突發(fā)公共事件背景下加強(qiáng)青年學(xué)子愛(ài)國(guó)情懷教育的法治保障

韓韞澤 王森 陶祉序 張曉東

摘要：加強(qiáng)愛(ài)國(guó)情懷教育的法治保障意味著將愛(ài)國(guó)主義教育納入法治軌道進(jìn)行約束和規(guī)范。愛(ài)國(guó)主義入法的關(guān)鍵在于以法治承載愛(ài)國(guó)情懷，加強(qiáng)對(duì)愛(ài)國(guó)主義的制度支撐，使法律法規(guī)樹(shù)立鮮明的愛(ài)國(guó)主義導(dǎo)向，規(guī)制不當(dāng)言行，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)精神，并貫通科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、遵法守法的全過(guò)程各方面，使愛(ài)國(guó)主義教育更具科學(xué)性、權(quán)威性及可實(shí)施性。

關(guān)鍵詞：青年學(xué)子; 愛(ài)國(guó)情懷 ;新冠疫情 ;言行規(guī)制 ;法治保障

愛(ài)國(guó)主義是中華民族精神的核心。弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神，必須把愛(ài)國(guó)主義教育作為永恒主題?！缎聲r(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)施綱要》，作為加強(qiáng)新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育的綱領(lǐng)性文件，明確提出強(qiáng)化愛(ài)國(guó)主義教育制度及法治保障的要求。[10]新冠肺炎疫情背景下部分留學(xué)生的不當(dāng)言行凸顯了將青年學(xué)習(xí)愛(ài)國(guó)情懷教育納入法治軌道的必要性、緊迫性。為推動(dòng)青年學(xué)子的愛(ài)國(guó)情懷教育更具針對(duì)性，有必要對(duì)突發(fā)公共事件背景下部分青年學(xué)子不當(dāng)言論的進(jìn)行樣本剖析，分析典型案例折射的社會(huì)治理問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步探討將青年學(xué)習(xí)愛(ài)國(guó)情懷教育納入法治保障的邏輯理?yè)?jù)和實(shí)踐路徑。

一、實(shí)證考察：新冠疫情下部分留學(xué)生不當(dāng)言行情況分析

馬克思指出，問(wèn)題是反映時(shí)代的口號(hào)，亦是表現(xiàn)精神狀態(tài)的最為實(shí)際的呼聲。[11]列寧也曾說(shuō)過(guò)，分析形勢(shì)，不應(yīng)從可能而應(yīng)從現(xiàn)實(shí)出發(fā)。[12]分析新冠肺炎疫情背景下部分留學(xué)生的不當(dāng)言論，剖析其內(nèi)在根源，無(wú)疑能夠展示“一滴水可以折射整個(gè)世界”效果，也更具現(xiàn)實(shí)性和針對(duì)性。

（一）樣本分析：以部分留學(xué)生不當(dāng)言行為案例

2020年新冠肺炎疫情爆發(fā)初期，部分留學(xué)生多次在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布涉疫的不當(dāng)言論，因涉及辱國(guó)、侮辱抗疫英雄而被廣大網(wǎng)友罵上熱搜，引發(fā)了各官媒和廣大自媒體的關(guān)注。這反映出發(fā)言者欠缺愛(ài)國(guó)情懷，挑釁民族感情，毫無(wú)集體意識(shí)和大局觀念，反映出他們對(duì)今天來(lái)之不易的幸福生活欠缺正確認(rèn)識(shí)，絲毫沒(méi)有認(rèn)識(shí)到今天的幸福生活得益于國(guó)家的快速發(fā)展，得益于無(wú)數(shù)革命先輩的奮斗犧牲。在廣大醫(yī)務(wù)工作者逆行出征的關(guān)鍵時(shí)刻，他們散布不實(shí)消息，發(fā)表辱國(guó)言論，抹黑廣大醫(yī)務(wù)工作者為抗擊疫情所付出的巨大努力和犧牲;甚至在“吹哨人”李文亮醫(yī)生搶救期間，發(fā)布喪心病狂的不當(dāng)言論，毫無(wú)人性，公然侮辱抗疫英雄。

（二）折射問(wèn)題：部分留學(xué)生不當(dāng)言行反映出社會(huì)治理問(wèn)題

1.疫情下部分留學(xué)生不當(dāng)言論的原因剖析。一是愛(ài)國(guó)主義教育面臨生活環(huán)境變遷的考驗(yàn)?？嚯y是愛(ài)國(guó)主義教育的天然因素，艱難困苦往往能夠激發(fā)斗志和愛(ài)國(guó)熱情。[13]但對(duì)遠(yuǎn)離苦難、家境優(yōu)渥的留學(xué)生而言，往往使其意識(shí)不到危機(jī)意識(shí)，主觀上認(rèn)為好的條件是自己的父母的人脈和金錢(qián)創(chuàng)造的，難以體會(huì)今天幸福生活的來(lái)之不易，增加了愛(ài)國(guó)主義教育的難度。二是全球化對(duì)青年學(xué)子愛(ài)國(guó)情懷的培養(yǎng)形成強(qiáng)大沖擊。全球化進(jìn)程中各國(guó)人員加速流動(dòng)，各種文明交流互鑒，生活方式的選擇更具多樣性，但同時(shí)也在一定程度上淡化和模糊了青年學(xué)子的國(guó)家意識(shí)，特別是留學(xué)生易受腐朽文化和敵對(duì)意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的影響，甚至對(duì)愛(ài)國(guó)主義教育有一定的抵觸情緒。三是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)使公民個(gè)體更具選擇權(quán)和發(fā)展權(quán)，但同時(shí)也淡化了民眾對(duì)國(guó)家的依賴感，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布不當(dāng)言論的情況時(shí)有發(fā)生，且屢禁不絕，此次留學(xué)生不當(dāng)言論事件即為一個(gè)典型的例證，更有甚者通過(guò)侮辱革命先烈嘩眾取寵、吸引眼球，牟取非法利益。

2.部分留學(xué)生不當(dāng)言論折射出的社會(huì)治理問(wèn)題。一是反映出學(xué)校德育教育抓得不到位，德智體美勞未能做到全面發(fā)展，優(yōu)秀學(xué)生的評(píng)價(jià)機(jī)制不健全，一味注重成績(jī)而忽視了學(xué)生的思想品德教育特別是愛(ài)國(guó)情懷教育。有的專家學(xué)者在分析原因時(shí)，一針見(jiàn)血指出“唯成績(jī)論成為主流形式，思想品德教育流于形式”[14]二是傳統(tǒng)的愛(ài)國(guó)主義教育方式和內(nèi)容難以適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的需要。傳統(tǒng)的以動(dòng)機(jī)評(píng)判行為的愛(ài)國(guó)主義教育觀念和說(shuō)教式的刻板教育模式難以深入學(xué)生內(nèi)心，欠缺生動(dòng)性，不能達(dá)到以情感人和以理服人相結(jié)合的效果。愛(ài)國(guó)愛(ài)黨和愛(ài)社會(huì)主義相結(jié)合的內(nèi)容設(shè)計(jì)不夠，自尊自信、理性包容的愛(ài)國(guó)心態(tài)的倡導(dǎo)和養(yǎng)成上做的不夠。三是愛(ài)國(guó)主義教育法治保障不足?，F(xiàn)行法律雖然對(duì)愛(ài)國(guó)主義教育有規(guī)定，但大多屬于倡導(dǎo)性條款，沒(méi)有相對(duì)應(yīng)的法律責(zé)任，導(dǎo)致教育部門(mén)和學(xué)校等執(zhí)法主體欠缺可靠的執(zhí)法手段。對(duì)危害愛(ài)國(guó)主義行為的懲處治理不到位，也在一定程度上助長(zhǎng)了此類行為的發(fā)生。部分留學(xué)生的不當(dāng)言論雖然傷害了群眾感情，損害了社會(huì)公共秩序和公共利益，但因法律制度的不完善導(dǎo)致錯(cuò)誤言行得不到制裁而更加猖獗，雖然網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)隨著時(shí)間的推移會(huì)逐漸冷卻，但對(duì)網(wǎng)友的愛(ài)國(guó)熱情和公共秩序和善良風(fēng)俗的挫敗在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)將難以得到修復(fù)。

二、重新審視：青年學(xué)子愛(ài)國(guó)情懷教育融入法治建設(shè)的邏輯理?yè)?jù)

（一）愛(ài)國(guó)情懷教育融入法治建設(shè)的現(xiàn)行法依據(jù)

《憲法》是根本大法，該法在序言中蘊(yùn)含著確認(rèn)愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的邏輯體系。該法第二十四條明確強(qiáng)調(diào)，在人民群眾中進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義、國(guó)際主義以及共產(chǎn)主義教育。該法第五十一條，明確要求公民行使自由和權(quán)利，不得損害國(guó)家、社會(huì)、集體利益以及其他公民合法自由和權(quán)利。此外，該法中關(guān)于人民代表大會(huì)制度、國(guó)家結(jié)構(gòu)形式等內(nèi)容也都貫穿愛(ài)國(guó)主義的邏輯主線，這為強(qiáng)化廣大群眾的愛(ài)國(guó)熱情奠定了憲法根基，當(dāng)然也為青年學(xué)習(xí)愛(ài)國(guó)情懷教育入法、規(guī)制不當(dāng)言行提供了憲法依據(jù)?！稇椃ā吠瑫r(shí)明確，個(gè)人行使自由權(quán)利是有邊界的，其邊界止于他人自由、權(quán)利，亦即不得損害國(guó)家的、社會(huì)的、集體的以及個(gè)人的權(quán)利?！缎谭ā返诙倬攀艞l明確，侮辱、誹謗或者以其他方式侵害英雄烈士的名譽(yù)、榮譽(yù)，損害社會(huì)公共利益，情節(jié)嚴(yán)重的，要處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利?！睹穹ǖ洹返谝话侔耸鍡l明確，侵害英雄烈士等的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)，損害社會(huì)公共利益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任?！督逃ā返诹鶙l中明確，國(guó)家對(duì)受教育者進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義、中國(guó)特色社會(huì)主義教育。全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的關(guān)于國(guó)旗、國(guó)徽、國(guó)歌等關(guān)于國(guó)家象征的法律，以及《英烈保護(hù)法》《文物保護(hù)法》等無(wú)疑都是愛(ài)國(guó)主義教育的法律規(guī)定。上述法律規(guī)范為愛(ài)國(guó)主義入法以及規(guī)制言論提供了現(xiàn)行法律依據(jù)。63112B04-0033-4315-8EBE-70BE01B015DD

（二）愛(ài)國(guó)情懷教育融入法治建設(shè)的理論基礎(chǔ)

1.契合馬克思主義關(guān)于愛(ài)國(guó)主義的基本觀點(diǎn)和態(tài)度。馬克思主義是建立中國(guó)共產(chǎn)黨和中華人民共和國(guó)的根本指導(dǎo)思想。馬克思、恩格斯創(chuàng)立了指導(dǎo)無(wú)產(chǎn)階級(jí)解放事業(yè)的偉大理論中雖未直接使用愛(ài)國(guó)主義的術(shù)語(yǔ)，但馬克思主義經(jīng)典著作中卻蘊(yùn)含著豐富的愛(ài)國(guó)主義基本觀點(diǎn)和態(tài)度。馬克思主義強(qiáng)調(diào)愛(ài)國(guó)主義是歷史性存在的，列寧也指出“愛(ài)國(guó)主義就是千百年來(lái)鞏固起來(lái)的對(duì)自己祖國(guó)的一種深厚的感情”[15]。

2.人民意志為愛(ài)國(guó)主義入法提供法理正當(dāng)性。根據(jù)馬克思主義經(jīng)典作家對(duì)法的概念的闡述，法是由國(guó)家制定或認(rèn)可的，并由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，反映特定物質(zhì)生活條件統(tǒng)治階級(jí)意志的，以權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容，以確認(rèn)保護(hù)發(fā)展對(duì)統(tǒng)治階級(jí)有利的社會(huì)關(guān)系、社會(huì)秩序和發(fā)展目標(biāo)為目的的制度規(guī)范體系。[16]法是統(tǒng)治階級(jí)的意志經(jīng)由國(guó)家制定、認(rèn)可進(jìn)而上升為國(guó)家意志，并由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施，其目的是維護(hù)對(duì)統(tǒng)治階級(jí)有利的社會(huì)關(guān)系、社會(huì)秩序和發(fā)展目標(biāo)。而愛(ài)國(guó)主義強(qiáng)調(diào)的是個(gè)體成員對(duì)國(guó)家的心理認(rèn)同、情感歸屬、政治忠誠(chéng)和利益維護(hù)?？梢灾v法的本質(zhì)和愛(ài)國(guó)主義教育的目的在本質(zhì)上是一致的—維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的利益。與資本主義國(guó)家不同的是，作為人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，法所維護(hù)的統(tǒng)治階級(jí)的意志即為廣大人民的意志。愛(ài)國(guó)主義教育入法意味著將愛(ài)國(guó)主義價(jià)值觀融入法治建設(shè)，核心要義是法律對(duì)愛(ài)國(guó)主義進(jìn)行規(guī)定、弘揚(yáng)以及保障。法與其所依賴的國(guó)家政權(quán)在階級(jí)屬性上的一致性為愛(ài)國(guó)主義教育融入法治建設(shè)提供了法理正當(dāng)性。[17]

（三）愛(ài)國(guó)情懷融入法治建設(shè)的現(xiàn)實(shí)必要性

愛(ài)國(guó)主義是我們民族精神的內(nèi)核，是中華民族團(tuán)結(jié)奮斗、自強(qiáng)不息的精神紐帶。美國(guó)國(guó)際政治理論家塞繆爾·亨廷頓認(rèn)為國(guó)家認(rèn)同危機(jī)在當(dāng)前已成為各國(guó)所面臨的普遍性問(wèn)題。[18]對(duì)愛(ài)國(guó)主義價(jià)值觀的重新塑造是國(guó)家構(gòu)建和治理中一個(gè)極其重要且緊迫的重大基礎(chǔ)性問(wèn)題，影響著個(gè)人與其所屬政治共同體之間的道德要求、政治服從以及法律規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)青年學(xué)子愛(ài)國(guó)情懷教育的法治保障是應(yīng)對(duì)前述部分留學(xué)生不當(dāng)言論行為折射出的社會(huì)治理問(wèn)題、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需求。愛(ài)國(guó)主義入法對(duì)于國(guó)家治理現(xiàn)代化具有重大意義，首先，將愛(ài)國(guó)主義新時(shí)代內(nèi)涵外化為強(qiáng)制性要求，明確愛(ài)國(guó)主義的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，對(duì)損害國(guó)家利益、公共利益和善良風(fēng)俗的言論和行為進(jìn)行嚴(yán)肅懲處;其次，引導(dǎo)公民在“法治”的框架內(nèi)理性愛(ài)國(guó)，不得假借愛(ài)國(guó)之名義損害國(guó)家、集體和公民個(gè)人合法權(quán)益;再次，意味著愛(ài)國(guó)主義的法律規(guī)范具備現(xiàn)實(shí)的可操作性，特別是要嚴(yán)懲危害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的不當(dāng)言行，通過(guò)對(duì)不當(dāng)言行的有效規(guī)制，而避免雖有法律規(guī)定卻泛化為實(shí)際上的道德約束的治理窘境，推動(dòng)法律真正落實(shí)到位。

三、進(jìn)路探尋：加強(qiáng)青年學(xué)子愛(ài)國(guó)情懷教育法治保障的初步構(gòu)想

加強(qiáng)對(duì)青年學(xué)子愛(ài)國(guó)情懷教育的法治保障，應(yīng)聚焦規(guī)制不當(dāng)言行，推動(dòng)愛(ài)國(guó)主義教育制度化、規(guī)范化、常態(tài)化開(kāi)展，推動(dòng)形成立法、執(zhí)法、司法、守法全鏈條閉合保障機(jī)制。

（一）不當(dāng)言行規(guī)制立法保障

立法是法治保障愛(ài)國(guó)情懷教育的邏輯起點(diǎn)和制度基礎(chǔ)。法治對(duì)愛(ài)國(guó)情懷教育保障的首先就是將其上升為法律制度規(guī)范，從而實(shí)現(xiàn)有法可依。有學(xué)者對(duì)加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育立法進(jìn)行分析，建議明確立法主題為愛(ài)國(guó)主義教育，立法思路為融入現(xiàn)行法律法規(guī)之中，納入制度化軌道，并在法治思維下進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育，同時(shí)嚴(yán)厲打擊破壞愛(ài)國(guó)主義教育的行為。當(dāng)前，《新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)施綱要》已經(jīng)實(shí)施多年，基于愛(ài)國(guó)情懷教育的迫切性，當(dāng)前以對(duì)現(xiàn)有制定法律進(jìn)行修改完善為原則，如明確加強(qiáng)愛(ài)國(guó)情懷教育的義務(wù)和法律責(zé)任，不當(dāng)言行的規(guī)制手段，使其更具強(qiáng)制性和可操作性。放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，宜將愛(ài)國(guó)主義作為單獨(dú)的立法主題，而不應(yīng)將主題僅僅局限于愛(ài)國(guó)主義教育，因?yàn)榍嗄陮W(xué)子接受愛(ài)國(guó)教育絕不僅僅局限于學(xué)校，而是接受整個(gè)社會(huì)的教育，同時(shí)不僅僅青年學(xué)子需要接受教育，全社會(huì)都要大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神。立法形式以制定一部專門(mén)的愛(ài)國(guó)主義法為宜，通過(guò)法律明確愛(ài)國(guó)主義的方向、主體、載體、義務(wù)、責(zé)任等，特別是要列明危害國(guó)家、集體利益和公序良俗等不當(dāng)言行的法律后果，將愛(ài)國(guó)主義轉(zhuǎn)化為具體的法律義務(wù)和法律責(zé)任，進(jìn)而使愛(ài)國(guó)成為普遍性的行為規(guī)范，使規(guī)范言行成為行動(dòng)自覺(jué)，而絕非偶爾的善行之舉。當(dāng)前，愛(ài)國(guó)主義法的立法形勢(shì)緊迫、條件已趨近成熟：首先，世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，迫切需要凝聚中華民族共同體意識(shí)，通過(guò)凝聚全民族的愛(ài)國(guó)熱情，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。其次，應(yīng)對(duì)西方意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)，守好意識(shí)形態(tài)陣地的迫切要求，特別是高等學(xué)府更應(yīng)加強(qiáng)青年學(xué)子的愛(ài)國(guó)情懷教育。再次，中共百年愛(ài)國(guó)主義教育的經(jīng)驗(yàn)和啟示為加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義立法提供了有益經(jīng)驗(yàn)，比如堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，堅(jiān)持愛(ài)國(guó)愛(ài)黨和愛(ài)社會(huì)主義相統(tǒng)一，堅(jiān)持以歷史文化和時(shí)代主義教育為重點(diǎn)內(nèi)容等等。[19]

（二）不當(dāng)言行規(guī)制的執(zhí)法保障

法律的生命在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。法治保障愛(ài)國(guó)情懷教育要求執(zhí)法者嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)，如不能有效落地落實(shí)，就如同是一紙空文，沒(méi)有任何權(quán)威可言。首先，要進(jìn)一步明確執(zhí)法主體。當(dāng)前愛(ài)國(guó)主義教育法主要是規(guī)定政府部門(mén)及其管理的各類學(xué)校設(shè)置的法律規(guī)范，故愛(ài)國(guó)主義教育執(zhí)法應(yīng)以教育行政部門(mén)和學(xué)校為主體而推動(dòng)實(shí)施。當(dāng)然，也包括其他政府部門(mén)，如管理紀(jì)念館的文物部門(mén)，管理烈士陵園的民政部門(mén)等等。當(dāng)然，愛(ài)國(guó)情懷教育還有賴于社會(huì)教育機(jī)構(gòu)等的積極參與。其次，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。要做法依法管理，嚴(yán)格遵照法律規(guī)定實(shí)施，引導(dǎo)樹(shù)立法律權(quán)威。愛(ài)國(guó)主義教育立法需要明確規(guī)定愛(ài)國(guó)主義教育是一項(xiàng)法定義務(wù)，相關(guān)政府職能部門(mén)和學(xué)校必須認(rèn)真貫徹落實(shí)法律規(guī)范，自覺(jué)履行法定職責(zé)，同時(shí)要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，常態(tài)化開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，形成管理合力，從而確保愛(ài)國(guó)主義教育有效持久進(jìn)行，推動(dòng)不當(dāng)言行得到有效規(guī)制。再次，嚴(yán)肅懲處違反愛(ài)國(guó)主義教育法律法規(guī)的相關(guān)行為和言論，特別是損害國(guó)家利益、集體利益和公序良俗的不當(dāng)言行，綜合運(yùn)用行政、法律等手段，對(duì)侮辱國(guó)歌、國(guó)旗、國(guó)徽等國(guó)家象征的言論和行為，對(duì)侵害英雄烈士的言論和行為，對(duì)破壞污損愛(ài)國(guó)主義教育場(chǎng)所設(shè)施以及宣揚(yáng)、美化侵略等言論和行為，必須依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。63112B04-0033-4315-8EBE-70BE01B015DD

（三）不當(dāng)言行規(guī)制的司法保障

對(duì)法律義務(wù)的不履行或不當(dāng)履行會(huì)導(dǎo)致法律責(zé)任。司法保障愛(ài)國(guó)情懷教育的實(shí)施主要體現(xiàn)在對(duì)違反法律規(guī)定損害國(guó)家、集體和社會(huì)公共利益行為的打擊懲處上，主要是嚴(yán)格依法對(duì)違法者的不當(dāng)言行課以民事責(zé)任、行政責(zé)任或刑事責(zé)任，其中行政責(zé)任主要是通過(guò)政府行政部門(mén)進(jìn)行實(shí)施，而民事責(zé)任和刑事責(zé)任則主要通過(guò)司法機(jī)關(guān)進(jìn)行實(shí)施。以部分留學(xué)生不當(dāng)言論事件為例，由于法律機(jī)制的不健全，導(dǎo)致部分留學(xué)生的言行難以被追究法律責(zé)任，特別是在啟動(dòng)對(duì)部分留學(xué)生不當(dāng)言行的打擊上存在機(jī)制上的障礙?！睹穹倓t》第185條，明確侵害英雄烈士行為，損害社會(huì)公共利益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任;2018年4月27日出臺(tái)了《英雄烈士保護(hù)法》;2021年1月1日施行的《民法典》第185條保留了《民法總則》的相關(guān)規(guī)定。通過(guò)上述立法分析，對(duì)愛(ài)國(guó)主義的弘揚(yáng)和對(duì)非法言行的打擊主要是針對(duì)侵害英雄烈士的言行，就部分留學(xué)生不當(dāng)言論事件而言，其雖未有明顯侵犯英雄烈士的言行，但其言行無(wú)疑傷害了群眾的愛(ài)國(guó)熱情，損壞了社會(huì)公共利益，應(yīng)當(dāng)納入打擊范疇。如何啟動(dòng)對(duì)此類言行的打擊，檢察公益訴訟是一項(xiàng)有效的制度安排。該項(xiàng)制度能夠彌補(bǔ)侵害公共利益的治理漏洞，充分發(fā)揮維護(hù)公益的司法效能，進(jìn)而推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。[20]《民法典》1260個(gè)條文中，11處包含“公共利益”或“社會(huì)公共利益”關(guān)鍵詞，除英雄烈士保護(hù)條款外，也包括民事主體不得濫用民事權(quán)利損害社會(huì)公共利益等，這些規(guī)定都為拓展檢察公益訴訟的范圍、規(guī)制不當(dāng)?shù)难孕刑峁┝朔梢罁?jù)。

（四）不當(dāng)言行規(guī)制的守法保障

正所謂言由心生。立法、執(zhí)法、司法保障強(qiáng)調(diào)的是外部因素，而加強(qiáng)愛(ài)國(guó)情懷教育的一個(gè)重要方面是內(nèi)因，即青年學(xué)子大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)精神，自覺(jué)做堅(jiān)定的愛(ài)國(guó)者，自覺(jué)抵制不當(dāng)言行。首先，堅(jiān)持愛(ài)國(guó)、愛(ài)黨和愛(ài)社會(huì)主義相統(tǒng)一。只有堅(jiān)持愛(ài)國(guó)、愛(ài)黨和愛(ài)社會(huì)主義相統(tǒng)一，愛(ài)國(guó)主義才是鮮活的、真實(shí)的，這是新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義精神最重要的體現(xiàn)。社會(huì)主義中國(guó)是新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義精神的現(xiàn)實(shí)載體，歷史和現(xiàn)實(shí)已經(jīng)反復(fù)證明并將繼續(xù)證明，只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有中國(guó)特色社會(huì)主義才能發(fā)展中國(guó)。作為新時(shí)代的青年，必須堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。[21]中國(guó)共產(chǎn)黨的初心使命是為中國(guó)人民謀幸福為中華民族謀復(fù)興，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民推翻三座大山，實(shí)現(xiàn)了從站起來(lái)到富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，是最偉大的愛(ài)國(guó)者和實(shí)踐者，青年學(xué)子要深刻認(rèn)識(shí)其中的歷史必然性，自覺(jué)做到愛(ài)國(guó)、愛(ài)黨和愛(ài)社會(huì)主義相統(tǒng)一。其次，涵養(yǎng)形成開(kāi)放包容的愛(ài)國(guó)情懷。愛(ài)國(guó)主義不是狹隘民族主義，而是具有開(kāi)放包容性的理性情懷。弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神要堅(jiān)持立足民族，而又面向世界。作為新時(shí)代的愛(ài)國(guó)青年，要始終胸懷“國(guó)之大者”，廣泛學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)文明和經(jīng)驗(yàn)，用以建設(shè)偉大的祖國(guó)，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。同時(shí)，也要提高警惕，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)意識(shí)，就法學(xué)專業(yè)的學(xué)生而言，要自覺(jué)抵制西方憲政、三權(quán)鼎立、司法獨(dú)立等錯(cuò)誤思潮，堅(jiān)決杜絕不當(dāng)言行。再次，在抗擊新冠肺炎疫情斗爭(zhēng)中不斷升華愛(ài)國(guó)主義情操。深刻感知我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾和醫(yī)務(wù)工作者共同鑄就的“生命至上、舉國(guó)同心、舍生忘死、尊重科學(xué)、命運(yùn)與共”的偉大抗疫精神，厚植愛(ài)國(guó)主義情操，[22]積極主動(dòng)接受思想政治教育，在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)偉大實(shí)踐中，胸懷愛(ài)國(guó)愛(ài)民之情，樹(shù)立家國(guó)情懷，做堅(jiān)定的愛(ài)國(guó)者。

新時(shí)代加強(qiáng)愛(ài)國(guó)情懷教育法治保障是一項(xiàng)全新課題，關(guān)乎中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局。新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義入法，需要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，深入研究愛(ài)國(guó)主義入法和不當(dāng)言行規(guī)制的必要性，對(duì)愛(ài)國(guó)主義立法的內(nèi)容進(jìn)行深入細(xì)致研究，推動(dòng)將愛(ài)國(guó)主義和不當(dāng)言行規(guī)制轉(zhuǎn)化為法律義務(wù)，以法律責(zé)任引導(dǎo)規(guī)范公民的言論和行為，為加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供強(qiáng)大的精神力量。

作者簡(jiǎn)介：韓韞澤（2000.6——），男，漢族，江蘇南京人，本科在讀，合肥工業(yè)大學(xué)，研究方向：法學(xué)。

王森（1999.11——），男，漢族，遼寧沈陽(yáng)人，本科在讀，合肥工業(yè)大學(xué)。研究方向：法學(xué)。

張曉東（2000.05——），男，漢族，安徽阜陽(yáng)人，本科在讀，合肥工業(yè)大學(xué)，研究方向：法學(xué)。

陶祉序（1999.6——），男，漢族，遼寧沈陽(yáng)人，本科在讀，合肥工業(yè)大學(xué)，研究方向：法學(xué)。

注釋：

[10]參見(jiàn)中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)施綱要》，載中國(guó)政府網(wǎng)網(wǎng)址為http：//w ww.gov.cn/z hengce/2019-11/ 12/content_5451352.htm，2021年9月12日訪問(wèn)。

[11]馬克思恩格斯全集第40卷，人民出版社1982年版。

[12]列寧專論文集：論馬克思主義，人民出版社2009年版。

[13]余玉花：論愛(ài)國(guó)主義教育的法治保障，載《思想理論教育》2021年第3期。

[14]朱應(yīng)開(kāi)：“精神成人”比成才更重要，載《中國(guó)科學(xué)報(bào)》，2020年4月7日第7版。

[15]列寧選集（第3卷），人民出版社1995年版。

[16]張文顯主編：法理學(xué)，高等教育出版社、北京大學(xué)出版社，2018年7月第5版，第83頁(yè)。

[17]陳融：論將愛(ài)國(guó)主義教育融入法制建設(shè)的邏輯理?yè)?jù)與實(shí)踐策略，載《思想理論教育》2019年第9期。

[18][美]塞繆爾·亨廷頓.我們是誰(shuí)：美國(guó)國(guó)家特性面臨的挑戰(zhàn)[M].譯者：程克雄.北京：新華出版社，2005。

[19]蘭美榮、盧黎歌：中共百年青年愛(ài)國(guó)主義教育的經(jīng)驗(yàn)與啟示，載《思想教育研究》2021年第6期。

[20]胡衛(wèi)列、蘭楠：民法典對(duì)公益訴訟制度的實(shí)體法支持與價(jià)值指引，載《法制日?qǐng)?bào)》2020年6月17日第11版。

[21]趙華珺：新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育的價(jià)值取向與實(shí)踐路徑，載《北京航空航天大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2021年第3期。

[22]吳文杰：將抗疫精神融入大學(xué)生思想政治教育，載《中國(guó)高等教育》2021年第10期。

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