聚焦鄉(xiāng)村建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興

謝曉薇

摘要：黨在十九大報(bào)告中提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然選擇。并指出產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，這既是對(duì)理想鄉(xiāng)村的形象勾勒，也是對(duì)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村發(fā)展的首要任務(wù)，生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村發(fā)展的基本要求，鄉(xiāng)村文化是鄉(xiāng)風(fēng)文明的衡量標(biāo)準(zhǔn)，治理有效是鄉(xiāng)村權(quán)力的重要考量?，生活富裕是鄉(xiāng)村振興的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。因此，聚焦鄉(xiāng)村發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;鄉(xiāng)村;建設(shè);發(fā)展

鄉(xiāng)村是與城市相異的具有自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)特征的地域綜合體，兼具生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能，它既是村民安身立命之所，也是其靈魂賴以棲息之地。鄉(xiāng)村占據(jù)著國(guó)土面積的大部分，是中國(guó)社會(huì)無(wú)法忽視的存在。但長(zhǎng)期以來(lái)，在城市的喧囂與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展中，鄉(xiāng)村的發(fā)展沒(méi)有得到應(yīng)有的關(guān)注。鄉(xiāng)村建設(shè)如果沒(méi)有得到重視，那么改變生活方式、改變社會(huì)等都是空話，國(guó)家繁榮、民族振興也無(wú)從談起。

一、產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村發(fā)展的首要任務(wù)

在傳統(tǒng)社會(huì)，鄉(xiāng)村生產(chǎn)通常以農(nóng)業(yè)為主;在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)不再局限農(nóng)業(yè)，還囊括了第二第三產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)日趨多元化，這是社會(huì)分工與生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果。但不管何種類型產(chǎn)業(yè)，也無(wú)論社會(huì)分工如何，產(chǎn)業(yè)發(fā)展興旺始終離不開(kāi)資源，資源是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的命脈。以產(chǎn)業(yè)興旺帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在于合理配置并高效利用鄉(xiāng)村資源。如何借助現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和社會(huì)主義市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)公共政策，激活鄉(xiāng)村的內(nèi)生資源，1實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村資源的優(yōu)化配置，這是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興必須解決的前提性問(wèn)題。

事實(shí)上，中國(guó)的鄉(xiāng)村并不缺乏資源，但因?yàn)殚L(zhǎng)期受到科技、自然、政策以及傳統(tǒng)觀念等多元因素的影響，部分資源并沒(méi)有得到有效的挖掘和合理的配置，以至于一些鄉(xiāng)村長(zhǎng)期處于一種被忽視或被抑制的欠發(fā)展?fàn)顟B(tài)。因此，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展興旺就是要圍繞著資源做文章，一方面，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu);另一方面，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈增值。只有這樣鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)才能興旺，鄉(xiāng)村才能得以發(fā)展。

二、生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村發(fā)展的基本要求

宜居的生態(tài)充分表明了人與自然的和諧相處，即環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜人。而且從精神文化角度看，它承載著人們對(duì)鄉(xiāng)村過(guò)往的記憶，寄托著鄉(xiāng)民的精神追求，具有人文涵養(yǎng)功能。

因此，良好的自然生態(tài)和優(yōu)美的自然環(huán)境只是生態(tài)宜居的必要不充分條件。只有在人與自然生態(tài)雙向互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)人與自然關(guān)系的動(dòng)態(tài)平衡，才能稱之生態(tài)宜居。一方面，人類物質(zhì)生產(chǎn)與延續(xù)離不開(kāi)自然生態(tài)的支撐;另一方面，人類的精神文化傳統(tǒng)也不能離開(kāi)自然生態(tài)的承載。這表明鄉(xiāng)村的自然生態(tài)對(duì)村民而言絕不僅僅是生產(chǎn)生活的物質(zhì)基礎(chǔ)，它還飽含著鄉(xiāng)情，承載著鄉(xiāng)味，散發(fā)著鄉(xiāng)愁，是鄉(xiāng)村之鄉(xiāng)村性的重要泉源。鄉(xiāng)村生態(tài)宜居既要求鄉(xiāng)民在改造世界的過(guò)程中履行保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的責(zé)任，以實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共存，也要求良好的自然生態(tài)環(huán)境作為人的精神載體，要充分發(fā)揮可持續(xù)的服務(wù)人、化育人的功能。前一方面的實(shí)現(xiàn)意味著鄉(xiāng)民的物質(zhì)生產(chǎn)與再生產(chǎn)因良好的自然生態(tài)環(huán)境而有了可持續(xù)的發(fā)展，后一方面則意味著鄉(xiāng)民的精神靈魂、鄉(xiāng)村的文化傳統(tǒng)因?yàn)橛辛俗匀簧鷳B(tài)環(huán)境這一媒介和載體，而得到傳承與延續(xù)。

三、鄉(xiāng)村文化是鄉(xiāng)風(fēng)文明的衡量標(biāo)準(zhǔn)

由于鄉(xiāng)村文化本身具有多元性、復(fù)雜性，因此，如何讓多元文化和諧共生以充分發(fā)揮實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村優(yōu)序良俗的功能，這是鄉(xiāng)村文化建設(shè)過(guò)程中必須考慮的問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)人曾多次強(qiáng)調(diào)，要繼承和利用這些智慧和資源，為今天的社會(huì)主義思想道德建設(shè)工作服務(wù)。2繁榮鄉(xiāng)村文化要求鄉(xiāng)村文化場(chǎng)域內(nèi)各文化要素之間各安其份、各司其職、各盡其力，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村文化對(duì)鄉(xiāng)村秩序的建構(gòu)功能。

當(dāng)下中國(guó)鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)一樣，也呈現(xiàn)出轉(zhuǎn)型特征。從歷時(shí)性維度看，在鄉(xiāng)村社會(huì)與文化的快速轉(zhuǎn)型過(guò)程中，以往人們形成的一套價(jià)值體系，如今則逐漸隨著共同體的分化而分化。此外，在有些情況下，不同個(gè)體或家戶的價(jià)值原則相互之間也會(huì)存在斷裂和沖突，也有可能與村落共同體的核心價(jià)值體系和鄉(xiāng)村整體社會(huì)環(huán)境之間存在斷裂和背離。3因此，由于鄉(xiāng)村社會(huì)的歷史轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村社會(huì)文化價(jià)值出現(xiàn)了分化，導(dǎo)致了個(gè)體、家戶及鄉(xiāng)村整體之間價(jià)值觀上的矛盾和沖突;從現(xiàn)實(shí)性的角度看，當(dāng)下鄉(xiāng)村文化呈現(xiàn)出了空間二元性。鄉(xiāng)村中外出勞動(dòng)者常年在外，其工作場(chǎng)所與他們的居住生活場(chǎng)所是分隔開(kāi)來(lái)的，他們?cè)诔鞘写蚬せ驈氖陆?jīng)營(yíng)活動(dòng)的文化價(jià)值觀與他們?cè)卩l(xiāng)村的家庭生活文化價(jià)值觀是分裂的，難免會(huì)出現(xiàn)文化價(jià)值方面的矛盾和沖突。簡(jiǎn)而言之，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化價(jià)值觀被破壞而新的鄉(xiāng)村文化價(jià)值觀尚未牢固確立所導(dǎo)致的文化價(jià)值沖突，以及因鄉(xiāng)村勞動(dòng)者往返于鄉(xiāng)村與城市之間所形成的鄉(xiāng)村文化價(jià)值觀的二元性，這都是鄉(xiāng)村從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型過(guò)程中的顯著特征，也是導(dǎo)致鄉(xiāng)村文化分裂、價(jià)值沖突根本原因所在。對(duì)此，繁榮鄉(xiāng)村文化，發(fā)揮鄉(xiāng)村文化的價(jià)值引作用領(lǐng)與行為范導(dǎo)功能，一方面要保持鄉(xiāng)村文化要素的多樣性，既不能以傳統(tǒng)否定現(xiàn)代或以現(xiàn)代否定傳統(tǒng);另一方面，尊重鄉(xiāng)村多元文化，秉持開(kāi)放包容的文化心態(tài)，充分汲取各文化要素的優(yōu)點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上才能發(fā)揮鄉(xiāng)村文化積極的、正面的價(jià)值判斷與行為引領(lǐng)功能。

四、治理有效是鄉(xiāng)村權(quán)力的重要考量

黨的十九大報(bào)告提出，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，這是對(duì)鄉(xiāng)村治理中權(quán)力得以運(yùn)用的勾勒。

權(quán)力既是現(xiàn)代國(guó)家資源整合與配置的重要載體，也是實(shí)施治理的重要手段。鄉(xiāng)村治理離不開(kāi)權(quán)力。按照杜贊奇的分析，中國(guó)國(guó)家權(quán)力企圖進(jìn)一步深入鄉(xiāng)村社會(huì)的努力始于清末新政，4此后，持續(xù)上千年的皇權(quán)不下縣的權(quán)力運(yùn)行邏輯就被改變了，鄉(xiāng)村也成為了國(guó)家權(quán)力運(yùn)轉(zhuǎn)不可或缺的場(chǎng)所。因此，如何有效解決鄉(xiāng)村治理中合理運(yùn)用權(quán)力的問(wèn)題，一是加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治，二是完善鄉(xiāng)村德治。

首先，國(guó)家引導(dǎo)村民自治，但不能取而代之。在我國(guó)，村民自治與國(guó)家政治權(quán)力有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。從1988年《村民委員會(huì)組織法》開(kāi)始試行算起，村民自治制度依托國(guó)家權(quán)力在農(nóng)村已經(jīng)普遍推行了30多年。村民自治制度引入到農(nóng)村，被期待發(fā)揮治理和政治兩重功能。治理功能主要是指，通過(guò)村民自治實(shí)現(xiàn)良好的社會(huì)秩序;政治功能是指，期待村民自治能夠訓(xùn)練農(nóng)民的政治素質(zhì)，培育中國(guó)政治民主土壤，推動(dòng)中國(guó)政治民主化改革。5不管是治理功能還是政治功能的發(fā)揮，鄉(xiāng)村和村民都是鄉(xiāng)村治理的主體，國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村和村民所實(shí)施的治理只起到保障、引導(dǎo)和促進(jìn)作用，但不能取而代之。

法治是村民自治實(shí)施的基本保障。依法治村是依法治國(guó)的重要體現(xiàn)，鄉(xiāng)村不是法外之地，而是法治建設(shè)的薄弱區(qū)，因此，加強(qiáng)法治是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要的抓手。法律既為國(guó)家權(quán)力在鄉(xiāng)村治理中的運(yùn)行劃定了邊界，也為村民自身以最大限度地實(shí)現(xiàn)自身利益提供了保障。法律能否得到切實(shí)執(zhí)行，法治精神能否落到實(shí)處，直接關(guān)乎鄉(xiāng)村治理中國(guó)家權(quán)力運(yùn)行邊界的清晰度。因此，嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)于鄉(xiāng)村建設(shè)意義重大。其次，加大農(nóng)村普法力度，提高農(nóng)民法治素養(yǎng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民增強(qiáng)尊法學(xué)法守法用法意識(shí)。與費(fèi)孝通在《鄉(xiāng)土中國(guó)》中針對(duì)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村提出的文字下鄉(xiāng)6相比，當(dāng)下中國(guó)廣大鄉(xiāng)村尤其需要法律下鄉(xiāng)。作為鄉(xiāng)村治理的主體，鄉(xiāng)民只有養(yǎng)成了法治意識(shí)，具備了法治素養(yǎng)，才能在國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行中依法維護(hù)自身利益。鄉(xiāng)民的法治素養(yǎng)直接影響鄉(xiāng)村中國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行效果，只有村民積極依法維護(hù)自身利益，國(guó)家權(quán)力在鄉(xiāng)村治理中才能得到有效約束，也才能充分發(fā)揮出促進(jìn)與引導(dǎo)作用。

德治是村民自治的基礎(chǔ)，也是法治實(shí)施的保證，更是國(guó)家權(quán)力得以在鄉(xiāng)村治理中可持續(xù)存在并發(fā)揮積極作用的根本所在?，F(xiàn)實(shí)生活中，鄉(xiāng)村治理受到血緣宗族、傳統(tǒng)觀念、風(fēng)俗習(xí)慣等多種因素的影響，而這些因素打上了地方特色和傳統(tǒng)烙印的倫理道德。因此，自治和法治若要發(fā)揮效力，必須處理好與倫理道德的關(guān)系。嚴(yán)格意義上，倫理道德作為一種精神或者意識(shí)，并不能成為鄉(xiāng)村治理的一種方式，倫理道德倘若要發(fā)揮治理的功能就必須依托家庭、宗族等血緣組織或鄉(xiāng)村的自治組織，如村莊、村寨。7倫理道德與鄉(xiāng)村社會(huì)中的各種組織、資源相結(jié)合，以解決鄉(xiāng)村事務(wù)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)序良俗，這個(gè)過(guò)程即為鄉(xiāng)村德治。德治不是孤立的，鄉(xiāng)村治理中，德治與法治是相互促進(jìn)的。

五、生活富裕是鄉(xiāng)村振興的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)

第一，自然生態(tài)是鄉(xiāng)村得以形成的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村的持續(xù)發(fā)展要求人與自然之間和諧共存，集中體現(xiàn)為生態(tài)宜居。生態(tài)宜居預(yù)示著鄉(xiāng)村治理中處理好了人與自然生態(tài)的關(guān)系。

第二，物質(zhì)生產(chǎn)是鄉(xiāng)村建設(shè)和變遷的主要?jiǎng)恿?，鄉(xiāng)村社會(huì)的發(fā)展要求產(chǎn)業(yè)興旺。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺要求在地方特色的基礎(chǔ)上，根據(jù)各自實(shí)際情況，有重點(diǎn)的推動(dòng)某些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以此推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步，改善鄉(xiāng)村發(fā)展。

六、結(jié)論

結(jié)合上述分析，鄉(xiāng)村治理過(guò)程中，倘若能做到生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效，那么，鄉(xiāng)村振興也就實(shí)現(xiàn)了。如何進(jìn)行衡量？生活富裕是基本的檢測(cè)依據(jù)。在鄉(xiāng)村范圍內(nèi)，生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效最終歸宿都是鄉(xiāng)民的生活。鄉(xiāng)民生活富裕才是鄉(xiāng)村振興的根本所在，此處的生活富裕既是指產(chǎn)業(yè)興旺所帶來(lái)的鄉(xiāng)村物質(zhì)財(cái)富充分涌流，也是指鄉(xiāng)風(fēng)文明所表征的精神財(cái)富的可持續(xù)增殖，而富裕的實(shí)現(xiàn)以人與自然生態(tài)之間的和諧共存為前提，以國(guó)家權(quán)力在鄉(xiāng)村治理中的高效運(yùn)行為基礎(chǔ)。因此，從根本上看，生活富裕是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)空間正義的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

不難看出，如何聚焦鄉(xiāng)村建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興作為一個(gè)總問(wèn)題，具體包括了如何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生態(tài)、文化、權(quán)力問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》已從產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕等視角提出了具體措施，而本文旨在為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的認(rèn)知和推進(jìn)提供新的思考視角。

參考文獻(xiàn)

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注釋：

[1]趙光勇：《鄉(xiāng)村振興要激活鄉(xiāng)村社會(huì)的內(nèi)生資源——“米提斯”知識(shí)論與認(rèn)識(shí)論的視角》，《浙江社會(huì)科學(xué)》，2018年第5期，第67頁(yè).

[2]鄭自立，習(xí)近平新時(shí)代思想道德建設(shè)觀（D），青山島行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2018（4）.

[3]陸益龍：《后鄉(xiāng)土中國(guó)》，北京：商務(wù)印書(shū)館，2017年，第40、256頁(yè).

[4] [美]杜贊奇：《文化、權(quán)力與國(guó)家——1900-1942?年的華北農(nóng)村》，王福明?譯，南京：江蘇人民出版社，1996年，第1頁(yè).

[5]賀雪峰：《新鄉(xiāng)土中國(guó)》，北京：北京大學(xué)出版社，2013年，第92頁(yè).

[6]費(fèi)孝通：《鄉(xiāng)土中國(guó)》，天地出版社，2020年，第19—25頁(yè).

[7]鄧大才：《走向善治之路：自治、法治與德治的選擇與組合——以鄉(xiāng)村治理體系為研究對(duì)象》，《社會(huì)科學(xué)研究》，2018年第4期，第35頁(yè).