財政政策與金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制研究

摘要：通過對財政政策與金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制現(xiàn)狀的分析，可知目前的監(jiān)管信息共享機(jī)制不健全，急需一個權(quán)威的組織機(jī)構(gòu)對其加以協(xié)調(diào)監(jiān)督，保護(hù)金融消費(fèi)者的利益，針對這一系列問題提出相關(guān)研究。重塑監(jiān)管理念，保證金融資源合理化配置，擴(kuò)大協(xié)調(diào)合作范圍，維持金融秩序，完善經(jīng)濟(jì)體系，增強(qiáng)金融市場的吸引力，從而達(dá)到推動協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)的目的，幫助金融業(yè)完成改革發(fā)展。

關(guān)鍵詞：財政政策;金融監(jiān)管;協(xié)調(diào)機(jī)制;信息共享;協(xié)調(diào)主體;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;

引言

早在二十世紀(jì)的60年代末，金融自由化與金融全球化的趨勢就已經(jīng)十分明顯，但在當(dāng)時混業(yè)經(jīng)營的大背景影響下，我國的分業(yè)監(jiān)管存在著較大的局限性，導(dǎo)致監(jiān)管難度不斷增大。為此中國人民銀行針對這一問題，曾在2005年，就已經(jīng)指出了建立專業(yè)監(jiān)管部門的必要性。隨著時間流逝，許多理財產(chǎn)品在市面上流通，各種跨行業(yè)合作層出不窮，金融業(yè)務(wù)的交叉經(jīng)營，使各個領(lǐng)域相互影響，使分業(yè)監(jiān)管的基礎(chǔ)更加薄弱，這一現(xiàn)象可能會直接導(dǎo)致監(jiān)管漏洞的出現(xiàn)，不利于金融產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展[1]?；谖覈?jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國經(jīng)濟(jì)市場成熟度、開放度不斷提升。金融機(jī)構(gòu)作為經(jīng)濟(jì)市場重要成員，能夠通過資源科學(xué)配置，提高資金利用率，推動經(jīng)濟(jì)優(yōu)化發(fā)展。必須在監(jiān)管主體之間，建立合作共贏的協(xié)調(diào)機(jī)制，完善財政政策與金融監(jiān)管之間的互動關(guān)系，具體研究內(nèi)容如下。

1. 財政政策與金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制現(xiàn)狀分析

現(xiàn)如今的財政政策與金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，并不是通過法律條規(guī)所約束的，而是通過人大常委會委員討論協(xié)商，達(dá)成一致后，提出的原則性要求。就目前而言，是沒有任何一個部門或組織，能夠?qū)ζ渌O(jiān)管部門加以協(xié)調(diào)或監(jiān)督的，直接導(dǎo)致了我國財政在法律法規(guī)層面中，處于一種無法可依的狀況，缺乏能夠協(xié)調(diào)監(jiān)管的部門機(jī)構(gòu)[2]?，F(xiàn)有的分業(yè)監(jiān)管體制，經(jīng)常在部門與部門之間發(fā)生沖突，使權(quán)責(zé)劃分混亂，甚至產(chǎn)生監(jiān)管空白與監(jiān)管重疊的情況，導(dǎo)致各方的意見出現(xiàn)分歧，卻無法明確責(zé)任方，最終沖突加劇。處于改革期的金融行業(yè)，其各項(xiàng)制度都是十分不完善的，政府在制度決定中擔(dān)當(dāng)了重要責(zé)任，政府對金融市場的干預(yù)，使各行業(yè)已經(jīng)形成了慣性思維，而新的金融制度建立后，無法迅速被人們所接受。

目前，我國金融市場仍處于不斷完善與發(fā)展階段，在這種狀態(tài)下，若是想要加強(qiáng)金融監(jiān)管的力度，對金融危機(jī)的到來起到防范作用，就必須加強(qiáng)與財政政策之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從而達(dá)到維護(hù)我國金融安全的目的。根據(jù)對監(jiān)管信息化的發(fā)展分析結(jié)果，不難發(fā)現(xiàn)各監(jiān)管組織之間，始終未能建立統(tǒng)一的信息共享平臺，導(dǎo)致財政信息不對稱，信息共享不充分等問題，使其無法直接獲取到微觀層面的貨幣流通情況，監(jiān)管成本將大幅上漲。

2. 財政政策與金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制

財政政策與金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制的完善與改進(jìn)問題，是金融改革進(jìn)程中無法忽略的重點(diǎn)與難點(diǎn)，針對上述分析得出的結(jié)果，提出如下觀點(diǎn)。

2.1 監(jiān)管理念重塑

隨著金融行業(yè)的迅速發(fā)展，其監(jiān)管理念也發(fā)生了階段性的改變，協(xié)調(diào)機(jī)制的建立，必須依靠法律法規(guī)的支撐或是相關(guān)制度的完善。監(jiān)管的最終目標(biāo)，是在最大限度地維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，保護(hù)社會公共利益，維持財政金融的運(yùn)營穩(wěn)定。監(jiān)管制度的約束能夠有效降低大環(huán)境所帶來的不確定性對于經(jīng)濟(jì)市場的影響，將消費(fèi)者收益與成本預(yù)期穩(wěn)定在一定波動范圍內(nèi)，使經(jīng)濟(jì)主體對于環(huán)境的認(rèn)知提高。借鑒國際財政與金融監(jiān)管間的協(xié)調(diào)機(jī)制，在其中提取我國經(jīng)濟(jì)市場能夠參考的部分，并將央行的主要職責(zé)向宏觀調(diào)控方向轉(zhuǎn)移，從而降低監(jiān)管成本，提高監(jiān)管效率?？紤]到金融行業(yè)發(fā)展迅速，需要在監(jiān)管理念上把握一定的前瞻性，保證金融資源合理化配置，從大局出發(fā)，在各行業(yè)之間搭建起溝通橋梁，注意不同行業(yè)間的協(xié)調(diào)性，促進(jìn)金融市場的發(fā)展與壯大，消除各行業(yè)間的沖突。

2.2 協(xié)調(diào)合作范圍擴(kuò)展

由于我國地域廣闊，人員眾多，所處地區(qū)的不同，其財政政策也可能會有所差異，具體情況需要因地制宜，完全統(tǒng)一的制度未必適合每一個地區(qū)，根據(jù)所在地區(qū)的自身特點(diǎn)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，文化差異以及信用狀況，實(shí)施差異化監(jiān)管協(xié)作，適當(dāng)放權(quán)給地方部門，與此同時相應(yīng)的責(zé)任也需要地方承擔(dān)，保證權(quán)責(zé)一致性。弱化地方監(jiān)管部門與中央的利益博弈，防止地區(qū)內(nèi)財政風(fēng)險的產(chǎn)生，維持金融秩序[3]。明確金融監(jiān)管的邊界線，不再采用中央集權(quán)方式，使中央與地方部門各司其職，扶持各地區(qū)的上市企業(yè)，增設(shè)新的金融機(jī)構(gòu)，優(yōu)化地方經(jīng)濟(jì)市場環(huán)境，幫助地方金融體系，在最大程度上創(chuàng)造良好的外部條件，提升區(qū)域金融業(yè)的軟實(shí)力。

2.3 經(jīng)濟(jì)體系完善

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)在于金融系統(tǒng)的資源配置，各部門之間的相互協(xié)作是為了相互依存相互促進(jìn)，無論財政政策與金融監(jiān)管之間是哪一方出現(xiàn)了問題，都將對另一方產(chǎn)生制約作用。分析現(xiàn)階段的金融資源分布狀況，在轄區(qū)內(nèi)部建立完備的組織體系，實(shí)現(xiàn)多層次經(jīng)濟(jì)市場的建設(shè)，按照梯度配置原則，對不同地區(qū)采取相應(yīng)的協(xié)調(diào)方案，減小國有銀行壟斷對市場所產(chǎn)生的影響，促使產(chǎn)權(quán)多元化發(fā)展，引進(jìn)外資企業(yè)，促使融資自由化，將資本實(shí)力日益壯大，降低消費(fèi)者的交易成本，增強(qiáng)金融市場的吸引力，使經(jīng)濟(jì)體系得到完善。

3. 結(jié)束語

近年來經(jīng)濟(jì)與信息技術(shù)飛速發(fā)展，帶動了金融行業(yè)的創(chuàng)新與改革，金融業(yè)務(wù)分化，從分業(yè)經(jīng)營、混業(yè)經(jīng)營一直到跨業(yè)合作經(jīng)營、交叉經(jīng)營等模式，其一體化趨勢越來越明顯，而現(xiàn)如今的財政政策與金融監(jiān)管之間存在無法很好地協(xié)調(diào)，其監(jiān)管邊界日益模糊，例如銀行理財產(chǎn)品、保險、或是證券等業(yè)務(wù)日漸增多，更加需要金融監(jiān)管與財政政策的協(xié)調(diào)配合，才能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)，上述內(nèi)容針對這一現(xiàn)象提出了相關(guān)研究，希望能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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[2] 張琳.行政事業(yè)單位財政資金監(jiān)管問題及策略探究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2021，42（05）：113-114.

[3] 唐世青，張艷，高雅楠.財政監(jiān)管視角下對政府采購意向公開制度的認(rèn)識[J].水利發(fā)展研究，2020，20（08）：49-50.

作者簡介：牛帥（1988-）女，漢族，黑龍江人，研究生，講師，研究方向：金融，財會方向。