三孩政策下城鄉(xiāng)居民生育意愿

石智雷，邵 璽，王 璋，鄭州麗

（中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 人口與健康研究中心，湖北 武漢 430073）

一、引言

在我國實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家“百年目標(biāo)”征程中面臨著人口的重大轉(zhuǎn)變。2000 年我國進(jìn)入持續(xù)低生育水平階段。針對(duì)當(dāng)前高度復(fù)雜和不確定的生育環(huán)境，我國采取了漸進(jìn)式的生育政策調(diào)整策略，從取消生育間隔限制到實(shí)行單獨(dú)二孩、全面二孩政策，再到實(shí)施三孩政策，滿足了不同人群多樣化的生育需求。生育政策調(diào)整后我國人口出生率依然呈現(xiàn)波動(dòng)下降趨勢(shì)。［1］第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示育齡婦女總和生育率為1.3，中國進(jìn)入極低生育水平時(shí)期。2020 年新生人口數(shù)為1 200 萬，相比2017年下降523萬人。三孩政策是國家對(duì)當(dāng)前人口形勢(shì)的最新回應(yīng)，學(xué)者們對(duì)政策預(yù)期效果進(jìn)行了一系列研究。一些學(xué)者結(jié)合育齡女性年齡結(jié)構(gòu)和以往的生育調(diào)查預(yù)測(cè)居民生育意愿不會(huì)受到政策調(diào)整的刺激，依然有繼續(xù)下行的風(fēng)險(xiǎn)。［2-3］但也有學(xué)者認(rèn)為中國是高成本約束型的假性低生育率，少數(shù)人口仍有多孩生育意愿，只要改變低生育的條件，生育率可能存在一定幅度的上升空間。［4-5］以上討論為我們理解此次政策調(diào)整提供了啟示，但相關(guān)看法或者進(jìn)行理論層面的定性分析或者基于三孩政策實(shí)施前數(shù)據(jù)的估計(jì)與預(yù)測(cè)，政策放開后的實(shí)際效果以及可能存在的差異化影響仍需要我們結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況加以調(diào)查和分析，這種研究也將為未來政策的制定提供實(shí)踐基礎(chǔ)。

相比于以往生育政策調(diào)整，三孩政策下的生育意愿研究有以下三個(gè)特點(diǎn)：第一，二孩政策以前，由于執(zhí)行嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策，居民的生育意愿普遍受到政策限制，二孩放開后的生育反彈問題受到學(xué)者們的普遍關(guān)注。與之前的政策調(diào)整不同，三孩政策實(shí)施前的居民實(shí)際生育水平已明顯低于政策生育水平，再次提高政策生育水平的效果有待研究。第二，我國幅員遼闊，不同地區(qū)的生育文化有較大差別，二孩政策實(shí)施后，不同地區(qū)、不同類型人群的生育意愿已表現(xiàn)出明顯的分化趨勢(shì)，三孩政策的實(shí)施是否會(huì)進(jìn)一步加劇生育分化將決定我國未來能否實(shí)現(xiàn)人口的長(zhǎng)期均衡發(fā)展。第三，不同于二孩政策僅關(guān)注獨(dú)生子女家庭的再生育意愿，隨著生育政策的逐步調(diào)整，我國已由獨(dú)生子女家庭占主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)橐缓?、二孩家庭并存的育齡家庭格局，政策實(shí)施環(huán)境的復(fù)雜程度進(jìn)一步加劇。在此背景下，三孩政策將如何影響不同類型家庭的生育意愿，對(duì)于構(gòu)建包容性生育政策體系有重要啟示意義。

本文首先基于湖北省全員人口數(shù)據(jù)庫隨機(jī)提取的50 000個(gè)樣本家庭數(shù)據(jù)，刻畫了二孩政策下的生育格局，然后對(duì)湖北省125 個(gè)區(qū)縣12 014 個(gè)育齡婦女家庭進(jìn)行隨機(jī)抽樣調(diào)查，對(duì)不同類型家庭的二孩、三孩生育意愿及其影響因素進(jìn)行了深入分析，最后是研究結(jié)論和討論。

二、文獻(xiàn)綜述

2013 年后我國陸續(xù)實(shí)施了單獨(dú)二孩、全面二孩以及三孩政策，生育政策的快速調(diào)整反映了國家對(duì)新時(shí)期人口問題的判斷與把握，而政策調(diào)整對(duì)居民生育意愿和整體生育形勢(shì)的影響也成為學(xué)界關(guān)注的焦點(diǎn)。單獨(dú)二孩政策實(shí)施以后，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)人口與健康研究中心基于湖北省的實(shí)踐調(diào)查數(shù)據(jù)展開了一系列的研究與評(píng)估，石智雷和楊云彥的研究結(jié)果顯示符合政策人群主要位于城市地區(qū)，農(nóng)村地區(qū)相對(duì)較少，但城市居民的再生育意愿要低于農(nóng)村居民，政策調(diào)整很難達(dá)到預(yù)期效果并可能導(dǎo)致生育堆積和區(qū)域差異擴(kuò)大。［6］楊云彥、向華麗和黃瑞芹則從人口紅利的角度論證了單獨(dú)二孩政策效果，認(rèn)為政策調(diào)整將對(duì)人口結(jié)構(gòu)紅利和人口素質(zhì)紅利產(chǎn)生正向影響。［7］張勇、尹秀芳和徐瑋著重分析了城鎮(zhèn)居民二孩生育意愿的影響因素，結(jié)果發(fā)現(xiàn)妻子的年齡、學(xué)力、職業(yè)、一孩的年齡以及夫妻二人的遷移經(jīng)歷等都是影響家庭二孩生育意愿的重要因素。［8］此后，學(xué)者們陸續(xù)檢驗(yàn)了單獨(dú)二孩政策對(duì)全國和其他地區(qū)居民生育意愿的影響。楊菊華基于2014年全國流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查數(shù)據(jù)，研究發(fā)現(xiàn)只有不足15%的流動(dòng)人口有明確的二孩生育意愿，政策調(diào)整能夠釋放一定的生育潛能，但難以使生育意愿出現(xiàn)較強(qiáng)反彈。［9］彭希哲等使用上海市2014 年再生育申請(qǐng)數(shù)據(jù)的研究發(fā)現(xiàn)盡管單獨(dú)二孩政策覆蓋了上海市90%的家庭，但實(shí)際申請(qǐng)二孩生育的比例不到5%，并未出現(xiàn)受政策刺激而劇烈的補(bǔ)償性生育反彈現(xiàn)象。［10］

全面二孩政策放開后，學(xué)者們著重關(guān)注政策釋放后的長(zhǎng)期人口發(fā)展趨勢(shì)以及政策對(duì)總體生育格局的影響。對(duì)于長(zhǎng)期人口發(fā)展趨勢(shì)，學(xué)者們的研究分歧較大，王金營、馬志越和李嘉瑞利用2017 年全國生育狀況抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)對(duì)北方七省市居民生育意愿進(jìn)行研究，結(jié)果顯示婦女平均意愿生育數(shù)為1.65 人，20-29 歲育齡婦女意愿終身生育率高達(dá)2.16，并認(rèn)為未來幾年我國的生育率還會(huì)持續(xù)上升，不會(huì)落入低生育陷阱。［11］卿石松、陳滔和程麗躍則持相反觀點(diǎn)，他們利用2010-2018 年的CFPS數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)政策調(diào)整使得二孩總和生育率從下降趨勢(shì)扭轉(zhuǎn)為上升趨勢(shì)，短期內(nèi)產(chǎn)生了一定的積極效果，但城鎮(zhèn)家庭二孩生育率低，女性初婚年齡推遲等因素預(yù)示著政策調(diào)整的長(zhǎng)期效果不容樂觀。［12］在政策調(diào)整對(duì)總體生育格局的影響研究中，鐘曉華對(duì)全面二孩政策下廣東省居民再生育意愿進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)政策放開將提升高社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位群體和偏遠(yuǎn)山區(qū)家庭的生育意愿，但其他群體仍維持低生育水平，從而導(dǎo)致生育率失衡狀態(tài)。［13］石智雷和呂婕基于2011-2018 年全國流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)二孩政策效果的逐步釋放導(dǎo)致不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位流動(dòng)人口的二孩生育意愿發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，由以往的“越窮越生”轉(zhuǎn)變?yōu)榱恕案徽叨嗌?。?4］賈志科、羅志華和茅倬彥使用2017 年生育狀況抽樣數(shù)據(jù)進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)全面二孩政策僅提升了“雙非”夫婦的生育意愿，其他類型夫婦的生育意愿較低。［15］“性別偏好”對(duì)生育意愿的影響也受到學(xué)者們的廣泛關(guān)注，靳永愛、宋健和陳衛(wèi)利用2016 年全國6 省12 市生育調(diào)查數(shù)據(jù)，分析發(fā)現(xiàn)男孩偏好是影響二孩生育意愿的重要因素，一胎為女孩的家庭更可能生育二孩。［16］莊亞兒、姜玉和李伯華進(jìn)一步分析了男性偏好對(duì)生育意愿的雙重影響，認(rèn)為性別選擇下的人工流產(chǎn)抑制了生育意愿并減少了生育數(shù)量，但家庭在沒有達(dá)到“至少生育1 個(gè)男孩”的情況下，男孩偏好起到了強(qiáng)化生育意愿和增加生育數(shù)量的作用。［17］此外，還有學(xué)者結(jié)合社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新特征，分析了社會(huì)養(yǎng)老保障、互聯(lián)網(wǎng)使用以及女性加班等因素對(duì)生育意愿的影響，進(jìn)一步豐富了學(xué)界對(duì)生育問題的認(rèn)識(shí)。［18-20］

全面放開三孩生育作為我國生育政策的最新重大調(diào)整，目前未見相關(guān)研究對(duì)政策調(diào)整的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)與分析。本文將以湖北省125個(gè)區(qū)縣育齡婦女家庭生育意愿調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對(duì)三孩政策下湖北省城鄉(xiāng)家庭的二孩、三孩生育意愿及影響因素進(jìn)行描述和分析，旨在描繪政策覆蓋家庭生育意愿的總體格局，比較不同人群、不同地區(qū)二孩、三孩生育意愿的差異。作為三孩政策下首個(gè)基于大樣本實(shí)踐調(diào)查數(shù)據(jù)的居民生育意愿研究，相關(guān)結(jié)果不僅能夠反映人民群眾多元化的生育行為和生育意愿，檢驗(yàn)生育政策調(diào)整效果，還將為我國積極應(yīng)對(duì)人口問題，完善生育支持政策提供理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。

三、調(diào)查設(shè)計(jì)與樣本分析

為了解全面三孩政策放開后城鄉(xiāng)居民生育意愿及其影響因素，為“十四五”期間我國“生育友好型社會(huì)”建設(shè)提供理論及實(shí)證支持，2021 年8 月15 日-8 月31 日，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)人口與健康研究中心開展了“第三期湖北省百縣生育調(diào)查”。本調(diào)查選擇湖北省為調(diào)研區(qū)域主要基于以下考慮：第一，湖北省各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異大，省內(nèi)既有經(jīng)濟(jì)總量全國排名前十的城市（武漢），也有2020 年完成“深度貧困縣”摘帽工作的縣區(qū)（巴東縣、丹江口市等）。第二，湖北省地處我國中部，素有“九省通衢”之稱，不僅兼容了南方和北方的文化特色，也是東部地區(qū)和西部地區(qū)分界的重要節(jié)點(diǎn)。第三，湖北省地形地貌豐富，從東至西依次分布著大別山區(qū)的丘陵地形，江漢平原的平原湖區(qū)地形以及秦巴山脈的山地地形。此外，湖北省民族多樣化特征明顯，少數(shù)民族占總?cè)丝诒戎?.80%，是全國少數(shù)既有自治州又有自治縣還有民族鄉(xiāng)的省份之一，民族自治區(qū)域占全省總面積的1/6。綜上，湖北省可作為我國“全面三孩”政策放開后的代表性研究區(qū)域。

本研究所使用的數(shù)據(jù)來源于湖北省全員人口數(shù)據(jù)庫，調(diào)查的目標(biāo)群體是截至2021 年7 月31 日湖北省常住人口中婦女年齡在15-45 歲的未生育家庭、一孩家庭和二孩家庭。調(diào)查采用分層、兩階段、等規(guī)模的隨機(jī)抽樣方法，避免了按規(guī)模大小成比例抽樣方法所導(dǎo)致的部分地區(qū)樣本量過少的情況，使樣本具有全域代表性。調(diào)查抽樣分兩步進(jìn)行：

首先，確定初步抽樣框。我們從湖北省全員人口數(shù)據(jù)庫中篩選出目標(biāo)群體，之后在湖北省全部125 個(gè)縣區(qū)進(jìn)行隨機(jī)抽樣，每個(gè)縣區(qū)抽取400 個(gè)家庭作為初步抽樣框。初步抽樣框共有50 000 個(gè)樣本家庭數(shù)據(jù)，反映了湖北省育齡家庭的整體生育行為（見表1），其中未生育家庭、一孩家庭和二孩家庭數(shù)量分別為1 821個(gè)、27 704個(gè)和20 475個(gè)，占比為3.64%、55.41%和40.95%。育齡婦女年齡在25歲以下的家庭有662個(gè)（1.32%），25-29歲家庭有6 080個(gè)（12.16%），30-34歲家庭有16 813個(gè)（33.63%），35-39歲家庭有14 018個(gè)（28.04%），40歲及以上家庭有12 427個(gè)（24.85%）。

第二步，在初步抽樣框中進(jìn)行調(diào)查抽樣。我們?cè)?25 個(gè)縣區(qū)的400 個(gè)樣本中分別隨機(jī)抽取100個(gè)樣本并進(jìn)行電話調(diào)研。調(diào)查實(shí)際抽取樣本12 500 個(gè)，最終獲得有效樣本12 014個(gè)，樣本分布情況與初步抽樣框基本一致（見表1），其中，農(nóng)村樣本占比47.35%，城市樣本占比52.65%；受訪者中的男女比例分別為41.41%和58.95%；三孩政策的總體知曉比為95.39%。在樣本家庭類型上，未生育家庭、一孩家庭和二孩家庭分別有180戶、6 663戶和5 171戶。

表1 湖北省育齡家庭的基本情況（%）

調(diào)查數(shù)據(jù)庫信息包含兩部分：一是全員人口數(shù)據(jù)庫中的信息，包括被調(diào)查家庭夫妻的地區(qū)、出生日期、受教育程度、現(xiàn)住地、戶籍地、戶口性質(zhì)、民族、孩子數(shù)量、孩子出生日期和孩子性別等；二是通過電話調(diào)查獲取的信息，包括家庭的“三孩政策”知曉情況、生育意愿、理想子女?dāng)?shù)、不想生育的主要原因、自評(píng)家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位等。我們通過詢問“您理想中的孩子數(shù)量”獲取理想子女?dāng)?shù)信息，詢問“您是否打算再生一個(gè)小孩”獲取生育意愿信息。

相較于以往的研究，本次調(diào)查有以下三個(gè)特點(diǎn)：第一，本調(diào)查基于湖北省全員人口數(shù)據(jù)庫，不僅使抽樣結(jié)果更具有總體代表性，還能精準(zhǔn)識(shí)別被抽樣家庭的子女結(jié)構(gòu)并進(jìn)行針對(duì)性調(diào)查；第二，本調(diào)查抽樣覆蓋湖北省全部125個(gè)縣區(qū)級(jí)單元，這使得我們能夠獲取全省每個(gè)區(qū)域育齡家庭的生育意愿情況，最終的調(diào)查結(jié)果具有全域代表性；第三，結(jié)合全員數(shù)據(jù)庫中的個(gè)人聯(lián)系方式，本調(diào)查使用電話調(diào)研的方式，使拒訪率降到最低。

四、三孩政策下城鄉(xiāng)居民生育格局和生育意愿

1.二孩政策時(shí)期的生育格局以一孩家庭為主，二孩家庭占比超四成

由于從全員人口數(shù)據(jù)庫中提取數(shù)據(jù)的時(shí)間是2021年7月，這時(shí)三孩政策剛剛實(shí)施。初步抽樣框數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果反映的是二孩政策時(shí)期湖北省育齡家庭生育格局（見表2）。數(shù)據(jù)分析結(jié)果顯示：二孩政策時(shí)期的育齡家庭中，未生育家庭、一孩家庭和二孩家庭的比重分別為1.5%、55.46%和43.04%。從育齡婦女年齡來看，未生育家庭、一孩家庭和二孩家庭婦女平均年齡分別為32.67 歲、35.16 歲和35.47 歲，同時(shí)，隨著婦女年齡增加，二孩家庭占比呈現(xiàn)先上升后下降的趨勢(shì)，35-39 歲年齡組二孩家庭比例達(dá)到最高的47.30%。從婦女受教育程度來看，隨著受教育程度的提升，未生育家庭和一孩家庭比例均呈上升趨勢(shì)，二孩家庭比例則呈下降趨勢(shì)，但在小學(xué)和初中組中，二孩家庭比重超過其他兩類家庭。從戶籍性質(zhì)來看，隨著夫妻雙方非農(nóng)戶口數(shù)的增加，一孩家庭占比逐漸上升，二孩家庭占比逐漸下降。當(dāng)夫妻均為農(nóng)業(yè)戶口時(shí)，一孩家庭和二孩家庭比重分別為50.97%和45.87%；夫妻均為非農(nóng)戶口時(shí)，一孩家庭和二孩家庭比重分別為69.46% 和26.74%。從民族來看，少數(shù)民族二孩生育水平普遍高于漢族。

表2 二孩政策時(shí)期湖北省育齡家庭生育格局（%、戶）

2.一孩家庭有二孩生育意愿比例為10.13%，二孩家庭的三孩生育意愿比例為2.75%

我們通過詢問“是否打算再生一個(gè)小孩”識(shí)別家庭生育意愿，表3 分別展示了一孩家庭的二孩生育意愿以及二孩家庭的三孩生育意愿。在6 567 個(gè)一孩家庭樣本中，有10.13%的人明確回答“是”，有75.30%的人回答“否”，有14.57%的人回答“沒想好”。

表3 育齡家庭二孩、三孩生育意愿情況（人、%）

對(duì)于三孩生育意愿，在5 131個(gè)二孩家庭樣本中，僅有2.75%的人回答“是”，有4.85%的人回答“沒想好”，高達(dá)92.40%的人明確回答“否”。本調(diào)查結(jié)果和中國社科院2019 年的CSS 調(diào)查結(jié)果比較接近，他們的調(diào)查分別詢問一孩家庭和二孩家庭“希望再要幾個(gè)子女”，其中一孩家庭再要一個(gè)的比例為15.66%，二孩家庭再要一個(gè)的比例為3.03%。［21］由于我國近年來生育率持續(xù)下降，并且全國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在2020年受到新冠疫情的強(qiáng)烈沖擊，因此居民生育意愿可能有一定幅度的降低。此外，一孩家庭和二孩家庭再生育意愿的巨大差別也說明不同胎次的生育決策有較大差別，僅有政策上的放開無法滿足居民的三孩生育意愿，釋放居民的生育潛能。

3.一孩、二孩家庭平均理想子女?dāng)?shù)分別為1.57個(gè)和2.07個(gè)

本調(diào)查用“您理想中的孩子數(shù)量是多少”分別考察各類家庭的理想子女?dāng)?shù)情況。表4 展示了不同類型家庭理想子女?dāng)?shù)情況，未生育家庭、一孩家庭和二孩家庭的平均理想子女?dāng)?shù)分別為1.46 個(gè)、1.57 個(gè)和2.07 個(gè)。三類家庭中，理想子女?dāng)?shù)大于現(xiàn)有子女?dāng)?shù)的家庭所占比重分別為94.67%、51.50%和11.11%。理想子女?dāng)?shù)反映了家庭不受條件約束的生育理想，這意味著當(dāng)國家出臺(tái)一系列緩解生育約束政策后，居民整體生育水平將有一定幅度的提升。

表4 不同類型家庭理想子女?dāng)?shù)情況（%、戶）

4.城鎮(zhèn)化進(jìn)程沖擊了居民二孩生育意愿，對(duì)三孩生育意愿影響呈“U”形變化趨勢(shì)

表5 展示了夫妻戶籍對(duì)二孩、三孩生育意愿的影響。隨著夫妻雙方非農(nóng)戶口數(shù)的增加，家庭二孩生育意愿逐漸下降。夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)戶口的家庭二孩生育意愿比例為11.90%，均為非農(nóng)戶口的家庭二孩生育意愿比例為7.13%。在區(qū)分城鄉(xiāng)后，城市家庭中，只有當(dāng)雙方均為非農(nóng)戶口時(shí)才會(huì)明顯影響家庭生育決策，該類家庭二孩生育意愿比例比其他兩類家庭低2%以上。在農(nóng)村家庭中，戶口對(duì)生育意愿的影響更為明顯，夫妻雙方均為非農(nóng)戶口家庭的二孩生育意愿比例僅為5.36%。

表5 按夫妻戶籍劃分的城鄉(xiāng)家庭二孩、三孩生育意愿（%、戶）

對(duì)于二孩家庭，夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)戶口（3%）或非農(nóng)戶口（2.27%）家庭的三孩生育意愿比例要高于一方為農(nóng)業(yè)戶口一方為非農(nóng)戶口的家庭（1.89%），城市地區(qū)也有類似的趨勢(shì)。農(nóng)村地區(qū)家庭的三孩生育意愿比例則隨著夫妻雙方非農(nóng)戶口數(shù)的增加而降低。這意味著當(dāng)夫妻雙方在城市地區(qū)均有非農(nóng)戶口時(shí)，由此享受的社會(huì)保障和公共服務(wù)資源將提升家庭三孩生育意愿。

5.女性的二孩、三孩生育意愿及理想子女?dāng)?shù)明顯低于男性

圖1展示了男女受訪者的二孩、三孩生育意愿情況。對(duì)于二孩生育意愿，男性比女性高3.16%。對(duì)于三孩生育意愿，男性比女性高1.47%。

圖1 按受訪者性別劃分的二孩、三孩生育意愿

此外，在育齡未生育家庭、一孩家庭和二孩家庭中，女性受訪者的理想子女?dāng)?shù)分別為1.36、1.50 和2.01，男性受訪者的理想子女?dāng)?shù)分別為1.55、1.70 和2.16。各類家庭中，女性受訪者的理想子女?dāng)?shù)均低于男性受訪者。

6.現(xiàn)有子女性別是影響城鄉(xiāng)家庭二孩、三孩生育意愿的重要因素

表6展示了按子女性別劃分的城鄉(xiāng)家庭二孩、三孩生育意愿。對(duì)于一孩家庭，一胎為女孩的家庭二孩生育意愿比例（11.83%）高于一胎為男孩的家庭（8.51%），在區(qū)分城鄉(xiāng)后保持著相似的規(guī)律。這說明在三孩政策背景下，“男性偏好”仍是影響生育意愿的重要因素。

表6 按現(xiàn)有子女性別劃分的城鄉(xiāng)家庭二孩、三孩生育意愿（%、戶）

對(duì)于二孩家庭，兩個(gè)孩子均為女孩的家庭三孩生育意愿比例（5.22%）明顯高于其他兩類家庭。區(qū)分城鄉(xiāng)后，城市地區(qū)兩個(gè)孩子均為男孩的家庭生育意愿比例（0.83%）最低，但農(nóng)村地區(qū)兩個(gè)孩子均為男孩的家庭生育意愿比例（2.25%）要高于一男一女家庭（2.06%），這說明農(nóng)村家庭更愿意追求兒女雙全的子女結(jié)構(gòu)。

7.隨著年齡的增長(zhǎng)，育齡婦女生育意愿在快速下降

表7展示了按婦女年齡劃分的城鄉(xiāng)家庭二孩、三孩生育意愿?？梢园l(fā)現(xiàn)育齡婦女年齡是影響城鄉(xiāng)家庭二孩生育意愿的重要因素。隨著育齡婦女年齡增長(zhǎng)，家庭二孩生育意愿逐步降低。育齡婦女年齡在25 歲以下的家庭二孩生育意愿的比例為24.12%，25-29 歲的家庭下降為15.46%，35-39 歲的家庭為7.20%，40歲及以上的家庭僅為3.14%①隨著育齡婦女年齡的增加，部分人群已將生育意愿轉(zhuǎn)化為了生育行為，退出了一孩家庭群體。本文重點(diǎn)關(guān)注一孩家庭的再生育意愿，以此研判未來生育水平的發(fā)展趨勢(shì)，因此未對(duì)生育意愿結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。。對(duì)于三孩生育意愿，同樣有育齡婦女年齡越大，該家庭三孩生育意愿越低的規(guī)律。

表7 按婦女年齡劃分的城鄉(xiāng)家庭二孩、三孩生育意愿（%、戶）

相比城市地區(qū)，隨著育齡婦女年齡增長(zhǎng)，農(nóng)村地區(qū)家庭二孩和三孩生育意愿下降幅度更大。育齡婦女年齡在25 歲以下的農(nóng)村家庭二孩生育意愿的比例為25.36%，在城市地區(qū)該比例為18.75%。不論二孩還是三孩生育意愿，城市地區(qū)40歲及以上婦女的生育意愿都要高于農(nóng)村地區(qū)，這可能是由于城市地區(qū)醫(yī)療條件要明顯優(yōu)于農(nóng)村地區(qū)，高齡產(chǎn)婦的生育能夠得到保障，因此有更高的生育意愿。所以未來應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)生育技術(shù)保障，降低高齡婦女對(duì)生育安全的擔(dān)憂。

8.隨著育齡婦女受教育程度的提升，城鄉(xiāng)家庭二孩生育意愿趨于收斂，而三孩生育意愿的城鄉(xiāng)差距在擴(kuò)大

圖2 展示了按婦女受教育程度劃分的城鄉(xiāng)家庭二孩、三孩生育意愿。對(duì)于二孩生育意愿，農(nóng)村地區(qū)普遍高于城市地區(qū)，隨著婦女受教育程度的提升，農(nóng)村家庭二孩生育意愿逐漸降低，其中婦女受教育程度為大專及以上的家庭的生育意愿比例最低（10.63%）。與之相反，城市地區(qū)的高學(xué)力人群二孩生育意愿比例最高，為8.55%。

圖2 按婦女受教育程度劃分的城鄉(xiāng)家庭二孩、三孩生育意愿

對(duì)于三孩生育意愿，婦女受教育程度的提升對(duì)城鄉(xiāng)家庭生育意愿有反向影響，隨著婦女受教育程度的提升，農(nóng)村家庭三孩生育意愿逐漸增加，婦女學(xué)力為大專及以上的家庭三孩生育意愿比例最高，達(dá)到4.39%。相反的是，城市地區(qū)婦女學(xué)力為大專及以上的家庭三孩生育意愿比例最低，僅為1.67%。

9.社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位越高的家庭二孩生育意愿越高

表8展示了按自評(píng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位劃分的城鄉(xiāng)家庭二孩、三孩生育意愿。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的提升，家庭二孩生育意愿逐漸上升。下層家庭二孩生育意愿比例為8.57%，中層家庭為11.10%，上層家庭為12.53%。在區(qū)分城鄉(xiāng)后，農(nóng)村地區(qū)保持著相似的規(guī)律，且上層家庭生育意愿比例高達(dá)18.03%，城市地區(qū)的中層家庭和上層家庭之間的生育意愿比例差距不大。對(duì)于三孩生育意愿，并不再是“越有錢，越想生”，反而是中層家庭有著最高的三孩生育意愿比例（3.35%）。在城市地區(qū)，上層家庭與中層家庭的生育意愿比例相近（2.76%和2.80%），都明顯高于下層家庭（1.85%）。

表8 按自評(píng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位劃分的城鄉(xiāng)家庭二孩、三孩生育意愿（%、戶）

10.高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平地區(qū)城鄉(xiāng)家庭二孩生育意愿最低，三孩生育意愿最高

圖3 展示了按地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平劃分的家庭二孩、三孩生育意愿。隨地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的上升，城鄉(xiāng)家庭的二孩生育意愿逐漸降低，從低經(jīng)濟(jì)水平地區(qū)的14.96%，一直降至高經(jīng)濟(jì)水平地區(qū)的8.49%。對(duì)于三孩生育意愿，隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上升，城鄉(xiāng)家庭的三孩生育意愿呈現(xiàn)先下降后上升的“U”形變化趨勢(shì)。比較來看，高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平地區(qū)的家庭三孩生育意愿比例最高，為3.43%?？梢园l(fā)現(xiàn)隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的上升，城鄉(xiāng)家庭二孩生育意愿和三孩生育意愿呈現(xiàn)相反的變動(dòng)趨勢(shì)。

圖3 按地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平劃分的家庭二孩、三孩生育意愿

11.湖北省二孩、三孩生育意愿呈現(xiàn)盆地化分布

圖4（左）展示了各縣區(qū)二孩生育意愿水平的空間分布情況，主要有以下幾個(gè)特征。一是生育意愿整體呈“盆地狀”分布態(tài)勢(shì)，中部的宜昌、荊州、荊門以及仙桃、天門和潛江三個(gè)省管縣呈現(xiàn)低生育意愿連片地帶，鄂東、鄂西以及襄陽和隨州的部分地區(qū)為中高生育意愿地區(qū)，對(duì)低生育地區(qū)形成環(huán)抱態(tài)勢(shì)。二是各地級(jí)市市轄區(qū)二孩生育意愿普遍較低，宜昌、襄陽、十堰等八個(gè)地區(qū)的市轄區(qū)均為低生育意愿地區(qū)。三是高生育意愿地區(qū)集中分布在鄂東，咸寧、黃石、黃岡三個(gè)在“六普”中表現(xiàn)為高生育率地區(qū)的地級(jí)市，目前仍保持著高水平的二孩生育意愿。

圖4 湖北省二孩、三孩生育意愿的空間分布特征

圖4（右）展示了各縣區(qū)三孩生育意愿水平的空間分布情況。相比二孩生育意愿的空間分布，中、高三孩生育意愿地區(qū)分布較為零散，中、高生育意愿地區(qū)集中在鄂東以及恩施州的部分地區(qū)。

五、三孩政策下城鄉(xiāng)居民生育意愿影響因素分析

1.實(shí)證策略

本研究的被解釋變量為生育意愿。本調(diào)查將生育意愿分為了兩個(gè)層次，分別詢問了受訪者“理想中的子女?dāng)?shù)量”與“是否打算再生育一個(gè)孩子”。其中，前者反映了不受條件約束的生育意愿，可視為群體有可能達(dá)到的最高終身生育水平，后者則反映了考慮各種現(xiàn)實(shí)因素后的生育意愿，更可能在短期內(nèi)轉(zhuǎn)化為生育行為。［22］具體的變量處理如表9所示。

表9 變量處理情況

家庭生育意愿是多重因素綜合作用的結(jié)果。Ajzen和Klobas的行為計(jì)劃理論指出，態(tài)度（Attitude）、主觀規(guī)范（Subjective norm）和知覺行為控制（Perceived behavioral control）形成生育意愿，生育意愿與實(shí)際控制感（Actual control，通常由知覺行為控制作為代理）決定最終的生育行為，而個(gè)人特征（包括人格、情感、智力等）、人口學(xué)特征（包括教育、年齡、性別、民族等）和社會(huì)特征（包括社會(huì)規(guī)范、文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等）等背景因素則通過影響產(chǎn)生態(tài)度、主觀規(guī)范和知覺行為控制的信念，進(jìn)而影響生育意愿和生育行為。［23］本研究以行為計(jì)劃理論為分析框架，同時(shí)結(jié)合我國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程、人口流動(dòng)和傳統(tǒng)生育偏好等特點(diǎn)，從家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位、受訪者個(gè)人及家庭特征以及空間特征三方面選取解釋變量進(jìn)行計(jì)量分析。［22］

我們?cè)诨貧w模型中設(shè)計(jì)了三個(gè)主要模塊，分別以理想子女?dāng)?shù)、一孩家庭的二孩生育意愿、二孩家庭的三孩生育意愿為被解釋變量構(gòu)建了三組Logit模型，以求清晰、全面地識(shí)別不同孩次的家庭生育意愿的主要影響因素。其中，理想子女?dāng)?shù)因?yàn)槭嵌嘣虼巫兞?，需要采用有序Logit 模型。同時(shí)，我國城鄉(xiāng)分割的基本現(xiàn)實(shí)導(dǎo)致城鄉(xiāng)家庭生育決策存在較大差異。［6］為了細(xì)致地識(shí)別城鄉(xiāng)情景下家庭生育意愿的影響因素，進(jìn)一步在理想子女?dāng)?shù)模型中引入了城鄉(xiāng)與核心解釋變量的交互項(xiàng)，在一孩、二孩生育意愿模型中進(jìn)行城鄉(xiāng)區(qū)分的分組回歸。

2.結(jié)果分析

表10 展示了以理想子女?dāng)?shù)為被解釋變量的回歸結(jié)果。其中，模型（1）（4）是基于全樣本的估計(jì)結(jié)果，模型（2）（5）是基于一孩家庭樣本的估計(jì)結(jié)果，模型（3）（6）是二孩家庭樣本的估計(jì)結(jié)果。與模型（1）（2）（3）相比，在模型（4）（5）（6）中引入了城鄉(xiāng)變量與自評(píng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的交互項(xiàng)，研究自評(píng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位對(duì)理想子女?dāng)?shù)的影響是否會(huì)受到居住在城市或農(nóng)村的調(diào)節(jié)作用。

由表10結(jié)果可知受訪者自評(píng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位與理想子女?dāng)?shù)呈正相關(guān)，即自評(píng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位越高，理想子女?dāng)?shù)越多。與一孩家庭相比，二孩家庭自評(píng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的回歸系數(shù)更大。進(jìn)一步地，在引入是否城市居民與自評(píng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的交互項(xiàng)后，自評(píng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的回歸結(jié)果仍然穩(wěn)健，但交互項(xiàng)的回歸結(jié)果并不顯著。這表明不論受訪者家庭在城市還是農(nóng)村，其自評(píng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位對(duì)理想子女?dāng)?shù)的影響是一致的。與受教育程度為初中及以下的受訪者相比，隨著受教育程度的提高，受訪者理想子女?dāng)?shù)越低。

表10 理想子女?dāng)?shù)的影響因素分析

受訪者個(gè)人及家庭特征對(duì)理想子女?dāng)?shù)也存在顯著影響，這表明盡管理想子女?dāng)?shù)表現(xiàn)的是一種相對(duì)穩(wěn)定的生育態(tài)度，但也會(huì)隨著外部環(huán)境的變動(dòng)而發(fā)生動(dòng)態(tài)變化。從回歸結(jié)果可以看出，男性的理想子女?dāng)?shù)更多。理想子女?dāng)?shù)會(huì)隨著受訪者年齡提高而逐漸增加。與農(nóng)業(yè)戶口受訪者相比，擁有非農(nóng)戶口的受訪者理想子女?dāng)?shù)更少。與漢族相比，除苗族、土家族之外的少數(shù)民族受訪者有更多的理想子女?dāng)?shù)。值得注意的是，不論在一孩還是二孩家庭中，已育有男孩的受訪者理想子女?dāng)?shù)更少，而只有女孩的二孩家庭受訪者理想子女?dāng)?shù)最多。

空間特征方面，與未流動(dòng)和省內(nèi)流動(dòng)的受訪者相比，省外流動(dòng)的受訪者有更多的理想子女?dāng)?shù)且在1%水平下顯著。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征方面，人均地區(qū)生產(chǎn)總值越高的地區(qū)，受訪者理想子女?dāng)?shù)越少，小學(xué)教育規(guī)模越大的地區(qū)，受訪者理想子女?dāng)?shù)越多，地區(qū)每萬人執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)量?jī)H在城市區(qū)域與受

訪者理想子女?dāng)?shù)呈正相關(guān)且影響系數(shù)較小。

續(xù)表10

表11展示了被解釋變量為生育意愿的回歸結(jié)果。由于居住在城市和農(nóng)村面臨著不同的生育壓力，在一孩家庭、二孩家庭分組的基礎(chǔ)上進(jìn)一步區(qū)分城市一孩、城市二孩、農(nóng)村一孩和農(nóng)村二孩家庭。其中，模型（7）（8）（9）為一孩家庭樣本的分析結(jié)果，模型（10）（11）（12）為二孩家庭樣本的分析結(jié)果。模型（8）（11）為城市樣本，模型（9）（12）為農(nóng)村樣本。

表11 生育意愿的影響因素分析

續(xù)表11

受訪者社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位越高生育意愿越強(qiáng)烈。其中，自評(píng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位每增加一個(gè)等級(jí)，一孩家庭二孩生育意愿的發(fā)生比上升27.63%①表10提供了計(jì)量模型的回歸系數(shù)，為便于解釋經(jīng)濟(jì)學(xué)含義，該部分將回歸系數(shù)換算為了發(fā)生比，下同。，二孩家庭三孩生育意愿的發(fā)生比上升25.53%。分城鄉(xiāng)來看，城市家庭的回歸系數(shù)顯著高于農(nóng)村家庭，這意味著城市低社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位家庭面臨著更強(qiáng)的生育成本約束。二孩家庭自評(píng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位對(duì)生育意愿的影響不如一孩家庭顯著，且農(nóng)村地區(qū)二孩家庭自評(píng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位對(duì)生育意愿的影響不顯著。此外，受教育程度對(duì)一孩家庭和二孩家庭受訪者的再生育意愿影響均不顯著。

從性別來看，男性有更強(qiáng)烈的生育意愿，男性二孩生育意愿的發(fā)生比是女性的1.57倍，三孩生育意愿的發(fā)生比是女性的1.88 倍，這種差距在農(nóng)村地區(qū)更為明顯。隨著受訪者年齡的增加，其生育意愿逐漸降低，該趨勢(shì)主要表現(xiàn)在農(nóng)村家庭二孩生育意愿中。從民族來看，一孩家庭中，受訪者民族對(duì)二孩生育意愿存在顯著影響，與漢族相比，城市地區(qū)少數(shù)民族家庭有更高的二孩生育意愿。從現(xiàn)有孩子年齡來看，第一個(gè)孩子的年齡越大，受訪者生育意愿越弱。但在二孩家庭中，受訪者的生育意愿與一孩年齡呈現(xiàn)“倒U”形關(guān)系。從現(xiàn)有孩子性別來看，沒有生育男孩的受訪者有更強(qiáng)的生育意愿。一孩家庭中，育有女孩的受訪者二孩生育意愿的發(fā)生比是育有男孩受訪者的1.53 倍且在1%水平下顯著。進(jìn)一步分城鄉(xiāng)看，城市、農(nóng)村女孩家庭再生育意愿的發(fā)生比是男孩家庭的1.58 倍和1.49 倍。二孩家庭中，有兩個(gè)男孩的城市家庭三孩生育意愿最低，其三孩生育意愿的發(fā)生比較一男一女性別結(jié)構(gòu)的家庭低2.69 倍且在1%水平下顯著。而只有女孩的二孩家庭再生育意愿發(fā)生比最高，城市和農(nóng)村家庭再生育意愿發(fā)生比分別是參照組的2.29倍和2.08倍。

除小學(xué)教育規(guī)模以外，空間特征主要影響二孩生育意愿，對(duì)三孩生育意愿的影響并不顯著。從流動(dòng)特征來看，省內(nèi)流動(dòng)的城市家庭有更高的二孩生育意愿發(fā)生比，較未流動(dòng)家庭高1.41 倍。與之相反，省外流動(dòng)的農(nóng)村家庭二孩生育意愿更高，其二孩生育意愿的發(fā)生比較未流動(dòng)家庭高1.49 倍。省外流動(dòng)的農(nóng)村家庭多前往廣東、江蘇、上海等沿海地區(qū)，收入水平比未流動(dòng)及省內(nèi)流動(dòng)的農(nóng)村家庭更高，故擁有更高的生育意愿。從地區(qū)發(fā)展特征來看，人均地區(qū)生產(chǎn)總值越高的地區(qū)受訪者生育意愿越弱，但主要表現(xiàn)在城市地區(qū)一孩家庭中。每萬人執(zhí)業(yè)醫(yī)師人數(shù)與農(nóng)村地區(qū)受訪者的二孩生育意愿正相關(guān)，但其系數(shù)較小。在除城市二孩家庭外的分組中，小學(xué)教育規(guī)模越大的地區(qū)，受訪者再生育意愿越強(qiáng)。

六、結(jié)論與討論

目前，我國已進(jìn)入居民實(shí)際生育水平明顯低于政策生育水平階段，在此背景下，三孩政策實(shí)施后的生育意愿調(diào)查將明顯不同于以往研究。本研究基于湖北省125 個(gè)區(qū)縣12 014 個(gè)育齡婦女家庭生育意愿調(diào)查數(shù)據(jù)，對(duì)三孩政策背景下城鄉(xiāng)家庭二孩、三孩生育意愿及影響因素進(jìn)行研判和分析。得到以下幾點(diǎn)主要結(jié)論：

第一，二孩政策覆蓋下的家庭中，二孩家庭占比已超過四成，主要集中在農(nóng)業(yè)戶口中30歲以上、初中及以下受教育程度的育齡婦女群體，其中35-39歲婦女的二孩生育水平最高。這意味著2016年全面二孩政策放開后，當(dāng)時(shí)年齡在30-34 歲的婦女（2021 年為35-39 歲婦女）存在明顯的“搶生”行為，年齡小于該組別的婦女盡管享受二孩政策但不急于生育，年齡大于該組別的婦女由于年齡限制，實(shí)際再生育水平較低。這進(jìn)一步說明實(shí)際再生育行為主要發(fā)生在34 歲及以下婦女群體，該群體的生育意愿更能反映未來的生育水平。

第二，三孩政策背景下，一孩家庭的二孩生育意愿比例為10.13%，平均理想子女?dāng)?shù)為1.57 個(gè)。二孩家庭的三孩生育意愿比例為2.75%，平均理想子女?dāng)?shù)為2.07 個(gè)。隨著育齡婦女年齡的增長(zhǎng)，一孩家庭的二孩生育意愿和二孩家庭的三孩生育意愿都在快速下降。育齡婦女在25歲以下的家庭二孩生育意愿比例為24.12%，三孩生育意愿比例為4.76%。

第三，家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)生育意愿的影響存在一種悖論關(guān)系。在一個(gè)區(qū)域內(nèi)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位越高的群體報(bào)告的二孩生育意愿越高，但進(jìn)行跨區(qū)域比較發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高的地區(qū)，居住在其中的家庭二孩生育意愿越低。對(duì)于三孩生育意愿，個(gè)人社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)生育意愿的影響也表現(xiàn)出相背離的特征，只是這種悖論關(guān)系表現(xiàn)形式有所差別。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的提升，城鄉(xiāng)家庭三孩生育意愿呈現(xiàn)“倒U”形變動(dòng)趨勢(shì)；從跨區(qū)域的比較來看，隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，三孩生育意愿呈現(xiàn)“正U”形變動(dòng)趨勢(shì)。也就是說，中層社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位群體的三孩生育意愿最高，而中等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平地區(qū)的家庭三孩生育意愿最低。

第四，三孩政策背景下，居民二孩生育意愿和三孩生育意愿的影響因素存在明顯差異。隨著育齡婦女受教育程度的提升，城鄉(xiāng)家庭二孩生育意愿趨于收斂，三孩生育意愿差距在擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)戶口、少數(shù)民族以及發(fā)生就業(yè)流動(dòng)的家庭有著更高的二孩生育意愿，但是這些因素對(duì)三孩生育意愿影響并不顯著。在空間分布上，偏遠(yuǎn)地區(qū)的二孩生育意愿更高，但是三孩生育意愿邊緣分布特征并不明顯。

可以發(fā)現(xiàn)二孩家庭在育齡家庭中已占有較大比重，三孩政策的放開解除了該群體面臨的政策限制。然而，現(xiàn)階段生育政策已不是居民生育決策的主要影響因素，三孩政策的放開能夠滿足少數(shù)人群的再生育意愿，對(duì)總體生育意愿的提升作用有限。其中，生育意愿在性別之間的差異、在不同社會(huì)階層群體間的差異以及在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平地區(qū)間的差異已成為制約整體生育水平回升的重要因素。此外，三孩政策放開后不同胎次生育意愿的影響因素也更為復(fù)雜，個(gè)人家庭特征、地區(qū)特征等對(duì)二孩、三孩生育意愿的效應(yīng)存在明顯差異。因此，未來要進(jìn)一步厘清生育意愿的影響機(jī)制，充分考慮我國不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的差異性以及人口轉(zhuǎn)變的不平衡性，制定差異化的生育支持政策滿足不同地區(qū)、不同家庭以及男女不同的生育需求。