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    推進(jìn)武漢種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思路與措施

    2022-05-09 11:07:59王蕓李興需劉倩陳旭輝萬元香徐翠容
    安徽農(nóng)業(yè)科學(xué) 2022年8期
    關(guān)鍵詞:高質(zhì)量發(fā)展思路措施

    王蕓 李興需 劉倩 陳旭輝 萬元香 徐翠容

    摘要 武漢作為我國中心城市,具有發(fā)展種業(yè)的資源優(yōu)勢和科技優(yōu)勢,種業(yè)發(fā)展起步較早,種業(yè)水平位于國家前列,但在現(xiàn)階段種業(yè)競爭日益激烈的形勢下,仍存在一些突出問題。針對武漢種業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,理清制約種業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題,提出推進(jìn)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思路與措施,指明武漢種業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展對輻射帶動全市以及湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展具有重大意義。

    關(guān)鍵詞 武漢;種業(yè);高質(zhì)量發(fā)展;思路;措施

    中圖分類號 F 324.6? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A

    文章編號 0517-6611(2022)08-0263-03

    doi:10.3969/j.issn.0517-6611.2022.08.070

    開放科學(xué)(資源服務(wù))標(biāo)識碼(OSID):

    Thoughts and Measures to Promote High Quality Development of Seed Industry in Wuhan

    WANG Yun 1,LI Xing-xu 1,LIU Qian 2 et al (1.Wuhan Academy of Agricultural Sciences,Wuhan,Hubei 430065;2.Wuhan Agricultural Technology Extension Center,Wuhan,Hubei 430070)

    Abstract Wuhan,as a central city of China,has the advantages of resources and science and technology in developing seed industry.The seed industry in Wuhan started early and its level was in the forefront of China.However,in the current situation of increasingly fierce competition in seed industry,there are still some outstanding problems in Wuhan seed industry.According to the development status of seed industry in Wuhan,we clarified the key problems restricting the development of seed industry,put forward the thoughts and measures to promote the high-quality development of seed industry,and pointed out that the high-quality development of seed industry in Wuhan is of great significance to promote the development of agricultural industry in the whole city and even Hubei Province.

    Key words Wuhan;Seed industry;High-quality development;Thoughts;Measures

    “一粒種子可以改變一個世界”,習(xí)近平總書記指出,要下決心把民族種業(yè)搞上去。種子作為農(nóng)業(yè)的“芯片”,與中國人的“飯碗”能否端牢息息相關(guān) [1]。種業(yè)作為國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè),是確保國家糧食安全、關(guān)系社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)支撐 [2]。2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會議高度重視種業(yè),首次將解決好種子問題列入2021年中央八大重點(diǎn)任務(wù),提出開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān),立志打一場種業(yè)翻身仗 [3-4]。2021年中央一號文件指出,種子是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ),要堅(jiān)決打好種業(yè)翻身仗 [5]。

    武漢市作為華中地區(qū)唯一中心城市和特大城市,常住人口1 121.2萬人 [6],是我國內(nèi)陸最大的水陸空交通樞紐,素有“九省通衢”美譽(yù)。武漢擁有濃厚的種業(yè)歷史底蘊(yùn)和豐富的種質(zhì)資源儲備,集聚了多方種業(yè)智力人才資源,種業(yè)發(fā)展起步較早,武漢市委、市政府一直高度重視種業(yè),提前謀劃布局,使武漢種業(yè)發(fā)展走在全國前列,但在國際國內(nèi)種業(yè)競爭日趨激烈的新形勢下,仍存在一些突出問題,推進(jìn)武漢種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展迫在眉睫。

    1 發(fā)展現(xiàn)狀

    1.1 種業(yè)優(yōu)勢

    1.1.1 種質(zhì)資源儲備豐富。

    武漢市作物種質(zhì)資源豐富多樣,建有國家油料作物中期庫、國家種質(zhì)武漢水生蔬菜資源圃、國家種質(zhì)武昌野生花生圃、國家果樹種質(zhì)武昌砂梨圃、國家獼猴桃種質(zhì)資源圃等國家級農(nóng)作物資源庫(圃),保存各類農(nóng)作物種質(zhì)資源共計(jì)3萬余種、16萬余份。其中國家油料作物中期庫是我國已建成的世界上最大的油料作物種質(zhì)資源庫,保存著國內(nèi)外油菜、花生、大豆、芝麻等油料作物種質(zhì)3.5萬余份 [7];武漢水生蔬菜資源圃保存有從我國20多個省份及全球10個國家收集的13類水生蔬菜種質(zhì)資源2 500余份,是目前世界上保存水生蔬菜種質(zhì)資源種類、生態(tài)型和類型最豐富的水生蔬菜資源圃。

    1.1.2 種業(yè)智力資源集聚。

    武漢擁有武漢大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、華中科技大學(xué)、中國科學(xué)院水生生物研究所、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院油料作物研究所、湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、武漢市農(nóng)業(yè)科學(xué)院等46所涉農(nóng)高校和科研院所,雜交水稻國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、作物遺傳改良國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等5個國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,國家植物基因研究中心、國家油菜工程技術(shù)研究中心、國家農(nóng)作物分子技術(shù)育種中心等11個國家級工程技術(shù)中心。擁有眾多高水平種業(yè)科技人才,其中本地涉農(nóng)院士13人,外地院士工作站8個,國家級專家400余人,各類專業(yè)技術(shù)人才近10萬人,人才智力密集程度位居全國前列,為種業(yè)科技創(chuàng)新儲備了大量人才資源。F534F009-8D43-49E6-A260-A2DB4F1AD9E2

    1.1.3 種業(yè)創(chuàng)新成果豐碩。武漢誕生了全球第一張水稻全基因組育種芯片,奠定了兩系法雜交水稻技術(shù)基礎(chǔ),發(fā)現(xiàn)了第一個油菜雄性不育材料、紅蓮型水稻,育成了我國第一個雙低油菜品種、我國第一個抗蟲棉花品種、全球第一支試管藕,以及優(yōu)質(zhì)柑橘、優(yōu)質(zhì)稻、水生蔬菜、淡水魚、優(yōu)質(zhì)瘦肉豬等一批國際國內(nèi)領(lǐng)先的標(biāo)志性成果 [8]。

    2 種業(yè)現(xiàn)狀

    2.1 種業(yè)政策

    自2011年國家出臺一系列“種業(yè)新政”后,武漢市委、市政府高度重視種業(yè)發(fā)展,2012年提出建設(shè)“大種業(yè)體系”,2013年開始打造“武漢·中國種都”,2018年1月市政府發(fā)布《“武漢·中國種都”發(fā)展規(guī)劃(2017—2025)》,提出力爭到2025年,將“武漢·中國種都”建設(shè)成為具有國際影響力的種業(yè)科技研發(fā)中心和一二三產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的國際化種業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略高地。2020年6月,以生物育種為主導(dǎo)、以種都建設(shè)為支撐的武漢國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心獲批,2020年9月《市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)全市種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》順利出臺,明確“十四五”期間,武漢市財(cái)政每年安排6 000萬元農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金支持種業(yè)發(fā)展。

    2.2 種業(yè)概況

    經(jīng)過多年的發(fā)展,武漢已具備全國領(lǐng)先的生物育種能力,形成涵蓋糧食、生豬、水產(chǎn)、家禽、蔬菜、林果、食用菌、生物疫苗8個優(yōu)勢行業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售的種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈格局。截至2020年底,全口徑種業(yè)產(chǎn)值達(dá)到450億元,種子出口2 405 t,創(chuàng)匯870萬美元。全市種業(yè)企業(yè)近100家,其中省級及以上企業(yè)24家,進(jìn)出口持證企業(yè)12家,年銷售額1 000萬元以上36家。

    2.3 種都建設(shè)情況

    “武漢·中國種都”建設(shè)核心為“種”,重點(diǎn)建“都”。目前,種都建設(shè)已初具規(guī)模,核心區(qū)聚集了高新技術(shù)種業(yè)企業(yè)60余家、院士領(lǐng)銜創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)11家、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5家、國家工程技術(shù)中心3家,成功引進(jìn)杜邦先鋒、拜耳作物、先正達(dá)集團(tuán)等世界500強(qiáng)企業(yè)研發(fā)中心,研制出紅蓮型水稻、華油系列油菜、鄂蓮系列蓮藕等高轉(zhuǎn)化性育種成果83項(xiàng),種都園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。種都推廣平臺效果凸顯,已連續(xù)舉辦38屆的武漢種子交易會是我國種業(yè)界歷史最悠久的種子交易會,每年全國、全球有2 000余家種子企業(yè)參會參展,年成交額達(dá)10多億元。武漢種博會已成功舉辦7屆,每年參展企業(yè)300余家,展示新品種3 000個以上。近年來,武漢市加大對武漢種博會的提檔升級,地展區(qū)新建連棟大棚,建設(shè)2萬m 2館展,真正實(shí)現(xiàn)了地展、館展、網(wǎng)展三展合一。

    3 存在的主要問題

    3.1 種業(yè)競爭日趨激烈、種都建設(shè)形勢緊迫

    目前,國際種業(yè)巨頭強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,全球種子產(chǎn)業(yè)已經(jīng)由傳統(tǒng)的種植業(yè)演變成了技術(shù)密集型、資本密集型、人才密集型、市場壟斷型、經(jīng)營全球化的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),國際種業(yè)巨頭領(lǐng)先優(yōu)勢進(jìn)一步拉大。當(dāng)前,國內(nèi)種業(yè)整合洗牌,種業(yè)資源正從傳統(tǒng)優(yōu)勢區(qū)域向一線大型城市轉(zhuǎn)移。北京打造“國家級種子產(chǎn)業(yè)園”,搭建種業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺;廣州打造“國際種業(yè)中心”,建設(shè)種業(yè)小鎮(zhèn);深圳打造“種業(yè)硅谷”,商業(yè)化育種產(chǎn)業(yè)鏈條初步形成;長沙打造“中國種業(yè)硅谷”,建設(shè)以隆平高科為核心的南方現(xiàn)代化農(nóng)作物種業(yè)交易中心;濟(jì)南、合肥、三亞、張掖等城市也提出了類似規(guī)劃,與“武漢·中國種都”形成同質(zhì)化競爭,削弱了武漢種業(yè)發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢。武漢種業(yè)發(fā)展前有標(biāo)兵,后有追兵,實(shí)現(xiàn)國際化種業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略高地的目標(biāo)面臨激烈競爭。

    3.2 現(xiàn)代育種裝備水平較低 現(xiàn)階段以基因編輯、全基因組選擇、轉(zhuǎn)基因等為代表的現(xiàn)代生物分子育種技術(shù)發(fā)展迅速,使品種定向改良更加便捷,育種效率呈幾何級增長,生物育種已進(jìn)入分子育種時代,歐美等發(fā)達(dá)國家已開展以全基因組選擇為核心的分子育種技術(shù)。一些大型跨國種業(yè)企業(yè)研發(fā)平臺集成了現(xiàn)代生物技術(shù)、信息和智能技術(shù),品種“按需定制”正走向現(xiàn)實(shí) [9-10]。國外種業(yè)已進(jìn)入“常規(guī)育種+生物技術(shù)+信息化”的育種“4.0時代” [11]。武漢種業(yè)研發(fā)雖走在全國前列,但基礎(chǔ)理論和原始技術(shù)創(chuàng)新不足,尤其缺乏作物表型組學(xué)研究設(shè)施和農(nóng)業(yè)微生物重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,傳統(tǒng)育種和低端分子生物育種仍占主流,即以雜交選育為主的“2.0時代”,發(fā)展相對緩慢。

    3.3 科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制尚不完善

    種業(yè)科技成果的“卡脖子”“腸梗阻”等問題極大地制約了武漢種業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展。武漢高等院校和科研機(jī)構(gòu)眾多,聚集了種質(zhì)資源、高端育種人才和先進(jìn)的設(shè)施設(shè)備,基礎(chǔ)理論研究處于全國第一方陣,每年有大量的科研成果面世,但受限于知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配等多種因素,未能將“產(chǎn)學(xué)研用”緊密結(jié)合,基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用不快,技術(shù)成果與市場需求脫節(jié),變成了“研學(xué)產(chǎn)”,無法滿足農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求。相反,種子企業(yè)種質(zhì)資源匱乏,科研人員不足,育種手段落后,與高校、科研院所等科研單位之間缺乏有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,這導(dǎo)致院校閉門深造,企業(yè)難窺內(nèi)機(jī),科技成果轉(zhuǎn)化入市率低。武漢本地選育的品種與其他省份存在差距,除了油菜、棉花、蓮藕具備優(yōu)勢外,其他作物品種基本以外省選育品種為主。

    3.4 種業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)新及研發(fā)能力弱、競爭力不強(qiáng)

    武漢種子市場準(zhǔn)入門檻低,種子企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、研發(fā)能力弱,育種資源和人才不足,創(chuàng)新能力和競爭力不強(qiáng)。全市現(xiàn)有的近100家種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)中只有3家的年經(jīng)營額過億元,這導(dǎo)致種業(yè)企業(yè)研發(fā)投入不夠,無法通過市場和商業(yè)模式有效推動種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。中國種子協(xié)會發(fā)布2020年中國種子行業(yè)信用評價結(jié)果公告,確定了全國179家種子企業(yè)的信用等級,武漢有15家種子企業(yè)入選,但位列第104~118位,排名靠后。10家中國種業(yè)信用明星企業(yè)和20家中國蔬菜種業(yè)信用骨干企業(yè)中均沒有武漢企業(yè)上榜。

    3.5 種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系不夠完善 未來種業(yè)競爭的核心即為知識產(chǎn)權(quán)的競爭 [12]。種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)關(guān)系著種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,關(guān)系民族種業(yè)的自立自強(qiáng),關(guān)系著打好種業(yè)翻身仗的全局。在我國,種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)主要保護(hù)形式是植物新品種權(quán)和專利權(quán) [12]。目前,在我國種業(yè)現(xiàn)行的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度中,對于新品種的定義比較狹窄,原始創(chuàng)新品種的知識產(chǎn)權(quán)得不到較好的保護(hù),原始育種投資缺乏激勵政策。在武漢乃至全國種業(yè)市場上,知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系還不夠完善。大多育種人員、種子企業(yè)和經(jīng)營銷售人員缺乏對種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的深入了解,在生產(chǎn)消費(fèi)過程中知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識淡薄,種子侵權(quán)行為時有發(fā)生,企業(yè)維權(quán)積極性不高、難度大。F534F009-8D43-49E6-A260-A2DB4F1AD9E2

    3.6 種業(yè)展會資源整合不夠、展會影響力不強(qiáng) 武漢雖擁有武漢種子交易會、武漢種博會等種業(yè)展會,但相比廣州種博會等大型種業(yè)展會,仍存在較大差距,主要表現(xiàn)在公益性投入、主承辦單位和種業(yè)企業(yè)的參與度、展會與市場的結(jié)合度、各類展會資源的融合度、展會內(nèi)容的豐富度以及現(xiàn)代化科技手段的運(yùn)用等方面。武漢種業(yè)展會的社會影響力有待進(jìn)一步提升。

    4 推進(jìn)思路與措施

    4.1 完善中國種都建設(shè)體制機(jī)制 爭取國家、省級層面支持中國種都建設(shè)。成立“武漢·中國種都”暨武漢國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)中心建設(shè)市級領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班,統(tǒng)籌研究落實(shí)重大決策、重大項(xiàng)目、重要計(jì)劃,建立聯(lián)席會議制度,整合政府、科技、金融、教育、企業(yè)等多方力量,用好技術(shù)、資金、人才等要素資源,建立健全體制機(jī)制。

    4.2 提升種業(yè)育種裝備水平和創(chuàng)新能力 依托“武漢·中國種都”及武漢國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè),聚焦分子育種研究和應(yīng)用,建設(shè)公共組培中心、分子育種中心、基因庫和智能化設(shè)施溫室,集成優(yōu)良基因發(fā)掘、分子輔助育種等核心技術(shù),強(qiáng)化育種基礎(chǔ)研究。目前武漢市已有兩個實(shí)驗(yàn)室納入國家“十四五”重點(diǎn)支持國家科創(chuàng)中心重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的第一批支持計(jì)劃,一個是湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院的生物育種實(shí)驗(yàn)室,一個是湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院生物農(nóng)藥中試與產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。下一步武漢將加大對國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究中心、洪山實(shí)驗(yàn)室的投入,政府、高校、科研院所、企業(yè)共建共享,支撐種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

    強(qiáng)化種業(yè)原始科技創(chuàng)新,支持武漢本地原創(chuàng)的油菜、紅蓮系水稻、多倍體水稻、水生菜、種豬、淡水魚育種創(chuàng)新,建立產(chǎn)學(xué)研深度融合的聯(lián)合攻關(guān)團(tuán)隊(duì),突破“卡脖子”技術(shù),加快建立以“育繁推一體化”種業(yè)企業(yè)為主體的商業(yè)化育種體系,發(fā)展壯大優(yōu)勢種業(yè)。

    4.3 創(chuàng)新種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制 建立縱向貫通、橫向多元“政產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng)新體系,構(gòu)建以知識產(chǎn)權(quán)為紐帶的“產(chǎn)學(xué)研用”合作機(jī)制與利益共享機(jī)制,加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化平臺的引進(jìn)與建設(shè),促進(jìn)技術(shù)集成、資源集約、企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚。健全完善“創(chuàng)新研發(fā)團(tuán)隊(duì)+核心試驗(yàn)示范基地+種業(yè)龍頭企業(yè)”的成果研究、熟化和轉(zhuǎn)化推廣模式,打造種業(yè)科技“苗圃—孵化—加速—產(chǎn)業(yè)化—示范”的全產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈,建立種業(yè)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合、專家團(tuán)隊(duì)與種業(yè)企業(yè)緊密對接、成果轉(zhuǎn)化與生產(chǎn)效益直接掛鉤的種業(yè)科技成果快速轉(zhuǎn)化機(jī)制。

    4.4 培育壯大種業(yè)龍頭企業(yè) 以建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心為契機(jī),支持優(yōu)勢骨干企業(yè)開展兼并重組,培育在全國有影響的大型種業(yè)集團(tuán),支持種子企業(yè)主板上市,打造種業(yè)航母和旗艦企業(yè),支持油菜、水稻、種豬、淡水魚等優(yōu)勢種業(yè)做大做強(qiáng)。發(fā)揮龍頭企業(yè)在種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)中的延鏈、強(qiáng)鏈和補(bǔ)鏈作用,與上下游市場主體形成種業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,推進(jìn)種養(yǎng)加、科工貿(mào)、農(nóng)文旅一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)銜接和融合發(fā)展。

    4.5 完善種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系 加大對原始創(chuàng)新品種保護(hù)力度,適時加入《國際植物新品種保護(hù)公約》1991年文本,完善新品種權(quán)保護(hù)范圍,強(qiáng)化對原始創(chuàng)新品種權(quán)人利益的保護(hù)。在資源保護(hù)利用過程中尊重農(nóng)民的權(quán)益,盡快將農(nóng)民對當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)原始品種的所有權(quán)納入現(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系,充分探討在實(shí)踐中如何界定該權(quán)力的擁有主體,建立農(nóng)民收益分享機(jī)制。加強(qiáng)法律宣傳,提升種企管理人員的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。加大種業(yè)監(jiān)管力度,政府、企業(yè)和農(nóng)戶等多方進(jìn)行合作,適量增加種子鑒定檢測機(jī)構(gòu),調(diào)動企業(yè)的維權(quán)積極性,減少維權(quán)難度。

    4.6 推進(jìn)種業(yè)展會融合

    武漢種子交易會、武漢種業(yè)博覽會都是武漢農(nóng)業(yè)的重要品牌和武漢的城市名片,二會在政府的支持下逐步發(fā)展壯大,具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性,可將二會深度融合成一個會議,做強(qiáng)武漢種業(yè)名片,將交易與展示結(jié)合,引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù),構(gòu)建線上、線下相結(jié)合的種子交易展示平臺,促進(jìn)產(chǎn)銷銜接和種業(yè)育繁推一體化發(fā)展,打造涵蓋種子現(xiàn)貨、期貨和科技成果(植物新品種、技術(shù)、商標(biāo)等)等在內(nèi)的大型開放種子交易展示平臺,擦亮武漢種業(yè)名片。

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