城市更新略談
——湘潭市“建設(shè)路”綜合整治項目

沈 攀

（華森建筑與工程設(shè)計有限公司 廣州 510045）

0 引言

所謂“城市更新”就是在城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的不同階段和過程中，為解決其面臨的各種城市問題（經(jīng)濟衰退、環(huán)境臟亂差、建筑破損、居住擁擠、交通擁堵、空間隔離、歷史文化破壞、社會危機等），由政府、企業(yè)、社會組織、民眾等多元利益主體精密合作，對微觀、中觀和宏觀層面的衰退區(qū)域（城中村，街區(qū)、居住區(qū)、工廠廢舊區(qū)、褐色地塊、濱河區(qū)，整個城市乃至城市區(qū)域等），通過采取拆除重建、舊建筑改造、房屋翻新、歷史文化保護、公共政策等手段和方法，不斷改善城市建筑環(huán)境、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)和環(huán)境質(zhì)量，旨在構(gòu)建有特色、有活力、有效率、公平健康城市的一項綜合戰(zhàn)略行動［1］。

近年來城市更新在各個城市如火如荼地開展，類型多種多樣，綜合起來看城市更新的途徑主要有3種：①綜合整治類：不改變主體結(jié)構(gòu)和使用功能，僅改善外觀形象，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，如湘潭建設(shè)路綜合整治等；②功能改變類：保留建筑物的主體結(jié)構(gòu)，改變建筑功能，此類更新更多針對諸如工業(yè)廠房建筑，如廣州紅磚廠改造等；③拆除重建類：僅保留重要歷史文化建筑，如公共祠堂等，其余用地全部新建，如廣州獵德村改造等。

本文以湘潭“建設(shè)路”綜合整治項目為例，對城市更新的具體定位、設(shè)計策略、詳細措施以及實施前后效果對比等方面進行初步探討，以期能對綜合整治類城市更新項目在具體操作指引層面提供借鑒。

1 項目概況

2016年5月，在力爭2017年成功創(chuàng)建全國文明城市的指引下，湖南省湘潭市委、市政府決定在全市范圍內(nèi)開展精美湘潭市容環(huán)境“三化兩拆兩改”工作，“三化”即全面提升城市立面美化、園林綠化、燈飾亮化水平。“兩拆”即拆除違法建（構(gòu)）筑物、拆除違法戶外廣告和有礙市容觀瞻的門店招牌、標(biāo)識牌等?！皟筛摹奔刺豳|(zhì)改造城市道路、提質(zhì)改造交通設(shè)施。

本次建設(shè)路綜合整治范圍南起書院路，經(jīng)一大橋跨越湘江、北至北二環(huán)，全長9.2 km，連接雨湖區(qū)、岳塘區(qū)和高新區(qū)。沿線主要有建設(shè)路口、車站路口兩大商圈，是一條“連通南北，歷史悠久，商業(yè)繁華”的城市綜合性主干道，是展示湘潭城市面貌的重要窗口，分為建設(shè)南路（書院路至河?xùn)|大道，道路紅線寬度60 m）、建設(shè)中路（河?xùn)|大道至一大橋，道路紅線寬度60 m）、建設(shè)北路（一大橋至北二環(huán)，道路紅線寬度40 m）三段。道路紅線范圍、道路兩側(cè)和沿線重要節(jié)點周邊的視覺感官范圍均為本次綜合整治規(guī)劃設(shè)計的范圍，整體設(shè)計涵括規(guī)劃、建筑、景觀、燈光、市政、交通等專業(yè)，需要極強的資源整合能力和綜合協(xié)調(diào)能力，項目總投資估算約5.29億元。

項目開展的總體思路是從道路沿線的城市界面、城市空間、景觀環(huán)境、市政基礎(chǔ)設(shè)施等的現(xiàn)狀解讀和分析入手，結(jié)合湘潭市城市總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，提出本項目總體目標(biāo)和定位，設(shè)計理念，從規(guī)劃、建筑、景觀、市政等方面進行詳細分析和具體設(shè)計，形成一整套完整的設(shè)計指引和控制手冊，繼而在各專項內(nèi)容經(jīng)行深化落地。

2 項目操作和分析研究

2.1 現(xiàn)狀分析

建設(shè)路的整體觀感印象是“連通南北，商業(yè)繁華，歷史悠久”，經(jīng)過現(xiàn)場走訪和詳細調(diào)查，現(xiàn)狀存在問題主要歸納為以下幾個方面：①沿街建筑違章搭建、道路兩側(cè)破舊建筑造成不良的城市界面，沿街商鋪廣告招牌形式各異，大小不一，局部廣告材質(zhì)低劣，缺乏維修，整體協(xié)調(diào)性相對較差；②社會停車場地嚴(yán)重不足，亂停車現(xiàn)象嚴(yán)重，人車搶道，存在安全隱患；③道路兩側(cè)綠化缺乏層次，有的密不透風(fēng)，有的稀稀朗朗；④廣場、綠地等公共空間缺乏現(xiàn)代城市氣質(zhì)；⑤市政設(shè)施如變電箱、通訊設(shè)施、變壓器、電線桿等雜亂無序。

2.2 總體目標(biāo)

“華燈璀璨映湘江，春色滿園遍蓮城”，總體定位以再現(xiàn)“全省最美一條街”為目標(biāo)，進一步強化商業(yè)繁華和游園豐富的街道特色，用高起點、高標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計要求，打造一條精致優(yōu)美的品質(zhì)街道、一條特色鮮明的人文紐帶、一條繁華活力的經(jīng)濟動脈，力爭建設(shè)路成為“精美湘潭”最具代表性的作品。

總體設(shè)計理念以“生態(tài)惠民，提質(zhì)美觀”為目標(biāo)，綜合提升建設(shè)路品質(zhì)，在強調(diào)設(shè)計具有可操作性的前提下，堅持“四項基本原則”：經(jīng)濟適用原則、觀感提升原則、全面得利原則、城市發(fā)展原則。

可操作性主要強調(diào)對整治對象的低干擾，盡量降低對居民生活的影響；經(jīng)濟適用主要強調(diào)整治手段的經(jīng)濟性，多采用本土材料和工藝，避免鋪張浪費；觀感提升主要強調(diào)街道視線范圍內(nèi)綠化、建筑、人行道鋪裝等近人尺度的對象品質(zhì)顯著提升上；全民得利主要強調(diào)整治的投入能讓百姓直接受益，如休閑活動空間的營造，交通出行的便捷等方面；城市發(fā)展原則主要強調(diào)著眼于未來城市發(fā)展，結(jié)合海綿城市，生態(tài)綠色等先進理念進行設(shè)計，讓城市的發(fā)展更具可持續(xù)性。

2.3 整體規(guī)劃

在湘潭城市總體規(guī)劃中，建設(shè)路是中心城區(qū)“兩路六縱六橫”中的重要的縱向主干道，也是規(guī)劃中唯一一個有兩個跨江通道的道路。建設(shè)路兩側(cè)以商業(yè)和居住功能為主。河?xùn)|建設(shè)路口與河西車站路口是目前最集中的商業(yè)中心。

在詳細調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合總體規(guī)劃和控制規(guī)劃，創(chuàng)造性地提出建設(shè)路的規(guī)劃結(jié)構(gòu)：“兩心六段九園十二節(jié)點”，兩心是指建設(shè)路口的河?xùn)|商業(yè)中心和車站路口的河西商業(yè)中心；六段由2 個商業(yè)商務(wù)段、1 個體育休閑段、3個生態(tài)居住段所構(gòu)成；九園為建設(shè)路上大大小小9 個游園（友誼廣場，曉塘路游園，湘潭大道路口游園，建設(shè)路口游園，體育公園，雨湖公園，雨湖路游園，和平公園，鐵路橋游園），各具文化和功能特色，是建設(shè)路上的璀璨明珠；十二個節(jié)點由建設(shè)路口——“時代地標(biāo)”、車站路口—“錦繡蓮城”，書院路口——“友誼長存”，湘潭大道“高風(fēng)清揚”，鐵路橋“藝海拾貝”，北二環(huán)“城市新篇章”6 個重要路口節(jié)點，和其他6個次要路口節(jié)點組成。

建筑風(fēng)貌規(guī)劃主要根據(jù)現(xiàn)狀建筑的特征，在總體現(xiàn)代風(fēng)格的基礎(chǔ)上，再細分為現(xiàn)代和時代特征兩大類，并分別與主導(dǎo)功能商業(yè)、商務(wù)、運動、居住等組合，形成多元、協(xié)調(diào)、有特色的街道。

色彩規(guī)劃以湖湘灰為基調(diào)，暖灰淺灰交替綜合應(yīng)用，公共建筑的色彩體現(xiàn)湘潭城市市民的審美情趣，杜絕雜亂無序、色調(diào)刺激的建筑色彩；金融商務(wù)建筑的色彩體現(xiàn)理智、冷靜、高效率的形象，主色調(diào)選用穩(wěn)重大氣的中性或偏冷灰色為主的復(fù)合色；居住建筑色彩要求具有溫暖、輕松、愉悅、安全的色彩環(huán)境，對于大體量的高層居住建筑要求具有穩(wěn)重、和諧、明朗的色調(diào)。

2.4 建筑改造方法

在綜合調(diào)研分析建設(shè)路沿線建筑的質(zhì)量現(xiàn)狀，結(jié)合建筑功能，確定總體建筑4種類型改造方法：保留清洗型、綜合整治型、立面重塑型、完全拆除型。

⑴保留清洗型：年代較近，建筑質(zhì)量較好，造型較美觀協(xié)調(diào)，稍加整理清潔即可煥發(fā)新活力的建筑，主要以公建為主，如政府機關(guān)、企事業(yè)辦公樓、大型商業(yè)建筑等。

⑵綜合整治型：建筑質(zhì)量、造型尚可，但存在外立面較雜亂，外墻較破舊等問題的建筑，主要以大面積沿街商鋪、住宅為主，主要整治手段：①清洗粉刷墻；②隱藏空調(diào)機位；③拆除外置護窗；④統(tǒng)一廣告牌設(shè)置。

⑶立面重塑型：位于重要道路重要位置，建筑質(zhì)量、造型較差，外立面破損嚴(yán)重，與城市風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的建筑，主要以節(jié)點周圍建筑為主，主要整治手段：①更換立面材質(zhì)；②增加立面構(gòu)件；③拆除外置護窗；④隱藏空調(diào)機位；⑤統(tǒng)一廣告牌設(shè)置。

⑷完全拆除型：主要以違法建筑、違章私自搭建建筑，及破舊、沒有改造價值的低矮建筑為主。

涉及改造建筑總棟數(shù)：195棟，其中保留清洗型以及完全拆除型建筑約占總體建筑比重約為20%，整體改造型及立面重塑型建筑約占總體建筑比重約為80%（其中整體改造型約占85%左右）。

2.5 建筑改造措施

在對大量需整體改造的建筑進行分類、歸納、整理的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)主要存在以下幾個方面的問題：①外墻面磚或涂料老化、脫落；②室外空調(diào)機雜亂，亂拉線現(xiàn)象嚴(yán)重；③戶外廣告招牌大小不一、位置雜亂；④護窗形式、做法、位置均較雜亂；⑤商鋪店招大小、顏色、位置均不統(tǒng)一；⑥部分建筑立面比例不協(xié)調(diào)，立面亂搭亂建。對應(yīng)的處理方式為：

2.5.1 針對外墻面磚或涂料老化，脫落問題

面磚外墻清洗效果不佳，則整體涂料粉刷，涂料外墻則進行涂料翻新，外墻涂料顏色結(jié)合湘潭市城市色彩專項規(guī)劃的要求，以湖湘灰為基調(diào)，居住建筑以暖灰色系為主，營造溫暖和諧、輕松明朗的氛圍；公共建筑則以穩(wěn)重大氣的中性或偏冷灰色為主的復(fù)合色，體現(xiàn)理智、冷靜、高效率的形象。

2.5.2 針對空調(diào)室外機，采用空調(diào)遮罩的方式，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一尺寸

分為兩種形式：①鋁合金格柵空調(diào)遮罩：角鋼焊接框架，標(biāo)準(zhǔn)化灰色鋁合金格柵螺栓連接，綜合遮蔽空調(diào)、放置花盆功能（見圖1）；②穿孔鋁板空調(diào)遮罩：框架及綜合功能與格柵遮罩一樣，表面材料選用方形穿孔鋁板，在立面中引入多一個元素，豐富立面構(gòu)成（見圖2）。

圖1 鋁合金格柵遮罩Fig.1 Aluminum Grille Plate

圖2 穿孔鋁板遮罩Fig.2 Aluminum Perforated Plate

2.5.3 針對戶外廣告牌雜亂問題，清理戶外違法廣告

重點是整治建筑第五立面，拆除屋頂及墻面違法廣告，結(jié)合建筑造型，合理規(guī)劃廣告位。

2.5.4 拆除千奇百怪的各種護窗，統(tǒng)一護窗樣式

居住建筑護窗平外墻安裝，公建原則上不裝護窗，如需設(shè)置護窗，則需內(nèi)置。材質(zhì)采用304啞光不銹鋼。

2.5.5 針對店招雜亂問題，統(tǒng)一店招樣式

角鋼焊接框架，標(biāo)準(zhǔn)化灰色鋁合金格柵螺栓連接，按商鋪開間預(yù)留白色/灰色店招背板，店招之間按1 200 mm 寬預(yù)留空調(diào)室外機位置，頂部白色蓋板內(nèi)藏?zé)魩?，協(xié)調(diào)店招夜景效果的同時，補充市政人行道照明（見圖3）。

圖3 商鋪店招Fig.3 Shop Sign

2.5.6 針對立面比例關(guān)系不佳，引入裝飾性橫豎線條

增加橫豎建筑線條，改變立面比例關(guān)系，標(biāo)準(zhǔn)化灰色，木色鋁合金型材構(gòu)件螺栓連接。水平窗楣板提供遮陽避雨功能，標(biāo)準(zhǔn)化白色鋁合金型材構(gòu)件螺栓連接（見圖4）。

圖4 鋁合金構(gòu)件Fig.4 Aluminium Member

2.6 建筑立面改造

依托三維掃描、數(shù)字影像等先進技術(shù)手段，將建設(shè)路兩側(cè)現(xiàn)狀建筑和空間節(jié)點全部建立三維模型，通過大量實地踏勘和細部測量，準(zhǔn)確還原道路現(xiàn)狀建筑狀況并對這些建筑進行具體分析，如圖5 所示。輔助以具體的改造方法和措施，逐棟逐棟進行方案設(shè)計和推敲，并在城市街道不同視點進行整體街景效果分析，最終確定各棟建筑改造效果（見圖6）。

圖5 建筑現(xiàn)狀分析Fig.5 Analysis of Building Status

圖6 建筑方案推敲Fig.6 Architectural Scheme Study

2.7 完成效果

湘潭市為迎接創(chuàng)文檢查，建設(shè)路改造全部工程須在1 年內(nèi)基本完成，5 家施工單位同時施工，搶進度，趕工期，設(shè)計也采用非常規(guī)的方式配合，施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場設(shè)計現(xiàn)場修改，經(jīng)過各方共同努力，主要內(nèi)容基本按預(yù)期效果實施（見圖7），也獲得政府和市民的一致肯定，2017 年11 月，湘潭通過中央文明委測評成為第五屆全國文明城市之一。

圖7 建筑改造前后效果對比Fig.7 Comparison of Architectural Effects before and after Renovation

3 結(jié)論

城市更新是一個極其復(fù)雜的系統(tǒng)，更新是城市系統(tǒng)保持活力的來源，更新是城市永恒的主題。在新的歷史條件下，中國進入新時代、新階段，城市發(fā)展從增量模式轉(zhuǎn)為存量模式，城市更新也成為城市發(fā)展的主要方式，但城市更新是一項綜合性、全局性、政策性和戰(zhàn)略性的系統(tǒng)工程［2］，城市更新的模式也從粗放的“大拆大建”轉(zhuǎn)向“繡花式”的精細化微更新，從關(guān)注重大產(chǎn)業(yè)項目到關(guān)注老舊小區(qū)等民生問題，更加注重提升市民的獲得感、幸福感［3］。

城市更新任重道遠，不能一蹴而就，在實踐中難免會遇到各種問題，本文以湘潭“建設(shè)路”綜合整治項目為例，在綜合分析改造對象特性的基礎(chǔ)上，從規(guī)劃和建筑的角度出發(fā)，在項目的具體定位，改造方法，改造策略，改造措施以及實施前后效果對比等方面進行初步探討，以期能對綜合整治類城市更新在具體操作層面提供借鑒和參考。