民國時(shí)期成都民間慈善救濟(jì)研究

賴靜

摘 要：民國時(shí)期，成都民間慈善救濟(jì)的對象主要是鰥寡孤獨(dú)、貧民、不幸婦女、殘疾者和少量難民、災(zāi)民，以及其他貧苦需要時(shí)常救濟(jì)的社會(huì)弱勢群體。主要介紹民國時(shí)期成都民間慈善救濟(jì)，以民間慈善團(tuán)體為研究重點(diǎn)?？疾熘饕獋?cè)重于三方面：首先，考察成都民間慈善團(tuán)體的興起情況;其次，考察成都民間慈善團(tuán)體的發(fā)展情況;最后總結(jié)成都民間慈善團(tuán)體在救濟(jì)社會(huì)弱勢群體、緩解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保存抗戰(zhàn)后備力量與教養(yǎng)兒童方面所發(fā)揮的作用。

關(guān)鍵詞：民國時(shí)期;成都;民間慈善救濟(jì)

中圖分類號：C913.7? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2022）10-0152-03

一、成都民間慈善團(tuán)體的興起

民國時(shí)期，由于四川戰(zhàn)事不斷，天災(zāi)頻仍，產(chǎn)生了大量的貧民和流民。成都民間慈善團(tuán)體中成立最早的是1921年敦孝慈善會(huì)，最晚的是1937年的樂善公所和歸仁慈善會(huì)。在20世紀(jì)30年代末，成都民間慈善團(tuán)體數(shù)量較多，而且成立的時(shí)間段多集中于1932—1933年與1936—1937年，主要是由于1932年成都發(fā)生了頗為嚴(yán)重的軍閥巷戰(zhàn)，加上1936—1937年四川發(fā)生罕見的“丙丁大天干”，產(chǎn)生了大量的流民和災(zāi)民，成都貧窮問題相當(dāng)嚴(yán)重，眾多災(zāi)民、難民集中于成都，各種社會(huì)問題日益突出。然而，面對這些情況，政府因?yàn)榇蛘特?cái)政日益虧空，無力解決這些社會(huì)問題。在這種情況下，富民、士紳和商團(tuán)等民間社會(huì)力量紛紛自發(fā)組織起來成立了一些私立慈善團(tuán)體，以代替政府行使社會(huì)救濟(jì)職能。

1932年7月，劉文輝與田頌堯在成都展開巷戰(zhàn)，“不到十天的成都巷戰(zhàn)，劉、田兩部死傷各在萬人以上。而成都慘遭戰(zhàn)火之災(zāi)的難民達(dá)27 200余人?！盵1]1934年成都城區(qū)人口81 481戶4 408 596人，其中無業(yè)人口9 931戶，占整個(gè)城區(qū)戶數(shù)的12.1%[2]。而1936—1937年四川發(fā)生罕見的“丙丁大天干”，使成都地區(qū)的災(zāi)民、難民大量增加，農(nóng)村破產(chǎn)，無地的農(nóng)民無以為繼，民生疾苦。再加上地租的沉重，種地者多棄業(yè)逃走或不愿意種地，成為無業(yè)貧民?？箲?zhàn)期間，成都作為大后方，接納了從淪陷區(qū)逃出來的難民。據(jù)1938年“成都人口職業(yè)構(gòu)成表”統(tǒng)計(jì)，成都總計(jì)人口452 317人，其中無業(yè)人口為15 331人[3]，無業(yè)人口約占整個(gè)成都市人口的34%?？傮w來看，成都的貧窮問題在30年代相當(dāng)嚴(yán)重，由于此時(shí)的成都處于防區(qū)制時(shí)代，戰(zhàn)亂頻繁，再加上政局混亂，從而使得政府施政不具連續(xù)性。筆者根據(jù)馬必寧女士制作的調(diào)查情況整理如下，包括成都市民間慈善團(tuán)體名稱及成立時(shí)間[4]。

敦孝慈善會(huì)，1921年6月;明道慈善會(huì)，1922年11月;輔善慈善會(huì)，1924年8月;至誠慈善會(huì)，1926年3月;三益慈善會(huì)，1929年2月;四川善團(tuán)聯(lián)合會(huì)，1929年3月;崇倫慈善會(huì)，1929年7月;明德慈善會(huì)，1932年5月;固本慈善會(huì)，1932年5月;明性慈善會(huì)，1932年5月;三福慈善會(huì)，1932年5月;品德慈善會(huì)，1932年5月;立人慈善會(huì)，1933年3月;正心堂，1930年4月;全浙慈善事務(wù)所，1930年6月;中和慈善會(huì)，1931年1月;省慈善救濟(jì)院，1930年4月;忠孝慈善會(huì)，1932年1月;玉參慈善會(huì)，1932年1月;寶筏慈善會(huì)，1932年1月;眾善慈善會(huì)，1932年1月;真誠慈善會(huì)，1932年1月;孝德慈善會(huì)，1932年1月;志心慈善會(huì)，1932年1月;兩儀慈善會(huì)，1932年5月;與人同慈善會(huì)，1932年5月;積仁慈善會(huì)，1932年5月;崇善局，成立時(shí)間不詳;東益慈善會(huì)，1933年7月;善濟(jì)慈善會(huì)，1933年7月;直心慈善會(huì)，1933年10月;仁德慈善會(huì)，1933年12月;明志慈善會(huì)，1935年10月;通儒慈善會(huì)，1936年5月;體仁慈善會(huì)，1936年7月;廉化慈善會(huì)，1936年9月;真如軒慈善會(huì)，1936年9月;覺迷慈善會(huì)，1936年9月;震旦崇德慈善會(huì)，1936年9月;覺靈慈善會(huì)，1936年9月;樂善慈善會(huì)，1936年9月;大中慈善會(huì)，1936年11月;歸仁慈善會(huì)，1937年4月;樂善公所，1937年4月;從心慈善會(huì)，成立時(shí)間不詳;忠義慈善會(huì)，1932年1月。

二、成都民間慈善團(tuán)體的發(fā)展

抗戰(zhàn)爆發(fā)后，由于東部省份淪陷，難民大量內(nèi)遷，政治、經(jīng)濟(jì)與文化重心的西移，帶動(dòng)了西部省份慈善事業(yè)的發(fā)展。四川慈善團(tuán)體最多，達(dá)到102個(gè)，約占調(diào)查總數(shù)的一半[5]。截至1944年11月28日，成都民間慈善團(tuán)體達(dá)56個(gè)，占整個(gè)四川的一半還多[6]?，F(xiàn)將1944年成都各民間慈善團(tuán)體的名稱、主持人姓名及地址情況介紹如下：

成都市慈惠堂，蕭華清，慈惠堂街;成都市善團(tuán)聯(lián)合會(huì)，洪幼三，純化街關(guān)岳廟;明志慈善會(huì)，譚成云，鐵路公司三倒拐;正心堂慈善會(huì)，唐宗堯，科甲巷街;全浙慈善會(huì)，孫德操，小天竺;真心慈善會(huì)，盧華廷，柳蔭街;崇倫慈善會(huì)，龔明修，前衛(wèi)街;寶筏慈善會(huì)，楊柱臣，紅廟子街;兩儀慈善會(huì)，王兄盦，讜扒街;覺迷慈善會(huì)，裴習(xí)禮，新街后巷子;至誠慈善會(huì)，徐煥，楞伽菴;敦孝慈善會(huì)，文成章，正通順街;三福慈善會(huì)，戴相卿，東御街;與人同慈善會(huì)，周云章，外東三元街;普利慈善會(huì)，楊理門，君平街;積仁慈善會(huì)，王劍鳴，外東川主廟;樂善慈善會(huì)，劉豫波，南門二巷子;忠孝慈善會(huì)，劉佛澄，玉泉街;孝德慈善會(huì)，王伏陽，通惠門;東益慈善會(huì)，王覺于，糠市北街;歸仁慈善會(huì)，王蜀瑤，磨子街;樂濟(jì)慈善會(huì)，付柏青，外西月街;覺靈慈善會(huì)，張柱臣，新開寺;四川省會(huì)慈善救濟(jì)聯(lián)合會(huì)，陳益廷，學(xué)道街;樂善慈善會(huì)，彭顕堃，新半邊街;品德慈善會(huì)，羅治平，染房街;慈善公所，張第春，三圣街;崇德慈善會(huì)，李達(dá)卿，書院南街;真誠慈善會(huì)，鄔博臣，桓侯寺;大中慈善會(huì)，張玉藻，東御河北街;志心慈善會(huì)，馮直甫，純化街;中和慈善會(huì)，易月如，馬家巷;真如軒慈善會(huì)，姚在聰，正通順街;大成慈善會(huì)，朱約章，內(nèi)姜街;仁德慈善會(huì)，陳畏三，下鑼鍋;明德慈善會(huì)，舒正思，東御河北街;體仁慈善會(huì)，李文彬，惜字宮;中西組合慈善會(huì)，王放，永興街;崇善慈善會(huì)，顏如愚，君平街;忠義慈善會(huì)，羅仲麟，南府街;玉參慈善會(huì)，洪幼三，石馬巷;再緣慈善會(huì)，李仲孚，寬巷子;一德慈善會(huì)，劉嗣衡，讜扒街;通儒慈善會(huì)，馬瑤笙，書院南;三益慈善會(huì)，侯利森，西馬道街;益壽慈善會(huì)，姜健安，下西順城街;覺民慈善會(huì)，熊三文，惜字宮;三圣閣慈善會(huì)，周嘉和，西御河;明性慈善會(huì)，王焯波，下南大;兩儀一元慈善會(huì)，張鏡蓉，金玉街;存德慈善會(huì)，蔡沅江，新半邊街;三義慈善會(huì)，李時(shí)品，提督街;固本慈善會(huì)，曹乾安，千祥寺;從心慈善會(huì)，顧品珊，順九龍巷;立人慈善會(huì)，相文，燈籠街;明道慈善會(huì)，賴叔鈞，外南金沙寺;輔善慈善會(huì)，辜靜庭，柳陰街;一德慈善會(huì)，劉嗣衡，讜扒街[7]。

到1945年8月，日本投降，淪陷區(qū)次第收復(fù)，逃往成都的難民開始陸續(xù)返鄉(xiāng)。但是，成都的慈善團(tuán)體并未因此而減少。截至1949年4月，成都市各慈善會(huì)共計(jì)約47個(gè)[8]，僅僅在1948年的冬令救濟(jì)中就救濟(jì)難民、貧民共計(jì)約170 000余名?，F(xiàn)將成都市各慈善會(huì)1948年度冬令慈善會(huì)名稱、負(fù)責(zé)人員及救濟(jì)人數(shù)介紹如下：

四川省會(huì)慈善救濟(jì)會(huì)，陳益廷，難民、貧民共計(jì)7 000余名;正心慈善會(huì)，王子明，難民、貧民共計(jì)萬余人;玉參慈善會(huì)，洪幼三，難民、貧民共計(jì)6 000余名;孝得慈善會(huì)，王伏陽，難民、貧民共計(jì)9 000余名;歸仁慈善會(huì)，王蜀瑤，難民、貧民100多名;體仁慈善會(huì)，李春田，難民1 000余名、貧民6 000余名;忠孝慈善會(huì)，劉佛澄，難民8 000名、貧民2 000名;一得慈善會(huì)，劉嗣衡，難民、貧民共計(jì)8 000余名;從心慈善會(huì)，余鱗，難民、貧民共計(jì)9 000余名;三益慈善會(huì)，侯利森，難民、貧民數(shù)百人;東益慈善會(huì)，黃振之，難民500余人、貧民7 000余人;直心慈善會(huì)，難民、貧民2 000多名;立人慈善會(huì)，相文，難民、貧民計(jì)千多人;樂濟(jì)慈善會(huì)，付柏青等，難民800名、貧民5 000名、殘廢200名、征屬300名，合計(jì)13 900名;樂善慈善會(huì)，陳是材等，貧民3 000余人;忠義慈善會(huì)，羅仲麒，難民、貧民共計(jì)4 000多名;濟(jì)群慈善會(huì)，關(guān)文伯，難民、貧民共計(jì)2 000余名;品德慈善會(huì)，王澄秋，難民、貧民5 000余名;崇倫慈善會(huì)，龔明修，貧民600名;覺迷慈善會(huì)，裴習(xí)禮，難民、貧民共計(jì)萬余人;兩儀慈善會(huì)，王兄安，難民2 000余名、貧民8 000余名;仁德慈善會(huì)，陳畏三，難民1 000余名、貧民5 000余名;普利慈善會(huì)，楊理門，貧民530名;至誠慈善會(huì)，張子貞，難民約3 000余名、貧民約2 000余名;忠儒慈善會(huì)，劉子君，難民2 000余名、貧民7 000余名、殘廢500余名;存德慈善會(huì)，謝樹華，難民、貧民共計(jì)3 000余名;崇德慈善會(huì)，李達(dá)卿，難民、貧民共計(jì)1 000余名;三福慈善會(huì)，傅斌如，貧民300名;覺靈慈善會(huì)，毛富森，貧民2 000余名;廉化慈善會(huì)，王金淦，貧民2 000余名、殘廢100余名;至心慈善會(huì)，向子光，貧民約7 800名;輔善慈善會(huì)，冷寅冬，貧民1 200名;益壽慈善會(huì)，姜健安，貧民850名;中和慈善會(huì)，劉恒三，貧民數(shù)千余名[9]。

綜上所述，成都民間慈善團(tuán)體的發(fā)展經(jīng)歷了戰(zhàn)前、戰(zhàn)時(shí)和戰(zhàn)后三個(gè)階段。發(fā)展原因如下：第一，四川省內(nèi)的特殊環(huán)境。四川省特別是成都在30年代受各系軍閥混戰(zhàn)紛擾、旱魃降臨、災(zāi)害頻發(fā)、匪患侵襲等造成民不聊生，政府財(cái)政支絀，無暇顧及慈善救濟(jì)，是成都慈善團(tuán)體組織成立的動(dòng)因。第二，蜀地善風(fēng)浩蕩，民風(fēng)淳厚，人們均樂善好施，這就直接促進(jìn)了成都慈善事業(yè)的發(fā)展與興盛。第三，抗戰(zhàn)影響?？箲?zhàn)期間，成都作為大后方，接納了從淪陷區(qū)逃來的難民，這就促使成都的民間慈善團(tuán)體不斷發(fā)展壯大，以收容救濟(jì)戰(zhàn)爭難民。第四，國家政策的制定。慈善組織作為一股民間力量，其成長的快慢，也受到政府政策的左右。當(dāng)政府認(rèn)為民間團(tuán)體的發(fā)展已成為一支不小的力量，將要影響其專制獨(dú)裁時(shí)，便會(huì)以“整理”為借口，將一些社會(huì)團(tuán)體解散。如果政府感覺無力面對國內(nèi)諸多社會(huì)問題，如災(zāi)黎遍地、難民成堆，便會(huì)鼓勵(lì)民間社會(huì)興辦慈善設(shè)施，由此慈善組織便異?；钴S[10]。

三、成都民間慈善團(tuán)體發(fā)揮的作用

民國時(shí)期，成都民間慈善團(tuán)體發(fā)揮的社會(huì)救濟(jì)作用主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，通過開展院內(nèi)救濟(jì)和院外救濟(jì)活動(dòng)，成都各慈善團(tuán)體救助了社會(huì)中的一部分弱勢群體，在一定程度上解決了其基本生存問題，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，緩解了社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。第二，在抗戰(zhàn)期間，成都慈善團(tuán)體還收養(yǎng)了征屬子女，這對穩(wěn)定前線抗戰(zhàn)士兵的軍心起到了一定作用，同時(shí)也對抗戰(zhàn)后方社會(huì)的穩(wěn)定、保存抗戰(zhàn)后備力量起到了一定作用。如1944年7月，成都慈惠堂所屬普濟(jì)堂對出征軍人家屬予以優(yōu)待、收容。該堂根據(jù)《成都慈惠堂所屬普濟(jì)堂出征軍人家屬調(diào)查表》，將這些家屬分為四種，“第一類是有證件年節(jié)領(lǐng)費(fèi)者，共計(jì)17人;第二類是有證件而人亡故應(yīng)停費(fèi)者，共計(jì)3人;第三類是有證件而未領(lǐng)費(fèi)者，共計(jì)6人;第四類是無證件而確系抗屬應(yīng)請寬待者，共計(jì)5人;以上出征軍人家屬合計(jì)31人?！盵11]第三，成都各慈善團(tuán)體在開展救濟(jì)活動(dòng)的同時(shí)，還注重對于兒童的教養(yǎng)工作，如創(chuàng)辦義學(xué)、開辦女童教養(yǎng)所、育幼所、瞽童教養(yǎng)所、保育員訓(xùn)練班等，這不僅為兒童將來進(jìn)社會(huì)謀生活奠定了基礎(chǔ)，而且為社會(huì)的進(jìn)步培養(yǎng)了人才。

參考文獻(xiàn)：

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[3]? 四川省政府統(tǒng)計(jì)處.1938年成都人口統(tǒng)計(jì)表[Z].四川統(tǒng)計(jì)月刊，1939，（2）：14.

[4]? 成都市市政府秘書處統(tǒng)計(jì)股.成都市慈善機(jī)關(guān)調(diào)查[N].成都市政府周報(bào)，1939-09-30.

[5]? 秦孝義.抗戰(zhàn)建設(shè)史料[G]//革命文獻(xiàn)，1983：162.

[6]? 成都市政府.民國·工商[Z].四川?。撼啥际袡n案館，1945年，第38全宗，第11目錄，第1003卷，5.

[7]? 成都市政府.民國·工商[Z].四川省：成都市檔案館，1945年，第38全宗，第11目錄，第1003卷，7-10.

[8]? 成都市政府.民國·民政[Z].四川?。撼啥际袡n案館，1949年，第38全宗，第2目錄，第1814卷，21.

[9]? 成都市政府.民國·民政[Z].四川?。撼啥际袡n案館，1949年，第38全宗，第2目錄，第1814卷，21-109.

[10]? 蔡勤禹.國家、社會(huì)與弱勢群體[D].南京：南京大學(xué)，2001.

[11]? 成都市政府.民國·文教[Z].四川?。撼啥际袡n案館，1945年，第4全宗，第1目錄，第29卷，第42-44頁.

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