中國(guó)近海海洋漁業(yè)綠色發(fā)展探析
——基于資源經(jīng)濟(jì)學(xué)視角

成 圓 陳新軍，2，3，4 趙奇蕾

(1.上海海洋大學(xué)，上海 201306；2. 農(nóng)業(yè)部大洋漁業(yè)開(kāi)發(fā)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，上海201306；3.國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)工程技術(shù)研究中心，上海 201306；4.大洋漁業(yè)資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，上海 201306)

引 言

中國(guó)是海洋漁業(yè)大國(guó)，海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)已上升為國(guó)家戰(zhàn)略。十八大以來(lái)，“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念已成為社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主旋律[1-2]。因此，中國(guó)近海海洋漁業(yè)將海洋生態(tài)環(huán)境與海洋生物資源養(yǎng)護(hù)放在優(yōu)先地位，但長(zhǎng)期以來(lái)傳統(tǒng)的捕撈和水產(chǎn)養(yǎng)殖活動(dòng)、粗放式發(fā)展模式對(duì)中國(guó)海洋特別是近海生態(tài)環(huán)境造成了很大的破壞，海洋生態(tài)系統(tǒng)受到不同程度損害，海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力降低，因此構(gòu)建海洋綠色發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展刻不容緩[3]。本文從資源經(jīng)濟(jì)學(xué)角度，分析了中國(guó)近海傳統(tǒng)漁業(yè)資源出現(xiàn)衰退的問(wèn)題，結(jié)合國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀，并針對(duì)性地提出了近海海洋漁業(yè)綠色發(fā)展的建議。

1 綠色發(fā)展的背景

1.1 全球漁業(yè)資源出現(xiàn)了“資源空心化”現(xiàn)象

隨著全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，世界總?cè)丝诘牟粩嘣鲩L(zhǎng)以及各國(guó)人民生活水平的不斷提高，全球海洋漁業(yè)資源卻越來(lái)越匱乏，未來(lái)水產(chǎn)品將難以滿足人民對(duì)優(yōu)質(zhì)動(dòng)物蛋白等各方面的需求[4]。近幾十年來(lái)，全球海洋漁業(yè)資源也出現(xiàn)了“資源空心化”現(xiàn)象(圖1)。所謂“資源空心化”現(xiàn)象，是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源短缺的矛盾日益尖銳、自然資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展失去平衡的一種現(xiàn)象。而針對(duì)海洋漁業(yè)資源的“資源空心化”現(xiàn)象，是指由于長(zhǎng)期采用粗放型的漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)方式，其捕撈強(qiáng)度長(zhǎng)期超過(guò)了資源的承受能力，使得傳統(tǒng)漁業(yè)資源出現(xiàn)了衰退甚至枯竭，導(dǎo)致漁業(yè)資源的基礎(chǔ)難以支撐漁業(yè)資源可持續(xù)利用和漁業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)象。

由圖1可知，在全球生物可持續(xù)利用(充分捕撈+未充分捕撈)的海洋魚(yú)類(lèi)種群比例呈下降趨勢(shì)，從1975年的90.0%下降至2015年的66.9%。相比之下，全球生物不可持續(xù)(過(guò)度捕撈)的海洋魚(yú)類(lèi)種群比例從1975年的10%增加到2015年的33.1%，20世紀(jì)70年代末和20世紀(jì)80年代增幅最大。而未充分捕撈比例則從1975年39%下降到2015年的僅7%[5]。由圖2可知，世界捕撈產(chǎn)量在1997年達(dá)到歷史最高水平，之后的十幾年有所下降。目前世界捕撈產(chǎn)量穩(wěn)定在9000×104t左右，其中海洋捕撈產(chǎn)量為8000×104t左右[5](圖2)。近幾十年來(lái)，世界漁業(yè)產(chǎn)量的增長(zhǎng)絕大部分來(lái)自水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)[5](圖2)。

圖1 1974—2015年世界海洋魚(yú)類(lèi)種群狀況的利用狀況[5]

1.2 如何滿足人們對(duì)水產(chǎn)品不斷增長(zhǎng)的需求

到2050年，如何在氣候變化、自然資源競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇的背景下，養(yǎng)活超過(guò)97億人口成為必須解決的難題[5]。2015年聯(lián)合國(guó)193個(gè)成員國(guó)通過(guò)了2030年可持續(xù)發(fā)展議程，設(shè)立17個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。其中可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)14是“養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用海洋和海洋資源以促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展”，這一目標(biāo)與漁業(yè)有著明確關(guān)聯(lián)。這意味著，漁業(yè)在保障人類(lèi)動(dòng)物蛋白供給方面將要發(fā)揮更大的作用。

由圖1可知，2015年過(guò)度捕撈的魚(yú)類(lèi)種群已超過(guò)33%，未充分捕撈的魚(yú)類(lèi)種群比例在短短40 a，下降到7%，這意味著如按現(xiàn)在的漁業(yè)發(fā)展模式，海洋漁業(yè)“資源空心化”現(xiàn)象會(huì)進(jìn)一步加重，要持續(xù)為人類(lèi)提供水產(chǎn)品供給有很大的難度。

由圖2可知，海洋捕撈產(chǎn)量正在趨于穩(wěn)定，甚至有所下降。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)在2016年預(yù)測(cè)2030年世界水產(chǎn)品供給量需要達(dá)到2.01×108t[5]，要比2016年增加3000×104t(圖3)。為了可持續(xù)供給水產(chǎn)品，確保海洋捕撈產(chǎn)量8000×104t不減少是至關(guān)重要的，甚至在海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)的基礎(chǔ)上，能夠小幅度的增加，這將是對(duì)人類(lèi)在食物供給方面的巨大貢獻(xiàn)。

圖2 1950—2017年世界捕撈漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖的產(chǎn)量分布[5]

圖3 1990—2030年世界捕撈和水產(chǎn)養(yǎng)殖預(yù)測(cè)產(chǎn)量 [5]

1.3 “藍(lán)色增長(zhǎng)倡議”的啟動(dòng)

2013年FAO啟動(dòng)了“藍(lán)色增長(zhǎng)”倡議[5]，這一倡議與綠色發(fā)展是一脈相承的，它們都旨在確保海洋生態(tài)系統(tǒng)提供的產(chǎn)品和服務(wù)實(shí)現(xiàn)最大化，同時(shí)產(chǎn)生社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)(圖4)?！八{(lán)色增長(zhǎng)”的概念源自2012年召開(kāi)的里約G20峰會(huì)，它強(qiáng)調(diào)養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)管理，實(shí)現(xiàn)的前提是要確保水生生態(tài)系統(tǒng)更加健康，它已成為可持續(xù)經(jīng)濟(jì)不可缺少的重要保證[5]。

由圖4可知，藍(lán)色增長(zhǎng)需要法律和政策、私營(yíng)和公立機(jī)構(gòu)、激勵(lì)機(jī)制(技術(shù)和資金)、知識(shí)和能力開(kāi)發(fā)，只有這四項(xiàng)條件的扶持才能實(shí)現(xiàn)藍(lán)色增長(zhǎng)。“藍(lán)色增長(zhǎng)”倡議得到了全球的關(guān)注和重視。歐盟委員會(huì)提出，全面啟動(dòng)“藍(lán)色增長(zhǎng)”戰(zhàn)略的工作，旨在促進(jìn)歐洲明智、可持續(xù)和包容性增長(zhǎng)及就業(yè)，同時(shí)保護(hù)生物多樣性和保護(hù)海洋環(huán)境[6]。非洲聯(lián)盟委員會(huì)制定了引入藍(lán)色增長(zhǎng)概念的“2050非洲海洋綜合戰(zhàn)略”，旨在以安全、環(huán)保和可持續(xù)的方式發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)[7]。亞太區(qū)域提出的“藍(lán)色增長(zhǎng)”倡議，旨在維護(hù)或恢復(fù)海洋的潛力，推行可持續(xù)的方法來(lái)確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[8]。加勒比地區(qū)格林納達(dá)加強(qiáng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以及推動(dòng)藍(lán)色增長(zhǎng)，旨在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)可持續(xù)地利用漁業(yè)資源[9]。

圖4 藍(lán)色增長(zhǎng)的框架 [5]

1.4 中國(guó)漁業(yè)綠色發(fā)展實(shí)踐

黨的十八屆五中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，提出了拓展“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間”的戰(zhàn)略目標(biāo)，要堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，壯大海洋經(jīng)濟(jì)，科學(xué)開(kāi)發(fā)海洋資源，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。為此，全國(guó)先后設(shè)立了各類(lèi)海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和海洋保護(hù)區(qū)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《全國(guó)漁業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃(2016—2020年)》(2017年1月)提出了樹(shù)立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，以提質(zhì)增效、減量增收、綠色發(fā)展、富裕漁民為目標(biāo)，以健康養(yǎng)殖、適度捕撈、保護(hù)資源、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)為方向，加快轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的中國(guó)特色漁業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路。

唐啟升院士提出了新時(shí)代漁業(yè)綠色發(fā)展的方向與路徑[10]，一是建設(shè)資源養(yǎng)護(hù)型捕撈業(yè)，實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)水平的資源管理；二是建設(shè)環(huán)境友好型水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)施養(yǎng)殖容量規(guī)劃管理；三是加強(qiáng)漁業(yè)發(fā)展的科學(xué)與技術(shù)關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題研究。

2 綠色發(fā)展的必要性

2.1 漁業(yè)資源衰退的原因分析—基于資源經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度

資源經(jīng)濟(jì)學(xué)是微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)分支，是研究自然資源和環(huán)境政策的一門(mén)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)，利用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和定量分析的方法來(lái)揭示、分析、評(píng)價(jià)和指導(dǎo)制定關(guān)于自然資源和環(huán)境方面的政策。

圖5是一個(gè)利用資源經(jīng)濟(jì)學(xué)來(lái)解析經(jīng)典的開(kāi)放式漁業(yè)，分析其漁業(yè)資源出現(xiàn)衰退的經(jīng)濟(jì)學(xué)原因[11]。從圖5可知，當(dāng)邊際收入(MR)等于邊際成本(MC)時(shí),捕撈努力量(f)等于最大經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量的捕撈努力量(fMEY)，此時(shí)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，達(dá)到最大經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量(MEY)；如果f大于fMEY，則出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)學(xué)上的過(guò)度捕撈。如果繼續(xù)增加捕撈努力量，MC大于MR，即最后一單位的捕撈產(chǎn)量的成本比收入大，利潤(rùn)將出現(xiàn)下降。繼續(xù)再增加捕撈努力量，當(dāng)MR為零時(shí)，f等于最大可持續(xù)產(chǎn)量的捕撈努力量(fMSY)，此時(shí)達(dá)到最大可持續(xù)產(chǎn)量(MSY)，則出現(xiàn)了生物學(xué)上的過(guò)度捕撈。當(dāng)MR小于零時(shí)，總捕撈產(chǎn)量會(huì)開(kāi)始下降,總收入(TR)開(kāi)始遞減,但平均收入(AR)仍大于平均成本(AC)，此時(shí)的漁業(yè)仍有利可圖。直到f繼續(xù)增加到fQ(圖5)，AR等于AC，TR等于總成本(TC)時(shí)(即在點(diǎn)Q時(shí)),此時(shí)收支相抵，利潤(rùn)等于0，這時(shí)漁業(yè)就業(yè)為最多。而當(dāng)此時(shí)才停止捕撈,漁業(yè)資源已出現(xiàn)衰退。但對(duì)一些經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的傳統(tǒng)魚(yú)類(lèi)，由于供給量的下降、需求量的上升，反而又會(huì)導(dǎo)致魚(yú)價(jià)的上升，使生產(chǎn)者重新獲得利潤(rùn)而選擇繼續(xù)捕撈，這樣將進(jìn)一步加劇了漁業(yè)資源的衰退，直至資源的枯竭，這時(shí)就會(huì)出現(xiàn)“資源空心化”現(xiàn)象。

圖5 漁業(yè)資源衰退的經(jīng)濟(jì)分析示意圖[11]

正如上述的分析，一個(gè)傳統(tǒng)的海洋捕撈業(yè)，難以在經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)、生態(tài)目標(biāo)、社會(huì)目標(biāo)進(jìn)行平衡。在發(fā)展中國(guó)家中的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，為了社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通常會(huì)選擇就業(yè)最多的社會(huì)目標(biāo)，以犧牲生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益為代價(jià)。長(zhǎng)期采取這種粗放式發(fā)展模式，在漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)和利用上一直處于高投入而低產(chǎn)出的狀態(tài)，在海洋漁業(yè)中“資源空心化”現(xiàn)象必然就會(huì)出現(xiàn)。

2.2 世界各洲漁業(yè)人均產(chǎn)量比較

根據(jù)FAO的有關(guān)研究結(jié)果[12],2010年亞洲捕撈和水產(chǎn)養(yǎng)殖的人均產(chǎn)量為2.0 t，而歐洲人均產(chǎn)量為24.8 t，僅為歐洲的1/12，同時(shí)也低于世界平均數(shù)(表1)。2010年亞洲人均捕撈產(chǎn)量1.5 t，而歐洲為24.8 t，僅為歐洲的1/15，低于世界平均數(shù)2.3 t(表2)。其他年份也是如此。根據(jù)表1和表2的研究結(jié)果，可以認(rèn)為亞洲多數(shù)國(guó)家是以犧牲經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益為代價(jià)，以獲得最高就業(yè)的社會(huì)效益，同時(shí)也使得有關(guān)國(guó)家的近海漁業(yè)資源出現(xiàn)嚴(yán)重衰退，特別是以中國(guó)為代表的亞洲國(guó)家和地區(qū)的近海海洋漁業(yè)。

表1 2000—2012世界各洲漁業(yè)(捕撈+水產(chǎn)養(yǎng)殖)人均產(chǎn)量 [12]

表2 2000—2012世界各洲漁業(yè)(捕撈)人均產(chǎn)量 [12]

2.3 基于綠色發(fā)展模式的效益分析

綠色發(fā)展是在傳統(tǒng)發(fā)展基礎(chǔ)上的一種模式創(chuàng)新，是建立在生態(tài)環(huán)境容量和資源承載力的約束條件下，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展重要支柱的一種新型發(fā)展模式。已有研究表明[13](表3)，以2005年全球海洋漁業(yè)捕撈為例，如果實(shí)行綠色發(fā)展，則每年可獲得漁業(yè)租金(返還給漁業(yè)資源所有者的資金)450×108USD，全球漁業(yè)的捕撈量預(yù)計(jì)為每年9000×104t，浮動(dòng)范圍為8400～10000×104t，相應(yīng)的產(chǎn)值每年將達(dá)1010×108USD(浮動(dòng)范圍為910～1210×108USD)。綠色經(jīng)濟(jì)的總捕撈成本預(yù)計(jì)為460×108USD，而目前的捕撈成本為900×108USD。假設(shè)資本投入(正常利潤(rùn))、勞務(wù)成本(工資)與總成本的比例保持不變，正常利潤(rùn)與工資收入將分別達(dá)到40×108USD和178×108USD。在綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，漁業(yè)的總增加值，或漁業(yè)對(duì)人類(lèi)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)值預(yù)計(jì)為每年670×108USD(資源租金、勞務(wù)薪酬、正常利潤(rùn)之和)。這表明，與目前漁業(yè)對(duì)人類(lèi)福利的貢獻(xiàn)相比，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式每年將増加500×108USD的收益[13]。因此，實(shí)行綠色發(fā)展不僅能為海洋漁業(yè)生產(chǎn)降低成本，而且可使?jié)O業(yè)增加更多的產(chǎn)值和收益，且資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

表3 2005年綠色經(jīng)濟(jì)漁業(yè)與當(dāng)前漁業(yè)的比較 [13] 單位：10億美元

3 我國(guó)近海漁業(yè)實(shí)行綠色發(fā)展的建議

3.1 開(kāi)展?jié)O業(yè)資源賬戶核算，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)資源的資產(chǎn)化管理

漁業(yè)資源是漁業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的基礎(chǔ)，若只重視漁獲產(chǎn)量，而忽視了資源基礎(chǔ)，就會(huì)出現(xiàn)漁獲產(chǎn)量虛幻增加、漁業(yè)資源基礎(chǔ)持續(xù)削弱的“資源空心化”現(xiàn)象。而漁業(yè)資源的核算[9]就是對(duì)資源的存量、流量以及資源資產(chǎn)的財(cái)富價(jià)值進(jìn)行科學(xué)地計(jì)算，通常包括實(shí)物賬戶核算、價(jià)值賬戶核算[14]。由圖6可知，資源環(huán)境價(jià)值由使用價(jià)值和非使用價(jià)值兩部分構(gòu)成，使用價(jià)值包括直接使用價(jià)值、間接使用價(jià)值以及選擇價(jià)值，非使用價(jià)值包括遺傳價(jià)值和存在價(jià)值，其中存在價(jià)值是非使用價(jià)值的一種最主要形式，包括人類(lèi)發(fā)展中有可能利用的那部分資源環(huán)境的價(jià)值，比如瀕危物種。漁業(yè)資源的價(jià)值也同樣包括使用價(jià)值和非使用價(jià)值，但由于長(zhǎng)期以來(lái)人們傳統(tǒng)的資源開(kāi)發(fā)觀念，導(dǎo)致了對(duì)于間接使用價(jià)值和非使用價(jià)值的疏忽，并未重視其在漁業(yè)資源資源化管理中的地位。因此在新時(shí)代中國(guó)近海海洋漁業(yè)綠色發(fā)展中，需要建立和完善漁業(yè)資源的價(jià)值核算體系和漁業(yè)資源的資產(chǎn)化管理體系，國(guó)內(nèi)一些學(xué)者已經(jīng)開(kāi)展了相關(guān)的研究工作。例如，全國(guó)對(duì)蝦資產(chǎn)性價(jià)值132.5×108元，非資產(chǎn)性價(jià)值為10.2×108元,合計(jì)142.7×108元[15]；1980—2000年間渤海捕撈業(yè)年固碳量283～1008×104t，黃海捕撈業(yè)年固碳量361～2613×104t[16]。

圖6 資源環(huán)境價(jià)值的構(gòu)成[14]

3.2 制定有效的漁業(yè)資源管理措施和政策，實(shí)現(xiàn)共享資源的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化

漁業(yè)資源具有共享性[17-18]，共享資源必然存在囚徒困境或公地悲劇的現(xiàn)象，為此必須采取一些措施和政策實(shí)現(xiàn)共享資源的轉(zhuǎn)化。首先,可以采取類(lèi)似征收庇古稅和發(fā)放許可證的方式，先規(guī)定每一個(gè)生產(chǎn)者可以捕撈的最大限額，對(duì)過(guò)度捕撈的生產(chǎn)者進(jìn)行收費(fèi)，必須對(duì)超出限額的每單位的捕撈活動(dòng)支付稅收，稅額等于負(fù)的外部性活動(dòng)對(duì)其他生產(chǎn)者造成的邊際外部成本[19-20]。另外,政府向生產(chǎn)者出售捕撈許可證，捕撈許可證規(guī)定了允許的捕撈額度，在捕撈額度范圍內(nèi)，如果某個(gè)生產(chǎn)者捕撈產(chǎn)量減少，就可以將許可證允許范圍內(nèi)的剩下額度出售給其他生產(chǎn)者，這樣可以激勵(lì)生產(chǎn)者在達(dá)到政府規(guī)定的捕撈標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，將生產(chǎn)者的捕撈產(chǎn)量降到最低，而通過(guò)交易許可證來(lái)獲得經(jīng)濟(jì)利益。其次，把國(guó)家財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)化為國(guó)民、個(gè)體和集體[21-22],在可能情況下,確立所有權(quán)或使用權(quán)，這實(shí)際上是國(guó)家所有權(quán)的合理擴(kuò)展過(guò)程,如日本實(shí)行的社團(tuán)漁業(yè)權(quán)制度,激發(fā)其保護(hù)資源的積極性。最后，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，優(yōu)化資源配置效率[23]。在捕撈資源配額權(quán)利確定后,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,允許和鼓勵(lì)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)。

3.3 擴(kuò)大資源的社會(huì)再生產(chǎn), 建立漁業(yè)資源產(chǎn)業(yè)

資源的再生產(chǎn)包括了自然再生產(chǎn)過(guò)程和社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程。漁業(yè)資源的自然再生產(chǎn)過(guò)程是通過(guò)魚(yú)類(lèi)的自身繁殖和生長(zhǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)資源的可再生，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用。社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程是指人類(lèi)的養(yǎng)殖、增殖以及漁業(yè)資源的保護(hù)和養(yǎng)護(hù)、漁業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善等活動(dòng)，在人口不斷增長(zhǎng)、對(duì)水產(chǎn)品需求不斷增加的背景下，進(jìn)行資源擴(kuò)大再生產(chǎn)是重要的任務(wù)，是建立漁業(yè)資源產(chǎn)業(yè)的重要步驟。

3.4 其它方面的建議

對(duì)漁業(yè)資源來(lái)說(shuō)，要控制近海水域捕撈，減少過(guò)度捕撈的同時(shí)還要加強(qiáng)棲息地與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，保護(hù)生物多樣性；對(duì)海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要升級(jí)改造，發(fā)展資源綜合利用產(chǎn)業(yè)和節(jié)能減排的產(chǎn)業(yè)。只要實(shí)行綜合的措施和方法，才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)近海漁業(yè)的綠色發(fā)展。