高職學(xué)分制改革研究綜述

周 洲 戴 浩

廣東郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 廣州 510630

自1978年的全國科學(xué)大會上，第一次提出“學(xué)分制”始，1983年學(xué)分制由部分重點大學(xué)擴(kuò)大到非重點大學(xué)，由綜合性、多科性院校擴(kuò)大到單科性院校等其他類別的高校，首次出現(xiàn)高職院校采用學(xué)分制；2001年《教育部辦公廳關(guān)于在職業(yè)學(xué)校進(jìn)行學(xué)分制試點工作的意見》開始組織各地有條件的職業(yè)學(xué)校進(jìn)行學(xué)分制試點工作；2002年《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》中再次表明要實行靈活的學(xué)制與學(xué)習(xí)方式，推行學(xué)分制等彈性學(xué)習(xí)制度；2007年國務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部國家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要的通知中提到要深化職業(yè)教育的教育教學(xué)改革，建立非義務(wù)教育階段彈性學(xué)習(xí)制度，逐步實施學(xué)分制和選修制；2015年《教育部關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》中提出要實施“學(xué)分制、菜單化、模塊化、開放型”教學(xué)；2018年教育部印發(fā)《教育信息化2.0行動計劃》中提到要加快推進(jìn)國家學(xué)分銀行建設(shè)，推動各級各類教育逐步實行統(tǒng)一的學(xué)分制；2021年教育部發(fā)布《關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記重要指示和全國職業(yè)教育大會精神的通知》中的要建好國家“學(xué)分銀行”，推動各種學(xué)習(xí)成果之間的互認(rèn)轉(zhuǎn)換，為終身學(xué)習(xí)提供機(jī)會。40多年間，國家對學(xué)分制改革的相關(guān)政策不斷出臺，試點工作也隨之陸續(xù)開展，使其引起了高職教育界的廣泛關(guān)注，見圖1。

圖1 國家對學(xué)分制改革發(fā)展的政策路線圖

一、高職學(xué)分制研究熱點

根據(jù)知網(wǎng)以“學(xué)分制”為關(guān)鍵詞的檢索，從各個時間段發(fā)文數(shù)量來看，自20世紀(jì)80年代開始以來，我國學(xué)者持續(xù)且深入的研究學(xué)分制；從發(fā)文研究層次來看，大部分主要來源于高等教育和職業(yè)教育；其他主要來源于學(xué)科教育等；而從研究主題來看，我國學(xué)者的研究主要聚焦于“學(xué)分制制度”的相關(guān)領(lǐng)域上，其次為“學(xué)分制改革”“學(xué)分制模式”“學(xué)分制管理”“學(xué)分制教學(xué)”和“學(xué)分制收費”等領(lǐng)域，見圖2、圖3、圖4。

圖2 年度發(fā)文數(shù)量圖

圖3 研究層次分布圖

圖4 研究主題分布圖

（一）國外學(xué)分制發(fā)展分析

學(xué)分制最早誕生于德國的選課制，后在美國發(fā)展成熟。美國就是較早且實施學(xué)分制較為完善的國家。美國高校實施學(xué)分制的共性是：一是不規(guī)定具體的修學(xué)年限，學(xué)生根據(jù)自身情況來調(diào)整安排自己的學(xué)習(xí)計劃，只要滿足所規(guī)定的學(xué)分即可畢業(yè)；二是除規(guī)定一定比例的通識教育基礎(chǔ)課程外，其他學(xué)生都可以根據(jù)自身興趣及能力選修，只要達(dá)到所規(guī)定的學(xué)分即可畢業(yè)；三是學(xué)生隨時轉(zhuǎn)專業(yè)或輔修，又或是雙主修［1］。

日本也是較早實施學(xué)分制的國家之一，且是在美國學(xué)分制的基礎(chǔ)上改革實施的，其特點是：一是規(guī)定了基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)年限和學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)，只有同時達(dá)到學(xué)習(xí)年限和畢業(yè)學(xué)分才可以畢業(yè)，并規(guī)定了統(tǒng)一的學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)是各級各類教育可以實現(xiàn)學(xué)分置換；二是重視外語學(xué)習(xí)，特別是英語［2］。

（二）國內(nèi)學(xué)分制的研究現(xiàn)狀

我國的學(xué)分制最早是在1919年由蔡元培在北京大學(xué)實施。其后在20世紀(jì)80年代隨著政策扶持開始試行推廣，并蓬勃發(fā)展。我國學(xué)者對學(xué)分制的研究也取得了一定的成果，學(xué)者們對學(xué)分制的研究主要集中于以下幾個方面：

（三）國外學(xué)分制實行經(jīng)驗對我國的啟示

2010年蔡先金主編的《大學(xué)學(xué)分制的理論與實踐》，對國外學(xué)分制的發(fā)展歷程及啟示作了全面的闡述，并重點對各國學(xué)分制的差異、結(jié)構(gòu)、教育理論、實施管理等方面進(jìn)行了對比，從而獲得經(jīng)驗和啟發(fā)［3］；李曉麗發(fā)表的《國外學(xué)分制的經(jīng)驗及啟示》總結(jié)了國外學(xué)分制的基本特點，并從其發(fā)展歷程中得到一些對我國學(xué)分制改革的啟示［4］；凌占一發(fā)表的《美國高校學(xué)分制的推行對我國教育改革的啟示》總結(jié)了美國高校學(xué)分制發(fā)展的特點，歸納出有助于我國學(xué)分制發(fā)展的成熟經(jīng)驗［5］；桂文龍等發(fā)表的《國外學(xué)分制發(fā)展對我國高職教育改革的啟示》總結(jié)對比了各國學(xué)分制度的差異，對我國實行學(xué)分制改革提供了參考［6］。

（四）國內(nèi)學(xué)分制施行的發(fā)展和變遷研究

2014年儲德峰主編的《反思與超越：學(xué)分制下我國高校德育問題的多維透視》從學(xué)分制的歷史沿革，改革現(xiàn)狀，改革困境等出發(fā)，提出其對我國高校德育問題的影響［7］；邊紅杰發(fā)表的《高校學(xué)分制與學(xué)年制教學(xué)管理模式的歷史考察與現(xiàn)實選擇》總結(jié)了學(xué)分制和學(xué)年制，在不同時期不同地區(qū)的不同內(nèi)涵，對學(xué)分制改革提供了參考［8］；張晶華的《學(xué)分制的歷史軌跡探析及啟示》對學(xué)分制發(fā)展的歷史進(jìn)程進(jìn)行研究并針對國內(nèi)高校學(xué)分制的改革提出了一些建議［9］；徐華等發(fā)表的《國內(nèi)外高校學(xué)分制發(fā)展歷史綜述》梳理提煉了高校學(xué)分制的研究歷程中的核心問題，對今后發(fā)展方向作出展望［10］。

（五）國內(nèi)學(xué)分制制度建設(shè)研究

2008年周清明主編了《中國高校學(xué)分制研究—彈性學(xué)分制的理論與實踐》一書，書中對中國學(xué)分制的發(fā)展、內(nèi)涵及現(xiàn)狀等方面做了介紹，并重點對彈性學(xué)分制的實行提出了一套完整可行的構(gòu)想［11］；2015年李生京主編的《中國高等職業(yè)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換研究》，解析高職教育社會化發(fā)展背景下學(xué)分制改革的問題［12］；2020年張偉所主編的《高職院校學(xué)分制改革的實踐》主要對高職院校學(xué)分制的改革現(xiàn)狀、如何制定管理制度、建設(shè)教務(wù)管理系統(tǒng)，以及改革實踐的情況進(jìn)行了闡述［13］；王烽發(fā)表的《學(xué)分制教學(xué)管理機(jī)制與體制系統(tǒng)分析》對學(xué)分制的教學(xué)管理及體系系統(tǒng)進(jìn)行分析，為設(shè)計與學(xué)分制相適應(yīng)的教務(wù)管理系統(tǒng)提供參考［14］；李彬發(fā)表的《高等職業(yè)院校完全學(xué)分制改革研究——以青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例》中提到要加快職業(yè)教育國家“學(xué)分銀行”建設(shè)和各項制度建設(shè)應(yīng)圍繞學(xué)生自主化建設(shè)設(shè)計［15］。

（六）國內(nèi)高校學(xué)分制改革現(xiàn)狀及問題分析研究

2007年由羅布江村等主編的《以人為本 人盡其才：西南民族大學(xué)學(xué)分制改革與探索論叢》，對其校實行學(xué)分制以來所出現(xiàn)的困境及成果作了研究論證［16］；2016年王傳生和范延英主編的《突破創(chuàng)新：學(xué)分制改革與探索》一書匯集了首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)內(nèi)所有關(guān)于學(xué)分制改革的論文，研究探索學(xué)分制改革模式［17］；張光梅發(fā)表的《職業(yè)學(xué)校實施學(xué)分制的問題及對策研究——以四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例》分析研究其校學(xué)分制的實施現(xiàn)狀，并提出改進(jìn)對策［18］；崔艷娟等發(fā)表的《廣東省技工院校實行全日制學(xué)分制的現(xiàn)狀及改革路徑研究》分析研究了廣東省各高校的學(xué)分制制度及共性問題［19］；胡順義發(fā)表的《高職院校學(xué)分制改革現(xiàn)狀調(diào)查及對策分析》分析現(xiàn)今高職院校實施學(xué)分制面臨的問題，并提出建立適應(yīng)學(xué)分制改革的教學(xué)管理及運行機(jī)制等對策［20］。

二、廣東省職業(yè)院校學(xué)分制制度建設(shè)情況

通過對廣東省各職業(yè)院校調(diào)研，最后選取五所較為典型的實行學(xué)分制的高職院校，總結(jié)分析其制度建設(shè)及實施過程中的具體方法和共性問題。自2017年廣東省開始試行學(xué)分制試點過程中，各?；径?xì)v經(jīng)了以下幾個過程：一是學(xué)習(xí)深研學(xué)分制相關(guān)政策文件及其他院校實行經(jīng)驗；二是制定校本化的學(xué)分制教學(xué)管理制度；三是編制適合學(xué)分制的教學(xué)計劃、課程及考核評價等具體實行方式。本文對各校所制定的學(xué)分制制度及實行過程中所面臨的共性問題，作可總結(jié)性分析。

（一）學(xué)習(xí)年限缺乏彈性

根據(jù)各校的學(xué)分制管理制度來看，都不約而同地為學(xué)生設(shè)定了一個較為彈性的學(xué)習(xí)年限。而在各校所設(shè)的這個學(xué)習(xí)年限內(nèi)，學(xué)生基本都很難實現(xiàn)提前畢業(yè)。雖然可以中途隨時休學(xué)或延后畢業(yè)，但延后畢業(yè)的時間也有限制，學(xué)生在校修學(xué)年限大多為2～6年。對于修滿學(xué)分卻無法提前畢業(yè)的優(yōu)秀學(xué)生，影響學(xué)生的積極性；而對于無法畢業(yè)的學(xué)生來說，若中途休學(xué)創(chuàng)業(yè)或參與其他社會實踐時間過長，又可能喪失學(xué)習(xí)時間和機(jī)會，導(dǎo)致無法畢業(yè)。違背了近幾年國家提出的“學(xué)分銀行，終身學(xué)習(xí)”的概念。

（二）課程體系設(shè)置缺乏學(xué)分制特色

學(xué)分制與其他制度最大的不同就是它的自由性和靈活性，它更加強(qiáng)調(diào)學(xué)生的自主意識，學(xué)生要更加自主的根據(jù)其興趣和能力去選擇更為適合的專業(yè)方向和課程。但我國大多的高職院校存在課程單一固化、內(nèi)容陳舊、課程體系不夠合理、選修課比專業(yè)課少，甚至沒有的情況，這就導(dǎo)致學(xué)生選課名存實亡的現(xiàn)象。其次大部分院校選修課地位遠(yuǎn)低于必修課，考核方式和授課形式都較為簡單，獲取學(xué)分容易，導(dǎo)致選修課程的專業(yè)性和教學(xué)質(zhì)量較低，對選修課重視程度較低。最后大部分院校社會行業(yè)調(diào)研不足，課程內(nèi)容陳舊簡單，或盲目開展眾多通識類學(xué)科課程由學(xué)生選擇，導(dǎo)致培養(yǎng)出的學(xué)生無法滿足行業(yè)企業(yè)需求。

（三）學(xué)生盲目選擇課程

學(xué)分制相較于其他教學(xué)管理制度，規(guī)定了一定的畢業(yè)學(xué)分，給學(xué)生提供了更大的選課自主權(quán)，這就說明對學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自我管理以及自我了解的能力提出了更高要求。對于自我管理，自主學(xué)習(xí)能力較低的學(xué)生，很容易出現(xiàn)盲目選課的現(xiàn)象。如選擇較為容易，或功利性的選擇與專業(yè)相關(guān)度不高，但學(xué)分高的課程，甚至隨意亂選。而對于部分自我了解不夠的學(xué)生，則會陷入迷茫與無所適從中，盲目地跟大流，或憑感覺，實則對其專業(yè)及選擇毫無了解。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)都違背了學(xué)分制增大學(xué)生選課自主權(quán)的初衷。

（四）學(xué)分互認(rèn)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)

由于在我國對學(xué)分、學(xué)時及考核評價沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，所以導(dǎo)致各校學(xué)分互認(rèn)制度參差不齊。如有些學(xué)校計算機(jī)一級證可置換2學(xué)分，但在有些學(xué)校只能置換1學(xué)分，這就可能導(dǎo)致某些學(xué)生在計算學(xué)分時在A校可以畢業(yè)，而在B校不能畢業(yè)。各校之間學(xué)分制度標(biāo)準(zhǔn)的不同，就會給學(xué)生帶來不同程度的影響。另外則是學(xué)生參加社會培訓(xùn)、在線開放課程等獲取的學(xué)分累計和校內(nèi)項目實踐，以及各級各類競賽的學(xué)分轉(zhuǎn)換問題。

（五）教學(xué)管理信息化程度不夠

學(xué)分制的實行需要充足的課程資源、師資力量和硬件設(shè)施的支撐，才可以最大化地滿足學(xué)生自主學(xué)習(xí)的需求。對學(xué)生學(xué)籍、成績、課程、學(xué)分認(rèn)定等信息的管理，也會隨之更為復(fù)雜。這就導(dǎo)致對課程、教師、場地、時間等的資源配置提出了較高要求，必須要有信息化程度更高的教學(xué)管理系統(tǒng)支撐。目前，大多數(shù)高校的教學(xué)管理系統(tǒng)還無法達(dá)到相應(yīng)的程度。

三、學(xué)校開展特色學(xué)分制建議

（一）改善學(xué)生管理模式，實行彈性學(xué)制

根據(jù)我國《高等教育法》規(guī)定“?？平逃幕拘迾I(yè)年限為2～3年”。學(xué)分制則允許提前或延期畢業(yè)，但對具體的提前和延后的時間沒有明確的規(guī)定。多數(shù)院校設(shè)定的年限為2～6年，而如何設(shè)定合理的修學(xué)年限范圍是個值得探討的問題。各高校可根據(jù)自身情況放寬修學(xué)限制，增加修學(xué)年限?；蚩梢詫W(xué)生休學(xué)實踐的時間扣除，如創(chuàng)業(yè)實踐、出國留學(xué)等。

（二）重構(gòu)人才培養(yǎng)方案，優(yōu)化課程體系

高職院校應(yīng)以培養(yǎng)技術(shù)技能型人才為主，不能盲目照搬本科院校學(xué)分制改革的做法，提供眾多通識類學(xué)科課程由學(xué)生選擇。學(xué)校應(yīng)深入分析所處區(qū)域行業(yè)對技術(shù)技能工匠型人才的需求，結(jié)合學(xué)校的專業(yè)群發(fā)展特色，設(shè)計既滿足企業(yè)需求，又符合學(xué)校發(fā)展實際的崗位套餐課程體系。崗位套餐課程體系要在基于深入開展職業(yè)能力分析的基礎(chǔ)上，精心搭配課程，精心選擇師資，精心確定形式，從而實現(xiàn)既尊重學(xué)生的學(xué)習(xí)愿望，又滿足行業(yè)企業(yè)的用人期望，從根本上取得學(xué)分制改革的雙贏局面。

（三）建立學(xué)分銀行，加強(qiáng)校際交流合作

各校應(yīng)以學(xué)分制改革為契機(jī)，積極探索“學(xué)分銀行”制度，規(guī)范學(xué)分、學(xué)時及績點的計算方式，實現(xiàn)學(xué)生各項學(xué)習(xí)成果的學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換。政府教育部門也要帶領(lǐng)建設(shè)國家層面的學(xué)分銀行制度，并鼓勵各級各類學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)參與其中，才能實現(xiàn)各級各類教學(xué)機(jī)構(gòu)之間的學(xué)分互認(rèn)，使學(xué)分互認(rèn)制度更加規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，也能更好地推進(jìn)校際之間的合作交流，把終身教育的理念落到實處。

（四）規(guī)范學(xué)生選課制度，建立學(xué)業(yè)導(dǎo)師制

規(guī)范學(xué)生選課制度，選課制是學(xué)分制的核心關(guān)鍵。要確定合理的必修課及選修課的比例，既不能盲目擴(kuò)大選修課的比例，也不能“縮手縮腳”。既要改進(jìn)教學(xué)計劃，合理修訂人才培養(yǎng)方案，構(gòu)建內(nèi)容更加豐富，種類更加多樣的選修課課程資源庫；也要加強(qiáng)對學(xué)生選課的指導(dǎo)，建立健全導(dǎo)師制，改善選課的程序。要擴(kuò)寬學(xué)業(yè)導(dǎo)師隊伍，明確學(xué)業(yè)導(dǎo)師職責(zé)，保證指導(dǎo)質(zhì)量。學(xué)業(yè)導(dǎo)師首先要了解學(xué)生的學(xué)業(yè)水平和學(xué)生的興趣所在；其次要注重選課的程序性，在選課前導(dǎo)師需幫助學(xué)生做好充分的準(zhǔn)備，詳細(xì)了解專業(yè)發(fā)展前景、人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系等相關(guān)信息，才能滿足學(xué)生個性化的學(xué)習(xí)發(fā)展需求。

（五）建立完善的教學(xué)管理信息系統(tǒng)

如果說學(xué)分制的關(guān)鍵制度是選課制，那么學(xué)分制的管理關(guān)鍵就是信息管理系統(tǒng)。學(xué)分制的實行需要充足的課程資源、師資力量、和硬件設(shè)施的支撐，才可以最大化滿足學(xué)生自主學(xué)習(xí)的需求。且對學(xué)生學(xué)籍、成績、課程、學(xué)分認(rèn)定等信息的管理根本無法靠手工操作完成，所以院校應(yīng)加大資源投入，加強(qiáng)教學(xué)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，滿足學(xué)分制對教學(xué)管理系統(tǒng)高度信息化的需求，為學(xué)分制改革提供更深層次的支撐。

四、結(jié)語

不斷出臺的政策文件不僅彰顯了國家教育部門對學(xué)分制改革工作的高度重視，也展現(xiàn)出學(xué)分制改革工作是一個長期艱巨且復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我們要腳踏實地實實在在去做，并在做的過程中不斷思考，不斷總結(jié)，不斷創(chuàng)新。要以學(xué)分制改革為契機(jī)，積極探索“學(xué)分銀行”制度，實現(xiàn)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育之間的融通，把終身教育的理念落到實處。