淺析新型聯(lián)合訓(xùn)練中的紀(jì)律建設(shè)

張 松 馬錦東

新型聯(lián)合訓(xùn)練是貫徹中央軍委軍事訓(xùn)練會(huì)議精神的具體舉措，是準(zhǔn)確把握國(guó)家安全和軍事斗爭(zhēng)形勢(shì)、應(yīng)對(duì)“三個(gè)之變”的積極準(zhǔn)備，具有政治意圖明顯、組織指揮復(fù)雜、軍地協(xié)同頻繁、跨域?qū)嵤├щy等特點(diǎn)，這也對(duì)紀(jì)律建設(shè)提出了更高更嚴(yán)更迫切的要求。必須始終堅(jiān)持依法治訓(xùn)、從嚴(yán)治訓(xùn)，建設(shè)完備而嚴(yán)肅的聯(lián)合訓(xùn)練紀(jì)律，不斷統(tǒng)一思想意志、強(qiáng)化組織指揮、凝聚兵心士氣、密切軍民關(guān)系、純潔內(nèi)部環(huán)境、掌握法理主動(dòng)，為提升聯(lián)合訓(xùn)練水平提供堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保證。

一、新型聯(lián)合訓(xùn)練預(yù)演未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)，必須加強(qiáng)政治紀(jì)律建設(shè)領(lǐng)悟戰(zhàn)略意圖

戰(zhàn)爭(zhēng)是政治的繼續(xù)，必須堅(jiān)持戰(zhàn)略服從政略、軍事服務(wù)政治；訓(xùn)練是戰(zhàn)爭(zhēng)的彩排，必須堅(jiān)持訓(xùn)練緊貼實(shí)戰(zhàn)、訓(xùn)練提升戰(zhàn)力。作為未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)最主要的作戰(zhàn)形式，聯(lián)合作戰(zhàn)有著明確的作戰(zhàn)目的，這是黨中央、中央軍委和習(xí)主席的政略考量在實(shí)際作戰(zhàn)中的戰(zhàn)略體現(xiàn)。同樣，作為以聯(lián)合作戰(zhàn)為主要形式的戰(zhàn)爭(zhēng)預(yù)演，新型聯(lián)合訓(xùn)練也有著明確的指向，這是作戰(zhàn)意圖在聯(lián)合訓(xùn)練中的提前演練。這種遞進(jìn)的邏輯關(guān)系，讓新型聯(lián)合訓(xùn)練的政治屬性更加鮮明，同時(shí)也賦予其對(duì)于管控局勢(shì)、塑造態(tài)勢(shì)、形成威懾不可替代的作用。因此，必須加強(qiáng)政治紀(jì)律建設(shè)。要狠抓政治紀(jì)律教育，突出政治能力訓(xùn)練，強(qiáng)化政治紀(jì)律監(jiān)督，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平強(qiáng)軍思想，學(xué)習(xí)黨中央、中央軍委和習(xí)主席關(guān)于新型聯(lián)合訓(xùn)練重要指示，結(jié)合國(guó)際形勢(shì)加強(qiáng)分析研判，充分認(rèn)識(shí)到新型聯(lián)合訓(xùn)練不僅是單純的軍事訓(xùn)練活動(dòng)，而且是帶有強(qiáng)烈政治意蘊(yùn)的軍事實(shí)踐，主動(dòng)站到政治和大局的高位領(lǐng)會(huì)新型聯(lián)合訓(xùn)練的政治背景和政治考量，始終保持與黨中央、中央軍委和習(xí)主席立場(chǎng)一致、思想一致、言行一致，做到自覺(jué)服從命令、絕對(duì)聽(tīng)從指揮，堅(jiān)定不移做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨中央、中央軍委和習(xí)主席戰(zhàn)略意圖的堅(jiān)定性自覺(jué)性。

二、新型聯(lián)合訓(xùn)練融合多軍兵種，必須加強(qiáng)組織紀(jì)律建設(shè)確保集中統(tǒng)一

在具體實(shí)踐中，新型聯(lián)合訓(xùn)練有著自身獨(dú)特的情況和特點(diǎn)。一是組織指揮級(jí)別高，新型聯(lián)合訓(xùn)練主要以戰(zhàn)區(qū)單位為主，根據(jù)需要和具體情況，還可升級(jí)至軍委聯(lián)指；二是參訓(xùn)力量多元，僅“入門(mén)”級(jí)新型聯(lián)合訓(xùn)練就囊括一個(gè)戰(zhàn)區(qū)內(nèi)幾乎所有軍兵種，且參訓(xùn)人數(shù)眾多而分散；三是指揮層級(jí)和鏈條多，橫向貫穿所有軍兵種甚至戰(zhàn)區(qū)，縱向連接軍委聯(lián)指到基層班排；四是協(xié)調(diào)聯(lián)通、訓(xùn)練保障等難度大，“高級(jí)”的新型聯(lián)合訓(xùn)練需要跨戰(zhàn)區(qū)甚至跨國(guó)組織，涉及交通、場(chǎng)地、信息、裝備、器材、物資等各類(lèi)軟硬件建設(shè)和保障；五是需要研究的重大問(wèn)題、敏感事項(xiàng)多且貫穿全程；等等。因此，必須加強(qiáng)組織紀(jì)律建設(shè)。結(jié)合實(shí)際成立聯(lián)合黨委，主動(dòng)擔(dān)起總攬全局、協(xié)調(diào)各方的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)聯(lián)合訓(xùn)練目的、規(guī)模、進(jìn)程等掌控，確保把黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)定不移地貫徹到演訓(xùn)場(chǎng)、訓(xùn)練中；要針對(duì)臨時(shí)組建和有配屬關(guān)系的單位，及時(shí)完善組織指揮體系和層級(jí)結(jié)構(gòu)，補(bǔ)充健全臨時(shí)黨團(tuán)組織，充分發(fā)揮功能作用。要堅(jiān)決貫徹民主集中制，進(jìn)一步嚴(yán)格組織程序、強(qiáng)化組織觀念、嚴(yán)肅組織紀(jì)律，以堅(jiān)強(qiáng)過(guò)硬的制度落實(shí)確保聯(lián)合訓(xùn)練各項(xiàng)工作“一盤(pán)棋”“齊步走”。

三、新型聯(lián)合訓(xùn)練預(yù)現(xiàn)戰(zhàn)場(chǎng)進(jìn)程，必須加強(qiáng)作戰(zhàn)紀(jì)律建設(shè)培育作風(fēng)意志

隨著軍事思想、高新技術(shù)、指揮手段的迅猛發(fā)展，戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)和作戰(zhàn)模式不斷走向信息化、智能化、無(wú)人化，但戰(zhàn)爭(zhēng)本身殘酷血腥暴力的本質(zhì)不會(huì)變，戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)于國(guó)家民族個(gè)人命運(yùn)的決定作用不會(huì)變，戰(zhàn)場(chǎng)上隨處充滿(mǎn)的傷亡危險(xiǎn)不會(huì)變。和傳統(tǒng)的軍事訓(xùn)練相比，新型聯(lián)合訓(xùn)練對(duì)標(biāo)未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)、對(duì)接聯(lián)合作戰(zhàn)，具有更高的戰(zhàn)場(chǎng)逼真度、對(duì)抗殘酷性、進(jìn)程緊湊感。這就要求聯(lián)合訓(xùn)練紀(jì)律、訓(xùn)練作風(fēng)也要對(duì)準(zhǔn)作戰(zhàn)紀(jì)律、戰(zhàn)斗作風(fēng)，只有把指導(dǎo)理念立起來(lái)、體系標(biāo)準(zhǔn)實(shí)起來(lái)、紀(jì)律規(guī)矩嚴(yán)起來(lái)、“假想”敵手強(qiáng)起來(lái)、“戰(zhàn)場(chǎng)”環(huán)境真起來(lái)、行動(dòng)對(duì)抗“打”起來(lái)，讓官兵在守紀(jì)中訓(xùn)練、在訓(xùn)練中“參戰(zhàn)”，才能做到與實(shí)戰(zhàn)無(wú)縫銜接，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)訓(xùn)深度耦合。因此，必須加強(qiáng)作戰(zhàn)紀(jì)律建設(shè)。抓好戰(zhàn)斗條例和有關(guān)政策規(guī)定學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持用鐵的紀(jì)律、嚴(yán)的規(guī)矩指揮約束參訓(xùn)官兵，始終保持枕戈待旦的備戰(zhàn)姿態(tài)，強(qiáng)化令行禁止的規(guī)矩意識(shí)，培養(yǎng)聞令而動(dòng)的行動(dòng)自覺(jué)。大力培育“一不怕苦、二不怕死”的戰(zhàn)斗精神，注重用真難嚴(yán)實(shí)的訓(xùn)練摔打官兵，用急難險(xiǎn)重的任務(wù)錘煉官兵，鍛造英勇無(wú)畏、敢于亮劍的虎氣膽魄，頑強(qiáng)不屈、越戰(zhàn)越勇的堅(jiān)韌品格，一招制敵、一擊斃命的過(guò)硬本領(lǐng)。

四、新型聯(lián)合訓(xùn)練需要軍地協(xié)同，必須加強(qiáng)群眾紀(jì)律建設(shè)贏取人民偉力

堅(jiān)持群眾路線，嚴(yán)格群眾紀(jì)律，是我軍由小到大、由大向強(qiáng)的重要法寶，也是我軍攻無(wú)不克、戰(zhàn)無(wú)不勝的不竭力量源泉。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我們密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠人民，人民群眾用小車(chē)為我們推出淮海戰(zhàn)役的勝利，就是最好的例證。時(shí)間來(lái)到今天，軍隊(duì)要形成戰(zhàn)力、贏得戰(zhàn)爭(zhēng)、走向未來(lái)，必須構(gòu)建多層多域多維的全民應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)體系，持續(xù)激發(fā)人民群眾強(qiáng)大的內(nèi)生軍事支撐力，在提升軍隊(duì)建設(shè)水平和練兵備戰(zhàn)能力的同時(shí)，持續(xù)加強(qiáng)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施、全面意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等建設(shè)。因此，必須狠抓群眾紀(jì)律建設(shè)。深入學(xué)習(xí)人民軍隊(duì)性質(zhì)宗旨，廣泛弘揚(yáng)我軍優(yōu)良傳統(tǒng)，特別是進(jìn)入少數(shù)民族地區(qū)時(shí)，要抓好民族宗教政策學(xué)習(xí)教育，尊重當(dāng)?shù)厝罕婏L(fēng)俗習(xí)慣，樹(shù)起人民軍隊(duì)愛(ài)人民的良好形象；大力加強(qiáng)軍地協(xié)調(diào)，新型聯(lián)合訓(xùn)練涉及的場(chǎng)地、交通、信息等基建需要地方、政府支持，必須雙方合力推進(jìn)訓(xùn)保建設(shè)；深入推進(jìn)軍民融合，依托地方政府、企業(yè)等單位，利用先進(jìn)的相關(guān)民用技術(shù)、資源優(yōu)勢(shì)以及強(qiáng)大的研發(fā)、生產(chǎn)水平和產(chǎn)能，不斷推動(dòng)軍用裝備、技術(shù)手段的創(chuàng)新發(fā)展。

五、新型聯(lián)合訓(xùn)練涉及人財(cái)物力，必須加強(qiáng)廉潔紀(jì)律建設(shè)保持清廉本色

新型聯(lián)合訓(xùn)練是一項(xiàng)全面、系統(tǒng)、復(fù)雜的軍事訓(xùn)練工程，涉及人才隊(duì)伍建設(shè)、訓(xùn)練場(chǎng)地建設(shè)、裝備器材研發(fā)采購(gòu)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制使用等，“聯(lián)訓(xùn)”要實(shí)現(xiàn)“聯(lián)戰(zhàn)”，“聯(lián)?！北仨毚蚧A(chǔ)、當(dāng)先鋒，而其中涉及的人財(cái)物力必然和權(quán)力產(chǎn)生關(guān)聯(lián)。各級(jí)組織、領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)人員能否樹(shù)立正確權(quán)力觀，確保公權(quán)姓公、公權(quán)為軍、公權(quán)謀戰(zhàn)，對(duì)于發(fā)揮“聯(lián)保”功效、拓展“聯(lián)訓(xùn)”實(shí)效、提升“聯(lián)戰(zhàn)”質(zhì)效具有重要作用。因此，必須加強(qiáng)廉潔紀(jì)律建設(shè)。深入學(xué)習(xí)廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例和人財(cái)物管理規(guī)定，充分發(fā)揮黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，不斷推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行透明化、公開(kāi)化、規(guī)范化，始終保持清正廉潔的政治本色。要注重加強(qiáng)廉潔紀(jì)律教育，強(qiáng)化思想引導(dǎo)，鑄牢廉潔自律意識(shí)和公正用權(quán)觀念；嚴(yán)格落實(shí)廉潔紀(jì)律和制度規(guī)定，狠抓權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和工作推進(jìn)問(wèn)效；常態(tài)開(kāi)展監(jiān)督檢查，嚴(yán)格“關(guān)鍵”人員、“重點(diǎn)”官兵行為約束；不斷創(chuàng)新技術(shù)方法，運(yùn)用信息手段，發(fā)揮群眾力量，拓展紀(jì)律建設(shè)效能；盯住問(wèn)題時(shí)常“回頭”，確保見(jiàn)底清零，形成長(zhǎng)久震懾。

六、新型聯(lián)合訓(xùn)練可能跨越國(guó)境，必須加強(qiáng)涉外法治建設(shè)掌握法理主動(dòng)

隨著我軍軍事變革深入推進(jìn)，國(guó)家利益不斷向海外拓展，我軍與其他國(guó)家軍隊(duì)多維立體的深度合作越來(lái)越頻繁。除傳統(tǒng)合作外，還不斷在軍事理論、武器裝備、科學(xué)技術(shù)、軍事訓(xùn)練等領(lǐng)域拓展，新型聯(lián)合訓(xùn)練就是其中相當(dāng)重要的一個(gè)內(nèi)容。這對(duì)于我軍不斷走出國(guó)門(mén)、面向世界、參與全球事務(wù)，積極塑造有利于世界各國(guó)和平與發(fā)展的穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，切實(shí)擔(dān)起大國(guó)責(zé)任、履行大國(guó)義務(wù)具有不可替代的作用。在“走出去、強(qiáng)起來(lái)、樹(shù)形象”的過(guò)程中，多國(guó)軍隊(duì)聯(lián)合訓(xùn)練、共同處置突發(fā)情況、聯(lián)手穩(wěn)定地區(qū)局勢(shì)成為必然，面對(duì)不同的社會(huì)意識(shí)形態(tài)、軍隊(duì)組織體制、外軍異國(guó)情況等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，僅僅加強(qiáng)我軍規(guī)定內(nèi)的紀(jì)律建設(shè)、遵守相關(guān)規(guī)定遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。必須以習(xí)近平強(qiáng)軍思想和習(xí)近平法治思想為基本遵循，積極謀劃、靠前研究，抓好涉外法制頂層設(shè)計(jì)、前瞻設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，積極參與國(guó)際軍事法規(guī)制度擬制，主動(dòng)爭(zhēng)取更多的話語(yǔ)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)，實(shí)現(xiàn)從以西方國(guó)家主導(dǎo)設(shè)計(jì)的國(guó)際法規(guī)的執(zhí)行者、遵守者，到全球性、區(qū)域性軍事行動(dòng)法制建設(shè)的規(guī)劃者、制定者的巨大轉(zhuǎn)變，不斷建立起利于我軍行動(dòng)、符合我方利益、促進(jìn)世界和平與發(fā)展的國(guó)際法規(guī)體系，為依法治軍、依法訓(xùn)練、依法用兵、依法行動(dòng)提供強(qiáng)大的法理支撐。