如何加強(qiáng)我市道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)

摘 要：隨著近年來(lái)我市石油化工行業(yè)的不斷發(fā)展，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸量一直呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)也不斷增加，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故也不斷發(fā)生，特別是天津港瑞海倉(cāng)庫(kù)“8.12”事故發(fā)生后，暴露出我市在危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后救援力量和應(yīng)急處置能力嚴(yán)重不足的問(wèn)題。本文從道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)必要性、建設(shè)思路、建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)方式，闡述如何加強(qiáng)天津市道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高事故救援能力，為順利開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援工作提供良好的保障。

關(guān)鍵詞：應(yīng)急救援 安全 危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸 隊(duì)伍建設(shè)

Abstract：With the continuous development of the petrochemical industry in Tianjin in recent years， the transportation volume of dangerous goods has been increasing， the risk points of road dangerous goods transportation have also been increasing， and dangerous goods transportation accidents have also occurred continuously. Especially in Tianjin Port Ruihai Warehouse " ， after the 8.12" accident， the problem of the city's serious shortage of rescue forces and emergency response capabilities after the hazardous chemical accident was exposed. From the necessity， construction ideas， construction content and construction method of emergency rescue team construction for road transport of dangerous goods， this paper expounds how to strengthen the construction of emergency rescue team for road transport of dangerous goods in Tianjin， and how to improve accident rescue capabilities， and provide good protection to facilitate the smooth development of emergency rescue work for hazardous chemicals

Key words：emergency rescue， safety， road transport of hazardous chemicals， team construction

天津作為我國(guó)北方重要的化工生產(chǎn)基地，石油化工成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要產(chǎn)品，我市也成為了危險(xiǎn)化學(xué)品分發(fā)的重要集散地。隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐的加快和工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展對(duì)環(huán)境安全要求的不斷提高，?；肺锪餍袠I(yè)在新形勢(shì)新要求下，正在發(fā)生深刻的變革。近年來(lái)，隨著我市危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸量的不斷增長(zhǎng)，在津作業(yè)的本市及外地籍危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車輛不斷增多，危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)也不斷增加，危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故也不斷發(fā)生。特別是天津港瑞海倉(cāng)庫(kù)“8.12”事故發(fā)生后，暴露出我市在危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故發(fā)生后，危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸方面救援力量和應(yīng)急處置能力嚴(yán)重不足的問(wèn)題。據(jù)了解，我市目前僅有一支坐落在濱海新區(qū)的天津市港琪物流有限公司專業(yè)型危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸應(yīng)急救援隊(duì)伍，如遇距離較遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛事故，需要應(yīng)急救援時(shí)，往往會(huì)不能滿足事故后應(yīng)急救援的及時(shí)有效性。臨時(shí)召集調(diào)動(dòng)屬地資源遠(yuǎn)不能滿足應(yīng)急處置要求，車源、專業(yè)人員、技術(shù)、設(shè)施及裝備不足問(wèn)題凸顯。

通過(guò)汲取天津港瑞海倉(cāng)庫(kù)“8.12”事故教訓(xùn)，分析危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸導(dǎo)致的各種事故原因，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故的發(fā)生有著很多自然和人為等因素，事故采取措施處置不當(dāng)后果不可預(yù)料。而事故發(fā)生后應(yīng)急處置工作落實(shí)不好的重要因素是駕駛員和押運(yùn)員事故發(fā)生后第一黃金時(shí)間處置不及時(shí)、不到位;缺少專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo);政府調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援處置乏力且意愿不強(qiáng);協(xié)同網(wǎng)絡(luò)化體系不健全等，嚴(yán)重影響了危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸故應(yīng)急救援效率。因此，建設(shè)一支專業(yè)性強(qiáng)，來(lái)之能戰(zhàn)的危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援隊(duì)伍至關(guān)重要。

1 建設(shè)的必要性

1.1 建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援體系的需要

由于危險(xiǎn)化學(xué)品固有的危險(xiǎn)特性，以及生產(chǎn)過(guò)程的特殊危險(xiǎn)工藝條件，容易導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏等重大安全生產(chǎn)事故，給人民的生命、財(cái)產(chǎn)安全和生活環(huán)境構(gòu)成了重大威脅。危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，不僅及時(shí)有效解決事故車輛上危險(xiǎn)貨物倒運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)的問(wèn)題，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，減少環(huán)境污染，也是推進(jìn)落實(shí)國(guó)家和天津危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全管理任務(wù)的需要。應(yīng)急救援隊(duì)伍是我國(guó)應(yīng)急體系的重要組成部分，是防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重要力量。多年來(lái)，我國(guó)基層應(yīng)急隊(duì)伍不斷發(fā)展，在應(yīng)急工作中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。但是，各地基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)中還存在著組織管理不規(guī)范、任務(wù)不明確、進(jìn)展不平衡等問(wèn)題。通過(guò)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，可以形成高效實(shí)用的應(yīng)急救援體系，提高事故救援能力，為危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸應(yīng)急救援工作的開(kāi)展提供良好的條件。

1.2 提高政府應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援管理的需要

作為社會(huì)管理中樞的政府，預(yù)防和控制潛在的危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸重特大事故，降低或控制其造成的生命財(cái)產(chǎn)損失和影響，直接關(guān)系到政府在公眾心目中的服務(wù)認(rèn)可度，也直接影響到生產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。一是建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，能夠強(qiáng)化政府整合應(yīng)急救援資源，協(xié)同各應(yīng)急救援主體，有效控制和減輕事故的各種損失，提升應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)的綜合管理能力。二是建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，可以作為政府應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸應(yīng)急救援管理的重要抓手和示范窗口，促進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸應(yīng)急救援體系完善。

1.3 打造危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援示范的需要

由于危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援具有可控性差、環(huán)境應(yīng)對(duì)復(fù)雜、易造成次生災(zāi)害和后續(xù)處理難度大等特點(diǎn)，加大了事故救援的難度和資源整合力、反應(yīng)力。建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援隊(duì)伍是危險(xiǎn)化學(xué)品安全應(yīng)急救援管理體系的重要組成部分，它不僅是天津推進(jìn)和落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援體系建設(shè)的重要任務(wù)，也是在加強(qiáng)和完善我市危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援體系的進(jìn)程中，實(shí)施的一個(gè)重要示范項(xiàng)目和窗口。通過(guò)示范，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索和形成可復(fù)制和可推廣的危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援系統(tǒng)的管理模式和機(jī)制，促進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故領(lǐng)域應(yīng)急救援能力及水平，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1.4 提高應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援能力的需要

危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸應(yīng)急救援需要專業(yè)化能力。建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援隊(duì)伍可以持續(xù)提升應(yīng)急救援能力，有效應(yīng)對(duì)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故、道路運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)事件（反恐、維穩(wěn)）、災(zāi)害性天氣，以及保障運(yùn)輸?shù)雀黝愅话l(fā)事件對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾生活的影響，確保在突發(fā)事件出現(xiàn)時(shí)，及時(shí)、有序、高效地采取應(yīng)對(duì)措施，最大限度地減少突發(fā)事件所造成的影響和損失，防止損失擴(kuò)大和次生災(zāi)害的發(fā)生。通過(guò)培訓(xùn)為危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)提供道路運(yùn)輸安全防護(hù)指導(dǎo)，提高辨識(shí)危險(xiǎn)源能力，降低運(yùn)輸事故發(fā)生和臨時(shí)處置能力，減少企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失。

1.5 契合天津危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援目標(biāo)任務(wù)及安全管理的需要

從天津來(lái)看，在當(dāng)前天津經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境下，危險(xiǎn)化學(xué)品的安全問(wèn)題備受關(guān)注，尤其是天津作為輻射華北的化工產(chǎn)品集散地，以及天津港瑞海倉(cāng)庫(kù)“8.12”大爆炸給天津市化工產(chǎn)業(yè)的安全生產(chǎn)、道路運(yùn)輸和應(yīng)急救援工作提出新任務(wù)和新要求。天津市“十三五”規(guī)劃明確提出建設(shè)安全天津，包括強(qiáng)化事前預(yù)防、常態(tài)管理、科技防控，實(shí)施設(shè)施建設(shè)、全員教育、科技支撐等方面的“5+1”綜合舉措，實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品安全工程。建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品事故道路運(yùn)輸應(yīng)急救援隊(duì)伍，不僅契合當(dāng)前天津危險(xiǎn)化學(xué)品安全發(fā)展形勢(shì)，而且為促進(jìn)城市危險(xiǎn)化學(xué)品綜合管理和應(yīng)急救援服務(wù)的專業(yè)化，加快天津市危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全管理體系建設(shè)，提高危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全綜合管理水平，提高應(yīng)急救援能力，提升危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全責(zé)任和意識(shí)，真正減少和杜絕危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故的產(chǎn)生發(fā)揮積極作用。

2 建設(shè)思路

2.1 基本情況

截至2022年2月底，我市道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸業(yè)戶244戶，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛11200部（含4709部掛車），15.49萬(wàn)噸。涉及1類危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)8家，車輛46部（含15部掛車）;2類危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)180家，車輛5363部（含2131部掛車）;3類危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)184家，車輛6529部（含2615部掛車）;4類危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)68家，車輛943部（含367部掛車）;5類危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)65家，車輛780部（含293部掛車）;6類危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)59家，車輛922部（含396部掛車）;放射性物質(zhì)運(yùn)輸企業(yè)13家，車輛102部（含33部掛車）;8類危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)119家，車輛2205部（含863部掛車）;9類危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)96家，車輛1257部（含524部掛車）;醫(yī)療廢物運(yùn)輸企業(yè)8家，車輛24部;危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸企業(yè)81家，824部車輛（含313部掛車）;劇毒化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)15家，車輛99部（含31部掛車）。

據(jù)統(tǒng)計(jì)本市危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)大多數(shù)分布在濱海新區(qū)（包括開(kāi)、保、高、東疆）共計(jì)138家，占全市56.55%，我市從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)念悇e覆蓋1-9類，主要產(chǎn)品有110余種，主要是以石油產(chǎn)品、天然氣、惰性氣體、腐蝕品為主，部分劇毒化學(xué)品以丙烯腈、甲苯二異氰酸酯、液氯等為主。

2.2 堅(jiān)持原則

在《天津市應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理辦法》中提出，應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍，政府組建的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和專家隊(duì)伍，部隊(duì)、民兵應(yīng)急救援隊(duì)伍，基層單位組建的專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍，以及社會(huì)組織注冊(cè)成立的社會(huì)應(yīng)急力量等幾個(gè)方面。要具有立足實(shí)際、突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)布局、精細(xì)管理，整合資源、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打造專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、作風(fēng)過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的應(yīng)急救援力量，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與人民群眾安全需求相匹配的應(yīng)急救援能力。因此，在組建社會(huì)應(yīng)急力量時(shí)，堅(jiān)持以下四個(gè)方面的原則：

1.堅(jiān)持“依法依規(guī)，政府搭臺(tái)，企業(yè)運(yùn)作”的建設(shè)原則

（1）依托我市道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)，有針對(duì)性培養(yǎng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，與企業(yè)確立合作關(guān)系，平時(shí)給予政策和資金上的扶持和傾斜，政府每年對(duì)合作的專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍按照項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模要求給予資金支持，并且在事故處理后及時(shí)解決救援隊(duì)伍所付出的費(fèi)用。

（2）應(yīng)急救援隊(duì)伍購(gòu)置一定規(guī)模救援技術(shù)設(shè)備，遇到突發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)，對(duì)相關(guān)不具備自救能力的企業(yè)可與專業(yè)救援隊(duì)伍簽訂合作協(xié)議，平時(shí)以資金補(bǔ)償方式來(lái)保證專業(yè)隊(duì)伍在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)為企業(yè)提供服務(wù)，形成企業(yè)商業(yè)化運(yùn)作模式。

（3）危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸應(yīng)急救援隊(duì)伍建成后，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)，安全、協(xié)同、有效支持應(yīng)對(duì)突發(fā)事故，積極、高效完成危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援任務(wù)。

2.突出“協(xié)同共建，強(qiáng)化培訓(xùn)，示范引領(lǐng)”建設(shè)導(dǎo)向

（1）堅(jiān)持為社會(huì)服務(wù)的原則，有目標(biāo)選取專業(yè)技術(shù)強(qiáng)，有代表性，能發(fā)揮突出作用的企業(yè)及社會(huì)隊(duì)伍，與政府協(xié)同共建一個(gè)體系，實(shí)現(xiàn)資源和機(jī)制共享，利用自身專業(yè)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)按照合作意向要求完成政府指令性救援任務(wù)。

（2）共同建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援人才培訓(xùn)體系，形成“訓(xùn)練有素，作風(fēng)過(guò)硬，專業(yè)救援，保障有力”的危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援專業(yè)化隊(duì)伍。

（3）共同建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援演練、展示和體驗(yàn)體系，組織相關(guān)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩體驗(yàn)學(xué)習(xí)和實(shí)戰(zhàn)演練演習(xí)，總結(jié)和推廣應(yīng)急救援模式和經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，加快促進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援建設(shè)步伐。

3.構(gòu)建“預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合，隨時(shí)施救”的模式

（1）以預(yù)防為主，充分互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，發(fā)揮“兩客一?！甭?lián)網(wǎng)聯(lián)控衛(wèi)星定位監(jiān)控平臺(tái)積極作用，就近應(yīng)急，統(tǒng)一指揮，積極控制事故危害，降低事故損失。

（2）堅(jiān)持突發(fā)事件應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，重點(diǎn)做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)和常態(tài)下風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急演練等項(xiàng)工作。

（3）做到平戰(zhàn)結(jié)合，除了平時(shí)固定的預(yù)防工作外，還應(yīng)當(dāng)積極地做好各種救援準(zhǔn)備，根據(jù)區(qū)域救援目標(biāo)任務(wù)配置充足救援物資和設(shè)備，提高應(yīng)急救援能力，做到遇到事故可以立刻實(shí)施救援。

4.形成“一個(gè)中心，若干幅射區(qū)，全體系覆蓋”的格局

采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，分區(qū)域建立“一個(gè)中心，若干輻射區(qū)”應(yīng)急救援隊(duì)伍，以位于市中心區(qū)為中心支點(diǎn)，結(jié)合東部地區(qū)、西部地區(qū)、北部地區(qū)南部地區(qū)若干輻射區(qū)為支點(diǎn)，及時(shí)快速應(yīng)急響應(yīng)，半小時(shí)至一小時(shí)內(nèi)最快最迅速到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，打造形成“一個(gè)中心、若干輻射區(qū)、全體系覆蓋”的應(yīng)急救援服務(wù)空間格局。

3 建設(shè)內(nèi)容

3.1 應(yīng)急救援組織體系

市級(jí)交通主管部門(mén)建立形成完善的“政府—企業(yè)”多點(diǎn)支撐和區(qū)域全覆蓋的應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)體系。建設(shè)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍編制、聯(lián)動(dòng)方式、調(diào)度指揮程序及日常管理職責(zé)分工，負(fù)責(zé)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急救援倒運(yùn)工作。具體體現(xiàn)政府部門(mén)負(fù)責(zé)組織指揮、協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)，?；返缆愤\(yùn)輸應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

3.2 應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍

建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍。應(yīng)急救援隊(duì)伍組建單位具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)隊(duì)伍日常建設(shè)、訓(xùn)練等工作。突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急救援隊(duì)伍接受本級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門(mén)以及履行應(yīng)急處置職責(zé)的應(yīng)急機(jī)構(gòu)指揮調(diào)度，按照指令參與應(yīng)急救援行動(dòng)。應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)依托“一個(gè)中心、若干輻射區(qū)、全體系覆蓋”，危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)設(shè)立具體承擔(dān)應(yīng)急值守、調(diào)度指揮、裝備管理、技術(shù)培訓(xùn)等部門(mén)，并配備必要的救援倒運(yùn)指揮調(diào)度人員、車輛駕駛員、裝卸人員、技術(shù)人員、裝備維修人員等，完成救援倒運(yùn)能力。

3.3 應(yīng)急救援技術(shù)裝備體系

依托企業(yè)建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故救援所需的具有實(shí)用性和可操作性的車輛、裝備、器材、防護(hù)用品和安全檢測(cè)儀器，包括：必要的車輛、通訊指揮設(shè)備、基本防護(hù)及特種防護(hù)裝備、搶險(xiǎn)救援設(shè)備和器材。不同車型和運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)范圍的車輛互相補(bǔ)充，產(chǎn)權(quán)所屬是企業(yè)，平時(shí)可以用于生產(chǎn)保障，戰(zhàn)時(shí)還要有備用車輛作為應(yīng)急保障。這樣可以大大提高車輛使用利用率，還可以保障車輛處突有效和及時(shí)。

3.4 應(yīng)急救援人員培訓(xùn)體系

強(qiáng)化應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急演練、科普教育等工作。讓參與危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援的管理人員、工作人員熟悉掌握道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急救援裝備的使用、維護(hù)和處置方法，提高重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援能力。以道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸應(yīng)急救援、安全防范、逃生自救、職業(yè)健康為內(nèi)容，利用實(shí)物陳列、相關(guān)知識(shí)展播、專業(yè)講座、安全案例剖析、現(xiàn)場(chǎng)模擬及影院體驗(yàn)等方式，向公眾及相關(guān)專業(yè)人員傳遞道路運(yùn)輸安全知識(shí)，提升道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全認(rèn)知能力和意識(shí)。

4 建設(shè)方式

按照要求市、區(qū)人民政府應(yīng)將應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)納入應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)等專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和支持保障，科學(xué)確定各級(jí)各類應(yīng)急救援隊(duì)伍的發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)規(guī)模。應(yīng)急救援隊(duì)伍組建單位按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，著眼遂行應(yīng)急救援任務(wù)的需要，推動(dòng)落實(shí)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍配備完善先進(jìn)適用的應(yīng)急救援裝備器材，采取政府補(bǔ)助、單位自籌、社會(huì)捐贈(zèng)等多種方式，加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備建設(shè)。

具體建設(shè)方式可采用政府購(gòu)買(mǎi)企業(yè)公共服務(wù)和企業(yè)部分自籌的模式，明確服務(wù)目標(biāo)、內(nèi)容、期限和標(biāo)準(zhǔn)，依托企業(yè)開(kāi)展救援。確保危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援具有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，保證管理費(fèi)用、設(shè)備運(yùn)行維護(hù)更新費(fèi)用、人員費(fèi)用、搶險(xiǎn)救援調(diào)動(dòng)各種車輛（貨車、緊急疏散人員客車、專項(xiàng)作業(yè)車等）及出動(dòng)人員發(fā)生費(fèi)用、易損耗物資的補(bǔ)充費(fèi)用等正常運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用的供給，這樣才能為應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。

5 結(jié)束語(yǔ)

建立一支專業(yè)性強(qiáng)、及時(shí)有效、覆蓋面廣、來(lái)之能戰(zhàn)的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸應(yīng)急救援隊(duì)伍，不僅契合當(dāng)前我市危險(xiǎn)化學(xué)品安全發(fā)展新要求，促進(jìn)我市危險(xiǎn)化學(xué)品綜合管理、應(yīng)急救援服務(wù)的專業(yè)化，提升應(yīng)急救援能力及水平，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，還能為加快我市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理體系建設(shè)發(fā)揮積極的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕59號(hào)）.

[2]《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸應(yīng)急救援指南》（2010版）人民交通出版社 ISBN 978-7-114-08229-0.

[3]《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理辦法的通知》（津規(guī)辦〔2020〕4號(hào)）.

[4]《天津市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（津政辦發(fā)〔2017〕108號(hào)）.

作者簡(jiǎn)介

唐娜：（1971.11—），女，漢族，天津市人，大學(xué)本科，高級(jí)工程師。研究方向：道路運(yùn)輸領(lǐng)域。