當代浙江郊區(qū)的“新型村域聚落”發(fā)展探討（二）*未來探索的幾個共性議題

陳 柯

一 導言

截至2020年，浙江城鄉(xiāng)居民收入分別連續(xù)二十年和三十六年在全國各省（區(qū)）位居首位，農(nóng)民可支配收入則連續(xù)十多年增速快于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)收入比縮小至1.96 :1。上述鄉(xiāng)村領(lǐng)域的突出成就促成了浙江相對均衡的發(fā)展態(tài)勢。2021年6月，浙江省被確立為全國首個高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)12021年6月10日，《中共中央國務院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》正式發(fā)布。。7月，浙江省正式發(fā)布《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實施方案（2021—2025年）》，全面細化了發(fā)展目標，提出在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展中大力建設(shè)以鄉(xiāng)村新社區(qū)為載體的共同富?，F(xiàn)代化基本單元。“新型村域聚落”的探索因此具備了更為積極的政策導向。

在前文討論中2詳見陳柯，〈當代浙江郊區(qū)的“新型村域聚落”發(fā)展探討（一）：背景經(jīng)驗、基本內(nèi)涵和首創(chuàng)實踐〉，載《新美術(shù)》2021年第6 期。，我們嘗試從鄉(xiāng)村既有特點和未來城鄉(xiāng)無差別生產(chǎn)生活兩方面整理新型村域聚落可能的基本內(nèi)涵，也從美麗鄉(xiāng)村、風情小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)和村域小城市等浙江首創(chuàng)的建設(shè)母題中了解過去一段時間的探索概況。這些探索雖因發(fā)展定位不同而呈現(xiàn)多樣面貌，但依據(jù)前述基本內(nèi)涵仍可從中把握幾個較為共性的議題，本文嘗試就此展開進一步的探討。

二 生態(tài)環(huán)境與農(nóng)地空間是新型村域聚落的自然基盤

浙江山地和丘陵眾多，森林覆蓋率是全國平均水平的2.7倍3根據(jù)國家和浙江省林業(yè)部門數(shù)據(jù)，2020年我國森林覆蓋率為 23.04%，浙江省森林覆蓋率為61.5%。，優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境曾孕育以富春山居、蘭亭雅集、唐詩之路等為代表的傳統(tǒng)山水文化，在今天仍可啟發(fā)一種深度親近自然的棲居觀念，這種觀念并不將自然看待為安插進生活的功能性要素，例如各類形式的主題園林或配建綠地，而是將地理形勝、風土文脈，以及由“山水林田湖草”組織的連續(xù)地表看待為包裹并賦予生產(chǎn)生活以結(jié)構(gòu)的自然基盤。相比曾緣起于西方現(xiàn)代都市規(guī)劃的生態(tài)準則420世紀60年代的美國環(huán)境規(guī)劃運動第一次將生態(tài)準則納入現(xiàn)代城市規(guī)劃編制的必備條目。，浙江當前以村域聚落為單元的郊區(qū)探索顯然在獲取生態(tài)福利和培育生態(tài)韌性等方面，更能體現(xiàn)建設(shè)對象之于生態(tài)價值的內(nèi)源性和先天性。而繼千萬工程和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)向全國推介，以“兩山論”為內(nèi)核的生態(tài)文明建設(shè)也已從浙江經(jīng)驗上升為國家戰(zhàn)略。2018年，浙江省全域啟動“詩畫浙江大花園”建設(shè)計劃52018年浙江省出臺《浙江省大花園建設(shè)計劃》和《浙江省大花園典型示范建設(shè)指南（試行）》。，從多方面建立生態(tài)衡量標準。這一舉措客觀上將浙江的省域生態(tài)環(huán)境看待為一個高度連續(xù)的自然基盤，新型村域聚落的探索也將具備更加成熟的外部建設(shè)條件。

浙江曾孕育我國已知最早的耜耕農(nóng)業(yè)6浙江余姚河姆渡遺址中出土的稻類遺存是世界上目前已知最早的人工栽培稻。。連片圩田是浙北平原地區(qū)極具辨識性的地表肌理，而化谷為垅畝的梯田開發(fā)則是浙江多山地區(qū)自古以來的農(nóng)業(yè)拓展途徑，許多村莊也因此整體上山（圖1—圖3）。以圩田（水田）、梯田和圍海奪田為主要形式的浙江古代農(nóng)墾，曾在明代突破七山一水“兩分田”的耕地上限，且高峰期維持在五千萬畝上下，遠高于不足三千萬畝的當代浙江耕地現(xiàn)狀。

圖1 嘉興地區(qū)的圩田，與農(nóng)居點緊密結(jié)合

圖3 湖州南潯地區(qū)的?；~塘，目前已列入世界重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)

從生態(tài)保護和提升農(nóng)地效率出發(fā)，當前以永久基本農(nóng)田保護區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)為建設(shè)載體的浙江高標準農(nóng)田，使各類農(nóng)地空間有機會進一步科學反映浙江土地資源的地理基因和分異規(guī)律（圖4、表1）。例如，浙江在糧食生產(chǎn)功能區(qū)中整備的八百多萬畝耕地，以適宜不同地理區(qū)劃的平原百畝和山地五十畝作為連片經(jīng)營下限，對田塊形狀、長寬比例、田面高差，淹灌條件、耕作厚度均作出具體規(guī)定。在選擇性的配備現(xiàn)代排灌溝渠、宜機化田間道路和防護林網(wǎng)情況下，這些可實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的地表農(nóng)業(yè)斑塊，往往可兼代塑造農(nóng)地空間的肌理形態(tài)，不同形式的立體農(nóng)作還有制造季節(jié)性區(qū)域面貌的潛力，包括休閑農(nóng)莊、采摘基地、特色民宿和田園綜合體7浙江目前入選國家級田園綜合體建設(shè)試點的是安吉的田園魯家和柯橋的花香漓渚。在內(nèi)的田園文旅經(jīng)濟也將因此得到區(qū)劃性的引導（圖5）。盡管如此，目前以減量化的精準農(nóng)業(yè)、職業(yè)化的農(nóng)企運作，以及將農(nóng)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場納入數(shù)字平臺的未來農(nóng)業(yè)仍大多著眼產(chǎn)銷本身，上述由農(nóng)地整理產(chǎn)生的經(jīng)濟與社會效應尚存挖掘空間，并有待進一步整合進以新型村域聚落為單元的空間規(guī)劃設(shè)計中。

圖5 浙江省58 個休閑農(nóng)業(yè)重點發(fā)展區(qū)（左）、浙江省8 個休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展帶分布（右）

表1 十四五規(guī)劃期間（2021—2025）浙江省高標準農(nóng)田建設(shè)計劃

圖2 臺州仙居地區(qū)的山地梯田，與農(nóng)居點緊密結(jié)合

圖4 “十四五”浙江省高標準農(nóng)田建設(shè)區(qū)規(guī)劃圖

前期發(fā)展造成的生態(tài)系統(tǒng)破碎，使我國當前的各類規(guī)劃工作普遍關(guān)注城鄉(xiāng)地理斑塊的修復和維護。2018年自然資源部的組建和2020年國土空間規(guī)劃體系的確立，促使以生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為優(yōu)先位序的剛性管控覆蓋城鄉(xiāng)全域，自然保護地體系和永久基本農(nóng)田保護區(qū)將歸置為相關(guān)空間規(guī)劃的先導性框架。與大多數(shù)省份類似，多規(guī)合一前的浙江各類空間規(guī)劃對集建區(qū)的開發(fā)管控相對成熟，對城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外涉及生態(tài)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)居點的保護管控尚處多方探索階段。這其中，某種著眼村莊聯(lián)合的鎮(zhèn)域郊野單元規(guī)劃值得借鑒8郊野單元指在集建區(qū)外實施規(guī)劃和土地管理的基本單位，一般以鎮(zhèn)域為一個單元，范圍較大、內(nèi)容較復雜時可適當將鎮(zhèn)域分為多個單元。上海市較早開展郊野單元規(guī)劃，先后歷經(jīng)1.0 版、2.0 版和3.0 版。。無論是以地表自然區(qū)劃9德國地理學家霍邁爾[H.G.Hommever]繼亞歷山大·馮·洪堡[Alexander von Humboldt]的氣候分異理論和瓦西里·道庫恰耶夫的[Vasily Vasilevich Dokuchaev]自然地帶學說，于19世紀末確立地表自然區(qū)劃的分級研究，是后續(xù)各類自然區(qū)劃研究的理論基礎(chǔ)，包括當前以ArchGIS分析為手段的土地和空間分析規(guī)劃?；蜣r(nóng)作分布規(guī)律10美國學者克林頓·梅里亞姆[Clinton Hart Merriam]最早將農(nóng)作物作為劃分自然分區(qū)的依據(jù)。為原理的聚類分析，還是由人地相關(guān)論11人地相關(guān)論由法國地理學家維達爾·白蘭士[Paul Vidal de La Blache]和讓·布呂納[Jean Brunhes]在反對環(huán)境決定論的研究中提出，認為人地關(guān)系是相互的，并且是有選擇性的、或然性的，是后續(xù)各類城市和聚落地理研究的基礎(chǔ)。衍生出的各類當代聚落研究，都須以相對宏觀的連續(xù)地表作為研究地域分異規(guī)律的基礎(chǔ)。由于行政村往往不具備確保上述分析有效的規(guī)模條件，因此以多個相互毗鄰且地理特征趨近的行政村組成的郊野單元，就成為較為理想的分析母體和規(guī)劃編制對象。其能夠有效避免單個村莊規(guī)劃普遍面臨的土地整合、發(fā)展合力，以及重復建設(shè)等問題，并可確保生態(tài)和農(nóng)業(yè)空間中由高程、坡度、土壤、水質(zhì)等地理要素主宰性狀的山水林田湖草系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)、人文、設(shè)施的關(guān)聯(lián)性發(fā)展，免遭行政區(qū)劃分割。郊野單元規(guī)劃實際上為聯(lián)合的行政村整合出一個維系地理資源連續(xù)性的自然基盤，新型村域聚落可據(jù)此直接落實具體的空間設(shè)計。

值得注意的是，上述郊野單元管控的自然基盤中包含地理單元和行政村界兩套并不重合的區(qū)劃系統(tǒng)，各自的事權(quán)主體和內(nèi)容應有區(qū)別。前者為新型村域聚落提供客觀的地理框架，可由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，甚至縣一級政府組織規(guī)劃并落實管控，后者對應的行政村則可憑借上述規(guī)劃，自主落實新型村域聚落的在地具體建設(shè)。

三 新型村域聚落是鞏固本土城鄉(xiāng)關(guān)系的自主經(jīng)濟單元

前期建設(shè)中，許多村莊著眼如何在集體經(jīng)濟中理順土地產(chǎn)出、生態(tài)福利與農(nóng)民增收之間的關(guān)系，有實力的村莊也致力在二三產(chǎn)業(yè)主導的社會主義市場經(jīng)濟中取得與城市經(jīng)濟體平等競爭的地位。對村域經(jīng)濟的扶植和培育雖不直接涉及選擇性空間封閉的立場12沃爾夫?qū)な┩袪朳Wolfgang Stohr]與弗倫茨·托德林[Franz Todtling]在《空間平等：對當代區(qū)域發(fā)展學說異議》（1977）中提出選擇性空間封閉理論。，但一定符合經(jīng)濟歷史學家約翰遜[Edgar Augustus Jerome Johnson]對鄉(xiāng)村內(nèi)源式發(fā)展的前提認識，即認為并不是鄉(xiāng)村落后才依附城市，而是對城市的依附造成鄉(xiāng)村的落后。世紀之交接連出臺的兩項中央文件13分別為《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》（1998）和《中共中央國務院關(guān)于促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見》（2000）。曾充分肯定小城鎮(zhèn)建設(shè)在我國鄉(xiāng)村發(fā)展中的紐帶作用，同時也表明我國已初步搭建起不同于歐美的本土城鄉(xiāng)格局。這意味著以往城市對鄉(xiāng)村的單向索取，已有條件轉(zhuǎn)變?yōu)槭官Y源在中心城市和小城鎮(zhèn)帶動的鄉(xiāng)村領(lǐng)域之間對等循環(huán)。而在作為節(jié)點和紐帶的小城鎮(zhèn)充分建設(shè)后，將廣大村莊整備為鄉(xiāng)村一側(cè)實力雄厚的經(jīng)濟腹地，就成為進一步鞏固上述城鄉(xiāng)關(guān)系的內(nèi)在需求。

近年來，浙江推行縣域平臺下的農(nóng)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，以家庭農(nóng)場、合作社、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、田園綜合體和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)兩區(qū)為主要發(fā)展路徑的浙江農(nóng)業(yè)，在提高糧經(jīng)畝產(chǎn)和種養(yǎng)效率，保障所屬主體功能區(qū)糧食生產(chǎn)安全基礎(chǔ)上，又在涉農(nóng)貸款、數(shù)字農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)、職業(yè)農(nóng)民認定等方面領(lǐng)先全國，表明浙江郊區(qū)已進入支撐新型農(nóng)業(yè)聚落孵化的新階段（圖6、表2）。2021年，浙江發(fā)布《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》，在推進農(nóng)業(yè)綠色化、數(shù)字化、設(shè)施化、園區(qū)化和品牌化的同時，鼓勵條件合適的龍頭農(nóng)企將總部和研發(fā)機構(gòu)進一步下沉到村莊，將服務種養(yǎng)的初級加工、電子商務、倉儲冷鏈和產(chǎn)地配送設(shè)于行政村內(nèi)，避免以往產(chǎn)品加工和產(chǎn)品原料分屬城鄉(xiāng)的不利局面，這也是當前城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的村莊建設(shè)中，唯一仍被支持的未來工廠形態(tài)。

表2 浙江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相關(guān)統(tǒng)計

圖6 慈溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)

與此同時，鄉(xiāng)村二三產(chǎn)業(yè)提升是鞏固本土城鄉(xiāng)關(guān)系的另一關(guān)鍵途徑，不僅涉及農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)業(yè)研學和主題民宿等農(nóng)業(yè)衍生發(fā)展，也涉及集建區(qū)內(nèi)一部分擁有工業(yè)區(qū)位和傳統(tǒng)文化優(yōu)勢的村域非農(nóng)社區(qū)如何謀求縱深發(fā)展，特別是如何在互聯(lián)網(wǎng)+、生命健康和新材料主導的浙江科創(chuàng)領(lǐng)域和江浙傳統(tǒng)文化中定位自身。

村民自主把握機遇和資源是浙江模式的顯著特點，多年的民營經(jīng)濟發(fā)展也使諸多農(nóng)民成為不同規(guī)模的資本和產(chǎn)業(yè)持有者。而在已完成城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型并具備雄厚實力的村域社區(qū)中，拓展制度框架內(nèi)的融通機制也普遍具備民間基礎(chǔ)和政策扶持142012年，國務院批準實施《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區(qū)總體方案》，設(shè)立全國首個金融綜合改革試驗區(qū)，通過規(guī)范民間融資為全國金融改革提供經(jīng)驗。。一段時間以來，制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、文化產(chǎn)業(yè)與村莊形態(tài)的結(jié)合已顯現(xiàn)出深度產(chǎn)能的端倪，特別是以特色小鎮(zhèn)、飛地經(jīng)濟為代表的各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)正創(chuàng)造越來越多的經(jīng)濟與社會價值，其平行于城市中高度集中的社會化生產(chǎn)而成長為國民經(jīng)濟重要組成部分，幾成定局。一方面，工業(yè)4.015工業(yè)4.0 在2013年的德國漢諾威工業(yè)博覽會上首次正式提出，智能制造是其核心。階段的制造業(yè)指向智能生產(chǎn)，定制服務與即時活動是行業(yè)主流場景，而分散控制與網(wǎng)絡生產(chǎn)也同中小企業(yè)體量適應，這意味著離散式的村域肌理反而可能成為合適的建設(shè)原型。目前，浙江已將數(shù)字經(jīng)濟列為一號工程16浙江省先后制定數(shù)字經(jīng)濟五年倍增計劃（2018）和數(shù)字經(jīng)濟三區(qū)三中心建設(shè)計劃（2019），頒布我國第一部數(shù)字經(jīng)濟地方性法規(guī)《浙江省數(shù)字經(jīng)濟促進條例》（2021），并連續(xù)出臺《關(guān)于深入實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”若干意見》（2020）和《浙江省國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)工作方案》（2020）。，并在2021年發(fā)布的《浙江省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃》中提出建設(shè)“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”的目標，涉及通過龍頭企業(yè)建設(shè)開源社區(qū)，將中小企業(yè)整合為空間上可離散但協(xié)作上更緊密的新型產(chǎn)業(yè)集群。經(jīng)信廳發(fā)布的“未來工廠”建設(shè)導則（圖7），則將這一目標拆解為以未來工廠、智能工廠和數(shù)字化車間為梯度的具體建設(shè)辦法。另一方面，今日作為文化遺產(chǎn)的傳統(tǒng)百工行業(yè)依然活躍，其更適合在前工業(yè)文明尚存痕跡的村莊重建，低碳觀念與匠作技藝的匹配擁有足夠前景，被異化勞動蠶食的自營生活也可被部分重拾。浙江的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)全國最多（表3），已明確命名的省級非遺小鎮(zhèn)和民俗文化村合計起來也有近百個。而當前的遺產(chǎn)保護普遍著眼生產(chǎn)性和社會性，仍在活態(tài)傳承的民間技藝和民俗生活，也有機會從文化觸媒轉(zhuǎn)變?yōu)榇迩f自主發(fā)展的經(jīng)濟與社會機制。

圖7 在“未來工廠建設(shè)導則”發(fā)布同時入選浙江省首批12 家未來工廠的吉利SEA

表3 浙江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分類分級數(shù)目統(tǒng)計

以數(shù)字經(jīng)濟和文化產(chǎn)業(yè)定義的新晉村域聚落，實際上是創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟賴以自明其身的重要載體，而這一經(jīng)濟形式的重要特點在于，其孵化的成果即是村域空間本身。浙江鄉(xiāng)村的吸納性和創(chuàng)造力曾促使我們反思鄉(xiāng)村領(lǐng)域是否一概代表落后，突破西方現(xiàn)代性催生的線性思維和歷史主義定式是反思的前提。從這個意義上講，當前的浙江郊區(qū)并不是個對照國外經(jīng)驗做農(nóng)村比較研究的范疇，而是探索本土城鄉(xiāng)無差別生產(chǎn)生活的積極領(lǐng)域。

四 新型村域聚落是人群緊密而開放的共同體

浙江傳統(tǒng)村落中的宗族社會是在遷徙中形成的，歷史上對浙江產(chǎn)生深遠影響的三次大規(guī)模人口遷徙17三次大規(guī)模人口遷徙分別為永嘉南渡、唐中后期南渡和靖康南渡。，均為北方世家的舉族播遷，客觀上使浙江的傳統(tǒng)村落呈現(xiàn)出一定程度的社群緊密性和文化高階性，并始終保有獨立于城市的文化自洽。這其中，村莊的緊湊規(guī)模和宗族社會的人群緊密是相互促進的一對雙關(guān)因素。德國社會學家費迪南德·滕尼斯[Ferdinand T?nnies]曾指出，緊湊規(guī)模是血緣和地緣族群擺脫選擇性意志，從而以本質(zhì)性意志實現(xiàn)共同生活的保障18滕尼斯于1887年出版《共同體與社會》，曾以不同規(guī)模下的不同秩序辨析共同體與社會的區(qū)別。。而在城市規(guī)劃探索中，埃比尼澤·霍華德[Ebenezer Howard]也曾希望以數(shù)量代體量的小城市群落輔以愛德華·韋克菲爾德[Edward Gibbon Wakefield]的系統(tǒng)殖民方法，從外部為田園城市精心整備上述意義中的緊湊規(guī)模，但浙江村莊中以宗族聚居為起點的緊密社會卻是其不曾具備、也無法憑空創(chuàng)造的一項核心優(yōu)勢。與城市中同級規(guī)模的鄰里單位或產(chǎn)業(yè)單元相比，村莊歷來以單一緊湊個體維系內(nèi)部生產(chǎn)生活的相對完整，表明其角色歷來不是曾以《雅典憲章》為話語權(quán)的西方現(xiàn)代主義規(guī)劃思想中，那種依據(jù)四類聚居活動19四大聚居活動指居住、工作、游憩與交通，1933年的《雅典憲章》將確保這四類功能正常運行規(guī)定為現(xiàn)代城市規(guī)劃的主要目的，但一度走入機械劃分的誤區(qū)。而設(shè)定的功能性分區(qū)，而是一種由內(nèi)部自營生活自發(fā)建構(gòu)社會機制方方面面的基礎(chǔ)層次，其共同生活的基因遠比一般城市社區(qū)健全。

歷經(jīng)人民公社的集體化運動和當代村民自治的長足發(fā)展，傳統(tǒng)宗族早已退出對鄉(xiāng)村社會的主導，其教化式權(quán)力20費孝通先生曾將權(quán)力劃分為橫暴權(quán)力、同意權(quán)力和教化式權(quán)力，認為中國鄉(xiāng)土社會由教化式權(quán)力主宰。和基于差序格局的運作邏輯也發(fā)生了適應現(xiàn)代法治社會的有益轉(zhuǎn)變。當前，浙江的鄉(xiāng)村社會擁有三種外部形態(tài)，一是完成城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型但仍延續(xù)原有村莊建制的現(xiàn)代社區(qū)，二是通過撤村歸并或異地安置重組的農(nóng)居點社區(qū)，三是仍保持內(nèi)部原始組構(gòu)的傳統(tǒng)村落。無論哪種形態(tài)，人口充分而緊密的原住民群體仍是浙江村莊轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要依靠力量。根據(jù)最近一次的全國農(nóng)業(yè)普查顯示（表4），浙江村莊的空心化程度相對可控，實心村比率在各省區(qū)中居首位（直轄市和港澳臺除外），其中約三分之一的村莊屬于社群緊密型村莊，家庭結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、受教育程度以及就業(yè)結(jié)構(gòu)均呈現(xiàn)出新特點（表5），浙江鄉(xiāng)村因而仍是基層社會治理的重要領(lǐng)域，新型村域聚落的建設(shè)也因此更具構(gòu)建和諧社會的實踐價值。

表4 實心村比例高于全國平均水平的十省區(qū)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)（單位%）

表5 浙江省農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)相關(guān)調(diào)查（單位%）

首先，當前以村組法21指2010年修訂后頒布的《中華人民共和國村民委員會組織法》。為依據(jù)的村民自治接管了在政權(quán)不下鄉(xiāng)的漫長歷史時期中曾由傳統(tǒng)宗族掌握的鄉(xiāng)村日常事務，也延續(xù)了人民公社“三級所有、隊為基礎(chǔ)”的自主結(jié)構(gòu)。新型村域聚落可結(jié)合浙江服務民營、民辦、民享和民有的地方治理傳統(tǒng)，進一步放大基層黨組織領(lǐng)導下的村級自治單元在上述職責和結(jié)構(gòu)中的優(yōu)勢。在具體建設(shè)中，浙江早期的“楓橋經(jīng)驗”和近年涌現(xiàn)的溫嶺“民主懇談”、武義“后陳經(jīng)驗”和象山“村民說事”均是地方民主建設(shè)的藍本221963年，諸暨的楓橋經(jīng)驗曾獲毛澤東批示向全國推廣，2004年，溫嶺的民主懇談獲中國地方政府創(chuàng)新獎，2010年，武義的后陳經(jīng)驗即村民監(jiān)督委員會制度寫入修訂后的《中華人民共和國村民委員會組織法》。，藏富于民的發(fā)展積累也使各地普遍具備能人治村和新富參政的基礎(chǔ)，而服務性和公益性社會團體的培育，也是提升鄉(xiāng)村現(xiàn)代治理能力的重要途徑。其次，自費孝通先生和黃宗智先生以長三角地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為內(nèi)核開創(chuàng)江南鄉(xiāng)土社會研究肇始23費孝通先生著有《江村經(jīng)濟》，黃宗智先生著有《長江三角洲的小農(nóng)家庭與鄉(xiāng)村發(fā)展》。，經(jīng)濟生活一直是我們理解浙江鄉(xiāng)村社會的關(guān)鍵。而我國第一部當代意義上的農(nóng)民專業(yè)合作條例也在浙江誕生242004年，《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》頒布。，則表明浙江農(nóng)民在集體經(jīng)濟框架下尋求互助發(fā)展的愿望一如既往。浙江模式下的各類專業(yè)合作，即是對本土市場經(jīng)濟可能形式的社會轉(zhuǎn)譯。但近年來依托基層兩委、農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)建立的各類農(nóng)業(yè)專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會，則宜保持其非營利組織的角色。這與我國的農(nóng)村金融改革中，以村莊和農(nóng)居社區(qū)為場景探索小額信貸和微型融資的初衷相同，即無論是登記在冊的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會，還是金融監(jiān)管下的資金互助機構(gòu)，或是民政部門設(shè)立的基金會，提供直接幫扶、促進農(nóng)業(yè)主體間的互助，應始終優(yōu)先于可能存在的商業(yè)逐利，這是新型村域聚落區(qū)別于由資本掌控的自由競爭群落，體現(xiàn)治理智慧的重要途徑。

早在改革開放初期，非農(nóng)就業(yè)即促成鄉(xiāng)村階層發(fā)生改變251992年，社會學家陸學藝先生主編《改革中的農(nóng)村與農(nóng)民：對大寨、劉莊、華西等13個村莊的實證研究》，提出20世紀80年代中國農(nóng)村社會主要由農(nóng)業(yè)勞動者、農(nóng)民工、私營企業(yè)主、個體勞動者、雇工、農(nóng)村智力勞動者、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理者8 個階層組成。。而產(chǎn)業(yè)門類和公共服務日益健全，也使鄉(xiāng)村對各類人才的需求與日俱增。2021年，中央發(fā)布《關(guān)于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務，鄉(xiāng)村治理和科技研發(fā)等方面梳理了鄉(xiāng)村人才的培育與引進（表6）工作。而跟進發(fā)布的《浙江省人才發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，則圍繞“千萬農(nóng)民素質(zhì)提升工程”對培育農(nóng)村實用人才、農(nóng)創(chuàng)客和農(nóng)村科技人才提出要求，并計劃通過“歸雁計劃”“銀齡行動”等手段促進各類人才返鄉(xiāng)就業(yè)和就地就近就業(yè)。目前，浙江鄉(xiāng)村中的外來人口逼近鄉(xiāng)村總?cè)丝诘乃姆种唬ū?），是全國各省區(qū)中最高（直轄市和港澳臺除外）。這一比例或因戶籍制度改革進一步提升，產(chǎn)業(yè)換代發(fā)展、特色生活培育以及公共服務升級將是人口流入的重要原因。這其中，高新科技與文創(chuàng)人才將進一步進駐村莊?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)使本地或外來職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人成為新興流動群體。地域性的傳統(tǒng)匠作行業(yè)更適合以村莊為據(jù)點吸納城鄉(xiāng)人才，以期重建一種當代的百工社會。返鄉(xiāng)探尋人文生活的知識精英或因自帶的烏托邦情節(jié)，多少具備他者研究的立場，定居村莊是其能在意識形態(tài)方面實現(xiàn)破題的關(guān)鍵。在上述過程中，以往在城鄉(xiāng)變革中被廣泛關(guān)注的陌生人群體26社會學家喬治·西梅爾[Georg Simmel]、阿爾弗雷德·許茨[Alfred Schütz]曾先后以陌生人概念探討功利化和流動性現(xiàn)代城市中，人群如何超越空間、經(jīng)濟和精神界限，在經(jīng)歷心理漫游和尋求認同過程中建構(gòu)社會關(guān)系。，有機會在新型村域聚落的社會融合中重獲歸屬，一種由內(nèi)部多元族群維系動態(tài)平衡，并由村莊的緊湊規(guī)模促進融合的聚落共同體正在形成。

表6 鄉(xiāng)村人口建設(shè)分類

表7 浙江省內(nèi)已列入省級以上保護名錄的傳統(tǒng)村落統(tǒng)計表（截至2021年）

表7 各省區(qū)鄉(xiāng)村外來人口占鄉(xiāng)村總?cè)丝诒戎亟y(tǒng)計（京津滬和港澳臺除外）圖表來源：作者根據(jù)全國農(nóng)業(yè)普查相關(guān)研究數(shù)據(jù)自制

五 新型村域聚落建設(shè)是承載并轉(zhuǎn)譯傳統(tǒng)建造活動的途徑

浙江各地目前的農(nóng)居點中，一類是城市開發(fā)邊界內(nèi)按國有建設(shè)用地供給的農(nóng)民集中安置區(qū)，另兩類屬于城市開發(fā)邊界外的集體建設(shè)用地范疇，或采用歸并辦法建設(shè)新社區(qū)，或以農(nóng)戶原址保留方式延續(xù)村莊本初形態(tài)，包括對古建筑村落的原樣保護和維持農(nóng)用地與宅基地的原始緊密聯(lián)系。對于后兩類農(nóng)居點，其內(nèi)部的水陸交通框架，集體建設(shè)用地特別是宅基地的劃分方式，以及單位用地內(nèi)村舍和其他生產(chǎn)經(jīng)營性用房的布局形式，往往是形成地表肌理的三個基礎(chǔ)層次。盡管上述層次曾是聚落地理研究中普遍采用的分析框架27英國康澤恩學派[Conzenian School]將聚落形態(tài)分為平面格局、土地利用和建筑肌理三個研究層次。，且由此延伸的當代量化研究也已從靜態(tài)描述轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)演繹，但使分析有效的關(guān)鍵仍是某些源于自然與社會機制的特征變量。例如浙北圩田中常有的“阡居”與“陌居”模式，又如以房派為脈、以宗祠為軸的傳統(tǒng)村落空間自組織現(xiàn)象，再如浙江山村民居的選址素有“借天不借地”的傳統(tǒng)，以及細碎的用地條件制造大量并不取直卻溝通便捷的短軸巷弄等等（圖8）。這些在現(xiàn)實博弈中誕生的肌理，往往使傳統(tǒng)村莊鮮明區(qū)別于當代城鎮(zhèn)集建區(qū)的建設(shè)，是應在建造活動中進一步認清的價值。

圖8 國家級傳統(tǒng)村落麗水河陽古村的地表肌理

我國古代早期在郊野施行的鄉(xiāng)亭制28《史記·五帝本紀》中記載：“一年而所居成聚，二年成邑，三年成都?！睗h代地方治理實行的鄉(xiāng)亭制度，縣以下設(shè)置鄉(xiāng)，鄉(xiāng)以下設(shè)置亭、亭以下設(shè)置里（聚）。曾廣泛建造城垣或土圩，農(nóng)民于城內(nèi)居住，城外耕種。這一傳統(tǒng)后被更利于照料農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的屯田制和躲避異族劫掠的散居形態(tài)即“邨”所取代29“邨”在東漢已廣泛分布，有廬、丘、聚等不同演化形態(tài)，至南北朝時概念泛化，唐代正式成為一級基層組織，《舊唐書·食貨志》記載：“在邑居者為坊，在田野者為村?！薄Ｔ谌我鹿谀隙芍?，江浙地區(qū)的村莊因北方世家的舉族播遷得到空前發(fā)展，并在近代平行于禮制城市與衛(wèi)所系統(tǒng)，進化為以市鎮(zhèn)為頂層形態(tài)的江南傳統(tǒng)村落群體。在浙江目前的傳統(tǒng)村落保護工作中，列入省級以上保護名錄的村莊已超過3000 個（表8），一批村莊傳統(tǒng)建筑群落也列入各級文物保護單位（表9），浙江鄉(xiāng)村因此仍具備廣泛探討本土建造文脈的基礎(chǔ)。浙江省曾在2012年發(fā)布的《關(guān)于加強歷史文化村落保護利用的若干建議》中，將傳統(tǒng)村落的保護利用歸為古建筑、自然生態(tài)和民俗風情三個方面，而傳統(tǒng)村落民居及其建造活動往往是最先被討論的范疇。

表9 浙江省內(nèi)已列為全國重點文物保護單位的傳統(tǒng)村落建筑群（左上）

20世紀60年代，中國建筑科學院研究院編寫的《浙江民居調(diào)查》是新中國正式出版的第一部地方傳統(tǒng)民居專著，此后陸續(xù)有一批研究成果出版30清華大學陳志華教授等學者曾對楠溪江古村、俞源村、新葉村、諸葛村開展研究；古建筑專家王仲奮教授長期從事東陽民居研究。。而在多年的地域整理中，對浙江傳統(tǒng)民居的溯源研究也進入到語緣條件下對匠作譜系基質(zhì)的系統(tǒng)發(fā)掘31同濟大學常青教授曾將匠作譜系基質(zhì)定義為聚落形態(tài)、宅院形制、結(jié)構(gòu)類型、裝飾技藝和營造禁忌五方面。。地處吳語區(qū)的浙江，擁有余杭、金華、寧波、臺州和永嘉五個匠作譜系源頭，其中的一些匠幫活動仍然活躍，但其匠作傳承和行業(yè)組織已見式微，亟待進行搶救性的發(fā)掘與整理（圖9—圖11、表10）。除卻匠幫傳遞的原型同化，村域民居的建造還涉及農(nóng)民的生活自營，這使其并非指向一種異化勞動條件下的產(chǎn)品生產(chǎn)，而代表一種充分表達生活多樣性的營造行為。對于當代農(nóng)居點的建設(shè)，這種特質(zhì)不僅可喚醒某種直面生活的立場321962年，人類學家克勞德·列維-斯特勞斯[Claude Lévi-Strauss]出版《野性思維》，認為土著思維并不代表落后，反而是一種對現(xiàn)代文明有啟示意義的“具體性科學”，其并不依賴抽象觀念推理世界，而代之以直面方式創(chuàng)造世界。，也有利于祛除妨礙詩意棲居的各式遮蔽概念33德國哲學家海德格爾[Martin Heidegger]曾在〈人，詩意地棲居〉一文中闡明過度的技術(shù)理性對“存在”的遮蔽。在這里，“詩意地”更傾向于表達一種實在的生活經(jīng)營狀態(tài)。。因此，剝離建造者而將村莊生產(chǎn)生活空間簡單表象的做法首先值得反思，而當前村莊規(guī)劃設(shè)計中已頗具原教旨意味的體系化操作與效率至上原則，也須嚴格限定在合適范圍內(nèi)，以期避免對上述營造潛力的抹除。

圖9 聯(lián)合國人類文化遺產(chǎn)：泰順編梁木拱橋營造技藝（2017年重修后的薛宅橋）

圖11 全國重點文物保護單位：新葉村鄉(xiāng)土建筑

表10 浙江省內(nèi)已列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的傳統(tǒng)村建造技藝（左下）

圖10 全國重點文物保護單位：西姜祠堂

聚落公共空間的整體經(jīng)營也許是承載并轉(zhuǎn)譯傳統(tǒng)建造活動的另一途徑。整體經(jīng)營并不追求空間要素的同步建造，但須首先培育對存在整體經(jīng)營內(nèi)容的心理預期。梁思成先生曾在20世紀營造學社開展的各地調(diào)查中注意到那些規(guī)模雖小，但仍以標配的一整套公共建筑組織起公共生活的清末民初小城所具備的樣本意義34梁思成先生曾在1939—1941年間帶領(lǐng)營造學社對四川廣漢縣城進行詳細測繪與影像記錄，是在走過的縣市中對城市記錄最詳細的一次，所有公共建筑均被記錄，客觀上使?jié)摬氐膫鹘y(tǒng)城市標配空間系統(tǒng)浮現(xiàn)。。而浙江傳統(tǒng)村落也并不缺乏百祠歸宗的整體經(jīng)營傳統(tǒng)，村中的水口、宗祠、戲臺、街巷、廊橋、牌坊等空間要素歷來是一個有機整體。須明確的是，整體經(jīng)營是對聚居生活必定內(nèi)生公共建造活動的自覺，其并不希望通過約定建造對象固化對當代村域公共空間內(nèi)容的認識，也有別于單一依賴人口和空間規(guī)模分級配置公共資源的思路。但需要正視的是，當前的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)正使村莊獲得對照城市福利補齊公共服務和基礎(chǔ)設(shè)施短板的機遇，鄉(xiāng)村文化禮堂、義務教育學校、鄉(xiāng)村衛(wèi)生院、體育場館、金融機構(gòu)等公共服務空間和數(shù)字平臺下的交通、通訊、防災等基礎(chǔ)設(shè)施，連同村莊固有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，均是公共建造活動的合適載體，不僅可成為系統(tǒng)性組織的聚落公共空間，也在自身建造過程中成為匯聚村民意愿的意識形態(tài)載體。

六 結(jié)語

高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的關(guān)鍵在三農(nóng)。在對上述議題的探討中我們可以認識，在浙江新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)耦合發(fā)展的動力既來自城市也來自鄉(xiāng)村，它使浙江當前的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)有機會另辟地方內(nèi)涵，形成一種不同于任何既有城鄉(xiāng)發(fā)展范式的未來建設(shè)導向，而破除資源從鄉(xiāng)村流向城市的固化思維，正視來自鄉(xiāng)村各個領(lǐng)域的發(fā)展優(yōu)勢，是其中的關(guān)鍵轉(zhuǎn)變。

一定程度上，新型村域聚落是個探討郊區(qū)與鄉(xiāng)村生活方方面面的全局性母題，但其全局性卻因可寓于時空中的緊湊單位，而具備以精微方式進行探討的可能。從這個意義上講，我們對新型村域聚落的探索可以既是全局的，也是直面的。