芻議古建筑修繕工程的成本控制和造價管理

摘要：在社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展下，城市化、規(guī)?；慕ㄔO(shè)也在不斷擴(kuò)大，在城市規(guī)劃中，部分歷史久遠(yuǎn)的建筑物也遭到不同程度破壞?，F(xiàn)在我國開始重視對具有歷史價值的古建筑的保護(hù)，針對一些古建筑的修繕工程也受到了越來越多的關(guān)注。該文針對古建筑修繕工程特點進(jìn)行分析，對影響修繕工程成本控制的因素進(jìn)行探討，提出加強(qiáng)成本控制以及造價管理的措施以供參考。

關(guān)鍵詞：古建筑 修繕工程 成本控制 造價管理

中圖分類號：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ?文章編號：1672-3791（2022）03（b）-0000-00

On Cost Control and Cost Management of Ancient Building Repair Project

ZHANG Kun

（Nantianmen Management Area of Taishan Scenic Spot Management Committee of Tai'an City， Shandong Province，Taian，Shandong Province，271000，China）

Abstract： With the development of social economy， urbanization and large-scale construction are also expanding. In urban planning， some historic buildings have also been damaged to varying degrees. Now China began to pay attention to the protection of ancient buildings with historical value， and the repair works of some ancient buildings have also attracted more and more attention. This paper analyzes the characteristics of ancient building repair engineering， discusses the factors affecting the cost control of repair engineering， and puts forward measures to strengthen cost control and cost management for reference.

KeyWords：Ancient architecture; Repair works; Cost control; Cost management

近年來，我國城市建設(shè)中對一些具有歷史價值的建筑物進(jìn)行了破壞，城市的歷史價值也無法體現(xiàn)出來，因此現(xiàn)在開始重視對具有歷史價值的文物保護(hù)項目的開展。我國應(yīng)對古建筑修繕工程重點關(guān)注，在修繕工程建設(shè)中，需要保持修舊如舊，這是對文保項目修繕中的總結(jié)。具有歷史意義的古建筑能夠體現(xiàn)出中國文化的底蘊以及修繕技藝，由此可見，古建筑的修繕工程是一項十分重要的工作，是老手藝人技藝的傳承，同時也是手藝人工匠精神的傳承。古建筑中的中國文化的體現(xiàn)是現(xiàn)代化科技無法取代的。古建筑修繕是一項意義重大的工程，在對古建筑進(jìn)行修繕時，首先應(yīng)按照現(xiàn)行的《文物保護(hù)工程設(shè)計文件編制深度要求（試行）》、《古建筑保養(yǎng)維護(hù)操作規(guī)程》《文物保護(hù)工程管理辦法》等規(guī)范性文件要求實施，同時還應(yīng)重視造價管理以及成本控制，使其能夠使用較低的價格對古建筑進(jìn)行修繕，降低修繕成本。

1古建筑修繕工程的特點

修繕工程主要是對一些原有的建筑物進(jìn)行維修、保護(hù)、復(fù)原等工作，還包括部分的附屬配套的工程。隨著時間的推移，建筑物中的建筑材料比如木構(gòu)件、磚瓦件、彩畫等會出現(xiàn)老化的現(xiàn)象導(dǎo)致的古建筑安全性降低、保存狀況差、結(jié)構(gòu)歪閃等現(xiàn)象，致使修繕工程也越來越多。修繕工程是十分重要和必要的，在古建筑修繕工程中所需的資金量、工程數(shù)量也在不斷增加，而且在修繕的過程中還會存在一些不確定性問題，例如：墻柱或椽子等隱蔽面的糟朽程度或墻體空鼓或基礎(chǔ)下沉等無法在表面發(fā)現(xiàn)的隱蔽問題，導(dǎo)致工程預(yù)算以及方案的制訂與工程的實際施工中存在不符，也會影響修繕工程的開展，在修繕中需要對工程項目進(jìn)行全過程跟蹤管理，對造價進(jìn)行管理的同時還應(yīng)對成本進(jìn)行控制。

古建筑修繕工程與普通工程在施工中有著不同的特點，修繕工程中內(nèi)容較為瑣碎，工程內(nèi)容的種類也較為繁雜，會涉及到土建、安裝、彩畫或者綠化以及安防、監(jiān)控等機(jī)電等設(shè)備的安裝。修繕工程的規(guī)模大小也不同，工程施工的場地也較為分散，一些臨時搶修的維修項目的地點也是不固定的，不同項目所投入的成本是不同的，其造價也是幾百或幾十萬元不等，因此應(yīng)對工程成本進(jìn)行精細(xì)化管理。修繕工程還存在施工難度大的情況，部分建筑物存在時間較長，相關(guān)的圖紙或者是資料出現(xiàn)缺失，對建筑物原有的結(jié)構(gòu)不了解不僅會加大工程的施工難度也會因不了解在加工構(gòu)件時出現(xiàn)差錯導(dǎo)致返工增加成本。還有一些修繕工程在施工中，部分場地可能在施工過程中繼續(xù)開放或運營，這種情況下人員就會較為雜亂，涉及到的專業(yè)也較多，工程在施工的工期也較為緊張。這種情況下需要做到文明施工，保證施工的安全性，這種工程一般在醫(yī)院或者工廠等單位中出現(xiàn)可能性較大[1]。同時由于古建筑多存在于古城、景區(qū)或重要商業(yè)街區(qū)，對文明施工的要求就更加嚴(yán)格。

2影響工程成本控制的關(guān)鍵因素

2.1成本控制意識不強(qiáng)

在修繕工程的施工中，工作人員并不重視成本控制工作的開展，成本控制工作的目標(biāo)也并不明確，或者有明確的目標(biāo)但未嚴(yán)格的進(jìn)行執(zhí)行。由于工程施工中對成本控制的不重視，未制定合理的成本控制目標(biāo)以及成本控制的措施，導(dǎo)致成本控制工作未能高效開展，管理人員也缺乏相關(guān)的法律意識以及責(zé)任意識。

2.2管理人員配備不齊全

目前，我古建筑修繕工程管理工作的效率較低，這是由于工程中缺乏專業(yè)的管理組織[2]。部分企業(yè)在開展修繕工程時，為了節(jié)省工程中的開支，對管理人員的數(shù)量進(jìn)行減少，有的施工單位在工程施工中的管理人員都是一人多崗，這種情況下管理人員在工作中的專業(yè)精準(zhǔn)度較差，同時一人多崗容易出現(xiàn)工作差錯，工期進(jìn)度也無法保證造成工期違約，管理工作出現(xiàn)混亂等現(xiàn)象。目前，修繕工程中的管理制度很難實現(xiàn)落實，管理工作也難以實現(xiàn)開展，容易導(dǎo)致修繕工程施工中的管理工作很難有序地開展，更甚者出現(xiàn)工程返工造成工效降低，同時成本也會有所增加。

2.3勞務(wù)作業(yè)人員現(xiàn)場管理的混亂

古建筑修繕工程在施工中，勞務(wù)費在修繕工程的整體施工成本中的重要部分，勞務(wù)費有時與材料所需的成本費用是不相上下的。修繕工程的施工與土建工程是不同的，土建工程中的工作面大，結(jié)構(gòu)較為單一，施工工作容易開展。但是古建筑修繕工程中的工作面較小，結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，容易出現(xiàn)交叉作業(yè)，修繕工程中的工期較短，導(dǎo)致管理難度較大。部分修繕工程在施工前，尋找臨時工人開展臨時作業(yè)，這種工人沒有保險，出現(xiàn)問題導(dǎo)致施工單位措手不及;古建筑修繕施工中，有些工種需要大量有豐富古建經(jīng)驗的技術(shù)工人，可能這部分工人年齡也較大，大齡工人出現(xiàn)疾病的危險性也較大，同時年齡大工人的工效較低，用工的安全性也無法得到保障。

2.4施工圖紙不健全

在對古建筑進(jìn)行修繕時，這些建筑也有一定的年月，有些建筑已經(jīng)建成一百多年。這些古建筑所遺留下來的資料大多是較久遠(yuǎn)的勘察圖，或者只有一些較為老舊的照片，甚至建筑物當(dāng)時的檔案圖紙早就已丟失或損壞[3]。對這種老舊建筑物進(jìn)行修繕時，不僅需要保證修舊如舊，還應(yīng)按照文物法規(guī)的要求對古建筑進(jìn)行施工，但在施工中可能會出現(xiàn)招標(biāo)圖與實際存在不符的現(xiàn)象。在將古建筑中的保護(hù)性進(jìn)行拆除后，其問題也會隨之暴露出來，這就會導(dǎo)致實際情況與招標(biāo)時的預(yù)估存在較大的差異性。

對古建筑的修繕中的資金一般是通過政府中的財政撥款，在對價款結(jié)算時，保證實際價款不超過概算價款的百分之十。但是工程在招標(biāo)前，對古建筑的預(yù)估存在不準(zhǔn)確定性，對勞務(wù)市場以及材料市場中價格的預(yù)估也不準(zhǔn)確，對企業(yè)中標(biāo)施工后，會存在成本倒掛的現(xiàn)象。

2.5材料采購的混亂

建筑行業(yè)的發(fā)展推動了建筑市場的發(fā)展，目前建筑材料市場中的浮動也較大，經(jīng)常會出現(xiàn)管理混亂或者是建筑材料價格漲幅失控的現(xiàn)象，這種情況對修繕工程施工中的成本控制以及工程造價受到一定的影響。在工程造價中，施工材料的成本在工程施工中占據(jù)核心的地位，因此，應(yīng)對材料的價格進(jìn)行合理的控制，可以有效地降低工程造價，以此來提升工程的效益[4]。

3加強(qiáng)造價管理和成本控制的有效措施

3.1加強(qiáng)成本控制的意識和責(zé)任

在對古建筑進(jìn)行修繕時，項目部是施工企業(yè)中的成本中心，是工程項目施工中的實施者，同時也是項目成本中最為直接的控制者[5]。在古建筑修繕工程的施工中，為了提升成本控制工作開展的效率，需要加強(qiáng)對項目部中的成本控制。應(yīng)對企業(yè)中的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行完善，將崗位責(zé)任進(jìn)行明確，對成本核算內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范。成本控制中的管理人員首先要熟悉古建行業(yè)特點和工序，參與到工程施工的管理和組織中，責(zé)任落實到人，快速達(dá)到成本控制的目的，在成本控制工作中，貫穿工程建設(shè)中的全過程中，有效地對成本進(jìn)行控制。

3.2提高成本管理人員素質(zhì)

古建筑修繕工程在施工中，其合同總造價不高，但是工程在施工中的工序較為繁雜，同時修繕工程的工期較短。因此，在工程施工中，對于技術(shù)工種必須應(yīng)堅持一人一崗制，工作人員應(yīng)重視施工工藝的有序?qū)嵤嵘ぷ魅藛T的工作效率。在施工管理工作的開展中，還應(yīng)保證成本控制管理人員的技術(shù)水平與企業(yè)的發(fā)展水平是一致的，從企業(yè)的發(fā)展中能夠看出，成本控制管理人員的能力決定著工程施工成本控制。因此古建企業(yè)應(yīng)定期對成本管理人員及員工進(jìn)行行業(yè)培訓(xùn)以及學(xué)習(xí)，工作人員尤其是管理人員還應(yīng)定期與同行進(jìn)行交流，提升管理人員的專業(yè)水平[6]。

3.3完善對分包管理的有效性

通過對勞務(wù)市場的調(diào)查能夠發(fā)現(xiàn)，目前手藝人的年齡已經(jīng)逐漸趨于老齡化，從事體力勞動或者是手藝的作業(yè)人員的年齡大約都在50歲左右，還有部分作業(yè)人員的年齡在60歲左右，勞務(wù)市場中的年輕人越來越少。通過這種情況能夠看出工程施工中的用工風(fēng)險在增加，工程成本也在增加。年齡較大的作業(yè)人員患有老年病的概率較大，在用工前，需要對作業(yè)人員進(jìn)行的用工體檢，若存在有不合格項，不能用工，同時還有部分作業(yè)人員沒有特殊工種現(xiàn)場操作的相關(guān)證書，也堅決不能用工。

在工程施工前，對工作人員的健康以及工作人員的技術(shù)水平進(jìn)行檢查，針對施工方面的工作也需要進(jìn)行交底，并簽字確認(rèn)[7]。工程施工中若存在特種作業(yè)，需要作業(yè)人員持證上崗，保證崗位證書在有效的時間范圍內(nèi)。

3.4圖紙及資料的完備性

在古建筑修繕工程施工中，一些古建筑的年月久遠(yuǎn)，早期的資料不完善，還存在圖紙缺失的現(xiàn)象，其預(yù)估與實際情況之間也會存在差異性。按照要求將保護(hù)性拆除，工作面打開后，工程中需要修繕的問題也會呈現(xiàn)出來。根據(jù)實際的情況，項目部各方都需要對現(xiàn)場進(jìn)行勘察，對存在的問題進(jìn)行分析，共同制訂施工方案。修繕工程在施工中，對古建筑保護(hù)的同時，應(yīng)對成本進(jìn)行控制，降低成本的支出。

3.5材料采購可控性和質(zhì)量的安全性

古建筑修繕工程施工中的成本主要是勞務(wù)費用以及材料費用，機(jī)械費用成本中的占比較少。在對材料進(jìn)行采購時，需要采購人員與預(yù)算人員進(jìn)行配合，預(yù)算人員應(yīng)對投標(biāo)的成本進(jìn)行分析，對成本預(yù)算進(jìn)行合理的制定。在對材料進(jìn)行采購時，對材料供應(yīng)商進(jìn)行對比分析，尋找性價比高的材料。材料質(zhì)量也需要嚴(yán)格把關(guān)，材料員也需要有相關(guān)的業(yè)務(wù)知識，例如：生熟石灰的差別、黏土和普通土壤的區(qū)別、桐油的質(zhì)量等不一而足，防止出現(xiàn)錯誤采購造成經(jīng)濟(jì)損失。

4結(jié)語

綜上所述，城市建設(shè)的發(fā)展有可能導(dǎo)致古建筑受到較為嚴(yán)重的破壞，應(yīng)重視對古建筑修繕工程的開展。在修繕工程的施工中，對工程施工全過程成本進(jìn)行控制，成本控制是一項較為復(fù)雜的工作，建立完善的管理體系，提升管理人員專業(yè)的管理水平。在修繕工程的施工中，應(yīng)保證對工程的全過程各個環(huán)節(jié)進(jìn)行動態(tài)管理，使其工程施工效率能夠得到提升，降低工程的施工成本。

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作者簡介：張琨（1978—），男，本科，館員，研究方向為文物保護(hù)工程。