撥云見(jiàn)日
——農(nóng)村學(xué)校少先隊(duì)工作尋變

新疆師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院 單清春 張 興

一、研究緣起

少先隊(duì)事業(yè)是我們黨偉大事業(yè)的基礎(chǔ)性部分。黨的十八大提出“培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人”，既是對(duì)培育中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的根本要求，也是賦予少先隊(duì)的戰(zhàn)略使命。農(nóng)村學(xué)校充分利用少先隊(duì)組織思想性、先進(jìn)性、自主性、實(shí)踐性的育人優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮少先隊(duì)在立德樹(shù)人中的重要作用，是貫徹黨的教育方針，加強(qiáng)黨對(duì)教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在要求。農(nóng)村學(xué)校由于留守兒童較多、家庭教育缺失、社會(huì)教育不足等原因，處于相對(duì)弱勢(shì)的地位，做好少年兒童思想意識(shí)教育與引導(dǎo)更顯重要。

二、文獻(xiàn)綜述與研究方法

1．相關(guān)研究文獻(xiàn)綜述

“農(nóng)村少先隊(duì)”研究產(chǎn)出一系列成果，主要表現(xiàn)為：從學(xué)校層面分析農(nóng)村少先隊(duì)工作的問(wèn)題并提出對(duì)策。以雷雨霆、韋夢(mèng)香、景慧時(shí)和張建華等人為代表，研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)校對(duì)少先隊(duì)工作重視不夠，輔導(dǎo)員專業(yè)化水平不高，活動(dòng)形式單一等問(wèn)題，并從學(xué)校層面提出建議。也有對(duì)農(nóng)村輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)話題的研究。如莫杰從教育管理角度，提出農(nóng)村少先隊(duì)輔導(dǎo)員專業(yè)能力提升的管理策略；宋薇從職業(yè)情感角度提出農(nóng)村少先隊(duì)輔導(dǎo)員存在角色混亂、職業(yè)認(rèn)同不高等問(wèn)題。胡婷婷從工作環(huán)境、對(duì)象、內(nèi)容、能力四個(gè)方面研究了農(nóng)村少先隊(duì)輔導(dǎo)員的工作現(xiàn)狀，并提出改善策略。

雖然農(nóng)村少先隊(duì)受到學(xué)界關(guān)注，但缺少對(duì)推動(dòng)農(nóng)村少先隊(duì)工作開(kāi)展的深層次研究和探討。鑒于此，通過(guò)對(duì)河南農(nóng)村兩名大隊(duì)輔導(dǎo)員進(jìn)行深入訪談，以期了解農(nóng)村學(xué)校少先隊(duì)工作開(kāi)展不力的深層原因，助力農(nóng)村學(xué)校少先隊(duì)工作走出困境。

2．研究方法

本研究采用半結(jié)構(gòu)式訪談，以豫南、豫北兩所農(nóng)村小學(xué)大隊(duì)輔導(dǎo)員為訪談對(duì)象（基本信息見(jiàn)表1），圍繞少先隊(duì)組織建設(shè)、活動(dòng)開(kāi)展、輔導(dǎo)員培訓(xùn)等內(nèi)容展開(kāi)訪談。兩所學(xué)校均是當(dāng)?shù)乇姸噢r(nóng)村學(xué)校的典型代表，且兩名大隊(duì)輔導(dǎo)員對(duì)當(dāng)?shù)厣傧汝?duì)工作總體情況有深入的了解，能夠?yàn)楸狙芯刻峁?shí)際材料支撐。

表1 訪談對(duì)象基本信息

三、農(nóng)村少先隊(duì)工作問(wèn)題表征

1．組織定位“不準(zhǔn)”

少年兒童的思想品德根基牢不牢、政治底色紅不紅、成長(zhǎng)發(fā)展好不好將直接影響全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的進(jìn)程，直接關(guān)系黨的目標(biāo)任務(wù)能否順利實(shí)現(xiàn)。少先隊(duì)在黨和人民事業(yè)薪火相傳的進(jìn)程中具有不可忽視的地位。

少先隊(duì)工作對(duì)于促進(jìn)兒童全面發(fā)展很重要，是加強(qiáng)學(xué)生德育工作的重要方面，德育能夠促進(jìn)學(xué)生其他方面的發(fā)展。我認(rèn)為要加強(qiáng)黨對(duì)各方面的領(lǐng)導(dǎo)，少先隊(duì)作為黨的少年兒童組織需要受到特別的重視。（A 老師）

大隊(duì)輔導(dǎo)員能夠認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)少先隊(duì)工作的必要性，但停留在學(xué)生個(gè)人發(fā)展及外在約束層面，對(duì)少先隊(duì)的時(shí)代使命和政治使命定位不準(zhǔn)，致使工作開(kāi)展受限，難以實(shí)現(xiàn)政治啟蒙和價(jià)值觀塑造等目標(biāo)。

2．少先隊(duì)隊(duì)味“不濃”

隊(duì)室、隊(duì)角作為少先隊(duì)教育的“有形”陣地，是隊(duì)員學(xué)習(xí)少先隊(duì)基本知識(shí)、討論少先隊(duì)工作、展示少先隊(duì)風(fēng)采的重要載體，也是傳播和宣揚(yáng)少先隊(duì)文化的主要手段。充分營(yíng)造少先隊(duì)文化氛圍，展現(xiàn)濃郁的“隊(duì)味”，對(duì)于彰顯少先隊(duì)的政治屬性、教育功能，提高少先隊(duì)員的身份認(rèn)同感、組織歸屬感等具有重要意義。

沒(méi)有隊(duì)室、隊(duì)角，大隊(duì)旗也沒(méi)有，舉行入隊(duì)儀式時(shí)，不出隊(duì)旗。沒(méi)有少先隊(duì)文化墻，最多拉個(gè)條幅。沒(méi)有上過(guò)隊(duì)課。有時(shí)讓學(xué)生線上學(xué)習(xí)，因?yàn)楦煽?jī)不掛鉤，實(shí)際就是家長(zhǎng)幫孩子看，應(yīng)付了事。其他時(shí)間基本不會(huì)涉及。（A 老師）

農(nóng)村學(xué)校由于條件有限、上級(jí)督導(dǎo)不嚴(yán)、學(xué)校意識(shí)淡薄等原因，少先隊(duì)文化氛圍營(yíng)造嚴(yán)重不足。大部分農(nóng)村學(xué)校沒(méi)有專門(mén)規(guī)范的隊(duì)室，毋庸說(shuō)活動(dòng)所需設(shè)備，如隊(duì)鼓、隊(duì)號(hào)等，更有甚者，連一面像樣的大隊(duì)旗都拿不出來(lái)。除了紅領(lǐng)巾之外，再?zèng)]有其他真實(shí)可見(jiàn)、可感的少先隊(duì)元素。

3．活動(dòng)開(kāi)展“不精”

少先隊(duì)要以組織的根本任務(wù)和少年兒童身心發(fā)展特點(diǎn)為活動(dòng)設(shè)計(jì)的基本依據(jù)，同時(shí)也要結(jié)合學(xué)校條件。只有從實(shí)際出發(fā)，才能充分調(diào)動(dòng)隊(duì)員參與的積極性，強(qiáng)化教育效果。

中心校期初下發(fā)德育工作歷，給出每周德育主題，對(duì)活動(dòng)形式?jīng)]有要求和指導(dǎo)。大部分以周一國(guó)旗下講話來(lái)辦。像清明節(jié)、植樹(shù)節(jié)，也沒(méi)條件去校外開(kāi)展活動(dòng)，教育效果不好。而且現(xiàn)在“雙減”，嚴(yán)抓學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間有限，有的學(xué)生作業(yè)還做不好，更沒(méi)有精力參加活動(dòng)。（A 老師）

隊(duì)活動(dòng)主要是入隊(duì)儀式，其他都?xì)w屬德育，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)安排來(lái)開(kāi)展。沒(méi)有校外活動(dòng)，一般是寫(xiě)作文、朗誦比賽、國(guó)旗下講話，沒(méi)有特色活動(dòng)，周邊學(xué)校都一樣。孩子們倒是挺喜歡，但總體上活動(dòng)少，要以教學(xué)為主。（B 老師）

目前農(nóng)村少先隊(duì)活動(dòng)的開(kāi)展主要依靠上級(jí)部署?；顒?dòng)主題、內(nèi)容等往往沒(méi)有根據(jù)農(nóng)村的地域特殊性考慮活動(dòng)的適切性，更無(wú)鄉(xiāng)土特色。輔導(dǎo)員也缺少精力對(duì)活動(dòng)方案加以適應(yīng)性優(yōu)化，便直接使用以求快速完成任務(wù)而不“耽誤”學(xué)科教學(xué)。此外，少先隊(duì)活動(dòng)大多在德育活動(dòng)中沒(méi)有凸顯，少先隊(duì)基本知識(shí)教育匱乏，難以體現(xiàn)政治社會(huì)化的目標(biāo)和少先隊(duì)組織聚焦主責(zé)主業(yè)的時(shí)代要求。

4．工作變革動(dòng)力“不足”

新時(shí)代，對(duì)少先隊(duì)工作改革提出了新的意見(jiàn)和要求，為少先隊(duì)的規(guī)范化發(fā)展指明了方向。但是對(duì)于農(nóng)村學(xué)校來(lái)說(shuō)，政策往往難以落實(shí)。

知道做得不完善，周邊學(xué)校都一樣，加之老師少，幾個(gè)年級(jí)連軸轉(zhuǎn)，沒(méi)人專職負(fù)責(zé)。本身沒(méi)經(jīng)驗(yàn)、沒(méi)資源，領(lǐng)導(dǎo)也不評(píng)比和硬性規(guī)定，我們也沒(méi)積極性。若是硬性要求，就算能力有限也會(huì)克服困難去開(kāi)展，關(guān)鍵現(xiàn)在教學(xué)質(zhì)量還沒(méi)提上去，家長(zhǎng)觀念里大多也是少些花里胡哨的活動(dòng)，讓孩子成績(jī)提上去。（A 老師）

我們也是按要求來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)這方面不算太重視，目前上面的要求我們基本都能完成，但沒(méi)突出的點(diǎn)。老師們精力有限，花心思在活動(dòng)上肯定會(huì)占用教學(xué)精力，影響教學(xué)進(jìn)度，所以覺(jué)得目前只能這樣，也算不錯(cuò)了。（B 老師）

教師是提高農(nóng)村教育質(zhì)量的關(guān)鍵。雖然國(guó)家已出臺(tái)多項(xiàng)政策措施來(lái)解決農(nóng)村教師數(shù)量不足、質(zhì)量偏低等問(wèn)題，但目前農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍老齡化，教師身兼數(shù)職仍是普遍現(xiàn)象。輔導(dǎo)員往往肩負(fù)多個(gè)學(xué)科的教學(xué)任務(wù)，常常分身乏術(shù)。加之長(zhǎng)期以來(lái)學(xué)業(yè)成績(jī)主導(dǎo)的評(píng)價(jià)體系，少先隊(duì)工作的監(jiān)管乏力，導(dǎo)致少先隊(duì)工作不力成為固瘴頑疾，不斷從學(xué)校教育教學(xué)工作中淡化。

四、農(nóng)村學(xué)校少先隊(duì)工作問(wèn)題的成因分析

1．政策落實(shí)力與學(xué)校執(zhí)行力不足成為掣肘

第八次少代會(huì)以來(lái)，《關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代少先隊(duì)工作的意見(jiàn)》《關(guān)于構(gòu)建新時(shí)代少先隊(duì)社會(huì)化工作體系的實(shí)施意見(jiàn)》等重要文件先后發(fā)布，為少先隊(duì)組織規(guī)范化運(yùn)行提供了指南。全國(guó)各地先后成立學(xué)校少工委，加強(qiáng)少先隊(duì)組織建設(shè)，取得了顯著成效，但農(nóng)村學(xué)校少先隊(duì)工作隱憂不斷。

2021 年中心校成立少工委，管理整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)少先隊(duì)事務(wù)。少代會(huì)選舉都是中心校領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)選，平時(shí)很少有實(shí)質(zhì)性指導(dǎo)，感覺(jué)和之前沒(méi)有區(qū)別。目前只有入隊(duì)是嚴(yán)格按政策辦，正兒八經(jīng)的隊(duì)課幾乎沒(méi)開(kāi)過(guò)。（A 老師）

2020 年中心校成立少工委，開(kāi)少代會(huì)主要內(nèi)容是選舉，不是每年都開(kāi)。（B 老師）

雖然國(guó)家在政策上不斷加強(qiáng)對(duì)少先隊(duì)工作的引導(dǎo)，但農(nóng)村學(xué)校常常游離在政策落實(shí)的邊緣。在農(nóng)村學(xué)校少先隊(duì)自上而下的工作模式下，特別是在學(xué)校少工委初建階段，缺乏對(duì)政策的精準(zhǔn)傳達(dá)、有效部署和具體引領(lǐng)，致使少先隊(duì)工作簡(jiǎn)單化、教條化、形式化。

2．輔導(dǎo)員工作身兼數(shù)職疲于應(yīng)付

少先隊(duì)活動(dòng)安排具有雜而不精、多而不優(yōu)的情況?；顒?dòng)僅提供主題，沒(méi)有具體指導(dǎo)或教學(xué)資源方面的支持與引導(dǎo)，看似給予各個(gè)學(xué)校自由發(fā)揮的空間，實(shí)質(zhì)上具有偷懶的嫌疑。

雖說(shuō)中心校給了活動(dòng)主題，每周都有事情干，但一般我們沒(méi)有精力對(duì)活動(dòng)再進(jìn)行深度策劃，大部分以國(guó)旗下講話的形式開(kāi)展，上級(jí)也沒(méi)有展示和評(píng)比。要有時(shí)間和精力，也能好好策劃，老師不夠，沒(méi)有時(shí)間弄。（A 老師）

農(nóng)村少先隊(duì)輔導(dǎo)員專業(yè)化水平低、工作執(zhí)行不力，常被歸因于輔導(dǎo)員培訓(xùn)或輔導(dǎo)員個(gè)人主觀的問(wèn)題，實(shí)際上，對(duì)于身兼數(shù)職的農(nóng)村少先隊(duì)輔導(dǎo)員來(lái)說(shuō)，“心有余而力不足”才是真實(shí)寫(xiě)照。

3．常態(tài)化工作機(jī)制難以為繼

政策的精準(zhǔn)落實(shí)需要各級(jí)少工委明確主體責(zé)任，建立常態(tài)化工作機(jī)制，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)地區(qū)資源，共同促進(jìn)少先隊(duì)組織建設(shè)。對(duì)于農(nóng)村學(xué)校來(lái)說(shuō)，少先隊(duì)工作的開(kāi)展有諸多難題需要相關(guān)部門(mén)的建議、辦法、實(shí)施意見(jiàn)等配套體系的引領(lǐng)支持，如少先隊(duì)活動(dòng)開(kāi)展機(jī)制、活動(dòng)總結(jié)評(píng)價(jià)機(jī)制、輔導(dǎo)員培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制、校外實(shí)踐活動(dòng)資源對(duì)接機(jī)制等。但目前農(nóng)村學(xué)校及相關(guān)部門(mén)尚未形成常態(tài)化工作機(jī)制，不能有效協(xié)調(diào)各方力量，為少先隊(duì)工作開(kāi)展提供有力支撐。

4．“以童為本”的工作遵循發(fā)生偏離

輔導(dǎo)員專業(yè)化是做好少先隊(duì)工作的先決條件。在農(nóng)村學(xué)校，輔導(dǎo)員均兼任多項(xiàng)工作，多重角色下，輔導(dǎo)員專業(yè)化發(fā)展常常被置于次要地位。專業(yè)理念和教育手段因循守舊，致使少先隊(duì)工作呈現(xiàn)出內(nèi)容固化、形式單一、脫離隊(duì)員身心發(fā)展規(guī)律等問(wèn)題

中心校每年組織1～2 次培訓(xùn)，大隊(duì)輔導(dǎo)員參加，學(xué)習(xí)政策文件，實(shí)際指導(dǎo)意義不大。活動(dòng)形式老師們商定，學(xué)生接受安排。（A 老師）

中心校每年進(jìn)行1 次培訓(xùn)，學(xué)習(xí)少先隊(duì)基本知識(shí)、政策文件、活動(dòng)開(kāi)展要求等。聽(tīng)的時(shí)候挺好，回來(lái)還是走老路。中隊(duì)輔導(dǎo)員不參加培訓(xùn)。（B 老師）

雖然有輔導(dǎo)員培訓(xùn)，但質(zhì)量和數(shù)量都顯不足。在培訓(xùn)內(nèi)容上，大多集中于學(xué)習(xí)方針政策等宏觀內(nèi)容，缺少具體的工作方法指導(dǎo)，對(duì)輔導(dǎo)員專業(yè)提升的幫助十分有限。從整個(gè)輔導(dǎo)員培訓(xùn)到活動(dòng)的安排和開(kāi)展，大都沿用自上而下的執(zhí)行方式，工作過(guò)程固化與被動(dòng)，忽視少先隊(duì)員的興趣、需要和生活實(shí)際等，偏離了“以童為本”的工作遵循。

五、尋變：農(nóng)村少先隊(duì)工作改進(jìn)的可能路徑

1．構(gòu)建科學(xué)機(jī)制，破除掣肘

領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持是做好少先隊(duì)工作的關(guān)鍵。介于目前農(nóng)村學(xué)校少先隊(duì)主要采取自上而下的管理和運(yùn)行模式，因此學(xué)校少先隊(duì)工作開(kāi)展的好壞、效果如何很大程度取決于當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的重視程度。首先，加快建立政策落實(shí)的配套機(jī)制，形成嚴(yán)格的督導(dǎo)和評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，把少先隊(duì)工作真正作為學(xué)校評(píng)估、校園建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容來(lái)抓。建立展評(píng)體系，樹(shù)立典型，表彰先進(jìn)，帶動(dòng)形成良好氛圍，調(diào)動(dòng)積極性，進(jìn)而提升工作的執(zhí)行力。其次，要建全學(xué)校少工委常態(tài)化工作機(jī)制，明確主體責(zé)任，構(gòu)建具體可行的階段化工作方案，把提高少先隊(duì)組織建設(shè)的質(zhì)量和水平作為工作重點(diǎn)。此外，要注重協(xié)調(diào)教育資源的開(kāi)發(fā)與利用，構(gòu)建農(nóng)村少先隊(duì)社會(huì)化工作體系，提升農(nóng)村少先隊(duì)工作活力。

2．推動(dòng)輔導(dǎo)員專業(yè)化，工作提質(zhì)減量

目前，在農(nóng)村學(xué)校建立專職輔導(dǎo)員隊(duì)伍尚難以實(shí)現(xiàn)，使輔導(dǎo)員們有限的時(shí)間精力最大化發(fā)揮作用是提升工作水平的重要思路?！疤豳|(zhì)減量”便是農(nóng)村少先隊(duì)活動(dòng)從消極被動(dòng)轉(zhuǎn)向積極主動(dòng)的有效手段。針對(duì)輔導(dǎo)員的培訓(xùn)應(yīng)進(jìn)行農(nóng)村地區(qū)適應(yīng)性的解讀和細(xì)化，引領(lǐng)輔導(dǎo)員挖掘開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)靥厣纳傧汝?duì)活動(dòng)。密切關(guān)注團(tuán)中央、少工委等發(fā)布的工作指南，進(jìn)而因地制宜地制定具體可行的工作方案，使農(nóng)村地區(qū)少先隊(duì)既能與時(shí)代主題相接軌又不失特色。同時(shí)，在進(jìn)行工作部署時(shí)，要留給各個(gè)學(xué)校和輔導(dǎo)員自主發(fā)揮的空間，支持和鼓勵(lì)每個(gè)學(xué)校開(kāi)創(chuàng)出至少一項(xiàng)特色品牌活動(dòng)，使農(nóng)村少先隊(duì)工作真正脫離表面化、形式化，走向精品化、特色化。

3．引導(dǎo)少先隊(duì)員進(jìn)行主體性表達(dá)

少先隊(duì)員是少先隊(duì)組織的主人，輔導(dǎo)員要調(diào)動(dòng)少先隊(duì)員的積極性，善用民主化的管理模式，引導(dǎo)隊(duì)員養(yǎng)成自我管理、自我監(jiān)督的主人翁意識(shí)。在活動(dòng)設(shè)計(jì)方面，圍繞隊(duì)員實(shí)際需求，讓隊(duì)代表輪流參與活動(dòng)設(shè)計(jì)和篩選；在活動(dòng)組織方面，充分發(fā)揮隊(duì)骨干的作用。在農(nóng)村學(xué)校學(xué)生人數(shù)有限的情況下，也可采用混齡式分組，促進(jìn)隊(duì)員社會(huì)性發(fā)展；在活動(dòng)實(shí)施方面，對(duì)小隊(duì)成員進(jìn)行分工，增強(qiáng)體驗(yàn)感和參與感；在活動(dòng)評(píng)價(jià)方面，將輔導(dǎo)員反思總結(jié)與隊(duì)員們的反饋相結(jié)合?？刹扇　靶￡?duì)自主互評(píng)+輔導(dǎo)員總評(píng)”的評(píng)價(jià)方式，調(diào)動(dòng)隊(duì)員的主觀能動(dòng)性，且可根據(jù)小隊(duì)互評(píng)挖掘出隊(duì)員們喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)形式和內(nèi)容，為后續(xù)活動(dòng)開(kāi)展提供經(jīng)驗(yàn)積累。民主化管理更能凸顯隊(duì)員的主體性地位，有利于培養(yǎng)隊(duì)員的主人翁精神。