“雙高計(jì)劃”學(xué)校舉辦職業(yè)本科教育的策略研究

張余 曹曄

摘 要 穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育是完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系的關(guān)鍵。通過(guò)回溯政策變遷發(fā)現(xiàn)，“雙高計(jì)劃”學(xué)校已經(jīng)獲得舉辦職業(yè)本科教育的合法地位，在內(nèi)部張力和外部張力共同作用下，“雙高計(jì)劃”學(xué)校將成為舉辦職業(yè)本科教育的主力軍。然而在舉辦過(guò)程中還存在著制度供給乏力、自身定位模糊、社會(huì)認(rèn)可度不高等現(xiàn)實(shí)困境，亟需通過(guò)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、制定標(biāo)準(zhǔn)、打造標(biāo)桿、成果推廣 ，為職業(yè)本科教育發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)參考，以促進(jìn)職業(yè)本科教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞 職業(yè)教育;職業(yè)本科教育;“雙高計(jì)劃”學(xué)校;高等職業(yè)教育

中圖分類號(hào) G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2022）12-0014-05

十八大以來(lái)，黨中央把職業(yè)教育工作擺在更加突出的位置。2021年4月，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)2021年全國(guó)職業(yè)教育工作作出重要批示，明確了職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的基本方向和行動(dòng)指南，強(qiáng)調(diào)要“穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育”[1]。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)形成了世界體量最大的職業(yè)教育體系，建構(gòu)“中職教育+高職教育+職業(yè)本科教育”有機(jī)銜接的職業(yè)教育培養(yǎng)體系，完善技術(shù)技能人才的生態(tài)體系，重點(diǎn)在于職業(yè)本科教育[2]。支持中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃（下文簡(jiǎn)稱“雙高計(jì)劃”）建設(shè)單位舉辦職業(yè)本科教育，不是對(duì)“雙高計(jì)劃”學(xué)校辦學(xué)層次的簡(jiǎn)單提升，而是在傳承職業(yè)教育本質(zhì)屬性的基礎(chǔ)上，對(duì)標(biāo)本科教育的內(nèi)在本質(zhì)屬性要求，實(shí)現(xiàn)職業(yè)本科教育的穩(wěn)步發(fā)展。因此，通過(guò)回溯政策變遷，探討新時(shí)代“雙高計(jì)劃”學(xué)校舉辦職業(yè)本科教育面臨的困境，提出可借鑒的對(duì)策建議，對(duì)加快職業(yè)本科教育從試點(diǎn)探索向制度化轉(zhuǎn)變具有重要意義。

一、政策變遷：為“雙高計(jì)劃”學(xué)校舉辦職業(yè)本科教育提供可能

現(xiàn)實(shí)扎根在歷史邏輯之中，職業(yè)教育的發(fā)展史，就是國(guó)家各項(xiàng)教育政策制度的變遷史。從政策維度來(lái)看，我國(guó)開(kāi)啟職業(yè)本科教育的實(shí)踐歷程已有23年之久，依據(jù)政策的變遷，可以將職業(yè)本科教育發(fā)展劃分為萌芽階段、試點(diǎn)階段和穩(wěn)步推進(jìn)階段三個(gè)過(guò)程。

（一）職業(yè)本科教育萌芽階段

1998年，教育部出臺(tái)的《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》提出，同意職業(yè)院校的優(yōu)秀畢業(yè)生通過(guò)參加考試的形式接受高一級(jí)的學(xué)歷教育[3];1999年，中共中央和國(guó)務(wù)院聯(lián)合頒布的《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中提出“支持本科高校舉辦職業(yè)技術(shù)學(xué)院或與企業(yè)聯(lián)合舉辦職業(yè)技術(shù)學(xué)院，且允許職業(yè)學(xué)院的優(yōu)秀畢業(yè)生通過(guò)考試升入本科高校繼續(xù)學(xué)習(xí)”[4]。這一時(shí)期可視為職業(yè)本科教育的萌芽階段。其后，國(guó)家開(kāi)始實(shí)施高校擴(kuò)招政策，高等教育逐漸由精英教育向大眾化階段的教育轉(zhuǎn)變，發(fā)展職業(yè)本科教育工作暫時(shí)被擱置。

（二）職業(yè)本科教育試點(diǎn)階段

為構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，2011年教育部頒布的《關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（教職成[2011]9號(hào)）提出“完善高端技能型人才通過(guò)應(yīng)用本科教育對(duì)口培養(yǎng)的制度”，有關(guān)發(fā)展“職業(yè)本科教育”的議題再次被教育部門納入政策之中[5]。十八大以來(lái)，黨中央將職業(yè)教育置于更加突出的位置。2014年國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)[2014]19號(hào)）提出“要引導(dǎo)一批應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型重點(diǎn)舉辦本科職業(yè)教育”[6]，由此吹響了推行職業(yè)本科教育試點(diǎn)工作改革的號(hào)角。2019年，國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出“開(kāi)展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)”[7]，隨后15所職業(yè)院校獲批成為職業(yè)本科教育試點(diǎn)單位，標(biāo)志著職業(yè)本科教育進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性改革試點(diǎn)階段。

（三）職業(yè)本科教育穩(wěn)步推進(jìn)階段

2020年，教育部等九部門聯(lián)合頒布的《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020-2023年）》提出“支持符合條件的“雙高計(jì)劃”建設(shè)單位試辦職業(yè)教育本科專業(yè)”[8]，這為“雙高計(jì)劃”學(xué)校舉辦職業(yè)本科教育提供了政策支持。2021年，教育部相繼出臺(tái)了《本科層次職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）》《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）》，由此明晰了“誰(shuí)能舉辦職業(yè)本科教育”“對(duì)專業(yè)設(shè)置有哪些要求”“哪些專業(yè)可以開(kāi)展職業(yè)本科教育”等問(wèn)題，為“雙高計(jì)劃”學(xué)校實(shí)施職業(yè)本科教育提供了具體標(biāo)準(zhǔn)和遵循。2021年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合頒布的《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》提出“穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育、職業(yè)本科學(xué)校和職業(yè)本科教育專業(yè)”[9]，為“雙高計(jì)劃”學(xué)校穩(wěn)步開(kāi)展職業(yè)本科教育提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。

二、內(nèi)外張力：“雙高計(jì)劃”學(xué)校成為舉辦職業(yè)本科教育的主力軍

根據(jù)唯物辯證法，矛盾是推動(dòng)事物改革發(fā)展的動(dòng)力和源泉?！半p高計(jì)劃”學(xué)校成為舉辦職業(yè)本科教育的主力軍，既有來(lái)自其自身發(fā)展的內(nèi)在需求動(dòng)力，又有來(lái)自產(chǎn)業(yè)優(yōu)化與創(chuàng)新的外在需求動(dòng)力，是內(nèi)外部張力共同作用的結(jié)果。

（一）內(nèi)在張力：“雙高計(jì)劃”學(xué)校發(fā)展的內(nèi)在需求

馬克思在《關(guān)于費(fèi)爾巴哈的提綱》一文中指出，哲學(xué)家們只是用不同的方式解釋世界，而問(wèn)題在于改變世界[10]。解釋世界和改變世界是兩種截然不同的工作或活動(dòng)，前者意指通過(guò)發(fā)現(xiàn)各種自然或社會(huì)規(guī)律來(lái)認(rèn)識(shí)世界，后者側(cè)重于通過(guò)應(yīng)用各種規(guī)律來(lái)能動(dòng)性地改造世界。從事前者工作的人一般稱其為“學(xué)術(shù)型”或“研究型”人才，從事后者工作的人一般稱之為“應(yīng)用型”或“技術(shù)技能型”人才。職業(yè)本科教育本質(zhì)上是一種高等職業(yè)教育，類型特征決定其人才培養(yǎng)目標(biāo)仍是培養(yǎng)高層次的技術(shù)技能人才，即通過(guò)應(yīng)用各種規(guī)律來(lái)能動(dòng)性地改造世界的人。《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中指出“高等職業(yè)學(xué)校應(yīng)側(cè)重于培育服務(wù)區(qū)域發(fā)展的技術(shù)技能人才”，教育部在“十四五”規(guī)劃高校設(shè)置工作中對(duì)“雙高計(jì)劃”建設(shè)單位舉辦職業(yè)本科教育進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃。國(guó)家實(shí)施“雙高計(jì)劃”建設(shè)的目的是將學(xué)校建成技術(shù)技能人才的培養(yǎng)和創(chuàng)新服務(wù)高地，培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)和服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的創(chuàng)新型技術(shù)技能型人才，實(shí)現(xiàn)“雙高計(jì)劃”學(xué)校從“規(guī)模擴(kuò)張”向“提高質(zhì)量”的轉(zhuǎn)變[11]。此外，將A檔或B檔“雙高計(jì)劃”學(xué)校作為“職業(yè)技術(shù)大學(xué)”種子選手或職業(yè)本科教育試點(diǎn)，有助于在保持職業(yè)本科教育類型特征前提下，建構(gòu)起完整的具有中國(guó)特色的職業(yè)教育體系，以期破解當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)、職業(yè)本科教育試點(diǎn)工作遇到的難題。以浙江省為例，該省共有21個(gè)國(guó)家級(jí)高水平專業(yè)群和51個(gè)省級(jí)高水平專業(yè)群，其中有55個(gè)專業(yè)群緊密對(duì)接浙江省重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，專業(yè)群布局對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展有較好的匹配性和契合度，部分“雙高計(jì)劃”學(xué)校堅(jiān)持推進(jìn)國(guó)家級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心市場(chǎng)化運(yùn)行，引領(lǐng)行業(yè)服務(wù)能力升級(jí);強(qiáng)化園區(qū)與科創(chuàng)平臺(tái)的融合，共建技術(shù)技能服務(wù)載體，促進(jìn)服務(wù)平臺(tái)創(chuàng)新能力升級(jí);通過(guò)科研激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新、創(chuàng)建科技成果轉(zhuǎn)化體系;建成區(qū)域共享園區(qū)化“產(chǎn)—教—科—?jiǎng)?chuàng)—育”的人才培養(yǎng)閉環(huán)服務(wù)平臺(tái)，貫徹新發(fā)展理念并服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)接區(qū)域和行業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)為龍頭，引領(lǐng)專業(yè)群建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展驅(qū)動(dòng)專業(yè)群協(xié)同建設(shè)。可見(jiàn)，在“雙高計(jì)劃”學(xué)?；A(chǔ)上試行職業(yè)本科教育是高等職業(yè)教育內(nèi)涵的進(jìn)一步延伸和拓展，通過(guò)“雙高計(jì)劃”項(xiàng)目讓學(xué)位制度發(fā)揮積極有效因素，發(fā)揮職業(yè)本科教育的創(chuàng)新性和引領(lǐng)性，有助于突破高職院校辦學(xué)桎梏，推動(dòng)“雙高計(jì)劃”學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。

（二）外在張力：現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)優(yōu)化與創(chuàng)新的外在需求

穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，加快建構(gòu)具有中國(guó)特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，提升高等職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，為全面建設(shè)技能型社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)和多樣性的高層次技術(shù)技能人才支撐，是當(dāng)前推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。《教育部 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見(jiàn)》（教發(fā)[2015]7號(hào)）提出“支持有試點(diǎn)意愿的高校率先開(kāi)展應(yīng)用型發(fā)展模式”[12]，由此拉開(kāi)了我國(guó)職業(yè)本科教育從政策指導(dǎo)向?qū)嵺`嘗試的轉(zhuǎn)變。2020年，教育部頒布的《關(guān)于加快推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)工作的實(shí)施方案》指出“統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)高職院校的教育資源開(kāi)展合并轉(zhuǎn)設(shè)工作”[13]，為部分獨(dú)立學(xué)院與優(yōu)質(zhì)高職院校合并轉(zhuǎn)設(shè)為“職業(yè)技術(shù)大學(xué)”提供了政策依據(jù)。然而，在當(dāng)前我國(guó)高等教育組織場(chǎng)域內(nèi)，“學(xué)科教育”占據(jù)著制度邏輯的優(yōu)先位置，學(xué)術(shù)型、研究型和綜合型大學(xué)是高等教育的不懈追求，導(dǎo)致地方普通本科院校不愿意轉(zhuǎn)設(shè)為“職業(yè)技術(shù)大學(xué)”，再加上部分獨(dú)立學(xué)院師生、家長(zhǎng)對(duì)職業(yè)本科教育存在誤解，造成部分地區(qū)“合并轉(zhuǎn)設(shè)”工作按下暫停鍵。依托“雙高計(jì)劃”學(xué)校加快探索職業(yè)本科教育，成為擺脫“合并轉(zhuǎn)設(shè)”困境，推動(dòng)本科甚至研究生層次職業(yè)高等教育發(fā)展的有效途徑。

此外，社會(huì)需求是推動(dòng)高職教育高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，而技術(shù)發(fā)展水平影響著職業(yè)教育的層次。受到技術(shù)進(jìn)步的影響，“再工業(yè)化”戰(zhàn)略使實(shí)體經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略意義凸顯，以數(shù)字化、智能化、信息化為典型特征的先進(jìn)制造業(yè)成為新一輪科技革命下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)技術(shù)人才的崗位能力需求已經(jīng)從制造、裝配等具體的崗位技能變?yōu)榫嬷圃?、交互定制、虛擬仿真、數(shù)字化模型等創(chuàng)新技能。這種生產(chǎn)方式變革迫切需要技術(shù)技能型復(fù)合人才具有創(chuàng)新思維的能力與跨崗位的產(chǎn)業(yè)協(xié)作能力，而傳統(tǒng)的三年制?？茖哟胃叩嚷殬I(yè)教育的人才培養(yǎng)模式，已經(jīng)無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，需要依托優(yōu)質(zhì)高職教育資源發(fā)展四年制職業(yè)本科教育，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)的“上移”?？梢?jiàn)，在內(nèi)部張力和外部張力共同作用下，借助“雙高計(jì)劃”學(xué)校舉辦職業(yè)本科教育，已成為建構(gòu)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才的有效途徑。

三、現(xiàn)實(shí)困局：“雙高計(jì)劃”學(xué)校舉辦職業(yè)本科教育的困境

以“雙高計(jì)劃”學(xué)校為基礎(chǔ)舉辦職業(yè)本科教育是凸顯職業(yè)教育類型特征的重要舉措，也是培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才的重要手段。但從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，尚缺乏有效的制度供給保障，對(duì)職業(yè)本科教育的定位模糊、傳統(tǒng)觀念引發(fā)的社會(huì)認(rèn)可度不高等因素，正嚴(yán)重制約著職業(yè)本科教育的高質(zhì)量發(fā)展。

（一）制度困境：缺乏有效的制度供給保障

審視工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家高等職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)可知，建構(gòu)一套體系化的制度，是高等職業(yè)教育發(fā)展的基石。在德國(guó)“雙元制”高等教育中，學(xué)生畢業(yè)后可以獲得大學(xué)學(xué)士學(xué)位，滿足了企業(yè)對(duì)高層次應(yīng)用型人才的需求[14];英國(guó)所推行的高等教育學(xué)徒制，學(xué)徒可以獲得國(guó)家資格框架中4-7級(jí)資格的認(rèn)證，其中，6級(jí)和7級(jí)分別相當(dāng)于我國(guó)教育體系中的學(xué)士學(xué)位和碩士學(xué)位[15]。而從我國(guó)省域?qū)用鎭?lái)看，雖然先后有山東、江蘇、浙江、四川、廣西等十多個(gè)省份開(kāi)展職業(yè)本科教育試點(diǎn)工作，但是由于制度供給不健全，如開(kāi)展職業(yè)本科教育院校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、試點(diǎn)專業(yè)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、師資配備的標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)位授予的條件及標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵制度缺失，致使職業(yè)本科教育發(fā)展障礙重重。2021年6月公布的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法（修訂草案）》中，將傳統(tǒng)的“高等職業(yè)學(xué)?！敝匦旅麨榕c“普通高等學(xué)?！毕嗖⒘械摹奥殬I(yè)高等學(xué)校”，正式明確“高等職業(yè)學(xué)校教育”是涵蓋了?？茖哟魏捅究茖哟蔚穆殬I(yè)教育。然而，針對(duì)如何實(shí)施職業(yè)本科教育，尚缺乏有效的制度供給，導(dǎo)致當(dāng)前職業(yè)本科教育實(shí)質(zhì)性進(jìn)展緩慢。

（二）定位困境：對(duì)職業(yè)本科教育的定位模糊

長(zhǎng)期以來(lái)，人們習(xí)慣于將高等職業(yè)教育視為單一的專科層次職業(yè)教育。在復(fù)雜的職業(yè)教育體系中，職業(yè)本科教育是一個(gè)新生事物，雖然國(guó)家層面出臺(tái)各種措施，鼓勵(lì)部分普通本科高校舉辦職業(yè)本科專業(yè)、高職院校聯(lián)合本科院校相關(guān)專業(yè)試辦高職本科專業(yè)，以及地方普通本科向應(yīng)用型本科高校轉(zhuǎn)型，但各界對(duì)“什么是職業(yè)本科教育”“職業(yè)本科教育人才培養(yǎng)定位是怎樣的”“如何體現(xiàn)職業(yè)本科教育的類型屬性”等問(wèn)題尚存在諸多爭(zhēng)論。

（三）認(rèn)知困境：傳統(tǒng)觀念引發(fā)的社會(huì)認(rèn)可度不高

發(fā)展職業(yè)本科教育的現(xiàn)實(shí)困境還源于社會(huì)大眾對(duì)職業(yè)教育的偏見(jiàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，人們深受“學(xué)而優(yōu)則仕”“重學(xué)輕術(shù)”“普主職輔”等陳舊文化觀念的束縛，廣大家長(zhǎng)和學(xué)生將職業(yè)本科教育視為“次等教育”或是一種無(wú)奈的選擇。由于職業(yè)院校的社會(huì)地位、社會(huì)聲譽(yù)和認(rèn)可度不高，加之不合理的招生制度，許多學(xué)生優(yōu)先選擇接受普通本科教育，致使職業(yè)本科教育缺乏足夠的社會(huì)吸引力，難以吸引優(yōu)質(zhì)生源，如2021年部分“職業(yè)技術(shù)大學(xué)”高考志愿填報(bào)出現(xiàn)“校熱生冷”現(xiàn)象。從各地的高等教育財(cái)政投入情況來(lái)看，受傳統(tǒng)“精英教育”和“重本輕職”固有觀念的影響，政府對(duì)職業(yè)院校的教育經(jīng)費(fèi)投入遠(yuǎn)低于普通本科院校，導(dǎo)致職業(yè)院校面臨著教育經(jīng)費(fèi)不足的情況[16]。用人單位在招聘時(shí)，通常將全日制普通本科學(xué)歷作為人才招聘的重要或首要條件，在薪酬方面，很多用人單位仍然按照學(xué)歷層次劃分來(lái)支付工人薪資，技術(shù)技能型職業(yè)者總體上工資偏低;在職務(wù)晉升方面，職業(yè)教育畢業(yè)生大部分進(jìn)入企業(yè)后從事生產(chǎn)、建設(shè)等一線工作，僅有少數(shù)進(jìn)入企業(yè)管理崗位。破除人們對(duì)職業(yè)教育的偏見(jiàn)，提升社會(huì)大眾對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)可度，是當(dāng)前職業(yè)教育改革的關(guān)鍵。

四、完善機(jī)制：“雙高計(jì)劃”學(xué)校舉辦職業(yè)本科教育的著力方向

（一）頂層設(shè)計(jì)：為“雙高計(jì)劃”學(xué)校實(shí)施職業(yè)本科教育框定行動(dòng)指南

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)是穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育工作的關(guān)鍵。教育部門應(yīng)加快出臺(tái)有關(guān)“雙高計(jì)劃”學(xué)校實(shí)施職業(yè)本科教育的頂層設(shè)計(jì)，明確職業(yè)本科教育的辦學(xué)定位、辦學(xué)路徑、辦學(xué)體制、培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)方式等內(nèi)容，引導(dǎo)“雙高計(jì)劃”學(xué)校在內(nèi)涵上下功夫。職業(yè)本科教育的辦學(xué)定位包括辦學(xué)類型定位和辦學(xué)層次定位。從辦學(xué)類型來(lái)看，職業(yè)本科教育是一種與普通高等教育并行且同等重要的教育類型，屬于高等教育層次的職業(yè)教育。從辦學(xué)層次來(lái)看，職業(yè)本科教育應(yīng)屬于本科層次教育，這就要求“雙高計(jì)劃”建設(shè)單位在專科辦學(xué)基礎(chǔ)上，全面提升學(xué)校各項(xiàng)辦學(xué)指標(biāo)、師資標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)等，從而達(dá)到“雙高計(jì)劃”學(xué)校培育職業(yè)本科教育層次人才的目的。從辦學(xué)路徑來(lái)看，職業(yè)本科教育應(yīng)堅(jiān)持以具備條件的“雙高計(jì)劃”學(xué)校升格為主要辦學(xué)路徑。鑒于普通本科高?；颡?dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為職業(yè)技術(shù)大學(xué)過(guò)程中面臨的各種現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，而依托“雙高計(jì)劃”學(xué)校舉辦職業(yè)本科教育優(yōu)勢(shì)顯著，二者在教育類型定位、人才培養(yǎng)模式上具有一致性。從辦學(xué)體制來(lái)看，職業(yè)本科教育要實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才的目標(biāo)，理應(yīng)堅(jiān)守“產(chǎn)教融合、校企合作”的辦學(xué)特點(diǎn)，通過(guò)打造校企命運(yùn)共同體，合理優(yōu)化配置雙方資源，實(shí)現(xiàn)跨界培育職業(yè)本科教育層次人才的目的。

（二）制定標(biāo)準(zhǔn)：為“雙高計(jì)劃”學(xué)校實(shí)施職業(yè)本科教育明確遵循

標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)是提高本科層次職業(yè)教育質(zhì)量的關(guān)鍵。目前，教育部門主導(dǎo)制定了《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021）》，出臺(tái)了中高職學(xué)校的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、公共課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)等，依據(jù)專業(yè)特點(diǎn)制定了職業(yè)學(xué)校專業(yè)頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同專業(yè)實(shí)習(xí)教學(xué)要求制定了中高職學(xué)校專業(yè)儀器設(shè)備裝備規(guī)范等，基本構(gòu)成了中高職階段國(guó)家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系。但有關(guān)職業(yè)本科層次的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系還不健全，還未形成“中職教育 + 高職教育 + 職業(yè)本科教育”有機(jī)銜接的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系。因此，應(yīng)在國(guó)家職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)框架體系內(nèi)，加快制定符合“雙高計(jì)劃”學(xué)校“類型”特征的職業(yè)本科教育專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)本科教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)本科教學(xué)課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、師資配備標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)和畢業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)等，形成一套符合中國(guó)特色的職業(yè)本科教育標(biāo)準(zhǔn)體系。同時(shí)，夯實(shí)“雙高計(jì)劃”學(xué)校經(jīng)費(fèi)保障體系，根據(jù)“雙高計(jì)劃”學(xué)校實(shí)施職業(yè)本科教育培養(yǎng)規(guī)模、投入成本等要素，建立一套與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的經(jīng)費(fèi)保障體系和生均撥款制度，切實(shí)為“雙高計(jì)劃”學(xué)校實(shí)施職業(yè)本科教育提供經(jīng)費(fèi)保障。另外，要立足職業(yè)教育類型特點(diǎn)，完善“職教高考”制度，細(xì)化不同專業(yè)的考試標(biāo)準(zhǔn)，形成“中職教育 + 高職教育 + 職業(yè)本科教育”有機(jī)銜接的現(xiàn)代職業(yè)教育人才體系，為“雙高計(jì)劃”學(xué)校輸送優(yōu)質(zhì)生源。

（三）打造標(biāo)桿：提升“雙高計(jì)劃”學(xué)校的社會(huì)認(rèn)可度，引領(lǐng)職業(yè)本科教育高質(zhì)量發(fā)展

以部省共建職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地為契機(jī)，以“雙高計(jì)劃”學(xué)校實(shí)施職業(yè)本科教育為抓手，以“建設(shè)10所高水平的職業(yè)本科教育示范學(xué)?！睘橥黄瓶冢凑铡耙坏匾话?、分區(qū)推進(jìn)”的原則，探索新時(shí)代區(qū)域職業(yè)本科教育改革發(fā)展新模式，打造具有示范引領(lǐng)作用的職業(yè)本科教育示范學(xué)校。建設(shè)職業(yè)本科教育示范學(xué)校的首要社會(huì)功能是服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，由于地理區(qū)位和社會(huì)需求不同、企業(yè)產(chǎn)業(yè)化和生產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性差異，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的狀態(tài)存在顯著差異，職業(yè)本科教育示范學(xué)校應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)和滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的訴求來(lái)開(kāi)展人才培養(yǎng)工作。聚焦區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中的職業(yè)崗位群，實(shí)現(xiàn)專業(yè)布局與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密耦合的互動(dòng)關(guān)系，優(yōu)化專業(yè)布局，科學(xué)設(shè)置人才培養(yǎng)內(nèi)容，將行業(yè)企業(yè)典型工作任務(wù)融入到人才培養(yǎng)過(guò)程。

（四）成果推廣：為“雙高計(jì)劃”學(xué)校實(shí)施職業(yè)本科教育發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)參考

一是加大“雙高計(jì)劃”學(xué)校實(shí)施職業(yè)本科教育方面的教科研項(xiàng)目支持力度，通過(guò)課題研究為“職業(yè)本科教育示范學(xué)?！苯ㄔO(shè)探索規(guī)律、破解難題、推進(jìn)改革提供理論支撐。二是定期舉辦“雙高計(jì)劃”學(xué)校校長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，針對(duì)相關(guān)內(nèi)容開(kāi)展研討，及時(shí)向上級(jí)教育主管部門提供有關(guān)職業(yè)本科教育改革發(fā)展的咨詢與建議，為政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)學(xué)校、社會(huì)之間的對(duì)話搭建交流平臺(tái)。三是及時(shí)總結(jié)“雙高計(jì)劃”學(xué)校舉辦職業(yè)本科教育中的典型經(jīng)驗(yàn)和做法并進(jìn)行推廣，為職業(yè)本科教育改革創(chuàng)新提供理論與實(shí)踐范式。

參 考 文 獻(xiàn)

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[8]教育部等九部門.關(guān)于印發(fā)《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020-2023年）》的通知[Z].教職成[2020]7號(hào)，2020-09-23.

[9]中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》[EB/OL].（2021-10-12）[2021-11-14].http：//www.gov.cn/zhengce/2021-10/12/content_5642120.htm.

[10]中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.馬克思恩格斯文集（第一卷）[M].北京：人民出版社，2009：506.

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[12]教育部，國(guó)家發(fā)展改革委，財(cái)政部.關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見(jiàn)[EB/OL].（2015-10-23）[2021-11-28].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A03/moe_1892/moe_630/201511/t20151113_218942.html.

[13]教育部辦公廳.關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)工作的實(shí)施方案》的通知[Z].教發(fā)廳[2020]2號(hào)，2020-05-15.

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Research on the Strategy of Holding Vocational Undergraduate Education in High-quality “Double-high Plan” Universities

Zhang Yu， Cao Ye

Abstract? The steady development of vocational undergraduate education is the key to perfect the modern vocational education system. Looking back at the policy changes， it is found that the construction units of the “double-high plan” have obtained the legal status of holding vocational undergraduate education. Under the combined effect of internal tension and external tension， the construction units of the “double-high plan” will become the main force for holding vocational undergraduate education. However， in the process of holding， there are still practical difficulties such as lack of institutional support， vague self-positioning， and low social recognition. It is urgent to strengthen top-level design， formulate standards， create benchmarks， and promote results to provide experience and reference for the development of vocational undergraduate education to promote the high-quality development of vocational undergraduate education.

Key words? vocational education; vocational undergraduate education; “double-high plan” universities; higher vocational education

Author? Zhang Yu， doctoral candidate of Tianjin University of Technology and Education， associate professor of Zhejiang Industry & Trade Vocational College （Tianjin 300222）; Cao Ye， professor of Tianjin University of Technology and Education

作者簡(jiǎn)介

張余（1983-），男，天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)博士研究生，浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，研究方向：職業(yè)技術(shù)教育（天津，300222）;曹曄（1963-），男，天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)教授，研究方向：職業(yè)技術(shù)教育

基金項(xiàng)目

全國(guó)教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃課題“‘本碩博一體化卓越職教師資培養(yǎng)體系研究”（DJA170332），主持人：蔡玉俊