水利工程管理的現(xiàn)代化及精細化建設(shè)路徑分析

李祥星

山東省東明縣水務(wù)局 山東 菏澤 274500

現(xiàn)階段，我國水利工程項目在建設(shè)質(zhì)量上獲得了很大提升，并充分融合了先進的科學技術(shù)，體現(xiàn)出了良好的自動化與智能化運行特點。盡管如此，想要發(fā)揮其完成的功能價值，依舊脫離不開人工的全面監(jiān)管乃至維護，也只有如此才能夠?qū)λこ添椖刻峁┝己玫谋Ｕ?，確保其更好的發(fā)揮自身服務(wù)能力。因此這這一背景下，各地基層部門均對此起到了高度重視，力求在觀念、技術(shù)、制度以及人才方面做出全方位升級優(yōu)化，以便于能夠?qū)崿F(xiàn)對水利工程項目的現(xiàn)代化與精細化管理目標。

1 現(xiàn)代化管理與精細化管理內(nèi)涵

水利工程管理的目標，便是針對水利設(shè)施的運行、操作、保養(yǎng)等工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃，確保其能夠正常運轉(zhuǎn)的同時，也圍繞基層群眾的生活生產(chǎn)需求來更好的發(fā)揮自身服務(wù)職能，因此關(guān)于水利工程的現(xiàn)代化管理目標，主要可以分為四個方向進行理解：首先便是要保障水利工程的基本運行狀態(tài)，確保各項基礎(chǔ)設(shè)施的工作效率，并能夠完整的發(fā)揮自身作用；其次是強化設(shè)備的監(jiān)管操控水平，采集水利工程的日常工作數(shù)據(jù)，確保能夠及時發(fā)現(xiàn)其故障隱患，以便于制定合理的維修措施，并對其進行有效調(diào)整；最后則是加強對水利工程的經(jīng)營管理，分別是針對工程運行期間的各項資源損耗，以及獲得的水文數(shù)據(jù)進行管理加工，以便于能夠在最小的運營成本下，創(chuàng)造更多的工作效益。而以上目標的實現(xiàn)，均離不開現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備的輔助支撐，因此可以將其理解為增強水利工程服務(wù)質(zhì)量的重要管理措施。

而所謂精細化管理內(nèi)容，一方面可以從責任權(quán)限精細劃分的角度進行解讀，也就是根據(jù)水利工程的服務(wù)方向不同，圍繞其環(huán)保、安全、成產(chǎn)、運輸?shù)榷囗椔毮軐傩詠碇贫ü芾碛媱?，并實現(xiàn)多部門之間的聯(lián)動協(xié)作，確保水利事務(wù)的穩(wěn)定推進與協(xié)調(diào)發(fā)展；另一方面則是針對其工作內(nèi)容進行管理，從目標、細節(jié)、計劃、過程、質(zhì)量等多個層面出發(fā)，實現(xiàn)對水利項目的工作內(nèi)容、工作流程、工作制度等方面進行全方位管理，以此提高水利工程運轉(zhuǎn)效率，并體現(xiàn)出精、準、細、嚴基本工作原則[1]。

2 水利工程管理的現(xiàn)代化與精細化建設(shè)中遇到的瓶頸

現(xiàn)代化與精細化管理模式，是我國水利部門進行全面升級的必經(jīng)之路。然而隨著越來越多的新型技術(shù)被投放到水利工程項目當中，也使得其業(yè)務(wù)開展模式發(fā)生了巨大改變，由此使得原有的一些管理制度已不再適用于當前工作形式，具體表現(xiàn)為以下幾個方面：

2.1 理念更新慢，管理模式仍不成熟

隨著各級水利部門的升級轉(zhuǎn)性，現(xiàn)階段水利工程的管理目標發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變。這一過程中，盡管相關(guān)部門不斷加大投入力度，但依舊不可避免的導(dǎo)致管理工作進入到新舊交替的過渡階段，并由此引發(fā)一系列管理問題。其中最為顯著的一點，便是基層工作人員的觀念轉(zhuǎn)變不及時，對于“現(xiàn)代化”與“精細化”管理理念不徹底，因而無法妥善的圍繞水利工程運行特點來開展管理工作，最終導(dǎo)致一些決策不合理，或是管理重心偏移問題的出現(xiàn)，對水利工程的正常運轉(zhuǎn)帶來了嚴重影響。

同時在新時期工作視角下，水利業(yè)務(wù)的開展強調(diào)必須擁有準確的數(shù)據(jù)支持，包括系統(tǒng)的正常運行、設(shè)備的維護保養(yǎng)等等，如此才能夠穩(wěn)定推動水利事務(wù)的發(fā)展，并帶動其經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益的全面提升。然而部分工作人員由于技術(shù)更新不及時，同時管理意識薄弱等問題的存在，依舊習慣于以來傳統(tǒng)經(jīng)驗來看待水利工程管理事務(wù)，如此不僅無法發(fā)揮新型技術(shù)的完整價值，同時還容易導(dǎo)致工作中的不確定性因素增加，完全沒有體現(xiàn)出現(xiàn)代化與精細化的管理特點[2]。

2.2 管理機制不完善，實際管理工作受限

除了員工個體觀念的升級轉(zhuǎn)型之外，現(xiàn)代化與精細化管理模式還需要擁有成熟的管理機制進行配合，如此才能夠發(fā)揮出完整的工作效能，帶動我國水利事務(wù)進入到新的臺階。然而這一點也正是當前大部分單位所欠缺的環(huán)節(jié)，受制于起步較晚等問題的存在，目前很多部門都沒有形成完善的管理機制，主要表現(xiàn)為：

首先，部門之間的聯(lián)動運作機制僵硬，不僅無法實現(xiàn)對水文信息、人才資源的共享分配，同時在工作內(nèi)容上還會出現(xiàn)任務(wù)沖突或重疊現(xiàn)象的存在，嚴重影響了水利工程管理效率。因此需要上級管理部門加大協(xié)調(diào)力度，并成立完善的規(guī)章制度，以便于能夠規(guī)范基層單位的業(yè)務(wù)流程，并結(jié)合實際情況來靈活的調(diào)整管理計劃。

其次，崗位職責不明。“落實責任”是打造健全管理機制的前提條件，只有明確各部門崗位工作職責，明確分配管理任務(wù)，才能夠有效提高部門運轉(zhuǎn)的協(xié)調(diào)性，并圍繞水利工程的作用方向來設(shè)置明確的工作目標。但目前由于沒有完全適應(yīng)全新的工作體系，導(dǎo)致基層單位在開展工作事務(wù)的過程中容易出現(xiàn)權(quán)責不明的現(xiàn)象，從而影響了水利工程的管理效率[3]。

2.3 職工專業(yè)水平低，無法應(yīng)用先進科學技術(shù)

在現(xiàn)代化與精細化管理模式下，由于引入了大量先進技術(shù)設(shè)備的支持，因此在很大程度上分擔了人力工作壓力，但由于此也對人員的職業(yè)素養(yǎng)提出了更多要求。首先，在現(xiàn)代化管理視角下，“水利信息化”是工程管理的主要特征之一，因此要求水利工作人員需要具備基本的信息技術(shù)基礎(chǔ)，如此才能夠有效滿足工作需求，推動水利工程的高效運轉(zhuǎn)；其次，精細化管理目標體現(xiàn)的是對水利工程事務(wù)的全過程監(jiān)管，因此不僅要求工作人員具有出色的管理意識，更要靈活的運用各類技術(shù)軟件來管理日常工作數(shù)據(jù)，如此才能夠從中獲得有價值的參考信息，為管理決策提供準確依據(jù)。

但結(jié)合目前工作實際情況來看，大部分員工的專業(yè)素養(yǎng)依舊有待進一步提升，因此導(dǎo)致水利工程管理工作中人才資源極度匱乏，不利于現(xiàn)代化與精細化管理目標的實現(xiàn)。

3 水利工程管理的現(xiàn)代化及精細化建設(shè)的路徑與創(chuàng)新

3.1 開放思想融合，樹立現(xiàn)代化、精細化管理觀念

在全新的工作環(huán)境下，徹底改造傳統(tǒng)管理工作格局，不僅意味著要全面提高工作人員的思想認知，更要在這一過程中積極展開創(chuàng)新，在不斷嘗試中總結(jié)新的工作經(jīng)驗，最終打造成熟的管理體系。為此，水利部門首先需要人員的思想觀念入手，要求其以融合的視角來看待水利工程的現(xiàn)代化與精細化發(fā)展，尋找各個工作流程之間的聯(lián)系，將工程管理事項完整的串聯(lián)起來，力求在控制資源合理分配的前提下，最大限度提高水利工程的運轉(zhuǎn)效率，進而有效提高管理工作水平，推動水利事務(wù)發(fā)展進入到可持續(xù)狀態(tài)；其次，管理人員還需要從水利工程管理的本質(zhì)入手，將生態(tài)保護作為最終管理目標，并將這一理念融入到整個業(yè)務(wù)管理體系當中，通過對水資源的集約化使用與保護，從而有效減少資源的浪費現(xiàn)象，并發(fā)揮水利工程的完整價值；最后，水利工程的建設(shè)初衷是服務(wù)群眾，因此工作人員在開展管理工作的過程中，也需要不斷結(jié)合新的工作形式來創(chuàng)新水利工程的服務(wù)領(lǐng)域，促使水利工程更好的為群眾提供服務(wù)[4]。

3.2 先進設(shè)備設(shè)施應(yīng)用，構(gòu)建檢測與監(jiān)控體系

現(xiàn)代化與精細化管理目標的實現(xiàn)，離不開先進應(yīng)用技術(shù)的支持，因此各級水利管理部門需要提高重視程度，持續(xù)加大投入力度，配合新時期水利工程管理特色來完善其各項工作配置，以便于能夠有效提高水利工程管理的時效性。為此水利部門可以從以下幾個方面入手：

(1) 監(jiān)視、監(jiān)控及監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)。監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)主要圍繞兩個方面來進行，其一是以射頻識別技術(shù)（如圖1）為核心，針對部門管轄方位內(nèi)的所有水域、河流進行檢測，通過各類傳感其設(shè)備的使用，采集當?shù)睾恿鞯膹搅髁?、水位高度、含沙量等關(guān)鍵水文信息，實現(xiàn)對水資源統(tǒng)籌調(diào)配的同時，也重點關(guān)注水質(zhì)環(huán)境的變化情況，從而體現(xiàn)出現(xiàn)代化管理特征；其二則是開展數(shù)據(jù)監(jiān)管，通過對水利工程設(shè)施進行智能監(jiān)控的方式，統(tǒng)計其運行期間的耗電量、功率損失等工作數(shù)據(jù)，從而通過計算更為合理的控制水利工程運轉(zhuǎn)過程中的能耗使用情況，確保能夠不斷調(diào)節(jié)設(shè)備運轉(zhuǎn)成本，以此達成精細化管理目標。

圖1 射頻識別技術(shù)

(2) 檢測體系。檢測體系是以紅外圖像識別（如圖2）等無損檢測技術(shù)作為核心，針對水利工程自身運作情況進行監(jiān)控的管理措施。紅外圖像識別等檢測技術(shù)具有效率高、成本低等應(yīng)用特點，并且能夠根據(jù)人工作業(yè)需求開展全天候的智能監(jiān)管，因此能夠準確針對水利大壩等主要工程設(shè)施進行檢測，并同步將采集到的數(shù)據(jù)信息上傳到系統(tǒng)平臺之中，通過數(shù)學模型運算來評估水工設(shè)施的安全系數(shù)，并以此為依據(jù)協(xié)助人工制定合理的養(yǎng)護計劃，有效避免單位物資的無謂浪費現(xiàn)象。這一檢測手段不僅體現(xiàn)了現(xiàn)代化與精細化的管理特點，同時也有利于全面提高水利工程管理質(zhì)量[5]。

圖2 紅外線無損檢測技術(shù)

3.3 健全管理體制制度，實施多部門聯(lián)合管理

首先，上級部門需要根據(jù)地方水文特點、經(jīng)濟發(fā)展差異，打造針對性的管理體制，圍繞地方水利部門的日常業(yè)務(wù)情況，明確各部門之間的權(quán)責體系，同時制定清晰的管理框架與工作目標，確保能夠?qū)λ聞?wù)提供明確的指導(dǎo)與幫助，從而有效提高水利工程的管理效率；其次，配合部門管理特點，打造健全的監(jiān)督機制，確保部門日常業(yè)務(wù)流程能夠處于實施監(jiān)督狀態(tài)，以便于及時指出工作不足，并協(xié)助基層工作人員進行整改。

在此基礎(chǔ)上，積極實施多部門聯(lián)合管理制度，確保水利工程規(guī)劃部門、設(shè)計部門、建設(shè)部門與管理部門之間的信息共享，結(jié)合當前階段的業(yè)務(wù)目標來合理規(guī)劃工程建設(shè)方向，并圍繞部門的實際情況來對工程細節(jié)進行設(shè)計調(diào)整，以此實現(xiàn)對水利工程項目進行全周期管理的工作目標，并體現(xiàn)其精細化與現(xiàn)代化管理特征。

3.4 引進復(fù)合型人才，提高管理人員專業(yè)能力

“人才”是實現(xiàn)水利工程現(xiàn)代化與精細化管理的重要依據(jù)，同時也是推動我國水利事務(wù)不斷升級轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵力量之一。因此各級單位需要加強對人才的培訓力度，通過組織員工輪崗培訓的方式，來不斷提高職工的專業(yè)素養(yǎng)，確保其能夠準確理解新時期的管理工作理念。

在此基礎(chǔ)上，水利部門還需要加強對專業(yè)型、復(fù)合型人才的選拔引進，確保能夠不斷壯大自身工作隊伍，并契合新時代發(fā)展特征來引入具有先進管理技術(shù)的優(yōu)秀人才。為此，水利部門可以采用與高校合作的方式，通過為其提供實訓崗位，使得高校師生群體能夠近距離了解單位用人需求，并以此為方向?qū)ｉT培養(yǎng)人才，從而為水利部門提供扎實的人才基礎(chǔ)。如圖3。

圖3 校企合作定向培養(yǎng)人才

4 結(jié)語

綜上所述，水利工程的精細化與現(xiàn)代化管理，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)進進一步拓展水利部門的服務(wù)能力，同時還可以合理分配單位的工作資源與人力資源，確保能夠在精簡成本的前提下，拓展水利工程的功能價值，因此是其未來發(fā)展的必然方向，同時需要人們對此起到足夠重視。