制鞋企業(yè)火災安全隱患分析及應對策略

羅媛媛，蔡白雪，黃瀚瑤，羅栩，路維娜，王豪

（重慶市計量質量檢測研究院，重慶 401121）

制鞋企業(yè)在生產(chǎn)過程中，大量使用皮革 、織 物、橡膠等易燃原料，以及膠粘劑、處理劑等易爆原料，生產(chǎn)過程中也大量使用各種加溫加熱設備，存在嚴重的火災安全隱患 ，若日常管理不當 ，極易導致火災發(fā)生。目前國內的制鞋企業(yè)尤其是中小型企業(yè)的安全生產(chǎn)管理較為粗放，安全管理人員專業(yè)水 平 不高，制度文件用于應付檢查而非落到實處以指導本企業(yè) 的 安全生產(chǎn)工作 ，培訓流于形式 ，從業(yè)人員安全意識較差，難以保證安全生產(chǎn)有序進行。

多年來各級政府機關頒布多項法 律法規(guī)，引導鞋企開展安全生產(chǎn)。《國務院關于進一步加強 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā) [2010]23 號）第 7 條指出：“全面開展安全達標，深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和生產(chǎn)經(jīng)營單位達標為內容的安全生產(chǎn)標準化建設”[1]?！栋踩a(chǎn)法》明確規(guī)定要“推進安全生產(chǎn)標準化建設，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)”[2]。《國務院辦公廳關于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)[2 015]20 號）將“ 健 全 完 善 安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準體系”作為重要任務強力推進[3]?！秶鴦赵恨k公廳關于印發(fā)國家標準化體系建設發(fā)展規(guī)劃（201 6 -2020 年）的通知》（國辦發(fā)[2015]89 號）將深化安全生產(chǎn)標準化建設作為“加強社會治理標準化，保障改善民生”的重要舉措[4]。因此，開展制鞋企業(yè)火災隱患分析及應對策略研究，防止火災事故發(fā)生，保障企業(yè)的正常運行，具有十分重要的意義。

1 制鞋企業(yè)潛在火災風險及危險因素

采用預先危險性分析（Preliminary Hazard Analysis,PHA）[5-6]，對鞋類制造企業(yè)進行安全生產(chǎn)風險分析，并將危險性的劃分 4 個等級。根據(jù)鞋業(yè) 的 生產(chǎn)特點以及現(xiàn)有實際的管理水平，制鞋企業(yè)的火災 的潛在風險如表 1 所示。

表1 鞋類制造企業(yè)危險性分級表Fig.1 Risk classification of footwear manufacture enterprises

2 制鞋企業(yè)火災安全隱患表現(xiàn)

根據(jù)鞋業(yè)的生產(chǎn)特點以及現(xiàn)有 實 際 的 管理水平，鞋業(yè)單位的火災隱患主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）可燃、易燃物品多。制鞋企業(yè)在生 產(chǎn)過程中，大量使用皮革、織物、橡膠等易燃原料，以及膠粘劑、處理劑等易爆原料，一旦發(fā)生火災，這些易燃易爆原料燃燒后會生成大量有毒有害氣體及濃煙，給員工生命造成極大的威脅。

表2 制鞋企業(yè)的火災的潛在風險統(tǒng)計表Fig.2 Statistical table of potent risks for footwear manufacture enterprises

（2）企業(yè)規(guī)劃、設計、布局不合理。部分企業(yè)未嚴格按照 GB 50187-2012 《工業(yè)企業(yè)總平面設計規(guī)范》[7]進行設計規(guī)劃，廠房布局也未嚴格按照 GB 50016-2014《建筑設計防火規(guī)范》[8]執(zhí)行，甚 至 還有部分制鞋企業(yè)由于廠房面積較小， 車間與倉庫混雜，易燃易爆原料隨意堆放，未設置加熱電器隔離制度，未設置良好的消防和疏散通道，一 旦發(fā)生火災，極易造成嚴重后果。

（3）人員消防安全意識不強。鞋業(yè)作為勞動密集型企業(yè)，在各個生產(chǎn)工藝上均需配備大量的工人，人員較為密集。再加上這些工人消防安全意識薄弱 ，且企 業(yè) 消防 安 全 培 訓 考 核 制 度 不 嚴 格 ，導 致工人缺乏必要的消防安全知識。

（4）企業(yè)對消防安全重視程度不 足 。企業(yè)重生產(chǎn)管理、輕消防管理,對消防安全重視程度不足，未建立或者消防安全制度形同虛設的現(xiàn)象較為普遍。

（5）超負荷運作易導致事故 。鞋業(yè)一般是按訂單進行生產(chǎn)，時間緊、任務重。為完成訂單任務，業(yè)主經(jīng)常要求員工加班加點，機械設備長時間超 負 荷運轉，工人精力跟不上，更容易發(fā)生消防安全事故。

續(xù)表3

3 制鞋企業(yè)應對措施

為消除鞋業(yè)火災隱患，保護業(yè)主 和 員工的生命財產(chǎn)安全，一方面各級政府部門應加強對鞋業(yè) 消 防安全工作的領導、聯(lián)合公安消防機構及技術機構加強監(jiān)督檢查，另一方面各個制鞋企業(yè)應認識自身的消 防 主體 責 任 ，切 實 加 強 消 防 安 全 管 理 ，履 行 消 防安全職責這三個方面入手，抓好企業(yè)的消防安 全 工作。企業(yè)可采取的應對措施包括以下幾個方面：

（1）加強日常管理

企業(yè)應在政府職能部門及技術機構指導下制定并落實逐級消防安全責任制，建立健全各項消防安全制度。同時企業(yè)應定期開展消防安全自我評估，在技術機構指導下定期對本單位消防安全狀況開展一次全面評估，檢查各類消防設施、設備完備情況。

（2）加強可燃物及火源管理

企 業(yè) 應 加 強 火 源 管 理 ， 建 立 火 源 安 全 管 理 制度，并設置多級保障措施。對涉及的原材料、半成品及成品進行可燃物識別，建立可燃物管理制度，識別可燃物觸發(fā)條件，采取適當措施使進行隔離。

（3）消防檢查與隱患整改

企業(yè)應進行定期防火檢查，依據(jù)表 3 著重對企業(yè)涉及 的 危險 因 數(shù) 、觸 發(fā) 條 件 、消 防 設 施 設 備 完 備情況等進行定期防火檢查。企業(yè)在定期檢查中一旦發(fā)現(xiàn)消防安全隱患，應立即上報企業(yè)最高管 理 者并制定專項整改方案，落實整改措施和整改期限，迅速消除消防安全隱患。

表3 制鞋企業(yè)的火災隱患排查清單Fig.3 Check list of fire hazards

（4）定期消防演練

企業(yè)需制定適當?shù)南李A案和 應急疏散預案，并 定 期 進 行 消 防 演 練 ， 提 高 相 關 人 員 消 防 應 急 能力，提高企業(yè)消防應急應變水平。