推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置 充分激發(fā)數(shù)據(jù)要素價(jià)值

王利 彭勇

2021年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)總體方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕51號(hào)）提出，要“探索建立數(shù)據(jù)要素流通規(guī)則，完善公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享機(jī)制、建立健全數(shù)據(jù)流通交易規(guī)則、拓展規(guī)范化數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用場(chǎng)景、加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)”。作為新型生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)被稱(chēng)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“石油”。新時(shí)代，構(gòu)建新發(fā)展格局和建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，需要加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，激活數(shù)據(jù)要素潛力、挖掘數(shù)據(jù)要素價(jià)值、激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。

一、現(xiàn)行數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)現(xiàn)狀

2021年3月，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出要“激活數(shù)據(jù)要素潛能，加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國(guó)”，這意味著數(shù)據(jù)已經(jīng)不僅是一種產(chǎn)業(yè)或應(yīng)用，而已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展賴(lài)以依托的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性資源。在這之前，黨的十九屆四中全會(huì)首次將數(shù)據(jù)增列為生產(chǎn)要素之一，凸顯了大數(shù)據(jù)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略作用;2020年4月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》，將數(shù)據(jù)與土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等傳統(tǒng)要素并列為五大生產(chǎn)要素，明確提出加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。

自2015年4月貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所掛牌成立后，北京、上海、深圳、山東、江蘇等地相繼成立數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)。截至2021年底，全國(guó)已成立20余家數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)，開(kāi)始探索不同方向、不同模式的數(shù)據(jù)交易。貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所不進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)交易，而是根據(jù)需求方要求，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、分析、建模、可視化等操作后再出售。截至2019年底，貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所累積交易額突破1億元，數(shù)據(jù)產(chǎn)品超過(guò)3500個(gè)，已發(fā)展華為、阿里巴巴、京東、泰康人壽等410多家企業(yè)成為會(huì)員。北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所首創(chuàng)基于區(qū)塊鏈的“數(shù)字交易合約”，內(nèi)容涵蓋交易主體、服務(wù)報(bào)價(jià)、交割方式、存證碼等信息，是交易連續(xù)、真實(shí)、可追溯的高可信“動(dòng)態(tài)交易賬本”，實(shí)現(xiàn)交易數(shù)據(jù)的“可用不可見(jiàn)”和全鏈路存證，為數(shù)據(jù)供需雙方提供可信的數(shù)據(jù)融合環(huán)境。

但由于數(shù)據(jù)要素的可復(fù)制性、非競(jìng)爭(zhēng)性、權(quán)屬?gòu)?fù)雜性等特點(diǎn)，使得其對(duì)制度的依賴(lài)性和技術(shù)的支撐能力要求較高，市場(chǎng)生態(tài)的建立以及安全管理的難度較大，至今數(shù)據(jù)交易的運(yùn)營(yíng)模式也沒(méi)有可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過(guò)幾年時(shí)間的探索，各地?cái)?shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)發(fā)展始終未達(dá)到預(yù)期效果。

二、數(shù)據(jù)要素交易存在的問(wèn)題與障礙

從數(shù)據(jù)要素的產(chǎn)生到實(shí)現(xiàn)其市場(chǎng)化配置，必然要經(jīng)過(guò)不斷探索和完善，這需要一定的時(shí)間。我國(guó)數(shù)據(jù)要素交易目前還處于探索階段，只有解決數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置的障礙，才能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。

（一）數(shù)據(jù)要素交易體系有待健全

數(shù)據(jù)運(yùn)行存在安全風(fēng)險(xiǎn)，數(shù)據(jù)安全管理不但需要內(nèi)部安全管理制度的實(shí)施，還需要外部安全法律體系的保護(hù)。當(dāng)前，各地各行業(yè)都在迅猛推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)﹢政務(wù)服務(wù)”，我國(guó)除《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》之外，沒(méi)有關(guān)于規(guī)范數(shù)據(jù)活動(dòng)、數(shù)據(jù)安全的法律、行政法規(guī)，只是在促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展、公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享、數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)發(fā)展等方面的地方立法中涉及部分“數(shù)據(jù)”相關(guān)規(guī)范。由于數(shù)據(jù)要素產(chǎn)權(quán)不清晰、權(quán)利屬性不明確，數(shù)據(jù)要素交易規(guī)則缺乏，我國(guó)數(shù)據(jù)要素流通和開(kāi)放共享受到了制約，數(shù)據(jù)要素監(jiān)管機(jī)制不健全等諸多問(wèn)題極大地阻礙了數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的發(fā)展。

（二）數(shù)據(jù)權(quán)屬界定不夠清晰，價(jià)值難以評(píng)估

圍繞數(shù)據(jù)交易一直有著數(shù)據(jù)歸誰(shuí)所有、數(shù)據(jù)誰(shuí)可以用、數(shù)據(jù)收益歸誰(shuí)等三大爭(zhēng)議，其背后是數(shù)據(jù)所有權(quán)、數(shù)據(jù)使用權(quán)和數(shù)據(jù)收益權(quán)等數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)法理規(guī)定不夠清晰的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。加之?dāng)?shù)據(jù)本身所具有的可復(fù)制性、非排他性等特征，也加深了數(shù)據(jù)權(quán)屬界定的難度，使其無(wú)法復(fù)制物權(quán)、債權(quán)等傳統(tǒng)民事權(quán)利的判定方式和思路。目前，我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)缺乏對(duì)數(shù)據(jù)權(quán)屬和內(nèi)容的規(guī)定，與數(shù)據(jù)流通和安全保護(hù)相關(guān)的配套機(jī)制也不健全，這就導(dǎo)致了數(shù)據(jù)交易規(guī)范性差、違法成本低，大量數(shù)據(jù)在黑市進(jìn)行交易，數(shù)據(jù)隱私泄露的問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮。

（三）數(shù)據(jù)要素在聚集、開(kāi)放和共享等方面缺乏行之有效的路徑

就當(dāng)前而言，由于數(shù)據(jù)收集存在技術(shù)壁壘和自然壟斷，數(shù)據(jù)大多集中在少數(shù)具備數(shù)據(jù)收集技術(shù)的主體手中。有研究表明，高達(dá)70%的核心數(shù)據(jù)存在于政府部門(mén)，但管理的條塊分割以及分管業(yè)務(wù)的差異等都阻礙了數(shù)據(jù)的暢通和共享，數(shù)據(jù)整合面臨很大困難。而企業(yè)數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)多集中在銀行和各大運(yùn)營(yíng)商手中，基于利益維護(hù)都希望排他性占有數(shù)據(jù)，沒(méi)有開(kāi)放動(dòng)力，數(shù)據(jù)被人為“撕裂”，變得碎片化。

（四）數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)活力有待進(jìn)一步激發(fā)

一個(gè)充滿(mǎn)活力的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)需要有高質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、可信和可用、供給穩(wěn)定而充足的數(shù)據(jù)要素，這樣才能發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的價(jià)值和生成要素的作用。但目前我國(guó)缺乏數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)基本法律規(guī)范，數(shù)據(jù)難以通過(guò)流通形成數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的供給，加之?dāng)?shù)據(jù)泄露、數(shù)據(jù)濫用、數(shù)據(jù)侵權(quán)等一系列風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致了數(shù)據(jù)持有方不愿也不敢參與數(shù)據(jù)交易，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的活力難以有效激發(fā)。

三、探索數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置的正確路徑

數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)是影響數(shù)據(jù)要素參與分配的關(guān)鍵流動(dòng)路徑，國(guó)內(nèi)外數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的建設(shè)基本以數(shù)據(jù)交易為核心。實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素的市場(chǎng)配置，需要多方參與構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰的數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)體系，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素和數(shù)據(jù)需求在市場(chǎng)體系中有效聚集。

（一）規(guī)范全流程管理，搭建數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)體系

1.完善數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)制度體系。建立起以法律法規(guī)、組織機(jī)制、監(jiān)督監(jiān)管、管理辦法等為核心的數(shù)據(jù)交易制度體系，并配套出臺(tái)相應(yīng)的運(yùn)行管理制度。

2.搭建數(shù)據(jù)交易平臺(tái)。制定平臺(tái)交易規(guī)則，提供信息發(fā)布、需求撮合、資金結(jié)算、數(shù)據(jù)交付、安全保障等綜合配套服務(wù)。

3.構(gòu)建數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)生態(tài)。圍繞數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)，打造數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)資源方、技術(shù)支撐方、數(shù)據(jù)加工方、智庫(kù)機(jī)構(gòu)共同參與的生態(tài)環(huán)境，在技術(shù)攻關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、數(shù)據(jù)應(yīng)用、中介服務(wù)等方面形成統(tǒng)一共識(shí)。

4.加強(qiáng)數(shù)據(jù)交易流通監(jiān)管。明確大數(shù)據(jù)主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)在數(shù)據(jù)交易流通各環(huán)節(jié)的安全管理、監(jiān)督監(jiān)管、工作程序和溝通協(xié)調(diào)等機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)交易流通過(guò)程的規(guī)范指導(dǎo)作用，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素全生命周期的安全可控。

（二）依托平臺(tái)公信力，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素聚集

1.明確數(shù)據(jù)交易標(biāo)的。原始數(shù)據(jù)是分散、雜亂的，通過(guò)把分散、雜亂的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行匯聚和治理形成標(biāo)準(zhǔn)、可用的高質(zhì)量數(shù)據(jù)資源。其中，可控制、可計(jì)量、可變現(xiàn)的能夠?yàn)槠髽I(yè)或組織帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的數(shù)據(jù)資源可以成為數(shù)據(jù)資產(chǎn)。數(shù)據(jù)資產(chǎn)由數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)需求通過(guò)加工、整合、挖掘分析、智能處理形成的能夠滿(mǎn)足社會(huì)生產(chǎn)生活需要的數(shù)據(jù)產(chǎn)品。數(shù)據(jù)交易平臺(tái)交易的數(shù)據(jù)要素品種是數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)資產(chǎn)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品，其中數(shù)據(jù)資產(chǎn)和數(shù)據(jù)產(chǎn)品應(yīng)占主導(dǎo)地位。

數(shù)據(jù)資產(chǎn)可以安全流通，并進(jìn)行公允定價(jià)，是鏈接數(shù)據(jù)元件開(kāi)發(fā)商和數(shù)據(jù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)商的重要數(shù)據(jù)要素，構(gòu)建數(shù)據(jù)資產(chǎn)市場(chǎng)可以不斷豐富數(shù)據(jù)產(chǎn)品及服務(wù)生態(tài)。數(shù)據(jù)產(chǎn)品鏈接數(shù)據(jù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)商和政府、企業(yè)、個(gè)人等各類(lèi)終端用戶(hù)，通過(guò)打造數(shù)據(jù)產(chǎn)品市場(chǎng)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的交易數(shù)據(jù)產(chǎn)品及其衍生服務(wù)，可以不斷催生新的數(shù)據(jù)資源，完成數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)資產(chǎn)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品等不同數(shù)據(jù)要素共同參與的市場(chǎng)化價(jià)值創(chuàng)造大循環(huán)。

2.完善數(shù)據(jù)登記相關(guān)制度。推動(dòng)數(shù)據(jù)確權(quán)，首先要明確的是數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)界定的客體是可控制及實(shí)質(zhì)性占有的數(shù)據(jù)，而非數(shù)據(jù)所記錄的信息，通過(guò)數(shù)據(jù)的可控性來(lái)明確數(shù)據(jù)的實(shí)質(zhì)性歸屬。其次，要研究確立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬的機(jī)制，比如建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記制度，利用制度配合相應(yīng)的技術(shù)手段標(biāo)記數(shù)據(jù)的權(quán)屬。最后還要平衡各數(shù)據(jù)權(quán)利主體的權(quán)益，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)涉及多方主體的權(quán)利，數(shù)據(jù)控制者與數(shù)據(jù)信息主體間的利益以及公共利益維護(hù)應(yīng)兼顧。

通過(guò)發(fā)放數(shù)據(jù)憑證，進(jìn)行數(shù)據(jù)確權(quán)，對(duì)數(shù)據(jù)處理者的行為進(jìn)行規(guī)范和限制，以此保護(hù)數(shù)據(jù)主體的利益。數(shù)據(jù)憑證可以對(duì)“數(shù)據(jù)資源—數(shù)據(jù)資產(chǎn)—數(shù)據(jù)產(chǎn)品”三個(gè)不同的數(shù)據(jù)要素形態(tài)進(jìn)行確權(quán)。由行業(yè)主管部門(mén)直接開(kāi)展數(shù)據(jù)登記，或通過(guò)文件委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展，作為地方性引導(dǎo)，增強(qiáng)數(shù)據(jù)登記的含金量和必要性。另外，對(duì)政府部門(mén)在公共資源交易中心采購(gòu)社會(huì)數(shù)據(jù)的行為，也建議要求社會(huì)數(shù)據(jù)提供方在數(shù)據(jù)登記機(jī)構(gòu)或依法委托的第三方進(jìn)行數(shù)據(jù)來(lái)源審核和登記，避免政府采購(gòu)到數(shù)據(jù)來(lái)源不合法的數(shù)據(jù)。

3.引導(dǎo)公共數(shù)據(jù)入場(chǎng)交易。最近全國(guó)各省份發(fā)出的公共數(shù)據(jù)開(kāi)放管理辦法以及大數(shù)據(jù)相關(guān)條例都提到了要引導(dǎo)數(shù)據(jù)交易通過(guò)依法設(shè)立的數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行，但是怎么引導(dǎo)，目前缺乏較好的落實(shí)路徑，數(shù)據(jù)開(kāi)放是數(shù)據(jù)市場(chǎng)化配置的前提條件，所以從政府自身掌握的公共數(shù)據(jù)開(kāi)始引導(dǎo)入場(chǎng)，是一個(gè)行之有效的方法。一方面可以將公共數(shù)據(jù)作為國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行授權(quán)運(yùn)營(yíng)，這種方式目前在公安、司法等領(lǐng)域有較好的應(yīng)用，可以通過(guò)在公共數(shù)據(jù)提供單位與運(yùn)營(yíng)方的運(yùn)營(yíng)協(xié)議上要求“公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用后的產(chǎn)品需要通過(guò)依法設(shè)立的數(shù)據(jù)交易平臺(tái)進(jìn)行登記及交易”這種方式來(lái)進(jìn)行引導(dǎo)。運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)可以拿出一定比例的運(yùn)營(yíng)所得來(lái)協(xié)助公共數(shù)據(jù)提供單位的信息化建設(shè)及數(shù)據(jù)治理。另一方面，通過(guò)授權(quán)運(yùn)營(yíng)盤(pán)活的數(shù)據(jù)資源數(shù)量要列入政府考核項(xiàng)，增強(qiáng)各公共數(shù)據(jù)提供單位的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力。對(duì)于一些國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位，可以試點(diǎn)推進(jìn)部分國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位的數(shù)據(jù)產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)交易機(jī)制，鼓勵(lì)其將數(shù)據(jù)價(jià)值發(fā)揮出來(lái)。

（三）匯集數(shù)據(jù)需求，激發(fā)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)活力

1.匯聚公共數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)資源融合開(kāi)發(fā)需求。當(dāng)下，社會(huì)數(shù)據(jù)資源多集中在一些行業(yè)性的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)手中，隨著三十多年信息化基礎(chǔ)沉淀，一些大中型制造企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等也擁有大量的數(shù)據(jù)資源。出于安全及商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)考慮，雖然他們掌握著巨大的社會(huì)數(shù)據(jù)資源，但沒(méi)有開(kāi)放的動(dòng)力。不過(guò)出于利益及業(yè)態(tài)創(chuàng)新考慮，他們手握“金礦”，所以仍然渴望能夠安全合規(guī)的完成數(shù)據(jù)變現(xiàn)。為快速激發(fā)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)活力，可以通過(guò)各省的數(shù)據(jù)交易平臺(tái)匯聚公共數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)的融合應(yīng)用場(chǎng)景，由交易機(jī)構(gòu)作為第三方的需求匯聚方，與掌握數(shù)據(jù)的社會(huì)組織開(kāi)展合作，一方面提高公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用水平，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)充份融合，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、教育、就業(yè)、衛(wèi)生健康、社會(huì)保障、文化旅游、城市管理、基層社會(huì)治理、公共資源交易等領(lǐng)域創(chuàng)新各類(lèi)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用場(chǎng)景，加速數(shù)據(jù)資源到數(shù)據(jù)產(chǎn)品的價(jià)值轉(zhuǎn)化。另一方面，也可以依托數(shù)據(jù)交易平臺(tái)搭建數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)，解決數(shù)據(jù)流通的安全、確權(quán)、定價(jià)等關(guān)鍵問(wèn)題。

2.推動(dòng)政府和國(guó)企事業(yè)單位數(shù)據(jù)需求匯聚，吸引社會(huì)數(shù)據(jù)資源企業(yè)接受場(chǎng)內(nèi)服務(wù)。數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)一個(gè)重要的需求方就是政府及國(guó)有企事業(yè)單位，他們對(duì)數(shù)據(jù)有著強(qiáng)烈的需求和依賴(lài)?？梢酝ㄟ^(guò)將他們的需求場(chǎng)景在數(shù)據(jù)交易平臺(tái)進(jìn)行匯聚，通過(guò)數(shù)據(jù)交易平臺(tái)發(fā)布需求信息，吸引社會(huì)的數(shù)據(jù)資源入場(chǎng)，達(dá)到更有效率的數(shù)據(jù)要素配置。同時(shí)也可匹配各類(lèi)技術(shù)開(kāi)發(fā)企業(yè)，最終由平臺(tái)通過(guò)貢獻(xiàn)率或協(xié)議、競(jìng)價(jià)等多種定價(jià)方式完成利益的分配。

3.發(fā)揮數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所的橋梁價(jià)值。數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)定位于服務(wù)數(shù)據(jù)要素流通的全業(yè)務(wù)流程，為數(shù)據(jù)供需雙方提供交易信息查詢(xún)、需求精準(zhǔn)匹配及定價(jià)機(jī)制等第三方服務(wù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)提供方、需求方的有效對(duì)接，是按需推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置的重要載體。通過(guò)數(shù)據(jù)交易平臺(tái)將數(shù)據(jù)生產(chǎn)方、數(shù)據(jù)消費(fèi)方、數(shù)據(jù)加工方等多方信息整合起來(lái)，并通過(guò)分析與評(píng)估將有效信息精準(zhǔn)反饋給交易雙方，以促進(jìn)數(shù)據(jù)交易的達(dá)成效率，最終讓每個(gè)市場(chǎng)主體可以平等獲取、自由買(mǎi)賣(mài)、公平交易、智能結(jié)算，構(gòu)建可持續(xù)、可循環(huán)、平衡的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)生態(tài)，發(fā)揮數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所的橋梁價(jià)值。

2022年1月16日，習(xí)近平總書(shū)記在《求是》雜志發(fā)表的《不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)》中明確指出，數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式變革具有重大影響。數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置不僅有利于培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，而且是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要引擎。推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置是深化我國(guó)要素市場(chǎng)化改革的重要任務(wù)，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌推進(jìn)，也需要各方面抓住機(jī)遇、主動(dòng)作為，進(jìn)一步釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值。