通信工程勘察設(shè)計(jì)作業(yè)中的安全風(fēng)險(xiǎn)及特征

石芳 趙潔 劉濤

摘要：通信產(chǎn)業(yè)與計(jì)算機(jī)信息技術(shù)、電子技術(shù)密切相關(guān)，是一種新型產(chǎn)業(yè)。通信建設(shè)的高速發(fā)展不僅滿(mǎn)足了廣大群眾日益增長(zhǎng)的通訊質(zhì)量需求，也為社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展提供了有力支撐。然而，相關(guān)通信企業(yè)在進(jìn)行工程勘察設(shè)計(jì)作業(yè)過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量造成了極大的影響，也對(duì)通信企業(yè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益帶來(lái)了損失。為此，本文探究了通信工程勘察設(shè)計(jì)作業(yè)中的安全風(fēng)險(xiǎn)及特征，針對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)及特征總結(jié)出判別方法，希望以此為依據(jù)采取人為手段干預(yù)降低勘察設(shè)計(jì)作業(yè)中的安全風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)鍵詞：通信工程;勘察設(shè)計(jì)作業(yè);安全風(fēng)險(xiǎn)

前言：我國(guó)通信工程的建設(shè)工作是一項(xiàng)非常重要的任務(wù)，由于通信工程建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境較為復(fù)雜，勘察設(shè)計(jì)作業(yè)難度相對(duì)較高，在作業(yè)過(guò)程會(huì)遇到各種風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。這就要求現(xiàn)場(chǎng)勘察設(shè)計(jì)人員加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別意識(shí)，做好準(zhǔn)備工作保障在整個(gè)通信工程建設(shè)過(guò)程中，準(zhǔn)確地分析、判斷、識(shí)別和控制好安全風(fēng)險(xiǎn)。

一、通信工程勘察設(shè)計(jì)作業(yè)安全概述

（一）通信工程勘察設(shè)計(jì)工作簡(jiǎn)述

對(duì)通信工程勘察設(shè)計(jì)作業(yè)而言，它已經(jīng)成為了通信工程建設(shè)中必不可少的重要一環(huán)，其作用和價(jià)值也是比較明顯的。而這些作用和價(jià)值需要有關(guān)人員加以重視，切實(shí)提高了勘察設(shè)計(jì)作業(yè)的技術(shù)水平。因此，通信工程勘察設(shè)計(jì)作業(yè)重點(diǎn)就是指根據(jù)通訊網(wǎng)絡(luò)布局及其所在的地區(qū)相關(guān)情況與經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，通過(guò)一定的施工手段來(lái)進(jìn)行充分全面的研究分析，從而掌握其基礎(chǔ)技術(shù)狀況，為以后的具體工程建設(shè)過(guò)程打好牢固的技術(shù)基礎(chǔ)，以保證通信工程后期施工有序進(jìn)行。防止各方面問(wèn)題的產(chǎn)生，從而提高通信工程勘察設(shè)計(jì)作業(yè)實(shí)現(xiàn)的效益。

針對(duì)通信工程勘察設(shè)計(jì)作業(yè)而言，其最基礎(chǔ)的特性就表明它是一項(xiàng)建設(shè)工程活動(dòng)，工程活動(dòng)的特點(diǎn)決定了其重點(diǎn)就是接受委托，并以委托為目標(biāo)來(lái)開(kāi)展相關(guān)設(shè)計(jì)活動(dòng)。在具體的勘測(cè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中，它往往還具備一次性特征，大部分時(shí)間無(wú)法反復(fù)性進(jìn)行測(cè)試，因此，通信工程勘察設(shè)計(jì)作業(yè)的難度系數(shù)較高。

（二）通信工程勘察設(shè)計(jì)作業(yè)安全維度分析

根據(jù)國(guó)際通信工程的基本建設(shè)流程和規(guī)范，通信工程勘察設(shè)計(jì)作業(yè)是整個(gè)國(guó)際通信工程基本建設(shè)的第一個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程。它的安全維度主要反映在設(shè)計(jì)作業(yè)過(guò)程中人身以及項(xiàng)目的安全性、通訊網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題上。首要的是人身安全，在通信工程的現(xiàn)場(chǎng)勘查作業(yè)設(shè)計(jì)過(guò)程中，因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)自然環(huán)境和人為因素等影響，可能會(huì)直接或間接地造成現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員及關(guān)聯(lián)人員的傷害或死亡[1]。

其次，是建設(shè)過(guò)程中的安全問(wèn)題。在通信工程建設(shè)過(guò)程中，因?yàn)閷?duì)現(xiàn)場(chǎng)建筑及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)的安全要求考慮不夠或判斷有誤，從而直接或間接地導(dǎo)致操作人員、現(xiàn)網(wǎng)設(shè)備及設(shè)施的嚴(yán)重?fù)p壞，使工程無(wú)法順利實(shí)施，影響到通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全。在通信工程勘察設(shè)計(jì)作業(yè)中，因?yàn)槭鼙救藰I(yè)務(wù)能力以及對(duì)安全理論了解程度的影響，違法作業(yè)時(shí)有發(fā)生，以至造成新建及現(xiàn)有運(yùn)行中的通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)局部停頓，甚至全部癱瘓。例如，勘察設(shè)計(jì)作業(yè)人員在下井現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)時(shí)，踏壞電纜接口，掉入井內(nèi)撞壞了通訊電纜。在機(jī)械室內(nèi)違規(guī)施工作業(yè)，導(dǎo)致通訊設(shè)施短路、起火。不前往建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘測(cè)，只憑已經(jīng)過(guò)時(shí)的舊資料和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行作業(yè)，導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)遺漏或出錯(cuò)、工程設(shè)計(jì)不標(biāo)準(zhǔn)化、或在工程設(shè)計(jì)文檔中無(wú)安全和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提示等。

二、通信工程勘察設(shè)計(jì)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)的特征

（一）普遍客觀(guān)性

通信網(wǎng)絡(luò)分布范圍較廣，工程項(xiàng)目的建設(shè)基地環(huán)境極其復(fù)雜，因此，在通信工程勘察設(shè)計(jì)作業(yè)進(jìn)行過(guò)程容易遭遇各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)。這些安全風(fēng)險(xiǎn)隨時(shí)隨地影響著工作人員以及周邊人員的人身安全以及施工作業(yè)的進(jìn)展。根據(jù)調(diào)查顯示，任何通信工程勘察設(shè)計(jì)作業(yè)都伴隨著安全風(fēng)險(xiǎn)，所以，它具有普遍性特征。其次，通信工程勘察設(shè)計(jì)作業(yè)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的要求較高，但其作業(yè)環(huán)境卻存在一定的特殊性。導(dǎo)致作業(yè)過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)貫穿于建設(shè)活動(dòng)始終，客觀(guān)存在無(wú)法通過(guò)人為意識(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)移。

（二）形式多樣性

通信工程勘察設(shè)計(jì)作業(yè)中的安全風(fēng)險(xiǎn)形式多樣，不局限于人為原因造成的損害，也存在自然環(huán)境因素、社會(huì)因素、企業(yè)因素等各項(xiàng)因素直接或間接造成安全事故[2]。導(dǎo)致出現(xiàn)人身傷害或者通信作業(yè)中斷。這些安全風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)也是可變的，能通過(guò)上述因素進(jìn)行轉(zhuǎn)移。例如人為干預(yù)可以降低通信工程勘察作業(yè)中的部分危險(xiǎn)因素。

（三）顯性與隱性

通信工程勘察設(shè)計(jì)作業(yè)中的安全風(fēng)險(xiǎn)在有些過(guò)程會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)，例如，在主干街道進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)作業(yè)、在環(huán)境復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目上進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)作業(yè)等。這些地方的安全風(fēng)險(xiǎn)非常明顯，能根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況立即預(yù)知可能會(huì)發(fā)生的人身以及作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。但在特殊情況下，通信工程勘察設(shè)計(jì)作業(yè)過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)不會(huì)顯示出來(lái)。例如，擬建的通信管道與國(guó)家其它項(xiàng)目事先建設(shè)的各類(lèi)管道互相交匯，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境或空間發(fā)生變化時(shí)會(huì)出現(xiàn)不可估量的安全問(wèn)題，造成人員傷亡或者通信網(wǎng)絡(luò)安全事故。

三、通信工程勘察設(shè)計(jì)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)的判斷識(shí)別能力與方法

（一）通信工程勘察設(shè)計(jì)作業(yè)人員需要具備的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力

1.具備高度負(fù)責(zé)的執(zhí)業(yè)態(tài)度

通信建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)作業(yè)屬于高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，不但關(guān)系到勘測(cè)工程作業(yè)技術(shù)人員的本身安全性，還關(guān)系到與其密切相關(guān)項(xiàng)目、施工作業(yè)、運(yùn)行與維護(hù)的安全性。而且還關(guān)系到對(duì)局部整體區(qū)域甚至整體通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全性[3]。所以，這就需要所有參與重大通訊工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)作業(yè)人員從整個(gè)工程的安全與可靠性入手，以高度負(fù)責(zé)的從業(yè)態(tài)度，認(rèn)真面對(duì)所參與的通信勘察設(shè)計(jì)作業(yè)。

2.具有相應(yīng)的勘察設(shè)計(jì)能力

通信建設(shè)工程的勘測(cè)設(shè)計(jì)能力，直接關(guān)系到工程的設(shè)計(jì)施工方案是否科學(xué)合理。項(xiàng)目的建造質(zhì)量有無(wú)按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和要求建造。項(xiàng)目的建造過(guò)程是否具有經(jīng)濟(jì)效益、可靠性和可行性。這就需要通信工程勘察設(shè)計(jì)作業(yè)人員依據(jù)有關(guān)的法律、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范以及工程法強(qiáng)制性條文開(kāi)展工程設(shè)計(jì)工作，并具有相應(yīng)的工程設(shè)計(jì)能力和經(jīng)驗(yàn)。

3.了解和運(yùn)用有關(guān)勘察工程設(shè)計(jì)安全方面的理論

在信息通信工程的勘測(cè)工程設(shè)計(jì)作業(yè)中，往往伴隨著存在可變和不確定、顯性和隱性等各種混合特性的不安全原因和安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。這就需要勘測(cè)工程設(shè)計(jì)作業(yè)人員更加全面地認(rèn)知和掌握勘測(cè)工程設(shè)計(jì)安全的有關(guān)內(nèi)容，進(jìn)一步了解工程安全的影響原因、種類(lèi)和特點(diǎn)等理論問(wèn)題，并付諸實(shí)踐進(jìn)行規(guī)避。

4.具備相應(yīng)的成功經(jīng)驗(yàn)匯總與提煉技術(shù)能力

在通信工程的勘察設(shè)計(jì)作業(yè)中所出現(xiàn)的重大安全事故，即有直接產(chǎn)生，又有間接出現(xiàn)的。既有顯而易見(jiàn)的，又有隱蔽的，形式多樣不固定。但它們都并非偶然，因此需要勘察設(shè)計(jì)作業(yè)技術(shù)人員通過(guò)不斷地匯總和剖析各類(lèi)重大安全事故及其形成的成因，并經(jīng)過(guò)不斷地學(xué)習(xí)與實(shí)踐，了解并運(yùn)用對(duì)各類(lèi)重大安全事故和安全風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避方式與手段，通過(guò)努力提高經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與提煉才能，合理地防范勘察設(shè)計(jì)工程作業(yè)中各種重大安全事故的出現(xiàn)。

（二）通信工程勘察設(shè)計(jì)作業(yè)人員需要具備的安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法

首先，施工設(shè)計(jì)人員在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)時(shí)，根據(jù)工程項(xiàng)目所在的物理?xiàng)l件和空間地理環(huán)境，按照通訊工程項(xiàng)目的建筑特性、安全條件和安全風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)和特點(diǎn)，根據(jù)通訊工程建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)規(guī)范文件，對(duì)可能出現(xiàn)的安全隱患以及產(chǎn)生的安全風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)場(chǎng)作出了評(píng)估和確定，形成初評(píng)價(jià)報(bào)告。初評(píng)過(guò)程是確定和識(shí)別信息通信工程建設(shè)項(xiàng)目安全性和安全性風(fēng)險(xiǎn)情況的重要基礎(chǔ)，是指根據(jù)信息建設(shè)工程的現(xiàn)場(chǎng)情況環(huán)境條件、已提出的設(shè)計(jì)施工實(shí)施方案、存在的隱患、安全危險(xiǎn)要點(diǎn)、潛在形成的顯性或隱含的信息安全危險(xiǎn)性等具體內(nèi)容，在工程設(shè)計(jì)文檔中表明情況或進(jìn)行進(jìn)一步解釋。必要時(shí)，必須對(duì)初評(píng)結(jié)論和要點(diǎn)在設(shè)計(jì)文檔中進(jìn)行比較詳盡的描述，使之成為設(shè)計(jì)文檔的一部分。

其次，可以利用審查評(píng)估和鑒定問(wèn)題的方法在審查評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題。有不明確、不確切或疑似風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等安全風(fēng)險(xiǎn)方面的有關(guān)問(wèn)題，除了要查看或核實(shí)情況以外，在必要時(shí)，還必須成立相應(yīng)的專(zhuān)家隊(duì)伍到勘查現(xiàn)場(chǎng)，再次作出現(xiàn)場(chǎng)中評(píng)估和鑒定。最后，可以利用終極評(píng)審識(shí)別通信工程勘察作業(yè)設(shè)計(jì)中的安全風(fēng)險(xiǎn)。在工程設(shè)計(jì)以及圖紙、預(yù)算文件全面通過(guò)審核后，需要由建設(shè)或委托單位參加具體實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行終極會(huì)審。終極會(huì)審?fù)ㄟ^(guò)會(huì)議討論，會(huì)作出精準(zhǔn)的判斷與識(shí)別。會(huì)議結(jié)束后，對(duì)嚴(yán)重的實(shí)際問(wèn)題都有詳細(xì)的記載以及解決方案，具有可靠的參考依據(jù)。

結(jié)束語(yǔ)：綜上所述，在通信工程勘察設(shè)計(jì)作業(yè)過(guò)程中，科學(xué)合理規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)是至關(guān)重要的。當(dāng)前，雖然存在安全風(fēng)險(xiǎn)重視程度不夠、現(xiàn)場(chǎng)安全管理體系不健全、技術(shù)針對(duì)性人員訓(xùn)練不足等問(wèn)題。但通信企業(yè)針對(duì)工程實(shí)際狀況，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)原因作出識(shí)別評(píng)估、系統(tǒng)分析。根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)特征提高自身的辨別能力與方法，避免安全事故的出現(xiàn)，最終推動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

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