繪就“城鄉(xiāng)幸福共富之都”新圖景

5年來，我市抓保障、惠民生，群眾生活品質(zhì)不斷改善。謀劃推動共同富裕。啟動實施共同富裕示范先行19 項標(biāo)志性工程，著力打造“浙里甬有”幸福民生品牌，全力辦好民生實事。民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達到71%。區(qū)（縣、市）人均GDP 高低倍差由2.65 下降到2.47。城鄉(xiāng)居民收入倍差從1.8 縮小到1.72。提升社會保障標(biāo)準(zhǔn)水平。新增城鎮(zhèn)就業(yè)123.4 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在2%左右。推動社保提標(biāo)擴面，基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)戶籍人口全覆蓋，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)提高40%、最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每年1.2 萬元。獲批國家專屬商業(yè)養(yǎng)老保險試點。建成“四級五有”退役軍人服務(wù)保障體系，蟬聯(lián)“全國雙擁模范城”。完善城鄉(xiāng)住房保障體系，保障住房困難家庭16 萬戶。與此同時，在提高教育發(fā)展質(zhì)量、優(yōu)化醫(yī)療健康服務(wù)、增加養(yǎng)老托幼供給等方面也取得了不凡的成效。

“城鄉(xiāng)幸福共富之都”：《政府工作報告》 指出，共創(chuàng)高品質(zhì)生活，奮力聚焦富裕富足、和美和睦、宜居宜業(yè)，深化打造“浙里甬有”幸福民生品牌。實施“擴中提低”行動，推動居民收入、中等收入群體“雙倍增”，推進基本社會保障統(tǒng)籌、提標(biāo)、擴面，拓寬老區(qū)、山區(qū)、海島群眾增收致富渠道，集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收入50 萬元以上行政村占比超過70%。推動學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中特色多樣、職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)、高等教育內(nèi)涵提升，優(yōu)化教育基礎(chǔ)設(shè)施布局，加大優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給，加快建設(shè)新型研究型大學(xué)，提升綜合型大學(xué)辦學(xué)水平。大力實施“醫(yī)學(xué)高峰”計劃，對標(biāo)一流打造寧波大學(xué)醫(yī)學(xué)部，加快省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，提升基層分診首診能力，推進區(qū)（縣、市）疾控機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋，新增三甲醫(yī)院2 家以上、三乙醫(yī)院4 家以上。推動群眾體育蓬勃發(fā)展，人均體育場地面積提高到3 平方米以上，建設(shè)國際濱海運動中心。優(yōu)化“一老一小”服務(wù)，推進多層次養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和醫(yī)康養(yǎng)融合發(fā)展，進一步降低生育、養(yǎng)育、教育成本，加大對嬰幼兒和失能半失能老人照護服務(wù)的設(shè)施供給，建設(shè)生育友好型社會、兒童友好城市，打造全國示范性老年友好型社區(qū)。提升住房保障水平，發(fā)展住房租賃市場，推進保障性住房建設(shè)，切實解決新市民、青年人階段性住房問題。

如何共創(chuàng)高品質(zhì)生活，奮力繪就“城鄉(xiāng)幸福共富之都”新圖景？ 代表與委員們從各自的視角提出了自己的建議。

市人大代表、寧波市社會主義學(xué)院專職副院長陳早挺建議，在城市更新中關(guān)注適老化改造，加快推進老年宜居環(huán)境建設(shè)。他建議，將保障養(yǎng)老服務(wù)用房、加裝電梯作為城市老舊小區(qū)適老化改造的重要突破點。以片區(qū)理念保障老舊小區(qū)改造空間，將改造范圍合理拓展至社區(qū)、街區(qū)，以片區(qū)、街區(qū)為單位，以10 分鐘生活圈為半徑，挖掘老舊小區(qū)周邊閑置管理用房等資源，統(tǒng)籌配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，同時注重配套設(shè)施從“賬面達標(biāo)”向“實效達標(biāo)”轉(zhuǎn)變。在電梯加裝政策上，探索推出“高層補償?shù)蛯印钡馁Y金補償標(biāo)準(zhǔn)等制度，調(diào)節(jié)不同群體利益，彌合意見分歧，使政策中“業(yè)主主體”的原則導(dǎo)向能真正落地。

市政協(xié)委員、寧波工程學(xué)院教授王宇建議，共享數(shù)字紅利，不讓任何一個人掉隊。寧波正在加快建設(shè)共同富裕先行市，力求辦好民生實事，建議將政府、社區(qū)、企業(yè)等多元主體聯(lián)合起來，消除壁壘，搭建一個系統(tǒng)、科學(xué)的社會支持體系，解決“幫助特殊人群融入數(shù)字社會”這個民生問題。

市政協(xié)委員、寧波市總工會法律工作部部長劉志勇建議，實施股權(quán)激勵，積極探路“擴中”“提低”。建議相關(guān)部門結(jié)合法律法規(guī)和上級文件精神，出臺相關(guān)指導(dǎo)意見，鼓勵各類上市公司和具備條件的企業(yè)探索員工持股計劃實現(xiàn)方式，推動建立勞動者和資本所有者的利潤分享機制，構(gòu)建更好體現(xiàn)勞動、知識、技術(shù)、管理等要素的分配體系，逐步擴大中等收入人群規(guī)模。

市人大代表，華英倫科技（寧波）有限公司工會主席、市場總監(jiān)王玉琪建議，深化全域旅游，賦能共同富裕。寧波可發(fā)揮自身優(yōu)勢，制定實施有針對性的政策措施，推出富有寧波特征、海島特色、時代特點的旅游產(chǎn)品，吸引游客來寧波海島旅游休閑。

市人大代表，鎮(zhèn)海區(qū)蛟川街道迎周村黨總支書記、村委會主任、經(jīng)濟合作社社長鐘炎建議，激活集體經(jīng)濟發(fā)展新動能，為鄉(xiāng)村振興提供活力之源。堅持統(tǒng)籌土地“一盤棋”，制定閑置低效用地盤活工作方案，深入摸底調(diào)查，多輪核實，對低效用地進行騰退，通過“騰籠換鳥”，向土地存量要發(fā)展增量，向優(yōu)化配置要發(fā)展質(zhì)量，真正讓低效用地“活”起來。

市人大代表、奉化區(qū)婦幼保健院副院長孫霞建議，激發(fā)生育活力，為實現(xiàn)共同富裕續(xù)存“原動力”。建議設(shè)立生育醫(yī)療專項資金，降低生育成本，將孕期產(chǎn)檢免費范圍擴大。居民醫(yī)保和職工醫(yī)保享受同等生育報銷待遇，并適當(dāng)擴大難產(chǎn)分娩出現(xiàn)嚴重并發(fā)癥的生育報銷比例，將分娩鎮(zhèn)痛和產(chǎn)后康復(fù)納入醫(yī)保報銷范圍。