“互聯(lián)網(wǎng)+”視域下住房公積金信息化建設(shè)問題探究

留鳳眉

南平市住房公積金管理中心建甌管理部 福建 建甌 353100

住房保障作為我國社會(huì)保障體系的重要組成部分，由多種形式組成，包括經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、住房公積金等，有效保障人民群眾的根本利益。在眾多形式中，住房公積金扮演著重要角色，在加快城鎮(zhèn)住房制度改革的同時(shí)，還會(huì)對(duì)住房供應(yīng)體系完善、中低收入人群居住環(huán)境改善、房地產(chǎn)行業(yè)良性發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。與此同時(shí)，在新形勢(shì)之下，住房公積金中心也緊跟時(shí)代發(fā)展形勢(shì)，提出了一些新的發(fā)展思路，如“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”、“數(shù)字化”等。而“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來，意味著信息化技術(shù)已經(jīng)在住房公積金管理中得到有效應(yīng)用，并且日漸形成“線下+線上”的信息化管理模式。但是，在住房公積金信息化應(yīng)用中，也發(fā)現(xiàn)其存在與具體實(shí)際相脫節(jié)問題，突出表現(xiàn)為信息化理念有偏差、信息化管理機(jī)制不夠健全、風(fēng)險(xiǎn)防控體系未真正形成、管理人才的引進(jìn)與充實(shí)后繼乏力、硬件設(shè)施配備不足等。因此，立足于“互聯(lián)網(wǎng)+”視域下，提高住房公積金信息化管理水平，有針對(duì)性解決問題則成為本文的探究重點(diǎn)。

1 樹立信息化管理理念

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代環(huán)境之下，各種新技術(shù)廣泛應(yīng)用在社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域當(dāng)中，如大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、信息化等。對(duì)于公積金中心而言隨著信息化的快速發(fā)展，其管理模式也發(fā)生了深刻變化，逐漸朝著開放包容、精準(zhǔn)個(gè)性的方向演化。這就需要公積金中心對(duì)自身的管理理念及時(shí)進(jìn)行更新，把信息化因子融入信息化管理理念中，促使住房公積金管理模式朝著智能化和信息化方向邁進(jìn)，從而進(jìn)一步提高住房公積金的整體管理水平，適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展需求。

公積金中心要實(shí)現(xiàn)當(dāng)前管理模式向信息化管理模式的過渡銜接，就要做到對(duì)黨和政府頒布的各種與“互聯(lián)網(wǎng)+”、信息化管理、智能化管理有關(guān)的政策文件進(jìn)行詳盡研讀，深刻理解“互聯(lián)網(wǎng)+”政策的內(nèi)涵，領(lǐng)會(huì)政策文件中所呈現(xiàn)的綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)精神。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前住房公積金改革的客觀現(xiàn)狀，加快住房公積金信息化管理建設(shè)進(jìn)程，從思想觀念中予以轉(zhuǎn)變，不斷提高信息化技術(shù)對(duì)住房公積金管理水平所產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的認(rèn)知水平。但從目前公積金中心的實(shí)際情況來看，如果過度依靠現(xiàn)代化技術(shù)，則無法獲得理想的住房公積金管理效果。需要公積金中心妥善處理好員工與信息化技術(shù)之間的關(guān)系，確保兩者處于有效融合的狀態(tài)[1]。具體而言，可組建以住房公積金信息化管理為核心的領(lǐng)導(dǎo)小組，秉持至上而下和有利于進(jìn)一步提高住房公積金信息化管理水平的基本原則，在系統(tǒng)內(nèi)部明確住房公積金信息化管理的目標(biāo)，結(jié)合住房公積金管理現(xiàn)狀，科學(xué)、妥善的應(yīng)用信息化技術(shù)手段，促使其朝著適應(yīng)形勢(shì)需要的方向發(fā)展。

2 加快信息化管理平臺(tái)建設(shè)

公積金中心若想提高信息化管理水平，完善的技術(shù)設(shè)施裝備是基礎(chǔ)和前提，組建綜合性服務(wù)平臺(tái)是關(guān)鍵。當(dāng)前在“互聯(lián)網(wǎng)+”大環(huán)境之下，各地的住房公積金中心迫切需要緊跟時(shí)代發(fā)展潮流，將更多的資源導(dǎo)向綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促使其服務(wù)功能朝著優(yōu)化的方向發(fā)展。尤其是對(duì)于大數(shù)據(jù)、人工智能、信息化等新型技術(shù)的應(yīng)用，要予以更多的關(guān)注，這對(duì)住房公積金信息化管理水平向高層次發(fā)展將產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。

(1) 加大信息化建設(shè)投入。公積金管理中心要根據(jù)工作開展需要，加大硬件設(shè)施投入力度，完善電腦、打印機(jī)、高拍儀、自助終端、多功能鍵盤等硬件設(shè)施的配套，切實(shí)為工作的順利推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。與此同時(shí)，在軟件投入方面，也需要不斷加以完善和補(bǔ)充。對(duì)現(xiàn)有的綜合服務(wù)平臺(tái)加以優(yōu)化調(diào)整，完善信息化軟件服務(wù)功能，并根據(jù)繳存用戶的實(shí)際需求，增設(shè)個(gè)性化服務(wù)項(xiàng)目，形成科學(xué)合理的信息化管理體系，從而更好的滿足繳存用戶的實(shí)際服務(wù)需求。

(2) 健全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。各地公積金管理中心要加強(qiáng)溝通交流，實(shí)現(xiàn)住房公積金數(shù)據(jù)的跨區(qū)域共享，及時(shí)清理記載不全、記載錯(cuò)誤、核實(shí)難度較大的封存賬戶信息，確保歷史數(shù)據(jù)處于完善化的狀態(tài)。與此同時(shí)，還需要加強(qiáng)與銀行之間的有效對(duì)接。對(duì)于還貸數(shù)據(jù)要進(jìn)行及時(shí)確認(rèn)，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)、客觀、真實(shí)。此外，對(duì)現(xiàn)有的人員績效考核制度加以完善，將數(shù)據(jù)錄入差錯(cuò)率納入績效考核中，建立健全人工差錯(cuò)次數(shù)預(yù)警機(jī)制，進(jìn)一步提高后期業(yè)務(wù)的開展水平，確保數(shù)據(jù)錄入的準(zhǔn)確性。

(3) 創(chuàng)新住房公積金服務(wù)意識(shí)。堅(jiān)持為群眾辦實(shí)事服務(wù)宗旨，努力推進(jìn)住房公積金服務(wù)意識(shí)創(chuàng)新，使住房公積金改革發(fā)展成果惠及更多職工群眾。

一是大力開展住房公積金貸款線上服務(wù)活動(dòng)，用“數(shù)據(jù)跑”代替“群眾跑”不斷提升群眾的獲得感和滿意度。依托公積金門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、APP三大平臺(tái)，開通跨中心還貸提取網(wǎng)辦、住房公積金購房提取網(wǎng)辦、不動(dòng)產(chǎn)中心貸款抵押直連等服務(wù)。實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理的全覆蓋，讓公積金提取像網(wǎng)購一樣方便。

二是組織研發(fā)團(tuán)隊(duì)和專業(yè)機(jī)構(gòu)，利用現(xiàn)代智能語音技術(shù)，開通智能語音客服熱線，開創(chuàng)咨詢配套短信發(fā)送服務(wù)，為辦事職工提供全天候無間斷的溫馨便捷智能服務(wù)，徹底改變傳統(tǒng)的熱線咨詢模式，有效提高咨詢服務(wù)效率[2]。

三是聚焦職工貸款負(fù)擔(dān)問題，持續(xù)協(xié)調(diào)公積金貸款各受托銀行落實(shí)對(duì)接政策并分批推行，同時(shí)，大力推進(jìn)“商轉(zhuǎn)公”業(yè)務(wù)，支持更多職工將商業(yè)性購房貸款轉(zhuǎn)成住房公積金貸款，想群眾所想、做群眾所需，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)。

四是積極推動(dòng)“跨省通辦”業(yè)務(wù)，切實(shí)解決企業(yè)和群眾辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)長途跑、耗時(shí)長、花費(fèi)高等問題，在歸集提取及貸款服務(wù)大廳分別設(shè)置 “跨省通辦”服務(wù)窗口，指派專人專崗受理業(yè)務(wù)，采取全程網(wǎng)辦、兩地聯(lián)辦、代收代辦等多種方式，實(shí)現(xiàn)個(gè)人公積金繳存和貸款信息查詢、退休提取公積金、貸款提前結(jié)清等高頻服務(wù)事項(xiàng)，加快信息化建設(shè)步伐，逐步實(shí)現(xiàn)全國信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)一體化，方便異地繳存用戶線上全程網(wǎng)辦。

3 建立健全住房公積金保障機(jī)制

在“互聯(lián)網(wǎng)+”視域下，信息化技術(shù)手段與住房公積金管理的深層次融合，是“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的內(nèi)在要求，也是住房公積金管理模式朝著信息化、智能化、高層次化方向發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。因此，為了更好地鞏固住房公積金信息化管理成果，則需要立足于“互聯(lián)網(wǎng)+”視域之下，建立健全完善的住房公積金保障機(jī)制，為住房公積金信息化管理工作的有序開展提供強(qiáng)有力的機(jī)制保障。

第一，健全內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。公積金中心要打造資源共享平臺(tái)和運(yùn)營中心，進(jìn)一步提高公積金中心的資源整合力度，在原有基礎(chǔ)上提升住房公積金的統(tǒng)一調(diào)度協(xié)調(diào)能力，為公積金數(shù)據(jù)的開放整合創(chuàng)造有利條件。具體而言，住房公積金中心可組建業(yè)務(wù)運(yùn)營中心，在內(nèi)部抽選綜合能力較強(qiáng)、職業(yè)素養(yǎng)較高員工選拔進(jìn)入運(yùn)營中心，將客服部并入中心，依托運(yùn)營中心，妥善科學(xué)的處理用戶的各種問題，構(gòu)建“一站式”運(yùn)營管理模式，進(jìn)而提升內(nèi)部機(jī)制運(yùn)作的效率[3]。

第二，完善規(guī)范住房公積金使用機(jī)制。在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境之下，住房公積金信息化管理進(jìn)程將不斷持續(xù)推進(jìn)，相應(yīng)的數(shù)據(jù)獲取渠道也將朝著多元化的方向發(fā)展。這就需要住房公積金中心對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范安全的使用，對(duì)住房公積金的數(shù)據(jù)開放與整合的標(biāo)準(zhǔn)作出明確說明，并提供相應(yīng)的依據(jù)支撐，為住房公積金決策方案的生成提供直觀有效依據(jù)，從而進(jìn)一步強(qiáng)化住房公積金信息化管理效果。

第三，建立新媒體的宣傳推廣機(jī)制。以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的住房公積金綜合服務(wù)平臺(tái)，做好與繳存用戶之間的密切聯(lián)系至關(guān)重要，這就需要住房公積金中心針對(duì)這一服務(wù)平臺(tái)，面向廣大繳存用戶提供更多的咨詢服務(wù)，并加強(qiáng)住房公積金新政的宣傳力度，打造良好的住房公積金中心社會(huì)服務(wù)形象。

第四，完善監(jiān)督機(jī)制。在開展住房公積金信息化管理工作時(shí)，應(yīng)結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，確保各項(xiàng)管理工作的規(guī)范、有序。

一是加強(qiáng)信息系統(tǒng)的稽核審計(jì)。利用電子檔案優(yōu)勢(shì)，大力開展公積金業(yè)務(wù)內(nèi)審工作，對(duì)每一筆住房公積金業(yè)務(wù)都要找出對(duì)應(yīng)的電子檔案進(jìn)行關(guān)鍵信息審查，并努力做到高效、高質(zhì)。

二是建立信息化的監(jiān)督管理機(jī)制。在信息化管理系統(tǒng)中搭建預(yù)警系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)公積金管理業(yè)務(wù)進(jìn)行實(shí)時(shí)的業(yè)務(wù)檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、異常預(yù)警、過程管理，并進(jìn)行預(yù)先設(shè)定對(duì)各種違規(guī)行為或主題進(jìn)行標(biāo)識(shí)，從而方便管理人員分析、整理，加大風(fēng)險(xiǎn)防控力度。

三是建立信息化績效評(píng)價(jià)機(jī)制。選擇可量化的評(píng)價(jià)指標(biāo)以及合適的評(píng)價(jià)手段與方法，對(duì)公積金管理業(yè)務(wù)進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，并形成客觀真實(shí)有效的數(shù)據(jù)結(jié)果，然后根據(jù)結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)罰，做到既規(guī)范公積金管理，又可提高全員的工作積極性，確保公積金服務(wù)工作的質(zhì)量上新水平。同時(shí)加快公積金中心運(yùn)維管護(hù)，對(duì)信息化管理平臺(tái)進(jìn)行定期檢查，建立相應(yīng)的應(yīng)急流程，定期開展演練活動(dòng)，確保信息化管理系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

4 建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來，為住房公積金管理模式轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造有利條件的同時(shí)，也為住房公積金信息化管理帶來了一定的挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)信息共享所產(chǎn)生的信息泄露風(fēng)險(xiǎn)也隨之增大。面對(duì)此種情況，立足于“互聯(lián)網(wǎng)+”視域之下，公積金中心要建立健全信息化管理風(fēng)險(xiǎn)防控體系，將信息化管理可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)控制在最低范疇之內(nèi)，從而切實(shí)有效的提高住房公積金信息化管理實(shí)效性。

第一，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)防控舉措。要對(duì)現(xiàn)有的流程加以優(yōu)化和完善，促使住房公積金業(yè)務(wù)朝著規(guī)范性的方向發(fā)展。對(duì)于各項(xiàng)業(yè)務(wù)的審批重點(diǎn)事項(xiàng)，需要將其納入系統(tǒng)管理，以明確的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行有效說明，增強(qiáng)程序的嚴(yán)密性，將可能影響數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的人為因素加以有效控制，加大平臺(tái)的監(jiān)督、控制、綜合、分析等各種功能，并做到與公安、民政、市場(chǎng)監(jiān)督、稅務(wù)、數(shù)辦、銀行等部門信息互聯(lián)共享，確保住房公積金信息化管理風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。

第二，深化政務(wù)公開。信息化管理模式的構(gòu)建與傳統(tǒng)柜面服務(wù)管理模式相比，無論是在運(yùn)作方式，還是在政務(wù)公開程度方面，都發(fā)生了巨大改變。這就需要住房公積金中心抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”改革潮流，對(duì)現(xiàn)有的服務(wù)設(shè)施加以完善，利用網(wǎng)上辦事大廳、微信公眾號(hào)、微博、公積金APP等，繳存、提取、貸款業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦、自助辦、就近辦”等多種途徑，面向廣大用戶宣傳線上渠道為核心的綜合服務(wù)體系，全力打造線上線下融合發(fā)展的新型服務(wù)模式。與此同時(shí)，公積金中心還需要對(duì)現(xiàn)有的公開辦事制度加以完善，增設(shè)電子監(jiān)控系統(tǒng)，借助外部監(jiān)督力量，進(jìn)一步強(qiáng)化住房公積金信息化管理的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制水平。

第三，建立風(fēng)險(xiǎn)防控?cái)?shù)據(jù)模型。立足于“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代之下，公積金中心要重視大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能技術(shù)等信息化技術(shù)的應(yīng)用，分類歸納、挖掘分析大量的住房公積金數(shù)據(jù)，尋找各項(xiàng)數(shù)據(jù)之間的共性，建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)模型，提高住房公積金業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)防控水平。例如，公積金中心可建立開戶、銷戶、繳存異常指標(biāo)報(bào)警數(shù)據(jù)模型，對(duì)于超出正常水平線的用戶進(jìn)行及時(shí)提醒。相關(guān)人員則可以根據(jù)系統(tǒng)的提示信息加以排查，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)漏洞或者內(nèi)部操作風(fēng)險(xiǎn)的可控制、可預(yù)防。

第四，利用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)完成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。受傳統(tǒng)認(rèn)知影響，人們大都認(rèn)為國有銀行才是住房公積金貸款的主要合作銀行，這種觀念和合作方式使得住房公積金管理市場(chǎng)缺乏創(chuàng)新和市場(chǎng)活力。在信息化時(shí)代的今天，我們完全可以借助大數(shù)據(jù)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金貸款的合作范圍，選擇一些符合住房公積金貸款審批的信譽(yù)較好的商業(yè)銀行，通過綜合分析多項(xiàng)收益曲線及利率優(yōu)勢(shì)，并協(xié)商采取一定的利息補(bǔ)貼等方式來合理放貸。這樣不僅顯著提升住房公積金貸款的靈活性，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了住房公積金信息化管理和商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，使得住房公積金信息化管理的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)減小。

5 強(qiáng)化信息化人才培養(yǎng)

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下，對(duì)于公積金中心而言，如果想獲得理想的住房公積金信息化管理效果，除了樹立信息化管理理念、加快信息化管理平臺(tái)建設(shè)、開放整合住房公積金數(shù)據(jù)、健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，還需要重視對(duì)信息化人才的培養(yǎng)，以便為住房公積金信息化管理工作的有序開展提供強(qiáng)有力的人才支持[4]。

公積金中心要樹立新的用人理念，注重培養(yǎng)業(yè)務(wù)精英，重視對(duì)現(xiàn)有人才隊(duì)伍的優(yōu)化整合，在內(nèi)部營造優(yōu)質(zhì)良好的氛圍，增強(qiáng)現(xiàn)有員工的歸屬感和認(rèn)同感。具體而言，公積金中心根據(jù)現(xiàn)有員工的不同情況，定期開展各種類型的培訓(xùn)進(jìn)修活動(dòng)，加深員工對(duì)公積金管理相關(guān)內(nèi)容的理解，全面掌握信息化管理的專業(yè)技能方法，從而構(gòu)建一支“信息化+住房公積金”的專業(yè)性人才隊(duì)伍。同時(shí)，公積金中心還需要做好后備人才庫的建設(shè)，為住房公積金信息化管理的有序開展，提供人才保障。

6 提高精細(xì)化管理模式

探索構(gòu)建公積金精細(xì)化管理總體發(fā)展規(guī)劃，積極深入地了解公積金業(yè)務(wù)以及未來信息化領(lǐng)域的發(fā)展趨勢(shì)，注重網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，抓住產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇，建設(shè)公積金信息化服務(wù)中心、信息化業(yè)務(wù)中心和信息化數(shù)字中心，積極關(guān)注國家對(duì)公積金數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和系統(tǒng)動(dòng)態(tài)，將公積金信息化建設(shè)和國家政策結(jié)合起來，明確新任務(wù)、新要求、新瓶頸，成為政府信息化的排頭兵，積極探索精細(xì)化管理模式，把公積金信息化建設(shè)做深做實(shí)做細(xì)，穩(wěn)步推進(jìn)公積金信息化建設(shè)持續(xù)發(fā)展。

7 結(jié)論

綜上所述，“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來，對(duì)優(yōu)化提升住房公積金管理水平提供了有利契機(jī)，對(duì)于公積金中心而言，重點(diǎn)要在加快信息化管理平臺(tái)建設(shè)、開放整合住房公積金數(shù)據(jù)、健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系、強(qiáng)化信息化人才培養(yǎng)、提供優(yōu)質(zhì)高效、便捷的住房公積金繳存服務(wù)等方面做足文章作出成效，通過運(yùn)用信息化技術(shù)手段，開展住房公積金管理工作，為實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理更高效、資金賬戶更安全、信息共享更順暢、檔案管理更規(guī)范的新時(shí)代住房公積金管理要求，發(fā)揮重要作用，推進(jìn)住房公積金事業(yè)的發(fā)展步伐。