醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園的競合之變

鴻柒樺

受政策紅利釋放、資本市場加持和專業(yè)人才儲(chǔ)備等有利因素的疊加影響，我國的醫(yī)療產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)快速發(fā)展。與其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域一樣，各地的特色產(chǎn)業(yè)園的成功方式并不能完全照搬，但優(yōu)秀園區(qū)的建設(shè)、招商、運(yùn)營等方面的經(jīng)驗(yàn)可為打造或改善在地醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園的地方政府、運(yùn)營商借鑒與參考。未來醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園的核心競爭力正在被重新定義，入駐企業(yè)產(chǎn)業(yè)閉環(huán)化與園區(qū)供應(yīng)生態(tài)穩(wěn)定被視為園區(qū)邁向價(jià)值高端的關(guān)鍵。

攜手發(fā)展、有序競爭

優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)物理空間能“磁吸”更多的前沿技術(shù)與產(chǎn)品，該效應(yīng)在醫(yī)療產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域表現(xiàn)得更為明顯。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)同醫(yī)療產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)的重要性，因?yàn)獒t(yī)療產(chǎn)業(yè)里，無論是生物醫(yī)藥還是醫(yī)療器械等細(xì)分賽道，都有研發(fā)投入高、回報(bào)周期長的特點(diǎn)，大部分初創(chuàng)企業(yè)在成長初期資產(chǎn)規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，格外需要專業(yè)力量“幫扶一把”。醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園需要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源、企業(yè)資源、技術(shù)研發(fā)資源、專項(xiàng)服務(wù)資源等多方要素的有序聚集，并形成“承接研發(fā)——就地轉(zhuǎn)化——高端制造”的完備產(chǎn)業(yè)鏈路和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

業(yè)界曾對(duì)京滬兩地的醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園做過比較，兩地都傾力生物醫(yī)藥領(lǐng)域，各有比較優(yōu)勢(shì)與缺失環(huán)節(jié)。北京在生物醫(yī)藥基礎(chǔ)性科研方面實(shí)力強(qiáng)勁，大量的科研院所和機(jī)構(gòu)聚集醫(yī)療人才，所具備的數(shù)量龐大的三甲醫(yī)院和基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)施保障了臨床資源充沛，使得當(dāng)?shù)貓@區(qū)科研能力卓越，缺環(huán)是科研與產(chǎn)業(yè)、投資與稅收存在脫節(jié)。上海方面缺乏強(qiáng)力的原發(fā)性科研力量，但醫(yī)療領(lǐng)域的跨國企業(yè)眾多，下游所匯集的大量小型科研機(jī)構(gòu)以CMO（合同生產(chǎn)組織，提供生產(chǎn)研發(fā)服務(wù)）、CRO（合同研究組織，提供藥品臨床試驗(yàn)及注冊(cè)申報(bào)技術(shù)服務(wù)）等方式讓技術(shù)轉(zhuǎn)化無憂、產(chǎn)業(yè)鏈條完備。事實(shí)上，各地的醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園都存在上述情形與面臨類似的問題，嗅覺敏銳的各個(gè)市場主體也期待當(dāng)?shù)貓@區(qū)的管理、運(yùn)營者拿出章程，探索符合在地實(shí)際的新發(fā)展路徑。

雖然目前國內(nèi)有80多個(gè)地區(qū)（城市）建有醫(yī)療領(lǐng)域的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，數(shù)百個(gè)國家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，有近一半都將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展方向。截至2021年10月，我國各類型的醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園區(qū)總數(shù)仍達(dá)上百個(gè)，部分城市的該類型園區(qū)數(shù)量超過3家。業(yè)界人士曾指出我國醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園建設(shè)中的弊端，“中國園區(qū)建設(shè)速度比國外快，但是一離開政府什么也干不了。國內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)不發(fā)達(dá)，相互之間沒有協(xié)調(diào)性，政策也無法持續(xù)。理想中的醫(yī)學(xué)園區(qū)是產(chǎn)學(xué)研一體化的。但在國內(nèi)產(chǎn)學(xué)研最后一公里依然沒有打通。醫(yī)院和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，原來有點(diǎn)老死不相往來，現(xiàn)在通過資本市場牽引，醫(yī)生幫忙做科研，資本給錢，但仍然沒做起來?！?/p>

作為產(chǎn)業(yè)政策的一環(huán)，醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園區(qū)既是民生項(xiàng)目，又是新經(jīng)濟(jì)，可打通產(chǎn)學(xué)研醫(yī)投之間的壁壘，帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)值增長。此前各地的醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園區(qū)想引入公立醫(yī)院而不得，缺乏公立醫(yī)院坐鎮(zhèn)成為各園區(qū)的痛點(diǎn)，在這兩年才有了各地優(yōu)質(zhì)公立醫(yī)院集中入園的加速度。去年6月，海南自貿(mào)港博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)聯(lián)合全國十多家醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園共同成立“全國大健康產(chǎn)業(yè)園共同體”，被視為對(duì)業(yè)界資源的一次高效整合。

成熟園區(qū)的發(fā)展邏輯

各地的醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園發(fā)展并不均衡，各個(gè)園區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、扶持政策、管理機(jī)制、配套服務(wù)等方面有較大差異，招商引資的方式與成效亦有差別。相對(duì)而言，成熟度較高的醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園基本形成了政府、高校、公共服務(wù)平臺(tái)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新企業(yè)融合發(fā)展的新態(tài)勢(shì)。比如生物醫(yī)藥特色園區(qū)方面，上海生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)基地、中關(guān)村生命科學(xué)園、蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、武漢光谷生物城創(chuàng)新園、粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園、吉林通化醫(yī)藥城、北大生物城等位居前列。從區(qū)域分布來看，這些成熟園區(qū)大多位于長三角、環(huán)渤海、珠三角地區(qū)（特別是江蘇、山東和廣東三?。?，以武漢、長沙為代表的華中地區(qū)和以成都、重慶為代表的西部地區(qū)，這也契合我國醫(yī)療產(chǎn)業(yè)一直以來的發(fā)展圖景，不過這些區(qū)域內(nèi)，醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的集聚程度仍存有較大的差距。

特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到關(guān)鍵作用，醫(yī)療產(chǎn)業(yè)是國內(nèi)園區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)，成熟度較高的醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園是該領(lǐng)域企業(yè)布局選擇的佳選，通行標(biāo)準(zhǔn)基本是量身定做的財(cái)政激勵(lì)政策、完善且配套的公共服務(wù)與穩(wěn)定的上下游供應(yīng)鏈。最顯著的案例是，作為蘇州工業(yè)園區(qū)孵化和發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的重要載體，蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園經(jīng)過十余年發(fā)展，已聚集500余家創(chuàng)新企業(yè)、近1.5萬名科技人才，形成創(chuàng)新藥研發(fā)、高端醫(yī)療器械、生物技術(shù)三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，全力構(gòu)建世界一流的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。一家入駐蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)這樣表達(dá)企業(yè)入駐園區(qū)的共同心聲，“任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)要真正實(shí)現(xiàn)發(fā)展，一定要成行成市。在蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，我們可以和眾多同行攜手發(fā)展、有序競爭，共同推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的進(jìn)步。”

產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)需要更有前瞻性，隨著產(chǎn)業(yè)迭代，醫(yī)療領(lǐng)域的高端制造環(huán)節(jié)附加值及利潤產(chǎn)出更加凸顯，具有前瞻性與執(zhí)行力的醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園區(qū)可順勢(shì)而為，如北上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園即是以高端生物制品、高端醫(yī)療器械等研發(fā)制造類頭部企業(yè)與技術(shù)服務(wù)、醫(yī)藥流通等跨產(chǎn)業(yè)跨領(lǐng)域的高能級(jí)企業(yè)雙線拓展邁向高端。再以蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園為例，其發(fā)展幾乎都踏準(zhǔn)了行業(yè)發(fā)展的節(jié)拍，從早期小分子藥，到抗體藥物，再到基因與細(xì)胞治療、核酸藥物……下一步產(chǎn)業(yè)園正謀劃與一流的病毒制備公司合作，為基因與細(xì)胞治療領(lǐng)域的企業(yè)建設(shè)一個(gè)病毒制備公共平臺(tái)，從而再度于基因與細(xì)胞治療的潛力新領(lǐng)域領(lǐng)先發(fā)展。