全球價(jià)值鏈中升級(jí)產(chǎn)業(yè)能級(jí)，加強(qiáng)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈上的國(guó)內(nèi)外企業(yè)的協(xié)同合作，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整體水平提升。

（四）以產(chǎn)業(yè)智能化為方向，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

一是推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要加大推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展力度，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的自動(dòng)化進(jìn)程，加快機(jī)器人的研發(fā)，并積極向各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行推廣使用;同時(shí)，加大政策扶持力度，積極搜集國(guó)內(nèi)外先發(fā)地區(qū)的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，積極引進(jìn)技術(shù)含量高的企業(yè)與項(xiàng)目，率先在有條件的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中培育一批智能工廠、數(shù)字化車間，打造成示范試點(diǎn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)通過科技創(chuàng)新手段提高在價(jià)值鏈中的地位，大力推進(jìn)制造業(yè)的服務(wù)化、定制化。二是大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施集群化發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合我省制造業(yè)優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，大力發(fā)展新醫(yī)藥、新能源、新材料、集成電路、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并以產(chǎn)業(yè)園、技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈為依托，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化、規(guī)模化、集約化、高端化。

（五）加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，完善人才管理培養(yǎng)體系

遼寧省實(shí)施“制造強(qiáng)省”、“遼寧制造2025”戰(zhàn)略亟需一批工程技術(shù)和高端信息技術(shù)人才。要加快高技能型緊缺人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)載體建設(shè)，為高技能型緊缺人才的發(fā)展提供平臺(tái)。一是搭建海外引智平臺(tái)，暢通高水平人才引進(jìn)的綠色通道。鼓勵(lì)企業(yè)依托科研攻關(guān)項(xiàng)目引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高水平人才，積極吸引海外留學(xué)人員帶著創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)駐遼寧。二是創(chuàng)新柔性人才流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)高技能緊缺人才到遼寧省智能制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)交流，共享優(yōu)質(zhì)智力資源，強(qiáng)化科研機(jī)構(gòu)、高等院校與企業(yè)的技術(shù)對(duì)接與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。三是加大智能制造裝備領(lǐng)域高層次人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，加快引進(jìn)一批智能制造方面的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和高端人才。政府出臺(tái)創(chuàng)新人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，加大人才引進(jìn)扶持力度，以高端人才的集聚帶動(dòng)智能制造裝備產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。四是大力發(fā)展繼續(xù)教育、職業(yè)教育和企業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)加大職工職業(yè)技能培訓(xùn)的投入力度，支持龍頭企業(yè)、核心企業(yè)和有條件的高校、高職院校開展協(xié)同育人，培育具有“工匠精神”的應(yīng)用型人才。

（六）把握自貿(mào)區(qū)和“一帶一路”契機(jī)，提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作水平

遼寧省具有對(duì)外合作的天然“五緣”優(yōu)勢(shì)。近年來遼寧省對(duì)外產(chǎn)業(yè)合作力度和規(guī)模大幅度提升，引進(jìn)了一批大企業(yè)、大項(xiàng)目。此外，遼寧省有國(guó)家大政策扶持，有自貿(mào)區(qū)落地和國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，這些都為遼寧省制造業(yè)對(duì)外合作帶來了新的發(fā)展機(jī)會(huì)。在自貿(mào)區(qū)方面，遼寧省已經(jīng)具備了自貿(mào)區(qū)這樣的優(yōu)質(zhì)開放平臺(tái)，應(yīng)該充分利用自貿(mào)區(qū)體制機(jī)制具有的靈活創(chuàng)新、先行先試的政策優(yōu)勢(shì)，以改革和創(chuàng)新為動(dòng)力，對(duì)于過剩產(chǎn)能開展國(guó)際產(chǎn)能合作，積極開拓國(guó)際新市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，遼寧省應(yīng)牢牢抓住自貿(mào)區(qū)和“一帶一路”的發(fā)展契機(jī)，持續(xù)加強(qiáng)開放力度，強(qiáng)化遼寧省的對(duì)外高新技術(shù)合作，以智能制造為抓手，推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)從“遼寧制造”向“遼寧智造”轉(zhuǎn)變。

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[責(zé)任編輯 柯黎]