傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)村青年縣域城市化的經(jīng)濟社會基礎與發(fā)展走向審視

王向陽 關登輝

摘 要：當前，縣域城市化已成為廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)村青年城市化的鮮明特征和主要趨勢。引入“縣域經(jīng)濟社會基礎”的分析視角，基于對傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)典型農(nóng)村的田野調(diào)查，研究發(fā)現(xiàn)：當前大部分傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)縣域經(jīng)濟相對薄弱，難以為本地勞動力提供充分且穩(wěn)定的工作崗位，無法有效支撐農(nóng)村青年縣域城市化過程中接近剛性的城市生活成本。從短期來看，廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)村青年縣域城市化大多是基于青年婚戀、子女教育等普遍需求，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐、就業(yè)導向，建立在代際支持基礎上的父代“托舉型”縣域城市化;從中長期來看，廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)村青年的縣域城市化走向將因縣域經(jīng)濟基礎變化和家庭勞動力價值高低而面臨變數(shù)與分化。要實現(xiàn)農(nóng)村青年縣域城市化長期穩(wěn)定可持續(xù)，要在大力推動縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)升級的基礎上，建立健全涵蓋農(nóng)民工等群體的社會保障體系。同時，要將農(nóng)村社會救助納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌謀劃，著力為在村生活農(nóng)民以及將來可能返鄉(xiāng)退養(yǎng)的農(nóng)民工群體提供相對完善的公共服務供給。

關鍵詞：傳統(tǒng)農(nóng)區(qū);農(nóng)村青年;縣域城市化;代際支持;進城成本

中圖分類號：C913.5? ? ?文獻標識碼：A? ? ?文章編號：2096-5729（2022）03-0073-09

改革開放以來，城市化日益成為我國各地經(jīng)濟社會發(fā)展變遷過程中的重要內(nèi)容和鮮明特征。根據(jù)第七次全國人口普查結果顯示，當前全國總人口約為14.43億人，其中城市常住人口約為9.02億人，常住人口城市化率為63.89%，除去2億多常年在城市務工、經(jīng)商且流動性較強的農(nóng)民工群體，實際戶籍人口城市化率為45.4%，遠低于發(fā)達國家80%的平均水平，這一數(shù)據(jù)意味著我國城市化仍有較大的發(fā)展空間。那么，在過去幾年以及未來一段時期，我國新增的數(shù)以億計的農(nóng)業(yè)轉移人口究竟流動到了哪里或將流向哪里呢？結合本研究團隊在各地的駐村調(diào)研觀察來看，以縣域經(jīng)濟社會為中心的就近城市化即縣域城市化成為最鮮明的特征和最普遍的選擇，可成為解決農(nóng)業(yè)轉移人口流動問題的有效舉措。與此同時，相關研究指出，廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)縣域經(jīng)濟“去工業(yè)化”特征明顯，加之地方黨委、政府通過撤點并校等政策工具刺激縣域房地產(chǎn)市場發(fā)展，導致大量農(nóng)民因孩子上學而被迫進城，引發(fā)了對農(nóng)民孩子“上學遠、上學難”的爭議，也導致縣域城市化發(fā)展充滿不確定性。因此，聚焦當前農(nóng)村青年縣域城市化實踐，厘清其經(jīng)濟社會基礎，探討廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)村青年縣域城市化發(fā)展走向，具有較大的現(xiàn)實意義和政策價值。

一、既有研究與分析視角

（一）既有研究

聚焦農(nóng)村青年縣域城市化，學界已有一定積累，梳理既有研究，主要集中在以下方面：

有學者認為，就近城鎮(zhèn)化是指農(nóng)村人口遷移到家鄉(xiāng)附近的城市或城鎮(zhèn)實現(xiàn)了生產(chǎn)方式、生活方式的轉變，實現(xiàn)了城鎮(zhèn)化和市民化，其中一種典型模式就是通過發(fā)展縣域經(jīng)濟實現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口就近城鎮(zhèn)化?；谶M城能力與城市生活成本相匹配的角度，有學者認為，縣域城市化是我國新生代農(nóng)民工城市化最鮮明的時代特征與發(fā)展趨勢?？紤]到廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)縣域經(jīng)濟“去工業(yè)化”和農(nóng)民家庭再生產(chǎn)中“半工半耕”這一家計模式的脆弱性，農(nóng)民家庭漸進式城市化特征突出。也有學者將這一進城形式稱為“半城市化”或“兩棲式城市化”，并進一步指出了農(nóng)民家庭進城的復雜性和長期性。在此過程中，有學者對政府推動型城市化展開研究，并就其與縣域經(jīng)濟發(fā)展的關聯(lián)進行了實證分析，研究發(fā)現(xiàn)，在政府推動型城市化背景下，需要警惕假性城市化及延緩縣域經(jīng)濟發(fā)展的雙重隱患，過快或干預過多的城市化模式也可能會損害經(jīng)濟的健康發(fā)展。在“縣域城市化”這一研究視野下，部分研究對農(nóng)民進城過程中的代際支持、半工半耕、村莊保障等問題展開進一步研究，并指出農(nóng)村青年進城離不開農(nóng)村中老年父母的代際支持，這是我國經(jīng)濟社會發(fā)展“軟著陸”得以順利實現(xiàn)的重要經(jīng)濟社會基礎之一。

此外，有學者對人口較少的民族聚居地區(qū)低質量縣域城市化、資源型縣域城市化、電子商務導向的縣域城市化以及發(fā)達地區(qū)“完全城市化”“全域城市化”等進行研究，為我們反觀人口密度較大、人口流動頻繁、產(chǎn)業(yè)基礎較差、經(jīng)濟發(fā)展水平一般的廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)縣域城市化實踐提供了重要借鑒。

綜觀既有研究，當前學界對我國農(nóng)村家庭縣域城市化影響因素及其經(jīng)濟社會基礎已有一定研究積累，但不足之處有三：一是缺乏明確的“區(qū)域差異”分析視角，對傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)這一占比絕大多數(shù)的我國廣闊腹地的農(nóng)村關注有限，尤其是對其經(jīng)濟社會基礎尚缺乏普遍共識，需要進一步討論;二是既有研究多認為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)縣域城市化進程中政府干預較多，既有縣域城市化大都是政府推動的結果，而非農(nóng)民自主意愿，對農(nóng)村青年自主型縣域城市化研究有限，需要從經(jīng)驗上進一步拓展;三是對當前縣域城市化影響因素及其經(jīng)濟社會基礎的研究較為豐富，但對廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)縣域城市化發(fā)展走向的相關討論不多，亟待我們在對其各項結構性要素進行系統(tǒng)分析的基礎上，呈現(xiàn)其未來發(fā)展走向的復雜性和豐富性。同時，當前廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)村青年縣域城市化實踐的豐富性和復雜性，也迫切呼喚更多基于農(nóng)民進城實踐的中觀機制研究和微觀案例研究，并在此基礎上討論廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)村青年縣域城市化的未來走向。

基于此，本研究聚焦“農(nóng)村青年縣域城市化”這一議題，引入“縣域經(jīng)濟社會基礎”視角，在梳理農(nóng)村青年縣域城市化實踐的基礎上，重點討論當前廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)村青年縣域城市化發(fā)展走向，以期豐富既有研究，為縣域城市化的進一步穩(wěn)健發(fā)展提供參考。

（二）分析視角：縣域經(jīng)濟社會基礎

為全面呈現(xiàn)當前廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)村青年縣域城市化的實踐樣態(tài)，本研究引入“縣域經(jīng)濟社會基礎”研究視角。本研究所探討的縣域經(jīng)濟社會基礎，主要是指縣域范圍內(nèi)農(nóng)民家庭經(jīng)濟支付能力是否與縣域城市化生活成本相匹配。基于此，我們可以將其操作為以下兩項維度：1.縣域經(jīng)濟二三產(chǎn)業(yè)基礎能否為進城農(nóng)村家庭提供充沛的經(jīng)濟機會，來支付其縣域城市化生活成本;2.縣域范圍內(nèi)作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)剩余，是否可以有效支撐農(nóng)村家庭實現(xiàn)穩(wěn)健的縣域城市化生活。更進一步講，結合農(nóng)村勞動力結構基本特征以及農(nóng)村家庭勞動力配置的一般規(guī)律，如欲實現(xiàn)穩(wěn)健的縣域城市化生活，進城生活的子代群體是否可以獲得充分且有保障的就業(yè)機會，在村生活的父代群體是否可以提供更多的代際支持以支撐其子女的縣域城市化生活。其中，對絕大多數(shù)普通農(nóng)村家庭而言，青年群體的城市就業(yè)機會主要受縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構中二三產(chǎn)業(yè)影響，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)達，就業(yè)機會豐富，農(nóng)村青年群體勞動力價值就能充分實現(xiàn)，城市化能力就會較高;反之，二三產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，就業(yè)機會匱乏，農(nóng)村青年群體勞動力價值難以在本地勞動力市場上兌現(xiàn)，城市化能力就會較弱。父代群體的代際支持能力主要受縣域范圍內(nèi)第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響，農(nóng)業(yè)剩余豐富，代際支持能力較強，可有效支撐子代的縣域城市化生活;農(nóng)業(yè)剩余一般，代際支持能力較弱，也就難以有效支持子代的城市生活?；诖?，我們可以建構出以下四種類型（參見表1）：

類型1：穩(wěn)健型農(nóng)村青年縣域城市化。主要特征是所在地區(qū)一產(chǎn)農(nóng)業(yè)剩余較高，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)達，就業(yè)機會豐富。這類地區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展均較好，農(nóng)村家庭收入較高，城市化能力最強，城市化生活最為穩(wěn)健。但是，此類型大多集中分布于東部沿海發(fā)達地區(qū)農(nóng)村，往往并不符合廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限的普遍現(xiàn)實，因此姑且擱置不談。

類型2：獨立自主型農(nóng)村青年縣域城市化。主要特征是所在地區(qū)一產(chǎn)農(nóng)業(yè)剩余較低，但二三產(chǎn)業(yè)發(fā)達，就業(yè)機會豐富。這類地區(qū)的農(nóng)民家庭收入主要依靠二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，來自農(nóng)業(yè)的代際支持往往比較有限，縣域城市化主要依靠青年一代自主務工或經(jīng)商的收入實現(xiàn)。此類型也多分布在東部沿海發(fā)達地區(qū)農(nóng)村，不具備傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)村的一般特征，同樣暫且擱置不談。

類型3：代際高度支持型農(nóng)村青年縣域城市化。主要特征是所在地區(qū)一產(chǎn)農(nóng)業(yè)剩余較高，但二三產(chǎn)業(yè)相對薄弱，就業(yè)機會匱乏。因此，農(nóng)村青年的縣域城市化主要依托父代通過農(nóng)業(yè)剩余獲得的經(jīng)濟收入提供較高程度的代際支持，筆者稱之為“父代托舉型”或“代際高度支持型農(nóng)村青年縣域城市化”。這一類型，多匹配傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)中農(nóng)業(yè)剩余較高的一部分村莊，本文接下來要論及的案例即屬于此類。

類型4：代際有限支持型農(nóng)村青年縣域城市化。主要特征是所在地區(qū)一產(chǎn)農(nóng)業(yè)剩余較低，二三產(chǎn)業(yè)也相對薄弱，就業(yè)機會匱乏。農(nóng)村家庭因一產(chǎn)農(nóng)業(yè)剩余較低，所獲得的經(jīng)濟收入較為有限，為青年一代縣域城市化提供的代際支持非常有限，而縣域范圍內(nèi)二三產(chǎn)業(yè)也相對薄弱，難以為農(nóng)村青年提供適合的就業(yè)機會。經(jīng)濟收入的匱乏導致這類地區(qū)的農(nóng)民家庭縣域城市化能力較差，匹配占比絕大多數(shù)的廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)一般農(nóng)村的普遍特征。

綜上，就廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)縣域經(jīng)濟的一般特征而言，受長期以來我國既有東中西部城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分工體系影響，縣域經(jīng)濟二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎通常較差，就業(yè)機會相對匱乏，難以為廣大農(nóng)村青年提供充分穩(wěn)定且有保障的就業(yè)機會，因此，各地經(jīng)濟發(fā)展的差異主要集中在第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)上，即農(nóng)業(yè)剩余的高低決定了民眾特別是農(nóng)村家庭收入的高低。少部分地區(qū)憑借獨特的人文地理區(qū)位優(yōu)勢、氣候資源優(yōu)勢等，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整較為成功，農(nóng)業(yè)剩余較高，獲得的經(jīng)濟收入較高，因此，父代可以為年輕子女實現(xiàn)縣域城市化提供相對扎實的代際支持和經(jīng)濟基礎，比如山東壽光、湖北秭歸以及下文引入的山西臨猗的農(nóng)村家庭。而絕大部分地區(qū)發(fā)展條件一般，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多以傳統(tǒng)糧食作物種植為主，農(nóng)業(yè)剩余極其有限，獲得的經(jīng)濟收入較低，大多只能維持基本生活所需，難以為年輕子女實現(xiàn)縣域城市化提供更多的代際支持?；诖?，本文重點關注類型3，即縣域經(jīng)濟二三產(chǎn)業(yè)基礎一般，但農(nóng)業(yè)剩余較高，能夠為子代進城提供較高代際支持的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)村青年縣域城市化生活，并兼顧類型4，據(jù)此討論當前廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)村青年縣域城市化的未來走向。

二、研究方法與案例介紹

（一）研究方法：探索性案例研究方法

在社會科學研究領域，尤其是在面對可數(shù)據(jù)化分析基礎比較薄弱的研究對象時，案例分析作為定性研究的常見形式和經(jīng)典研究方法，其公認的一般性研究邏輯在于：觀察現(xiàn)象、描述特征、建立概念、比較類型、呈現(xiàn)過程、分析影響、提煉機制、尋求解釋并有效證明。目前，這一研究邏輯和分析方法已經(jīng)被越來越多的學者所運用。參照羅伯特·K.殷的觀點，案例研究更適用于以下三種情形：一是主要問題是“為什么”;二是研究者幾乎無法控制研究對象;三是研究的重點是當前的現(xiàn)實現(xiàn)象。鑒于本研究主要關注當前廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)村青年縣域城市化的經(jīng)濟社會基礎及其走向問題，因此，本研究比較適合采用案例研究方法。與此同時，考慮到本研究主要聚焦廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)村青年縣域城市化實踐及其影響機制，并擬在對縣域城市化典型案例經(jīng)驗梳理的基礎上，探討其縣域城市化中長期發(fā)展的穩(wěn)定性問題，屬于一項探索性研究，因此，本文采用了探索性案例研究方法。調(diào)研期間，筆者主要運用半結構式訪談法和參與式觀察法收集田野資料，通過對當?shù)卮濉皟晌备刹?、在村中老年父母、蘋果種植戶、進城發(fā)展的農(nóng)村青年，縣城奶茶店、服裝店、母嬰店等各類店鋪老板等相關主體進行深度個案訪談，從而獲取了大量一手素材，為本研究進一步展開提供了重要基礎。

（二）案例介紹：以山西臨猗F村為典型代表的農(nóng)村青年縣域城市化經(jīng)驗圖景

筆者調(diào)研的F村隸屬于山西省運城市臨猗縣，距離縣城10公里，位于坡上，屬于蘋果主產(chǎn)區(qū)，當?shù)赜小捌律咸O果坡下棗，半坡的石榴真是好”的說法。據(jù)悉，全縣人口約60萬，耕地面積約150萬畝，其中110萬畝為水果種植，其中又有70萬畝是蘋果種植。F村下轄3個自然村、7個村民小組、350戶、1463人，共有耕地面積5000余畝，其中4500畝為蘋果種植，其余為桃子、柿子等。因此，相比一般傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，F(xiàn)村果業(yè)經(jīng)濟發(fā)達，特色明顯。據(jù)悉，2012年以來，當?shù)剞r(nóng)村家庭紛紛在縣城為孩子買房，一般有以下兩方面考慮：一是為兒子結婚，當?shù)赜小安毁I房，不結婚”的說法;二是為下一代教育考慮，認為縣城教育資源較好，與其在縣城租房陪讀，不如自己買房生活。在此過程中，政府的推動作用并不明顯，進城農(nóng)民家庭具有充分的主體性，可根據(jù)自身家庭發(fā)展需要和家庭支付能力決定是否進城以及什么時間節(jié)點進城。F村青年進城的情況具備傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)村青年縣域城市化的一般特征。同時，從經(jīng)濟社會基礎看，F(xiàn)村比較契合前述縣域城市化類型3的基本特征，即二三產(chǎn)業(yè)薄弱，就業(yè)機會匱乏，但農(nóng)業(yè)剩余較高，能夠為農(nóng)村青年縣域城市化提供較高程度代際支持。因此，筆者將其作為探析廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)村青年縣域城市化的一個典型案例。其主要特征有以下幾點。

1.青年自主。從F村青年進城實踐來看，除了少數(shù)大學畢業(yè)生選擇且有能力到西安、太原等省會城市購房定居之外，絕大多數(shù)普通農(nóng)村青年選擇在縣城購房。原因在于，一是絕大多數(shù)農(nóng)村青年具備城市化的積極意愿，二是農(nóng)村家庭經(jīng)濟條件大多只能承擔縣域城市化的成本。在決定是否在縣城購房以及何時購房等關鍵環(huán)節(jié)，均出自當事人自身的主觀意愿，在此過程中，政府推動作用并不明顯。

2.代際支持。在縣域城市化推進過程中，單純依靠農(nóng)村青年自身是難以支付購房首付等城市化成本的。何以如此呢？對農(nóng)村青年群體而言，在其結婚成家之前，消費觀念、理財觀念等往往不夠理性，缺乏節(jié)約意識，幾乎很難實現(xiàn)有效儲蓄，因此，靠其自身很難支付城市化成本。基于此，對農(nóng)村青年群體而言，能否實現(xiàn)縣域城市化，往往取決于父母的代際支持力度。而代際支持的基礎，一方面來自務工或經(jīng)商收入，另一方面來自農(nóng)業(yè)剩余。代際支持越強，縣域城市化越早、越穩(wěn)健;代際支持越弱，縣域城市化越晚、不確定性也越高。

3.村莊托底。在縣域城市化過程中，農(nóng)村青年并沒有徹底切斷和農(nóng)村社會的有機關聯(lián)，幾乎所有農(nóng)村的人情往來仍在延續(xù)，相當一部分群體甚至同時從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，最直接的體現(xiàn)就是，部分進城農(nóng)民在城市的工作不可持續(xù)后，會隨時選擇回到村莊從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身而言，雖說很難讓其發(fā)家致富，卻可提供基本生活保障：一是來自村集體分配的宅基地及自建農(nóng)房，解決了住有所居的問題;二是來自長期穩(wěn)定的承包地，人與土地結合起來，能夠有效解決基本生活問題。

基于此，我們認為，以山西臨猗F村農(nóng)村青年為典型代表的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)村青年，實踐了一條農(nóng)村青年自主、代際支持、村莊托底的自主型縣域城市化道路。這一縣域城市化道路的經(jīng)濟社會基礎及其發(fā)展走向，值得進一步關注分析。

三、傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)村青年縣域城市化的經(jīng)濟社會基礎分析

如前所述，從縣域經(jīng)濟社會基礎的視角看，縣域城市化能否穩(wěn)健實現(xiàn)，關鍵取決于兩項重要因素：一是縣域經(jīng)濟的二三產(chǎn)業(yè)基礎能否為進城農(nóng)村家庭提供充分的經(jīng)濟機會來支付其縣域城市化生活成本;二是縣域范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)剩余是否可有效支撐農(nóng)村家庭實現(xiàn)穩(wěn)健的縣域城市化生活。在此基礎上，本研究聚焦傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)村青年自主型縣域城市化實踐，對其經(jīng)濟社會基礎作進一步探析。

（一）縣域經(jīng)濟二三產(chǎn)業(yè)基礎普遍薄弱，在地就業(yè)機會稀缺且缺乏有效保障

從我國當前既有東中西部城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分布格局來看，廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)縣域經(jīng)濟中二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展大都較為有限，往往以有限的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和部分從東部轉移而來的服裝廠、電子廠以及小部分既有的化肥廠等為主，招商引資難度很大，因此長期被鎖定在有限且附加值較低的中低端產(chǎn)業(yè)鏈上。從調(diào)研觀察來看，包括山西臨猗在內(nèi)的諸多傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)縣域范圍內(nèi)，在地發(fā)展實現(xiàn)就業(yè)的中青年群體主要從事以下幾類工作：一是做店鋪生意，比如煙酒超市、服裝店、理發(fā)店、奶粉店等，主要從事配套縣域城市生活的服務業(yè);二是開出租、開滴滴、跑運輸?shù)?三是搞建筑、搞裝修等;四是適度規(guī)模種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè);五是進廠工作;等等。具體工作雖然有差異，但均具備以下共同特征：一是收入有限，在區(qū)域性勞動力市場上，僅可獲得與其勞動力市場價值相當?shù)墓べY收入，多則每月三四千元，少則一兩千元，一般都是兩三千元。二是工作崗位并不穩(wěn)定，一方面受自身年齡、身體狀況等影響;另一方面取決于其工作單位，大都穩(wěn)定性差、流動性強、不確定性大。三是缺乏有效保障，不論從事哪一項工作，就縣域范圍內(nèi)而言，大都缺少制度性的社會保障相匹配。以下案例頗具典型性：

例1：LHM，男，1995年生，F(xiàn)村人。一家四口人，有一個妹妹，已出嫁，父母今年48歲，在家主要種植蘋果，共12畝地，每畝純收入在5000元上下，每年有波動。他本人于2014年職高畢業(yè)后，先在縣城KTV當了三個月服務生，之后，去縣城一家汽修店學修車，沒過多久，又到縣城服裝廠上班，后因不喜歡工廠生活，目前在縣城開出租車。走出校門六年，工作換了很多份，積蓄沒有多少，在縣城買房主要是靠父母提供首付。（訪談記錄：20200722LHM）

上述案例的情況在傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)大部分農(nóng)村具有很大的代表性，縣域經(jīng)濟二三產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，就業(yè)機會有限且多集中于低價值、低收入方向，農(nóng)村青年縣域城市化的基礎也相對薄弱，短時間內(nèi)這一局面難以有根本性改變，且這一狀況并不取決于其個人意志。

（二）大部分傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)人地關系相對緊張，農(nóng)業(yè)剩余相對有限

對傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)中的絕大多數(shù)農(nóng)村來說，基本是人均一畝三分地，戶均不過十畝，人地關系較為緊張，同時，種植結構以傳統(tǒng)糧經(jīng)作物為主，農(nóng)業(yè)剩余相對有限。從筆者及所在研究團隊在全國各地農(nóng)區(qū)的調(diào)研來看，刨除種子、農(nóng)藥、化肥、灌溉、機械以及必要的人工等成本，每畝地純收益在1000元上下，僅可維持基本生活（具體參見表2），絕大多數(shù)家庭青年勞動力多選擇外出務工或經(jīng)商，進而形成以代際分工為基礎的半工半耕的家計模式和家庭再生產(chǎn)模式，這是當前廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的普遍樣態(tài)，符合我們前述類型4的基本特征。

而從我們重點調(diào)研的山西臨猗當?shù)貋砜?，人均耕?畝，人地關系相對寬松一些，且以蘋果、棗子、石榴等經(jīng)濟作物為主，根據(jù)往年市場行情，每畝純收益在5000元到10 000元之間，農(nóng)業(yè)剩余較高，使得當?shù)剞r(nóng)戶在地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的情況下，就可獲得不低于其他地區(qū)農(nóng)戶外出務工經(jīng)商的收入。但是，從筆者目前在全國各地農(nóng)村的調(diào)研結果來看，以F村為代表的這部分農(nóng)業(yè)剩余較高的地區(qū)，屬于我國廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)中的少數(shù)，僅有山東壽光、湖北秭歸、江西贛州、廣西富川、陜西大荔、山西臨猗等少部分農(nóng)區(qū)中的少部分地帶，占比不超過20%。這類地區(qū)，盡管人地關系寬緊不一，但種植結構普遍以經(jīng)濟作物為主，農(nóng)業(yè)剩余較高，獲得的家庭收入往往不低于傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)其他地區(qū)農(nóng)戶外出務工收入。但是，值得注意的是：經(jīng)濟作物種植，往往容易遭遇市場風險，這也是多數(shù)地區(qū)發(fā)展較難的重要產(chǎn)業(yè)規(guī)律。而且經(jīng)濟作物生產(chǎn)往往是勞動密集型的，農(nóng)業(yè)勞動力投入非常大，所能獲取的較高的農(nóng)業(yè)剩余，其實質仍是本身的勞動力投入，雖說總體上收益尚可，但也絕算不上高收入。

在本地經(jīng)濟機會有限、農(nóng)村家庭所能獲得的經(jīng)濟收入有限的情況下，實現(xiàn)縣域城市化生活的難度非常大。眾所周知，穩(wěn)健城市化的前提是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人口因產(chǎn)業(yè)而集聚，進而催生城市化需求，最后倒逼基礎設施和公共服務跟進配套。那么，在本地一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限、收入有限的情況下，農(nóng)村青年如何實現(xiàn)縣域城市化生活？只能依靠人口外流更大城市、兌現(xiàn)勞動力價值進而將外部財富帶回來，方可有效支撐起本地縣域城市化生活。因此，跨區(qū)域打工經(jīng)濟成為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的常態(tài)，導致青年人口普遍外流，留守型村莊特征突顯。

綜上，結合縣域經(jīng)濟社會基礎分析，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)村青年的縣域城市化大致可分為兩種情況：較為普遍的一種是，由于二三產(chǎn)業(yè)發(fā)育有限，經(jīng)濟機會稀缺、缺乏有效保障，一產(chǎn)方面人地關系又相對緊張，農(nóng)業(yè)剩余較低，經(jīng)濟收入微薄，難以支撐縣域城市化的剛性成本，因此這部分地區(qū)的農(nóng)村青年縣域城市化難度最大，充滿變數(shù);另外一種是，盡管二三產(chǎn)業(yè)發(fā)育有限，經(jīng)濟機會稀缺且缺乏有效保障，但是由于一產(chǎn)方面人地關系相對寬松，農(nóng)業(yè)剩余較高，經(jīng)濟收入尚可，能夠為農(nóng)村青年縣域城市化提供的代際支持相對比較充分。

四、終點抑或中轉：廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)村青年縣域城市化發(fā)展展望

縣域城市化，究竟是廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)村青年城市化的終點，還是只是中轉站？不論是建立在代際支持基礎上的父代托舉型農(nóng)村青年縣域城市化，還是農(nóng)村青年自主型縣域城市化，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)村青年縣域城市化道路的未來走向如何？進一步分析如下：

（一）產(chǎn)業(yè)驅動不足，婚戀和子女教育需求為主的縣域城市化基本態(tài)勢仍將繼續(xù)

與發(fā)達地區(qū)相比，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)縣域經(jīng)濟二三產(chǎn)業(yè)基礎相對薄弱、差距較大是一個基本的經(jīng)濟社會事實，發(fā)展不平衡不充分矛盾的解決是長期之功，并非短期所能實現(xiàn)。對農(nóng)村青年而言，最直接的影響就是，縣域二三產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，本地就業(yè)不充分，勞動力價值釋放不徹底，高質量發(fā)展型家庭再生產(chǎn)就難以實現(xiàn)。因此，在外部經(jīng)濟社會開放的情況下，更易形成對這一群體的長期擠出效應，導致跨區(qū)域務工或經(jīng)商成為必然趨勢，這也是當前數(shù)以億計的農(nóng)民工群體多在全國范圍內(nèi)而非本地縣域范圍內(nèi)流動務工的結構性背景。與此同時，在婚姻驅動、教育驅動等因素的綜合作用下，城市化作為本地婚姻市場、教育市場上獲取婚姻競爭優(yōu)勢和較高質量教育機會的基本條件也必將長期持續(xù)。在這種情況下，實際務工所在的大中城市的城市化成本難以承擔，就近實現(xiàn)縣域城市化仍然會是農(nóng)村家庭普遍而長期的選擇。

（二）農(nóng)村青年務工收入與縣域城市化生活成本不匹配的問題較為突出

在縣域城市化成為普遍選擇和基本態(tài)勢的情況下，城市化生活成本該如何支付？這是擺在廣大農(nóng)村青年縣域城市化后的首要問題。一般而言，相比農(nóng)村較低且具有彈性的生活成本，城市生活成本幾乎是剛性的，也就意味著：對城市化后的農(nóng)村青年群體而言，不論每月工作收入如何、是否穩(wěn)定，每月生活成本都相對固定，一般包括以下幾項：一是每月房貸;二是柴米油鹽、水電氣網(wǎng)等日常生活費用;三是交通費用，如果買了汽車，還要計算每年的油錢、保險以及保養(yǎng)等費用，動輒上萬元;四是人情往來等社會性支出;五是包括老人、子女等在內(nèi)的醫(yī)療、教育、保險等費用。簡單計算下來，每月剛性成本少則兩三千元，多則四五千元以上。但問題恰恰在于，廣大農(nóng)村青年群體受教育程度普遍不高，相對集中于中低端二三產(chǎn)業(yè)，務工收入相對較低且不穩(wěn)定，收入與縣域城市化生活成本不匹配的問題由此突顯。

（三）面向未來的廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)縣域城市化或將面臨重大分化

從短期來看，農(nóng)村青年群體靠自身打工和父代支持，尚可維系其縣域城市化生活，但是從長遠來看，這一模式的可持續(xù)性將面臨嚴重挑戰(zhàn)。一個較為普遍的經(jīng)濟社會事實是，當前農(nóng)村青年群體在務工經(jīng)商過程中，社保不完善是另一顯著結構性特征。在此，我們暫且不論農(nóng)民工群體社保不完善這一現(xiàn)象背后深刻的政治經(jīng)濟根源，僅僅設想一下這一社會事實可能造成的深遠影響：二三十年后，農(nóng)村青年群體逐漸喪失勞動能力，逐漸退出城市勞動力市場，自身收入大大降低，來自父代的支持也不復存在，甚至還要面臨對父母的贍養(yǎng)壓力，在這種情況下，這部分群體該如何承受幾乎剛性的城市生活成本呢？屆時，是堅持艱難地在城市生活、成為城市生活的負累，還是選擇退守鄉(xiāng)村、依托農(nóng)村和土地實現(xiàn)低成本且相對自由輕松的鄉(xiāng)村留守生活，就會成為必須面對的人生選擇題?；诖耍狙芯空J為，當前廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)以農(nóng)村青年群體為主體的、建立在高度代際支持基礎上的、日益普遍的縣域城市化道路，從短期來看尚不穩(wěn)定，從長期來看，這一縣域城市化進程仍然充滿變數(shù)。在此，本研究以未來二三十年內(nèi)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展與兩代人勞動力市場價值高低為基本維度，嘗試勾勒出廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)縣域城市化的基本樣態(tài)（參見表3）：

綜上分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，如欲實現(xiàn)健康穩(wěn)健的縣域城市化，需滿足兩項基本條件：一是縣域經(jīng)濟發(fā)展較好，可以為在地工作的中青年勞動力提供充分且穩(wěn)定的就業(yè)崗位;二是農(nóng)村家庭勞動力價值較高，可以勝任收入尚可且比較穩(wěn)定的工作機會，唯有如此，進城后的農(nóng)村家庭方能支撐其城市化生活成本。從個體或家庭角度看，勞動力市場價值越高，留在城市實現(xiàn)城市化的可能性就越大;反之，勞動力市場價值越低，縣域城市化的可持續(xù)性就越低?？紤]到當前農(nóng)村青年群體所接受的教育程度、所具備的市場競爭能力、所處工作崗位的結構性位置以及現(xiàn)在和將來所要面臨的幾乎剛性的城市生活成本，除了少數(shù)具備較高勞動力市場價值的群體能夠延續(xù)其城市化生活之外，對當前多數(shù)業(yè)已實現(xiàn)縣域城市化生活的農(nóng)村青年群體而言，在未來二三十年后，即這一群體邁進中老年時期，其勞動力市場價值大為削減或喪失，如果沒有相對完善的社保兜底，相當一部分人可能將不得不退守鄉(xiāng)村生活。因此，從這個角度看，當前廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)村青年群體縣域城市化的未來走向將面臨變數(shù)和重大分化：一部分勞動力市場價值較高且所在縣域經(jīng)濟發(fā)展基礎較好的農(nóng)村青年，實現(xiàn)較為穩(wěn)健的縣域城市化;相當一部分人因勞動力市場價值較低且失去年齡優(yōu)勢，所在縣域經(jīng)濟發(fā)展程度不高，無法為其提供適當?shù)木蜆I(yè)機會，其縣域城市化生活將難以持續(xù);一部分中間群體或因勞動力素質有限，或因縣域經(jīng)濟發(fā)展本身的波動，在縣城生活仍將比較艱難，不得不繼續(xù)依賴代際支持，既有的中青年勞動力在外地務工經(jīng)商、子女跟隨父母一方或者老人在本地生活的“人房分離”的基本格局仍將持續(xù)。

五、結? 語

在縣域城市化成為當前廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)村青年城市化的普遍選擇和基本趨勢后，縣域城市化的經(jīng)濟社會基礎及其發(fā)展走向，值得包括學界、政策制定部門在內(nèi)的社會各界予以更大關注?；谔镆罢{(diào)研，本研究發(fā)現(xiàn)：在政府介入有限的情況下，在婚姻驅動和教育驅動的雙重作用下，廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)村青年普遍選擇了縣域城市化。這一縣域城市化模式是建立在自主選擇、代際支持和村莊托底基礎上的農(nóng)村青年自主型縣域城市化。鑒于傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基礎相對薄弱、經(jīng)濟機會相對稀缺、人地關系相對緊張、農(nóng)業(yè)剩余不高的經(jīng)濟社會基礎，從短期來看，農(nóng)村家庭勞動力市場價值與接近剛性的城市生活成本并不匹配。從長期來看，廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)村青年群體縣域城市化的未來走向仍然充滿變數(shù)，在接下來的二三十年或將面臨進一步重大分化，即根據(jù)縣域經(jīng)濟發(fā)展情況和勞動力價值高低，一部分人實現(xiàn)較為穩(wěn)健的縣域城市化;相當一部分人因失去勞動力價值優(yōu)勢難以維持城市化生活而退守鄉(xiāng)村;還有一部分中間群體或因勞動力素質有限，或因縣域經(jīng)濟發(fā)展本身的波動，導致收入有限，其縣域城市化生活的維持仍然需要依賴大幅度的代際支持。

總之，基于農(nóng)村家庭勞動力市場價值這一基本維度，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)村青年縣域城市化的發(fā)展趨勢并不取決于農(nóng)村青年個人或個別家庭城市化意愿的強弱，而是高度依賴于各地縣域經(jīng)濟發(fā)展程度以及縣域黨委、政府能否為農(nóng)村務工群體提供充分穩(wěn)定的工作崗位以及基本健全的制度化社會保障。因此，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)村青年縣域城市化模式要實現(xiàn)長期穩(wěn)定可持續(xù)，亟須縣域黨委、政府建立起涵蓋農(nóng)村務工群體的相對健全的制度化社會保障體系。與此同時，農(nóng)村生活的社會保障功能和托底角色需要進一步強化。不論是從應對國內(nèi)外重大經(jīng)濟社會風險的角度，還是從保障占比大多數(shù)的普通農(nóng)村青年城市化生活的角度，客觀上都要求各級黨委、政府大力推動鄉(xiāng)村振興，更加重視鄉(xiāng)村社會的基礎性建設，為目前在村生活農(nóng)戶以及將來可能返鄉(xiāng)退養(yǎng)的相當一部分農(nóng)民工群體提供穩(wěn)定的生產(chǎn)生活秩序以及相對完善的基礎設施和公共服務供給。

值得進一步討論的是，如果說未來廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)村青年的縣域城市化質量主要取決于縣域經(jīng)濟發(fā)展程度與農(nóng)村家庭勞動力價值，那么，在未來一段時期，廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)縣域經(jīng)濟能否實現(xiàn)高質量發(fā)展，如何實現(xiàn)高質量發(fā)展，如何為更多的農(nóng)村青年在地就業(yè)生活提供充分、穩(wěn)定且有基本保障的就業(yè)機會，是值得長期關注探索的重大現(xiàn)實問題。從我國既有產(chǎn)業(yè)分工分布的基本格局來看，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到諸多結構性條件約束，特別是對廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)而言，受資源、環(huán)境、發(fā)展基礎等因素的影響，縣域經(jīng)濟要實現(xiàn)高質量發(fā)展仍將面臨諸多挑戰(zhàn)與困難，如何克服挑戰(zhàn)與困難，為農(nóng)村青年群體實現(xiàn)較為穩(wěn)健可持續(xù)的縣域城市化奠定更為堅實的基礎，亟待學界進一步深入觀察和研究。

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Economic and Social Foundation and Trend of the County Urbanization in Rural Youth in the Traditional Rural Areas

WANG Xiang-yang1，GUAN Deng-hui2

（1.School of Public Administration，Southwest Jiaotong University，Chengdu 610031，China;

2.School of Marxism，Yunnan University，Kunming 650500，China）

Abstract：At present，county urbanization has become a distinctive feature and main trend of rural youth urbanization in traditional rural areas. Introducing the analysis perspective of “county economic and social foundation”，based on field surveys on typical rural areas in traditional agricultural areas，the study founds that most of the traditional rural areas are weak in county economy，and it is difficult to provide sufficient and stable jobs for local laborers，and cannot effectively support them the cost of living in cities. At present，the urbanization of rural youth in the vast traditional rural areas is mostly for the general needs of youth marriage，children’s education，etc.，lacking industrial support and employment orientation，but is generally built on the basis of intergenerational support. From a medium and long-term perspective，the current trend of urbanization in the vast traditional rural areas and counties is still full of variables. To achieve long-term stability and sustainability of urbanization in rural youth counties，we must establish and improve a social security system covering migrant workers and other groups on the basis of vigorously promoting the upgrading of county economy and industry. At the same time，rural social assistance should be included in the overall planning of the rural revitalization strategy，and efforts should be made to provide relatively complete public service supplies for farmers living in the villages and migrant workers who may return to their hometowns for retirement in the future.

Key words：traditional rural area;rural youth;county urbanization;intergenerational support;cost of entering cities

責任編輯：傅建芬

收稿日期：2021-11-10

基金項目：國家社會科學基金青年項目“鄉(xiāng)村振興背景下資本下鄉(xiāng)與村莊共贏機制研究”（20CSH050）

作者簡介：王向陽，管理學博士，西南交通大學公共管理學院講師，武漢大學中國鄉(xiāng)村治理研究中心研究人員，主要研究方向為農(nóng)村問題與基層治理;關登輝，云南大學馬克思主義學院碩士研究生，主要研究方向為馬克思主義中國化。