城市規(guī)劃體系中智慧城市建設探索

范春光

遼寧省遼陽市自然資源事務服務中心 遼寧 遼陽 111000

在當前背景下，城市發(fā)展是我國21世紀以來的重要課題，是中國發(fā)展的歷史、是中國發(fā)展的當下，更是中國發(fā)展的未來。智慧城市建設的動機和目的是分別從宏觀和微觀兩個角度來展開思考，全方面分析城市發(fā)展建設中存在的問題，統(tǒng)籌城市發(fā)展中的資源，整理城市發(fā)展建設的新思路和新模式，以此來打造出全新的發(fā)展機制，夯實關鍵性基礎和必要條件。對智慧城市建設的核心內容進行分析，智慧城市這一概念，從出現(xiàn)到現(xiàn)在所經歷的時間并不長，其本質是科技發(fā)展的產物[1]。在智慧城市中，同時整合包括物聯(lián)網技術、云計算技術、大數據技術、數字技術等在內的先進技術，并在這些技術不斷發(fā)展的當下，仍在豐富著智慧城市的內涵和可能。目前，隨著這些技術與生產生活的不斷融合，人們一方面逐漸掌握了這些技術的使用方式，另一方面也在不斷嘗試著更多的使用方式，在創(chuàng)新中實現(xiàn)更充分的利用[2]。在具體實踐中，而城市規(guī)劃體系作為城市化發(fā)展建設的重點內容，通過以上技術的落實，在智慧城市構建中，也將呈現(xiàn)出全新的城市發(fā)展景象，切實推動我國的現(xiàn)代化城市發(fā)展建設，使城市變得更加便捷、更加舒適、更加環(huán)保、更加富有魅力。

1 智慧城市的內涵解析

相較于傳統(tǒng)城市，智慧城市主要體現(xiàn)在智慧屬性方面，同時反映出了智慧城市所具備的聯(lián)動性特點、智能性特點和系統(tǒng)性特點。其能夠進一步搜集、整理、分析和利用有關城市發(fā)展建設的各項資源，并在資源轉換的過程中提供精確的數據信息指導，強化彼此關聯(lián)，同時結合大數據分析的聯(lián)動性來實現(xiàn)云計算管理中心對海量數據信息的整理與運用[3]。并在后續(xù)云計算的基礎上來進行數據信息的預測和分析，實現(xiàn)對預測和分析的結果進行總結和記錄以及同時在管理平臺上進行發(fā)布，以此來對焦城市發(fā)展的交通建設、行政建設、社會經濟建設和生態(tài)環(huán)境建設等諸多領域，提供正確的解決方案。此外，也能夠對針對城市的地理空間分布問題進行宏觀上和立體上的統(tǒng)籌，切實整合智慧城市中的每一個系統(tǒng)，使其保證獨立的同時，也能夠彼此關聯(lián)，以此來實現(xiàn)這些運作系統(tǒng)與城市之間的實時互動，為城市的持續(xù)發(fā)展補足新的動力和新的機遇。由此可見，在智慧城市建設的過程中，能夠通過對更多新技術的應用來為城市賦予智慧，針對城市的每一個環(huán)節(jié)來進行自動管理，給予了城市強大的生命力。圖1為智慧園區(qū)綜合體平臺，圖2為智能城市規(guī)劃需把握的重點。

圖1 智慧園區(qū)綜合體平臺

圖2 智能城市規(guī)劃需把握的重點

2 城市規(guī)劃體系中智慧城市建設的意義和價值

在城市規(guī)劃體系建設智慧城市的過程中，有著十分顯著的意義和價值。那么具體表現(xiàn)來看，則主要體現(xiàn)在以下兩個方面：

2.1 進一步促進城市化的發(fā)展

城市化是我國很長一段時間的主題，并在當前仍在以多元化的渠道載體發(fā)展著。早期的城市化更多體現(xiàn)在經濟方面，由于經濟建設和相關政策帶動了人口的流動，使更多的人進入到城市中，尤其是發(fā)達城市中。當前的城市化發(fā)展，不僅僅是經濟和政策的促進，也體現(xiàn)著文化、教育等方面的新動力。因此，在這樣一個大環(huán)境下，要具有一定的危機意識，要認識到城市化建設中可能會出現(xiàn)的問題。如在有些城市中人口不斷增多，但相應的配套設施、相應的規(guī)劃落實卻不到位，就導致了城市化發(fā)展的后勁不足。而有些城市盲目擴張也連帶出了很多經濟問題、社會問題和生態(tài)問題[4]。因此，通過智慧城市的建設，能夠更有效地針對城市發(fā)展建設中的這些關鍵問題進行分析與整合，從而幫助城市行程問題的解決方案，合理規(guī)劃城市建設的進度，確保城市發(fā)展建設的穩(wěn)定性和持續(xù)性。

2.2 進一步促進城市的經濟轉型

在經濟發(fā)展新常態(tài)的時代背景下和經濟新常態(tài)的大環(huán)境下，所面臨的市場競爭越來越大，對我國的經濟發(fā)展提出了很多新的要求。因此，新時代的經濟建設應當及時調整自身的結構，為其補足新的動力，以此來提高我國經濟在國際市場上的競爭力?；诖?，在智慧城市建設的過程中，不僅能夠促進現(xiàn)代城市的發(fā)展，也能夠在城市中創(chuàng)造出更多新的產業(yè)，進而在新產業(yè)發(fā)展的過程中實現(xiàn)城市的經濟結構的優(yōu)化與調整[5]。同時，在新產業(yè)發(fā)展的基礎上，也帶動了新的就業(yè)方向、新的教育方向，是整體上的大轉型。此外，智慧城市的建設也在客觀上促進了信息技術的利用，進一步拉近了企業(yè)之間的聯(lián)系，并加大信息技術方面的人才需求，解決了部分人就業(yè)難的問題，對于促進社會的穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實意義。

3 城市規(guī)劃體系中智慧城市建設的現(xiàn)狀分析

3.1 過于依賴技術

我國在智慧城市中，更多體現(xiàn)的是以人為本的理念，需要同時考慮到人的需求和技術的發(fā)展問題。但從我國當前智慧城市建設的實際情況來看，仍是將重點放在了技術方面，這就導致了客觀上對技術的依賴性。此外，也需要大數據技術來提供相應的支持，需要進一步做好城市的信息化建設工作。相關部門和工作人員應當及時轉變自身的思維理念，切實推動智慧城市建設中信息技術、信息系統(tǒng)與基礎設施的結合，并將其全面體現(xiàn)在城市的公共服務和城市的社會管理的各個方面，切實提高城市的現(xiàn)代化程度，為人們提供更加舒適的生活環(huán)境。

3.2 建設實踐的規(guī)劃不合理

由于我國智慧城市的概念起步較晚，發(fā)展也比較晚，這就導致了當前尚未形成智慧城市的完善理論基礎和健全實踐經驗，不合理的建設實踐規(guī)劃難以支撐智慧城市的規(guī)劃需求。其中，一些城市雖然也在陸續(xù)開展智慧城市的試點工作，但是在嘗試的過程中，同樣難以保證規(guī)劃的正確性，難以對智慧城市進行正確的認知，這就導致了智慧城市的作用和價值不能夠得到充分地體現(xiàn)。此外，從很多城市的智慧城市試點工作來看，也存在著一定的盲目性。其中，更多是在借鑒和學習其他國家的經驗和模式。但是在學習和借鑒的過程中，卻沒有考慮到自身的實際情況和實際需求，沒有認識到二者的差異，這就導致了所執(zhí)行的模式不符合城市的發(fā)展，甚至是破壞了城市的特色，喪失了城市的文化。最后從技術的角度來看，一些城市由于經濟發(fā)展落后，相關的技術手段并不完善，這就難以提供智慧城市建設中的必要技術支持，從而導致了智慧城市建設中的被動局面，整體的效率十分低下。

3.3 評價體系不夠完善

智慧城市在建設的過程中，主要是由當地政府來建立評價體系中的具體指標，并由專業(yè)的團隊和學術的團隊來進行主導。期間，智慧城市評價指標體系的指向，主要體現(xiàn)在建筑企業(yè)方面。因此，這就導致了評價體系的片面性，在評價體系執(zhí)行期間，存在諸多漏洞，難以反映智慧城市的真實情況和人們的真實需求。最后，則在評價體系建設的過程中，同樣沒有認識到不同城市之間存在的差異。

3.4 改善的難度較大且成本較高

在我國經過了長期的城市化發(fā)展建設后，也從以往的發(fā)展階段逐漸進入到了改造階段。在很多城市中，基本上已經完成了整體的規(guī)劃統(tǒng)籌。因此，現(xiàn)階段城市發(fā)展的課題便主要集中在了一些老舊的城市的建設中，需要針對老舊城區(qū)的建設模式進行創(chuàng)新，從而保證當前的城市發(fā)展能夠滿足人口不斷擴張帶來的新需求。此外，由于傳統(tǒng)城市規(guī)劃的不合理問題以及城市人口數量不斷增長的問題，也給城市的運行帶來了很大的壓力。包括交通的堵塞壓力、生態(tài)環(huán)境壓力、新老城區(qū)壓力等。在“十四五規(guī)劃”中明確提出了發(fā)展高質量經濟的建設目標。其中，城市作為經濟發(fā)展的主體力量，不僅僅是要關注經濟的增速問題，更要關注經濟發(fā)展的綜合效益問題。包括生態(tài)效益、民生效益、科技效益等?；诖耍斍俺鞘械陌l(fā)展應當始終致力于解決以往工業(yè)化帶來的資源消耗、生態(tài)污染問題，改善不合理交通布局帶來的交通堵塞問題。并加速處理人口增加，帶來的就業(yè)壓力問題，創(chuàng)造更多的崗位，吸引高素質人才。由此可見，在城市發(fā)展促進經濟建設的同時，問題和壓力的解決，也同時帶來了大量的成本支出，成為了當前城市建設中的一大挑戰(zhàn)。

3.5 缺乏完善的規(guī)劃

智慧城市是我國今后城市發(fā)展的主要方向和主要趨勢，并同時是由國家所指導的。但是從目前的實際情況來看，雖然提出了智慧城市的概念和方向，但是與智慧城市相配套的法律法規(guī)和政策卻并不完善。這主要是因為我國的智慧城市發(fā)展時間比較短，仍處于探索的階段。另外，即便是學習和借鑒了其他國家的經驗和模式，但是由于我國國情同其他國家的差異，也難以保證適應性，仍是需要在這一過程中做好本土化的融合，通過合理的規(guī)劃，來滿足實際的發(fā)展需求。而從企業(yè)的角度來看，一些建筑企業(yè)在工程項目建設的過程中，更多是在追求眼前的經濟利益，從而導致了很多智能建筑難以得到質量方面的保障，這同樣給智慧城市的建設帶來了很多的風險問題。因此，對于這些缺乏完善規(guī)劃的問題需要切實做好分析和整理，從而科學合理地編制智慧城市建設規(guī)劃方案，保障智慧城市的建設的質量。

4 城市規(guī)劃體系中智慧城市建設的具體措施

4.1 建立起完善的反饋改進機制

首先要建立起完善的反饋改進機制。其中，從智慧城市的建設方案來看，與傳統(tǒng)城市建設的不同在于，其中包含了更多的智能服務系統(tǒng)。那么在這些智能服務系統(tǒng)建設和使用的過程中，就需要對其進行長期的觀察，明確系統(tǒng)的運行效果和作用發(fā)揮能力，通過反饋改進機制來對其進行全過程把控，提煉出關鍵的數據和信息，從而指導后續(xù)工作的展開。

4.2 構建開放型的信息服務平臺

進一步構建起開放型的信息服務平臺。在當前綠色經濟的環(huán)境下，城市的發(fā)展規(guī)劃也需要整理好城市的生態(tài)文明需求，以此來立足整體視角，為智慧城市的建設提供必要的參考。因此，平臺建設的目的便在于對智慧城市建設中的要素進行提煉，并同時結合要素來整合功能，對其中的海量數據信息來進行篩選，提煉出有益于城市發(fā)展的信息，為智慧城市的建設提供正確的方向。其次，要在把握好了宏觀層面上的各個要素，并在此基礎上來促進信息的共享，通過信息平臺的建立來促進各個智慧城市的交流和互動。

4.3 加速政府與市場的有機結合

我國的經濟發(fā)展和社會發(fā)展，始終離不開政府部門的宏觀調控，也離不開市場的指導。因此，通過二者的有機結合，能夠進一步把握好城市的需求矛盾，并同時針對城市的資源進行配置。此過程中可采取價格競爭的方式來對市場資源的限制效應進行利用，從而進一步加速智慧城市建設的進度。同時，在政府作用發(fā)揮的過程中切實做好指導工作，針對每一個行業(yè)來進行優(yōu)化，尤其是要發(fā)揮出新常態(tài)金融措施的積極作用，從而在智慧城市建設中導入更多的人才和更多的資源，為智慧城市的建設提供持久的動力。

4.4 加速智慧城市建設數據信息的互聯(lián)互通，提高融合力度

打造出健全的數據開放共享平臺，從而解決數據孤島問題，加速城市的智慧大腦建設。同時，通過智慧城市的數據信息收集和整理，面向城市的每一個區(qū)域、每一個需求、每一個發(fā)展目標和每個現(xiàn)實問題布置數據網，從而加速城市中各個行業(yè)和各個領域的融合，在數據信息的支持下，輔助政府部門進行決策規(guī)劃。其次，要進一步完善智慧城市的共建生態(tài)模式，加速智慧城市的共享共治共建平臺建設。在這一過程中由政府部門進行主導，加強政府部門同各個社會組織、民間企業(yè)的合作力度，優(yōu)化和完善智慧城市的內部管理機制，形成智慧城市的內部合力，打造出全新的智慧城市生態(tài)。此外，則是要明確城市自身的產業(yè)優(yōu)勢，利用好城市資源的產業(yè)優(yōu)勢來發(fā)展特色經濟，同時解決社會需求的變化來做好調整和優(yōu)化。最后，則是要進一步強化城市之間的聯(lián)系，擴大發(fā)展市場，走出國門，打通城市建設的國際市場，建立新的發(fā)展秩序，建立新的發(fā)展規(guī)則，融會貫通，形成良性的發(fā)展局面。最后在具體工作中要做好以下工作：加強智慧城市的頂層設計、做好智慧城市建設前的科學規(guī)劃、強化智慧城市的建設意識、結合實際情況來做好智慧城市的技術創(chuàng)新、促進智慧城市建設與生態(tài)建設的結合。

5 結束語

本文主要研究城市規(guī)劃體系中智慧城市的建設，對于持續(xù)推動我國城市化發(fā)展建設有著重要的戰(zhàn)略意義和價值，對于有效推進新型智慧城市體系的建設起到極大的推動作用。同時，在智慧城市建設的過程中，體現(xiàn)出來的最大意義就是進一步豐富了社會大眾的認知，提高了城市規(guī)劃的科學性與合理性，并同時整合更多的技術優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、模式優(yōu)勢，形成城市發(fā)展的新方向和新路徑。