青島靈山灣

◎靈山灣

◎治理前

◎治理后

推薦理由

以陸海統(tǒng)籌的綜合治理實(shí)現(xiàn)城區(qū)毗鄰的海灣環(huán)境質(zhì)量、生物生態(tài)狀況、親海環(huán)境品質(zhì)的“三優(yōu)”，促進(jìn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的“三贏”。“金灘鑲綠野、碧海映藍(lán)天”的海灣風(fēng)光成為青島的會(huì)客廳。

自然稟賦

靈山灣位于青島西海岸新區(qū)，岸線長(zhǎng)30公里，海域面積60平方公里，天然優(yōu)質(zhì)沙灘9.6公里，環(huán)抱北方第一高島靈山島（海拔513.6米），形成了“金灘鑲綠野，碧海映藍(lán)天”的海濱風(fēng)光。

治理成效

一是強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌的污染防治。各類入海污染源得到有效治理，沿岸污水實(shí)現(xiàn)全部收集和處理，入灣河流達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求，灣內(nèi)兩個(gè)污水入海排放口均達(dá)標(biāo)排放。海洋環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良，國(guó)控點(diǎn)位連續(xù)三年達(dá)到一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)開(kāi)展海洋垃圾清理“凈灘”專項(xiàng)行動(dòng)，保持岸灘潔凈。

二是加強(qiáng)海洋生物生態(tài)保護(hù)。將靈山島設(shè)為省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，將靈山灣砂質(zhì)岸線等劃入生態(tài)保護(hù)紅線，將周邊2500公頃海域設(shè)為皺紋盤(pán)鮑、刺參國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。對(duì)灣內(nèi)重要海洋生態(tài)功能區(qū)、珍稀瀕危海洋生物等實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)。

三是開(kāi)展靈山灣生態(tài)環(huán)境綜合治理。系統(tǒng)實(shí)施“拆違建、清岸線、調(diào)項(xiàng)目、修慢道、植綠化、保文化”六大任務(wù)，清理沿岸圍海養(yǎng)殖3.45平方公里、拆除整治違建岸線16公里，建成4個(gè)國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)，每年增殖放流各類苗種1000余萬(wàn)尾。

四是切實(shí)強(qiáng)化親海環(huán)境質(zhì)量提升。將30公里海灣岸線全部打造為公眾臨海親海岸線，灣內(nèi)擁有國(guó)家4A級(jí)景區(qū)1075畝，靈山灣第一海水浴場(chǎng)評(píng)級(jí)為優(yōu)，夏季最高每日游客流量達(dá)到兩三萬(wàn)人。

長(zhǎng)效機(jī)制

一是制定“片區(qū)+網(wǎng)格”海灣管護(hù)工作機(jī)制，將管護(hù)責(zé)任落實(shí)至40名責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)海灣生態(tài)環(huán)境的網(wǎng)格化、常態(tài)化巡查監(jiān)管。

二是成立“西海岸新區(qū)城管環(huán)境委員會(huì)”，建立海上環(huán)衛(wèi)制度，發(fā)揮生態(tài)環(huán)保和城市管理的協(xié)同作用，聘請(qǐng)5名市人大代表為義務(wù)監(jiān)督員，強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌和公眾監(jiān)督。

三是探索建立生態(tài)環(huán)境部門(mén)與檢察機(jī)構(gòu)的協(xié)同配合機(jī)制、入灣河流生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、社會(huì)資本參與海洋生態(tài)環(huán)境治理機(jī)制等。

四是建成智慧海洋管理平臺(tái)和海洋大數(shù)據(jù)中心，形成海灣綜合管控“藍(lán)色天網(wǎng)”。

經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

一是強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌的“城、灣、島”生態(tài)環(huán)境綜合治理、系統(tǒng)治理和源頭治理，多措并舉提升海灣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，注重增強(qiáng)人民群眾臨海親海的獲得感和幸福感。

二是注重制度機(jī)制建設(shè)，建立了一套政策引領(lǐng)、長(zhǎng)效監(jiān)管、科技支撐、民眾參與的長(zhǎng)效機(jī)制。

三是多方式多途徑融資。除政府投資外，還充分利用企業(yè)自籌資金、PPP項(xiàng)目建設(shè)融資等社會(huì)資本參與海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，并以影視、會(huì)展、文化等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同。